進(jìn)順：江西首富村的抉擇
趙東旭
進(jìn)順村名片
進(jìn)順村隸屬江西省南昌市青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)，全村轄區(qū)面積0.68平方公里，有6個(gè)村民小組，419戶(hù)，1441人。20多年來(lái)，進(jìn)順村堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，制定“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資本運(yùn)營(yíng)”的戰(zhàn)略，歷經(jīng)“盤(pán)活資產(chǎn)打基礎(chǔ)，以地?fù)Q地拓空間，招商引資謀發(fā)展”三個(gè)階段，建立了“一個(gè)集團(tuán)、三個(gè)園區(qū)、三家賓館、五大市場(chǎng)”的進(jìn)順產(chǎn)業(yè)群，使進(jìn)順村實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)，從鄉(xiāng)村到城市，從農(nóng)民到職工，從職工到股東的歷史性轉(zhuǎn)變。2012年，進(jìn)順村全村總產(chǎn)值41.5億元，利稅1.15億元，純收入4556萬(wàn)元，村民人均收入逾2萬(wàn)元，被稱(chēng)為江西首富村，并先后榮獲全國(guó)文明村、中國(guó)十大名村、全國(guó)巾幗示范村、全國(guó)敬老模范村等國(guó)家級(jí)殊榮。
它是革命老區(qū)江西第一個(gè)億元村,也是江西首富村，它創(chuàng)下了江西省的村級(jí)“七個(gè)率先”：率先建起農(nóng)民管理的四星級(jí)賓館并組建旅游企業(yè)集團(tuán)；率先引進(jìn)社區(qū)型股份合作制改造，村民人人有股份，年年有分紅；率先實(shí)行村民社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；率先讓村民住上了現(xiàn)代化花園式農(nóng)民公寓；率先實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)稅連續(xù)十幾年名列全省前茅；率先實(shí)現(xiàn)村級(jí)稅利突破億元；率先讓村民過(guò)上了“老有所養(yǎng)，勞有所得，學(xué)有所教，住有所居，病有所醫(yī)”的小康生活。它就是與江蘇華西村、山西大寨村、北京韓村河村等并稱(chēng)的全國(guó)十大名村之一——南昌進(jìn)順村。
逆向思維求生存——與城市一爭(zhēng)高下
翻開(kāi)進(jìn)順村的歷史，進(jìn)順人祖祖輩輩以種糧、種菜為生，終日為起碼的溫飽而操勞，面朝黃土背朝天，始終過(guò)著清貧的生活。1978年全村生產(chǎn)總值56萬(wàn)元，固定資產(chǎn)10.5萬(wàn)元，村級(jí)年純收入6.55萬(wàn)元，村民人均年收入僅74元。
土地作為生產(chǎn)資料，曾是中國(guó)村莊不可缺少的基本要素，但隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，越來(lái)越多的村莊成了“城中村”，越來(lái)越多的村民成了失地農(nóng)民。 “城中村”的大量出現(xiàn)給中國(guó)的城市與農(nóng)村提出了新的課題——城中村如何在城市里生存？失地農(nóng)民如何與城市同步發(fā)展？
黨的十一屆三中全會(huì)以后，進(jìn)順村世代相傳的種菜營(yíng)生得以改變，先后辦起了裝訂廠、米粉廠、化工廠、養(yǎng)雞場(chǎng)等20多家村辦企業(yè)。然而好景不長(zhǎng)，村辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展到20世紀(jì)80年代中后期，由于產(chǎn)品質(zhì)量差、科技含量低、企業(yè)管理不完善，出現(xiàn)了大面積虧損。
事實(shí)上，發(fā)展村莊經(jīng)濟(jì)的道路并不好走。當(dāng)時(shí)，隨著城市的擴(kuò)張，進(jìn)順村的耕地大幅縮水，1978年全村還有300多畝土地，后來(lái)因逐步被征用，到1986年前后，村中的土地只剩80多畝。到上世紀(jì)90年代末，進(jìn)順村已經(jīng)基本沒(méi)有可支配的土地。慢慢地，外出打工或通過(guò)出租房屋獲取租金成為村民的第一選擇。
1984年，年僅26歲的羅玉英被村民推選為村委會(huì)主任。深思熟慮后的進(jìn)順人大膽地進(jìn)行逆向思維：決定充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展賓館、酒店等第三產(chǎn)業(yè)，向更高檔次的村辦企業(yè)進(jìn)軍，與命運(yùn)抗?fàn)?，與城市一爭(zhēng)高下。
1986年，進(jìn)順村做出了一個(gè)重要的決定：關(guān)閉部分村辦企業(yè)，轉(zhuǎn)讓部分土地，集中村里全部資金在南昌市黃金地段建設(shè)了一座16層高的鄱陽(yáng)湖大酒店，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展賓館、酒店等第三產(chǎn)業(yè)。盡管這個(gè)高度在當(dāng)時(shí)的南昌市也是屈指可數(shù)，但它依然被南昌市民稱(chēng)為“農(nóng)民賓館”，迅速推動(dòng)村經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓丝燔?chē)道。
尤為可喜的是，鄱陽(yáng)湖大酒店經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，成為國(guó)家旅游局涉外“三星級(jí)賓館”，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)行列，也是江西省首家由農(nóng)民興辦的三星級(jí)涉外酒店。此時(shí)，進(jìn)順村已經(jīng)完全確立了以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展路子。1993年，進(jìn)順村制定了“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資本運(yùn)營(yíng)”的戰(zhàn)略，在兩委干部的共同努力下，開(kāi)始了進(jìn)順村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的二次創(chuàng)業(yè)。建立了“一個(gè)集團(tuán)、三個(gè)園區(qū)、三家賓館、五大市場(chǎng)”的進(jìn)順產(chǎn)業(yè)群，使進(jìn)順村實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)，從鄉(xiāng)村到城市，從農(nóng)民到職工的歷史性轉(zhuǎn)變。
1993年，羅玉英被任命為村黨支部書(shū)記。當(dāng)時(shí)全村的主要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)——鄱陽(yáng)湖大酒店在外方手上承包，村里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很重。而且當(dāng)時(shí)村里有200多名村民在家待業(yè)。這時(shí)，羅玉英果斷拿起法律武器，短時(shí)間內(nèi)從租賃者手上收回了酒店的經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，帶領(lǐng)員工刻苦學(xué)習(xí)，掌握酒店管理制度，用僅有的10萬(wàn)元資金盤(pán)活酒店資產(chǎn)。在收回酒店經(jīng)營(yíng)權(quán)的第一年就實(shí)現(xiàn)盈利600萬(wàn)元。
羅玉英沒(méi)有停下前進(jìn)的腳步，又帶領(lǐng)村干部到華西村、滕頭村參觀學(xué)習(xí)，回村后馬上開(kāi)展“講村史、講家史、講發(fā)展史，比精神、比技能、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，激勵(lì)全村干部群眾“富而思進(jìn)”。1997年，進(jìn)順成功組建了江西鄱陽(yáng)湖旅游企業(yè)集團(tuán)，填補(bǔ)了江西省沒(méi)有農(nóng)民辦旅游企業(yè)的空白。
2006年，進(jìn)順村集體固定資產(chǎn)已達(dá)5億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值20.5億元，完成稅利7309萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村級(jí)收入2663萬(wàn)元，村民人均收入9547元。
進(jìn)順村的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為全村生活大變樣、文明大提升創(chuàng)造了先決條件，從而一躍成為江西的首富村。
跳出進(jìn)順謀發(fā)展——不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間
為了延伸產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拓寬生存空間，沒(méi)有耕地的進(jìn)順村在城市中求得生存的基礎(chǔ)上，開(kāi)始向工業(yè)園區(qū)和市場(chǎng)方向發(fā)展，邁出了“跳出進(jìn)順謀發(fā)展”的步子。
1998年8月，進(jìn)順村村民代表大會(huì)通過(guò)了村黨總支書(shū)記兼村委會(huì)主任羅玉英提出的有關(guān)“退西進(jìn)東”的議案：將進(jìn)順村處于洪都大道以西的12畝苗圃置換洪都大道以東的41畝土地，為進(jìn)順村未來(lái)發(fā)展拓展足夠的空間。這個(gè)議案后來(lái)被歸納為羅玉英主持工作以來(lái)進(jìn)順村進(jìn)入發(fā)展的第二個(gè)關(guān)鍵階段的宣言。
2002年，進(jìn)順村在昌東工業(yè)園購(gòu)地360畝，首期建成207畝的昌東鄱陽(yáng)湖工業(yè)園，并依托工業(yè)園區(qū)成立了鄱陽(yáng)湖物業(yè)管理公司、研發(fā)中心等；2004年，世界500強(qiáng)企業(yè)德國(guó)麥德龍公司落戶(hù)進(jìn)順，江西華宏、江西明豪兩家4S汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司也于同年進(jìn)駐。2005年，國(guó)內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)蘇寧電器落戶(hù)進(jìn)順。2006年，進(jìn)順村以土地入股45%的方式組建了南昌鄱陽(yáng)湖建材有限公司。2007年，江西進(jìn)順物流公司注冊(cè)成立。進(jìn)順村已形成了“一個(gè)集團(tuán)、三個(gè)園區(qū)、三家賓館、五大市場(chǎng)”的發(fā)展格局，當(dāng)仁不讓地成為了江西村社的領(lǐng)頭雁。
此外，進(jìn)順村還“試水”金融產(chǎn)業(yè)，成功參股南昌市農(nóng)商銀行，成為其十大股東之一。如今，每年進(jìn)順村集體經(jīng)濟(jì)凈收入數(shù)千萬(wàn)元，村民除按股分紅之外，還可享受18種村級(jí)福利。
但經(jīng)濟(jì)的富裕強(qiáng)大并不是江西首富村的全部?jī)?nèi)涵。長(zhǎng)期以來(lái)，進(jìn)順村堅(jiān)持以人為本的發(fā)展方針，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在大力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，著力推進(jìn)文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生福利工程，成了名副其實(shí)的小康家園。
羅玉英在黨員干部中提出4個(gè)字：“多、高、好、精”，通俗講就是：“你是黨員，你的形象必須高于群眾，你的奉獻(xiàn)必須多于群眾，你做事必須好于群眾，你的技能必須精于群眾”。
進(jìn)順村明確提出要教育和培養(yǎng)一批“有理想、有文化、有技術(shù)、有管理能力、有責(zé)任心”的“五有”新型農(nóng)民，并以文明創(chuàng)建工作為載體，把對(duì)村民的培養(yǎng)和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展“重上井岡山，重溫入黨誓詞”革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)以及“十佳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、十佳愛(ài)崗敬業(yè)標(biāo)兵、十佳五好文明家庭、十佳模范村民、十佳孝順星、長(zhǎng)壽星”等評(píng)比活動(dòng)。并由村委會(huì)投入資金，設(shè)立了進(jìn)順村村民子女助學(xué)基金。凡村民子女考上重點(diǎn)中學(xué)、大中專(zhuān)院校、研究生的，分別給予數(shù)額不等的助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，考上清華、北大的可獎(jiǎng)10萬(wàn)元。
進(jìn)順村也讓村里的老人“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”。2006年，他們開(kāi)始給村里90歲以上老人發(fā)長(zhǎng)壽獎(jiǎng)。村民只要年滿(mǎn)90周歲可獲6000元獎(jiǎng)金，95周歲獎(jiǎng)1.2萬(wàn)元，目前，獲得長(zhǎng)壽獎(jiǎng)的村民共有10多人。
村民口袋滿(mǎn)了，精神文化生活也豐富了。村里建立了婦女健康之家、兒童關(guān)愛(ài)之家、黨員之家、老年活動(dòng)之家、便民服務(wù)之家，醫(yī)務(wù)所、圖書(shū)閱覽室、健身房、棋牌室、休閑晨練場(chǎng)等應(yīng)有盡有。村里還組織了業(yè)余龍燈隊(duì)、扇子舞隊(duì)、腰鼓隊(duì)和集團(tuán)公司的文藝宣傳隊(duì)。
村民搖身變股民——實(shí)現(xiàn)多重身份互換
只有堅(jiān)持讓群眾享受發(fā)展成果，源源不斷地?fù)碛胸?cái)產(chǎn)性收入，存富于民，惠及于民，才能使村里的發(fā)展得到良性互動(dòng)。
進(jìn)順村邀請(qǐng)江西省有關(guān)專(zhuān)家對(duì)村里現(xiàn)有集體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估確認(rèn)的8593萬(wàn)元（不含土地）折算成股份8000萬(wàn)股，其中，45%的股份按照一定比例配置給村民，55%的股份仍為集體股。
在股份認(rèn)購(gòu)大會(huì)上，全村村民當(dāng)場(chǎng)簽字認(rèn)購(gòu)，那熱烈的場(chǎng)面，并不亞于當(dāng)年推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。從農(nóng)民到股民，進(jìn)順村民進(jìn)行了一次徹底的身份轉(zhuǎn)變。羅玉英認(rèn)為，讓村民成為股東，完成“農(nóng)民、村民、股民、員工、老板”多角色變換，才能讓村民實(shí)實(shí)在在地得到“月月有工資、年年有分紅”的多重實(shí)惠。
1999年和2002年，進(jìn)順村先后兩次將村屬企業(yè)南昌鄱陽(yáng)湖集團(tuán)有限公司的資產(chǎn)量化評(píng)估，將其中的3600萬(wàn)股配置給全體村民。股份合作制改革的第二年，交足了股本金的股東就可分得現(xiàn)金紅利，尚未交齊股本金的，則先用紅利充抵應(yīng)交的股本金。至2008年，進(jìn)順村全體“股東”都交齊了股本金，全額享有現(xiàn)金紅利發(fā)放。
按照此前的三大原則，股份配置不再是簡(jiǎn)單的平均分配，而是按照村民的實(shí)際情況，劃分出成員股、工齡股、崗位股、優(yōu)撫股和特殊貢獻(xiàn)股。成員股的分配也不是一刀切，而是區(qū)分出三個(gè)年齡段：0歲~7歲，7歲~14歲，14歲以上。
將“股份制”與“合作制”有機(jī)融合，讓村民人人持股、個(gè)個(gè)當(dāng)家，每年村民股利分紅300余萬(wàn)元，人均分紅2000余元，戶(hù)均分紅7000余元。率先實(shí)現(xiàn)村民社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)，解決村民后顧之憂(yōu)。
為讓村民享有更多的村集體資產(chǎn)權(quán)利，2016年初，進(jìn)順村再一次啟動(dòng)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，將另外歸集體所有的55%股份全部量化給村民，實(shí)現(xiàn)了村民持有村集體資產(chǎn)100%的股權(quán)，成為江西省成功實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的“獨(dú)一村”。
據(jù)了解，此次量化總股份的55%共計(jì)4400萬(wàn)股，另加前兩次量化時(shí)發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)股等股份184.4萬(wàn)股，共計(jì)4584.4萬(wàn)股，按每股1.44元的價(jià)格量化給村民，可用于量化的凈資產(chǎn)為34564.94萬(wàn)元。今后，進(jìn)順村每年在村集體凈收入中提取公積金、公益金和發(fā)展基金各10%后，按股權(quán)給村民分紅。
在實(shí)現(xiàn)村民向職工的身份轉(zhuǎn)變后，進(jìn)順村以職工的身份給村民繳納了社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)金，把村民納入了社會(huì)保障體系。同時(shí)村民還享有18種福利，人均每年可享有2000余元的福利費(fèi)，免費(fèi)提供醫(yī)療服務(wù)，村民住院醫(yī)療費(fèi)可報(bào)銷(xiāo)50%，村民獨(dú)生子女住院醫(yī)療費(fèi)可報(bào)銷(xiāo)100%。2007年，進(jìn)順村與湖坊鎮(zhèn)醫(yī)院聯(lián)手，以提高醫(yī)療服務(wù)水準(zhǔn)，打造一流的村級(jí)醫(yī)務(wù)所，確保小病不出村。免費(fèi)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立公共服務(wù)體系，進(jìn)順村按“公寓化模式、智能化管理、數(shù)字化生活”的要求來(lái)打造進(jìn)順小康家園，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用全由村里支出。
進(jìn)順村每年從村集體利潤(rùn)中分配出一部分作為大病救助專(zhuān)項(xiàng)資金，大病至少可獲2000元以上、20000元以下的救助。進(jìn)順村以集體股份的形式無(wú)償?shù)嘏渌徒o0歲~7歲、7歲~14歲、14歲~18歲的村民子女，確保村民子女完成九年義務(wù)教育，同時(shí)設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金制度，村民子女考上高中、大專(zhuān)、大學(xué)都進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立了村民就業(yè)培訓(xùn)基金：進(jìn)順村每年抽出一部分資金作為村民培訓(xùn)或繼續(xù)教育的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并以村屬企業(yè)為依托，經(jīng)常開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)和村民再就業(yè)指導(dǎo)，提升村民的就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)指數(shù)。
進(jìn)順村民經(jīng)歷了從農(nóng)民到工人再到股民的“身份置換”，可謂“人人有股份，個(gè)個(gè)有保險(xiǎn)，月月有薪水，年年有分紅”， 最高的單戶(hù)每年可獲近2萬(wàn)元的紅利。
村級(jí)民主管理始終堅(jiān)持“兩公開(kāi)（黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)）、三自我（自我教育、自我管理、自我服務(wù)）、四民主（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）”，教育引導(dǎo)廣大村民群眾參與選舉、決策、管理、監(jiān)督，真正代表了廣大村民群眾的根本利益。在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的同時(shí)，進(jìn)順村注重兩方面的監(jiān)督，即在村民自治管理上建立了審計(jì)小組和監(jiān)督小組，在企業(yè)管理方面完善了監(jiān)事會(huì)的作用。經(jīng)過(guò)多年的探索，使村級(jí)管理呈現(xiàn)出規(guī)范化、制度化、企業(yè)化三大特點(diǎn)。他們?cè)谀甓裙ぷ鞴芾項(xiàng)l例中，明確了村兩委的任期目標(biāo)，量化任務(wù)細(xì)則，確定年度預(yù)算和決算，從經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理到成本管理、質(zhì)量管理、信息管理、人事管理，全部依照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)行。
進(jìn)順村的村級(jí)民主管理，得到社會(huì)各界的高度關(guān)注。2002年11月，歐盟人權(quán)組織官員專(zhuān)門(mén)來(lái)進(jìn)順村考察村民自治情況。2005年，歐盟人權(quán)組織專(zhuān)家再次來(lái)到進(jìn)順村，觀摩第六屆村民委員會(huì)自薦式換屆選舉，他們對(duì)進(jìn)順村的民主管理給予了高度評(píng)價(jià)。
2003年，為了讓進(jìn)順人住上符合小康標(biāo)準(zhǔn)的住房，進(jìn)順村在江西省率先開(kāi)始建設(shè)農(nóng)民小康家園。羅玉英分片區(qū)召開(kāi)戶(hù)代表會(huì)，每戶(hù)派一人參加，然后，根據(jù)大家的需求，設(shè)計(jì)多種不同的房型，如復(fù)式結(jié)構(gòu)、三室二廳二衛(wèi)、二室二廳等，每平方米800元。當(dāng)時(shí)方案和房型確定下后，村小組長(zhǎng)上門(mén)挨家挨戶(hù)登記，先確定房型，至于樓層和朝向，則通過(guò)抓鬮決定。在小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)置配備上，村集體投入2000萬(wàn)元。
如今的進(jìn)順村民，每個(gè)人都有幾個(gè)不同的身份。他們談起股份合作、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)明晰等新鮮詞匯，竟如數(shù)家珍，像當(dāng)年他們談起自家種植的蔬菜品種一樣，個(gè)個(gè)都像是經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
進(jìn)順，一個(gè)奮進(jìn)在全面小康道路上的明星村，它的探索為中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)提供了鮮活的經(jīng)驗(yàn)，它的成功展現(xiàn)出了中國(guó)農(nóng)村的希望和未來(lái)！
羅玉英治村名言
人是要有點(diǎn)精神的，智慧源于自信，堅(jiān)韌源于責(zé)任，刻苦源于土地，熱情源于鄉(xiāng)親，公心源于黨性。
發(fā)揮黨員的帶頭作用，就是要做到黨員“形象高于群眾，貢獻(xiàn)多于群眾，做事好于群眾，技能優(yōu)于群眾”。
一個(gè)支部就是一面旗子，必須高高舉起來(lái)。怎么做？必須有一個(gè)約束機(jī)制，摸得著，看得見(jiàn)。