管理的公正和效率
趙營波
廉政也是生產(chǎn)力，公正管理才能提高整體運作效率。我30年前實地調(diào)查的一個管理科學(xué)化演進的實例，至今分析起來，對全面深化改革仍有參考價值：
淮河邊某城市段的一個碼頭，那時船載來的散貨，要用人力拉板車從河邊碼頭拉上坡過淮河大壩的涵洞，才能裝上汽車運輸?shù)侥康牡亍?/font>1958年時，主要靠營造氣氛和精神鼓勵勞動干勁，每個人干活都不計較報酬，每天干完活后，按轉(zhuǎn)運的貨物總量所得總收益平均分給每個拉車的工人。但是這種純粹靠精神力量鼓勁的模式，沒能支撐長久的有效運作。這種絕對平均主義實際上是讓干活少的人剝削干活多的人，看似公平卻不公正，這種干多干少都一樣的大鍋飯機制誘使人們普遍偷懶，干活得靠管理者催促，整體效率逐漸下滑，很快就搞不下去了。于是改為設(shè)一個記錄每個人拉車次的計數(shù)員，統(tǒng)計每個人每天拉了多少車散貨，然后按每個人拉的車數(shù)給每個人發(fā)工資，整體效率開始提高。
但是好了一段時間又出問題了：那個負責(zé)統(tǒng)計的計數(shù)員以權(quán)謀私，索賄受賄后，就給行賄的人多計數(shù)，時常弄得卸載轉(zhuǎn)運到岸上的貨物統(tǒng)計總數(shù)超過船運來的貨物總量，鬧出了不少笑話。于是，領(lǐng)導(dǎo)派人來查處換人。也就是說，管理者本身也要被管理，計數(shù)員本身也要被計數(shù)。隨后又發(fā)生了計數(shù)員以權(quán)謀私的新伎倆，計數(shù)員故意給行賄者多計數(shù)，故意扣減不行賄者的數(shù)字，雖然總體上做到了兩頭數(shù)字平衡，但是由于這種管理腐敗剝削了誠實的勞動者們，經(jīng)常引起反抗和爭吵。搬運公司的干部不得不經(jīng)常被叫來調(diào)解矛盾。
搬運工人們提出了改進管理的辦法：每拉一趟車就領(lǐng)一個牌子，到下班時每個人按牌子總數(shù)結(jié)算工資。但是，計數(shù)員不同意這種改進并拉攏公司的干部制造多種借口阻止改革。因為計數(shù)員受賄后同公司干部變相分贓了，所以他們結(jié)成了一伙共同反對管理方式的改進。于是，許多工人就不來上班了，結(jié)群到市政府告狀。經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)和碼頭管理干部的多次干預(yù)，該搬運公司，接受了工人們提出的改革意見，實行了絕大多數(shù)工人要求的管理方式，整體搬運效率立即提高許多。不久又發(fā)生了少數(shù)工人用仿制的牌子冒領(lǐng)工資的事件，促使干部們進一步研究完善管理方法：計數(shù)員仍然要為每個拉車的搬運工計數(shù)，每天下班時每個搬運工領(lǐng)的牌子總數(shù)要和計數(shù)員的統(tǒng)計對賬符合后，才能按實數(shù)領(lǐng)工資。如果對不上，就要檢查誰作假了，就處罰誰。這是一種雙向管理。誠實的勞動協(xié)作不僅要靠自覺，還要靠完善的制度保障。從那時，這個搬運公司的管理才基本走上有效運作的軌道。
這個實例分析的線條比較簡明，運用其中的道理，可以幫助我們認識和處理比較復(fù)雜的制度缺陷和管理偏差問題。分析這個實例，可以引導(dǎo)我們進一步認識到：機體任何部位長期阻塞或扭曲都會長出腫瘤并損害機體功能，任何社會制度缺陷或縫隙都會漏水漏氣而損失更多效益，任何運作機制扭曲的地方，都會產(chǎn)生混亂、內(nèi)耗和不必要的爭斗。所以，割除腫瘤以后還要查找并糾正機制的扭曲；制止跑冒滴漏，不僅要阻塞縫隙，還要治理造成縫隙的原因。所以，查處腐敗案件和清除腐敗勢力，也要查找并糾正產(chǎn)生腐敗勢力的機制扭曲，也要修補制度縫隙并治理造成縫隙的原因。所以，反腐敗必須和政治建設(shè)、管理科學(xué)化同行。這也是歷史唯物論在治國理政中的運用，如果忽略完善制度就不僅是缺乏徹底負責(zé)精神，也是唯心論的表現(xiàn)。自然規(guī)律在自然界中，社會規(guī)律在社會運作中。我們必須深入實際運作的社會各層面，調(diào)研危害社會協(xié)作成效的各類問題，在社會實踐中尋求解決問題的有效辦法，才能通過全面深化改革提高社會生產(chǎn)力。
不管什么制度下，都有一些好人和一些壞人，健全的好制度能使好人好過、壞人難過，缺陷嚴(yán)重的制度會使好人難過、壞人好過。只有保障誠實勞動者能獲得應(yīng)有的正當(dāng)名利，有效防止管理者以權(quán)謀私和假冒偽劣者獲得不正當(dāng)?shù)拿?，才能提高社會協(xié)作整體成效。
社會主義是勞動協(xié)作成效至上的社會，社會主義初級階段要實現(xiàn)每個人都能且只能靠增加社會協(xié)作成效獲得名利，因此，必須實行全民責(zé)任制。每個行業(yè)每個部門每個人都必須盡職盡責(zé)，工作都必須達到應(yīng)有的效能，才能防止任何人以權(quán)謀私或利用工作機會謀私，才能共同追求社會協(xié)作成效最大化。不斷完善制度，理順利益機制，才能使我們國家在全面深化改革中邁上高效運作可持續(xù)發(fā)展的軌道。
作者簡介：趙營波，全國優(yōu)秀科技工作者，大協(xié)調(diào)學(xué)研究員，主要從事大協(xié)調(diào)學(xué)——研究人類同自然與社會各環(huán)節(jié)大尺度交叉協(xié)調(diào)規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)，為可持續(xù)綜合發(fā)展提供規(guī)劃、科研、發(fā)明、技改、管理、決策、環(huán)保、預(yù)測等宏觀協(xié)調(diào)的服務(wù)。自1977年至今在全國和國際自然科學(xué)和社會科學(xué)刊物發(fā)表了《人類大轉(zhuǎn)折時期的科技革命》、《宏觀調(diào)控與大協(xié)調(diào)學(xué)》、《環(huán)境容量與城市綜合規(guī)劃》等210篇論文，出版了《大協(xié)調(diào)學(xué)》、《協(xié)調(diào)發(fā)展與改革問題》等三本專著，正在修改第四本專著《大協(xié)調(diào)學(xué)原理與統(tǒng)籌運作》（70萬字），已列入出版社計劃。擁有國家專利一項。中國未來研究會常務(wù)理事、大協(xié)調(diào)學(xué)會籌委會主任、聯(lián)合國“未來世界研究計劃” （UNU\WIDER\Millennium Project Feasibility Study）大協(xié)調(diào)學(xué)顧問、南開大學(xué)21世紀(jì)青年研究會顧問、全國三家雜志編委、安徽省政府津貼專家、安徽省社科院研究員、大協(xié)調(diào)學(xué)研究中心主任。國內(nèi)外每天有76，000多個網(wǎng)站介紹。中國延安精神研究會會員，文學(xué)筆名“蒼桑”，已發(fā)表《茶葉》、《人生之歌》、《焓的幸?！贰ⅰ妒篱g的惑與不惑》等詩歌散文百多篇。
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（原載《北京社科之窗》，2016年10月8日四版）