干河陳村的嬗變
王留彥
干河陳村名片
干河陳村位于河南省漯河市源匯區(qū)西南部。全村共有5個居民區(qū)，1453戶，4360人。村黨委轄6個黨支部，黨員133名。
近年來，干河陳村在“政府不投入、村民不花錢”的情況下，依靠自身力量快速推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，通過公司化運作培育三產(chǎn)服務(wù)集群，探索走出了一條集約化、三產(chǎn)化、自主化的城市近郊村城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子。干河陳村以村辦股份制企業(yè)開源集團為投資開發(fā)主體，采取市場化運作方式，一座巍峨的“開源新城”迅速崛起，成為河南省農(nóng)村城市化的典范。2014年，開源集團實現(xiàn)營業(yè)收入8.1億元，收益8000多萬元，納稅4700余萬元，村民人均年收入達3萬元以上。
干河陳村先后獲得了全國先進基層黨組織、全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進村鎮(zhèn)、中國特色村、中國幸福村、河南省文明村、河南省衛(wèi)生村、河南省思想政治工作先進單位等一系列榮譽稱號。
陽春三月，桃紅柳綠，草長鶯飛，河南省漯河市南郊的開源景區(qū)，又迎來一個春天。
迎著和煦的陽光，沿著蜿蜒曲折的石板路，穿過古樸的石坊，走進古色古香的中原風情仿古文化一條街——河上街古鎮(zhèn)，放眼望去，小橋流水、清泉碧波、雕梁畫棟、飛角琉檐，恍惚中仿佛走進《清明上河圖》描繪的世界。與河上街古鎮(zhèn)一河之隔的全國最大鳥文化公園——神州鳥園，青柳曼舞，鶯聲嚦嚦，暗香盈袖，又是一幅迷人的景象。
夜幕降臨，華燈初上，漫步在開源景區(qū)，眼前又呈現(xiàn)出別樣的風情：五光十色的摩天輪，光影斑駁的湖面，燈火輝煌的古建筑，“銀花”盛開的“火樹”，霓虹流動的橋體……美輪美奐的“不夜城”景象，讓游客流連忘返。
讓人驚異的是，這個年接待游客達120萬人次的國家4A級旅游景區(qū)，竟然是一個村莊打造的。這個村莊就是漯河市源匯區(qū)干河陳村。很難想象，它從一個貧窮落后的城郊小村，到中國幸福村、中國特色村、全國文明村、中國城鎮(zhèn)化示范村，其中經(jīng)歷了多么曲折、艱辛的嬗變!
這一切，需要先從干河陳村黨委書記林東風說起。
從“暴發(fā)戶”到村支書
1959年12月，林東風出生在漯河郊區(qū)干河陳村。漯河素有“陸陳集散地”“水旱碼頭”之稱，商貿(mào)發(fā)達。離干河陳村最近的牛行街，曾是聞名全國的牲畜交易中心。牛行街牲畜多，需要草料多，干河陳村人多以割草賣草謀生。幼時的林東風也像村里其他孩子一樣，“放了學去割草，買書買本買書包”。但隨著時代發(fā)展，牛行街逐步走向沒落。在這片土地，現(xiàn)代化的大型肉類加工企業(yè)——雙匯集團橫空出世，延續(xù)著牛行街曾經(jīng)的輝煌，讓漯河市一直頭頂“中國食品名城”的桂冠。但這一切的變遷，似乎與干河陳村無關(guān)。這個遠離城區(qū)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村，一直過著“臉朝黃土背朝天”的日子。
林東風的父親當過鄉(xiāng)干部，母親當過村干部，林東風從小接受的就是紅色教育。“公家的東西一分錢不能動，寧肯自己吃虧，不讓公家吃虧。”林東風至今回想起父母的教誨仍舊肅然起敬。年幼時，林東風除了每天放學后下地割草，每天早上6點，都會被父親從睡夢中叫醒，到村頭去拾糞，以磨礪意志。“那些年，俺家的糞堆總是全村最大的。”
1976年，林東風被父親送進部隊，成為一名光榮的解放軍戰(zhàn)士，但是他在部隊吃了沒學歷的虧，干到退伍也一直是個代理司務(wù)長。1982年，林東風退伍，被分配到漯河市糧食局下屬的食品廠，成為一名榨小磨油的集體工。工廠的生活單調(diào)乏味，很多年輕人不安心，林東風卻老實本分，干多說少，沒多久就被提拔為食品廠副廠長，后又以漯河市第二名的成績進入洛陽市糧食干部學校深造。
3年后，學有所成的林東風決定回去大干一場，但命運給他開了一個玩笑，他的位置被人頂了，副廠長干不成了，無奈只能在市糧油食品工業(yè)公司的辦公室當個小科員。生性敦厚的林東風并無過多的怨言，他決定踏踏實實干好本分工作，是金子總有發(fā)光的時候。
1989年，機遇來臨，糧油公司改制，一心想干一番事業(yè)的林東風橫下一條心，承包了糧油公司下屬的糧油綜合經(jīng)營部。為人淳厚、頭腦靈活的林東風如魚得水，把糧油生意做得紅紅火火，成為率先富起來的人。
在一些人眼里，此時的林東風可謂是“春風得意”，經(jīng)營有方，收入可觀，是個十足的“暴發(fā)戶”。
1993年夏天，忙里偷閑的林東風回了一趟老家干河陳。雖然離老家很近，但整日忙于生意的林東風平常幾乎無暇回去。但這一次的老家之行，卻改變了他的人生。
此時的干河陳村，雖然與漯河市區(qū)幾乎只有一路之隔，卻是“冰火兩重天”，污水橫流、頹墻雜草，垃圾成堆、蚊蠅亂飛。大部分村民靠在市區(qū)拉散車、蹬三輪、做點小本生意維持生計，村民人均年收入2500元左右。村里利用賣地建的幾個小企業(yè)虧損嚴重，幾近倒閉。而此時，周邊的南街村、北徐村等，正在聲名鵲起，成為大家向往和羨慕的明星村。
林東風坐不住了。當年9月，林東風作出一個驚人的決定：辭職回家，當村干部。此言一出，立即招致親戚朋友的反對。但是，林東風憨厚外表下有一顆堅毅的心，他做出的決定輕易不會改變。他說：“我掙錢了，也蓋樓了，可咱村里的百姓還是照樣窮。我得干點事情，為老少爺們干點事情。”
林東風回村后，擔任村黨支部副書記，負責村辦企業(yè)的管理工作。3年后，他高票當選為村黨支部書記。回村工作后，他一直在思考著干河陳的發(fā)展之道。他困惑的是，難道還像一些明星村、強村一樣，只有發(fā)展工業(yè)才是強村富民的唯一出路嗎？干河陳最大的優(yōu)勢是緊鄰市區(qū)，交通便利，土地資源豐富。他想，如果利用這些資源發(fā)展商貿(mào)和房地產(chǎn)，不僅能改善村民的居住環(huán)境，而且還能帶動群眾致富，村集體還能獲得可觀的經(jīng)濟收益，何樂而不為？他擔任村支書后，帶領(lǐng)村“兩委”班子，先后到南街村、劉莊村、華西村、南山村等全國先進村莊學習發(fā)展經(jīng)驗，回來后深入分析研究，取人之長，補己之短，最終確定了“退出一產(chǎn)、轉(zhuǎn)化二產(chǎn)、大力發(fā)展三產(chǎn)”的發(fā)展思路。
從小村莊到大社區(qū)
選擇什么樣的道路，就會有什么樣的發(fā)展模式。林東風是一個善于思考、敢于創(chuàng)新的人。在上世紀90年代末，城市化浪潮方興未艾，許多城市近郊村賣地分錢、一夜暴富。但為了長遠發(fā)展，林東風沒有隨波逐流，走賣地進城的老路，而是不斷探索，力求突破，開啟了干河陳村的城鎮(zhèn)化之路。1998年底，干河陳村采取村干部、黨員帶頭，村民自愿入股的形式，籌集300多萬元，并把村民分散經(jīng)營的土地收歸村集體統(tǒng)一管理，折算到每個村民約8000元初始股金，組建了村集體股份制企業(yè)開源房地產(chǎn)公司，拉開了依托城區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)的序幕。
“那時候東風敢拼敢闖，也作了不少難。”村委會一位老干部回憶，“那個時候城里房地產(chǎn)才剛起步，一個小村莊搞房地產(chǎn)，要錢沒錢，要人沒人，要政策沒政策，簡直是比登天還難。”
林東風是個認準了目標拼了命也要干成的人。他決定首先從村里舊村改造入手。1999年5月，村里開始了第一次大拆遷。為做通群眾思想工作，林東風在街頭主持了一場“千人對話，實話實說”對話會。雖然做通了大部分村民的工作，但仍有個別村民抵觸情緒很大，這其中就包括林東風的親妹妹。林東風把拆遷“第一錘”砸向了妹妹的臨街房。
好多村民至今仍清晰地記得當時的情景：眾目睽睽下，面無表情的林東風掄起大錘，首先砸向了妹妹的門面房。然后大手一揮，“拆吧，出了問題我負責！”霎時間，房屋被夷為平地。村民一個個默默地散開,只留下林東風的妹妹坐在地上大哭。從此，拆遷工作出奇的順利，一些黨員帶頭搬出了老房子，部分村民主動找上門來，“俺安頓好了，先拆俺家吧。”林東風的眼睛濕潤了，“15天拆了兩萬平方米。從那以后，再拆遷就容易得多，發(fā)個通告就中了。”
憑著優(yōu)越的地理位置和良好的建筑質(zhì)量，2001年，開源房地產(chǎn)開發(fā)的首批項目迎來了開門紅，市場供不應(yīng)求。此后，林東風更是一發(fā)不可收。他抓住建設(shè)安居工程契機，走出了一條修路改造、滾動開發(fā)的路子，先后開發(fā)了160多萬平方米高品質(zhì)房產(chǎn)，并帶動建筑、園林、物業(yè)、租賃業(yè)發(fā)展，使開源房產(chǎn)成為漯河市最響亮的房產(chǎn)品牌。昔日污水橫流、頹墻野草的村莊被鳥語花香的現(xiàn)代化小區(qū)所取代，所有村民都住上了寬敞明亮的樓房，方圓2平方公里的土地由農(nóng)村徹底轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦统鞘写笊鐓^(qū)，干河陳村發(fā)生了翻天覆地的變化。
59歲的村民閆小頌說，舊村改造前，他一家3口只有1.24畝地，收入全靠閆小頌在市里做鐘點工。舊村改造后，他不僅住上了樓房，家庭成員都在村內(nèi)企業(yè)上班，村辦企業(yè)開源集團有20多萬元股份，每年有幾萬塊分紅，他每個月還能從村里領(lǐng)取1400元退休金。
房地產(chǎn)項目的迅速發(fā)展，并沒有讓林東風頭腦發(fā)脹。他認為，城鎮(zhèn)化不僅僅是簡單地賣地換錢，洗腳上樓，城鎮(zhèn)化的根本目的是人的城鎮(zhèn)化，讓群眾過上宜居、幸福、和諧的生活才是真正的城鎮(zhèn)化。在土地資源越來越緊缺的情況下，他并沒有走“堅決蓋樓、寸土不留”的傳統(tǒng)套路，而是提出營造綠色社區(qū)、打造漯河“后花園”的理念。
2003年，占地1000畝的開源森林公園對外開放，用奇花異草創(chuàng)造了一個休閑旅游的勝地。隨后，開源集團又建成了全國最大鳥文化公園——神州鳥園、兒童主題公園——童話世界、全國農(nóng)村特色旅游產(chǎn)品展銷地——河上街古鎮(zhèn)，以及抗戰(zhàn)受降紀念館、撲克博物館、泥人博物館、鳥蛋博物館、昆蟲館等特色博物館。為了完善配套設(shè)施，打造商業(yè)鏈條，開源集團投資建設(shè)了四星級金鳳凰大酒店、兩個主題酒店、名吃街等生態(tài)休閑商業(yè)步行街和寶石城等商業(yè)街區(qū)。
艱難困苦，玉汝于成。如今，開源景區(qū)已成為國家AAAA級旅游景區(qū)，開源特色商業(yè)區(qū)被納入河南省特色商業(yè)街區(qū)。林東風將房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的巧妙結(jié)合，讓干河陳村經(jīng)歷了一個美麗的嬗變：從一個貧困落后的典型城郊村，發(fā)展成為名副其實的幸福村莊、文化村莊。開源集團也從單一的房地產(chǎn)公司發(fā)展成為集房地產(chǎn)、建筑、旅游、餐飲、商業(yè)、物業(yè)、園林等產(chǎn)業(yè)為一體的集團公司。2014年實現(xiàn)營業(yè)收入8億多元，利潤8000多萬元，納稅4700余萬元，村民人均年收入達3萬元以上。
解讀“干河陳模式”
2015年，河南省委政研室調(diào)研組來到干河陳，對干河陳村“政府不投入、村民不花錢”，依靠自身力量快速推進城鎮(zhèn)化的模式進行深入調(diào)研。
在河南省委政研室做出的《小村巨變育新城》調(diào)研報告中，對干河陳的城鎮(zhèn)化模式進行了詳盡分析。
報告認為，干河陳在改造模式上，突出集體控股、滾動發(fā)展。干河陳村沒有走許多近郊農(nóng)村城鎮(zhèn)化改造時賣地分錢、一夜致富的老路，而是成立了集體所有的經(jīng)營主體——開源集團，并始終把集體持股作為發(fā)展的根本，實行村集體控股下的公司化運作，最大限度保證廣大村民共享城鎮(zhèn)化紅利，促進了集體資產(chǎn)的保值增值，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化改造之路。
值得贊揚的是，2014年底，為利于集團長遠發(fā)展，開源集團實施股權(quán)改造，村黨委書記林東風率先退出所持個人股份，帶動其他村干部自愿退出，和普通村民一樣只保留固定的原始股份，為外來的現(xiàn)職管理層、骨干層參股騰出空間，調(diào)動廣大員工的積極性。
盡管干河陳城鎮(zhèn)化步伐邁得很大，但是他們一直堅持滾動式穩(wěn)健發(fā)展。雖然主業(yè)是資金密集型的房地產(chǎn)行業(yè)，但開源集團負債率極低，幾乎沒有什么借款。
發(fā)展成果由人民共享，是社會主義制度的優(yōu)越性所在。干河陳村黨委在利益分配上，突出群眾利益，堅持共同富裕。他們堅持按照“共同富裕、激勵貢獻”的原則，努力讓發(fā)展成果惠及每一位村民。目前，干河陳村的村民都無償持有開源集團股份，年年分取固定紅利，紅利根據(jù)積累情況年年增加。村辦集體企業(yè)開源集團直接解決2600多人的就業(yè)問題，間接就業(yè)2.3萬人，三分之二的村民在集團下屬企業(yè)工作。同時，村里出資為村民統(tǒng)一辦理了新農(nóng)合，村民因病住院，國家報銷后剩余部分全額報銷，報銷率達100%。
“還是俺村的政策好呀!看病花恁多錢全都報了，要不然這日子就沒法過了!”每次提及去年生病住院的情形，干河陳村村民時國干老人總是流露出感激之情。其實，看病不花錢只是干河陳村老百姓的“福利”之一。村里堅持每年為60歲以上老人祝壽、發(fā)放節(jié)日福利，為村民提供困難救助。2014年，村民人均分紅6000元，50歲、60歲、70歲以上的村民每月分別領(lǐng)取退養(yǎng)金1400元、1600元、1800元，殘疾人享受60歲村民的待遇。就業(yè)、養(yǎng)老、上學、居住等一系列紅利全覆蓋，這就是干河陳作為“中國幸福村”的魅力所在。
讓人贊嘆的不僅是這些。河南省委政研室調(diào)研組專家發(fā)現(xiàn)，干河陳作為一個內(nèi)陸城郊村，在城鎮(zhèn)化發(fā)展思路、規(guī)劃、建設(shè)、管理上，竟然有著超前的思路、開闊的視野、更高的標準。在城鎮(zhèn)化建設(shè)上，干河陳村始終堅持高標準、嚴要求，確保融入城市、不走彎路。在新區(qū)規(guī)劃中，他們精心編制了開源新區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃及控制性詳規(guī)，力求與漯河市總體發(fā)展無縫銜接。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，修建了五一路南段等6條主干道，并高標準完成區(qū)域道路的綠化、亮化、美化；配套建設(shè)大排水等工程，實現(xiàn)了水、電、氣等公共設(shè)施與主城區(qū)系統(tǒng)并網(wǎng)；配套建設(shè)學校、醫(yī)院等。在城區(qū)管理上，積極探索建管長效機制，推行城區(qū)精細化管理，成立了社區(qū)治安綜治小組、治安巡防小組、矛盾糾紛調(diào)解小組等，投入資金購買設(shè)備，對社區(qū)實施全方位監(jiān)控，增強了社區(qū)居民的安全感和幸福感，完成了由“鄉(xiāng)”到“城”的根本性轉(zhuǎn)變。
林東風認為，城鎮(zhèn)化不僅是硬件條件的轉(zhuǎn)化，還必須實現(xiàn)人的轉(zhuǎn)化。為提高村民素質(zhì)，干河陳選派一部分優(yōu)秀青年到高等院校深造，定向培養(yǎng)。對考上大專院校的本村學生實行1000元~10000元的重獎。同時面向社會招聘工程技術(shù)、財務(wù)會計、企業(yè)管理人才，充實到企業(yè)技術(shù)、管理崗位。每年都要舉辦村民、員工培訓班，提高廣大干部群眾的綜合素質(zhì)。為提升村民文化品位，村里先后投資40多萬元，建成了藏書3000多冊的圖書室、280平方米的電教室、6700平方米的體彩健身苑，組建了秧歌隊、健美操隊、體育運動隊，成立了老年協(xié)會、關(guān)工委等。經(jīng)常舉辦演講會、文藝晚會和體育比賽，組織開展評選“先進企業(yè)”“先進職工”“文明戶”“致富戶”“好媳婦、好公婆”活動。通過這些活動，增強了村民的榮譽感，學先進、趕先進蔚然成風，全村上下形成了團結(jié)互助、鄰里和睦、平等友愛的良好風尚。
在經(jīng)濟發(fā)展的同時，干河陳村沒有忘記一手抓發(fā)展，一手抓黨建，兩手都要硬。干河陳村積極創(chuàng)新黨建工作模式，建立了村、企業(yè)、社區(qū)“三位一體”的基層黨組織建設(shè)體系。針對由村莊變社區(qū)后黨員增多、流動性強、教育難度大等特點，建立以社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組為構(gòu)架的三級組織體系，采用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、購買專業(yè)社會組織服務(wù)等創(chuàng)新做法，實現(xiàn)了社區(qū)黨組織網(wǎng)格化精細管理。他們堅持把服務(wù)群眾作為根本任務(wù)，建成社區(qū)黨群綜合服務(wù)中心，設(shè)立了民政、勞動保障、黨員服務(wù)等窗口，將黨組織服務(wù)群眾、教育群眾的職能延伸到一線，增強了基層黨組織的影響力和凝聚力。
干河陳的經(jīng)驗還表明，發(fā)展經(jīng)濟也好，城鎮(zhèn)化也好，基層組織建設(shè)也好，都必須要有一個好領(lǐng)導和好班子。林東風性格沉穩(wěn)，作風正派，為人正直，為官清正。他說：“無論什么事，均不能藏著掖著，瞞著百姓的事肯定見不得陽光，不敢讓百姓知道的事很可能導致決策失誤。”干河陳黨委規(guī)定，每干一件事情，都要讓村民代表甚至每位村民知情，只有讓老百姓參與其中，才能集中村民集體智慧，形成干事創(chuàng)業(yè)和快速發(fā)展的合力。林東風經(jīng)常對村“兩委”班子強調(diào)：“其身正不令則行，其身不正有令不行。”作為村里的“一把手”，找他辦事的親戚朋友很多，但他始終堅持不允許親屬插手集體業(yè)務(wù)，更不允許利用他的影響撈取好處；因業(yè)務(wù)關(guān)系送給他的禮物、禮品，他都當即拒絕，上級給他發(fā)的各種獎勵，他全部上繳到公司財務(wù)部；他父親病故，把所收6萬元悼唁金全部列入村里困難基金；他女兒出嫁，又把所收的8萬多元禮金如數(shù)上繳。
經(jīng)過10幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)，不懈奮斗，干河陳村先后榮獲“全國先進基層黨組織”“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”“全國文明村”“中國特色村”“中國幸福村”“河南省文明村”“河南省衛(wèi)生村”“河南省思想政治工作先進單位”等榮譽。村黨委書記、村委會主任、開源集團董事長林東風先后當選為河南省第十屆、十一屆、十二屆人大代表；先后被授予“全國優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人”、“河南省勞動模范”、“60位新中國成立以來感動中原人物”、2013年度“全國十大杰出村官”等榮譽稱號。
2014年11月，干河陳成功舉辦了有著“中國‘村長’的奧林匹克”之稱的第十四屆全國“村長論壇”，吸引了中、韓兩國300多個村莊700多名“村官”參會，多位國家和省級領(lǐng)導出席，干河陳成為中國農(nóng)村發(fā)展形象的窗口和名片。
2015年10月，在云南省麗江召開的第十五屆全國“村長論壇”上，主辦方中國村社發(fā)展促進會將干河陳村確定為“中國城鎮(zhèn)化示范村”。也許不久，“干河陳指數(shù)”將成為研究、評價中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的重要依據(jù)。
在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的道路上，盡管林東風和干河陳的農(nóng)民群眾創(chuàng)出了一條新路，但林東風表示，干河陳的發(fā)展只有逗號，沒有句號。未來5年，干河陳村將繼續(xù)推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)，以項目建設(shè)為抓手，培育壯大房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)三大產(chǎn)業(yè)鏈，促使三產(chǎn)服務(wù)業(yè)群體的形成。此后，再用5年時間，使村級資產(chǎn)收入雙超百億元，村民戶均資產(chǎn)總量和資金總量均超百萬元，用實實在在的發(fā)展成果，打造全國知名、美麗富裕、文明和諧的新村莊。
林東風治村名言
城鎮(zhèn)化進程應(yīng)當是生產(chǎn)方式帶動生活方式的變革，賣地還錢不是致富手段，進城住樓不是城鎮(zhèn)化目的，農(nóng)民收入增加、生活改善才是根本。
絕不能讓農(nóng)民搬進高樓，卻丟掉飯碗。我們追求城鄉(xiāng)一體化的目標是：就地城市化、就地市民化、就近就業(yè)化，走出一條獨具特色的富民強村、共同富裕道路。