南宮村：“轉(zhuǎn)”出來的美麗
張園園
南宮村名片
南宮村位于北京市西南豐臺區(qū)王佐鎮(zhèn)的永定河西岸。全村占地面積4.5平方公里，擁有3000多村民和7000多居民。南宮村依托當(dāng)?shù)氐锰飒毢竦牡責(zé)豳Y源，以建設(shè)“國際化、花園式旅游小城市”為戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)展地?zé)?、度假、觀光、商貿(mào)、房地產(chǎn)等村辦集體產(chǎn)業(yè)，成為北京市“京郊二次創(chuàng)業(yè)二三產(chǎn)專業(yè)村”“京郊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整專業(yè)村”。2015年，南宮村經(jīng)濟(jì)總收入16.8億元，人均收入達(dá)到36000元，固定資產(chǎn)總值達(dá)35億元。近年來南宮村先后被評為全國先進(jìn)基層黨組織、全國科普教育基地、全國文明村、首都文明村、京郊發(fā)展旅游業(yè)先進(jìn)單位等多項榮譽稱號。南宮村2007年被評為“北京最美鄉(xiāng)村”之一，“南宮一日游”是北京市十大旅游線路之一。
永定河被稱為北京城的“母親河”，沉淀著無數(shù)中華民族的歷史記憶，見證著新中國的滄桑巨變。在北京西南郊永定河西岸，坐落著一座風(fēng)景如畫的村莊——北京市豐臺區(qū)王佐鎮(zhèn)南宮村。改革開放以來，南宮村緊緊依托黨中央推動農(nóng)村改革的好政策，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)由資源消耗型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，把一座以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的貧窮落后村，改造成為“三二一”產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的富裕文明幸福的社會主義新農(nóng)村，并被評為“北京最美鄉(xiāng)村”之一。
轉(zhuǎn)變觀念——思路一變天地寬
“有女不嫁王佐郎，窮鄉(xiāng)僻壤第一鄉(xiāng)”。南宮村是王佐鎮(zhèn)政府所在中心村，位于北京西南郊，地處北京西山山前的一個中等村落，在自然資源上沒有獨特優(yōu)勢。1983年以前，南宮村是典型的中國北方農(nóng)村面貌，村民經(jīng)濟(jì)來源以種植小麥、玉米為主，村辦集體企業(yè)只有一個黏土磚廠。在改革開放之初的十幾年里，南宮村的發(fā)展一直不盡如人意。
“農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部”，“農(nóng)村強(qiáng)不強(qiáng)，全在領(lǐng)頭羊”。不選出一個“領(lǐng)頭羊”，南宮村改變貧窮落后的面貌就沒有希望！1984年，村里土生土長、年僅27歲的吳恒開始任磚廠廠長。他被公認(rèn)為是村里的能人。1986年，他開始任村黨支部書記。臨危受命，作為黨員的吳恒不顧家人的反對，決心帶領(lǐng)大伙大干一場。
上任伊始，吳恒就陷入深深的思考：村辦磚廠雖然有一定的效益，但是由于過度開采，山體遭到嚴(yán)重破壞，到處都是慘白的石灰?guī)r創(chuàng)面，被過度開采的大山“千瘡百孔”，村莊里一年四季都彌漫著嗆人的灰塵氣息；可是靠著糧食種植，啥時候能讓村民過上好日子？要實現(xiàn)富裕，必須依托首都，面向市場，依靠自身資源，融入北京城市化的歷史進(jìn)程！
想好就干，在吳恒的帶領(lǐng)下，南宮的干部群眾首先調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)首都市民的菜籃子，大力發(fā)展多種經(jīng)營，先后辦起了一批種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)，開發(fā)建設(shè)了有300畝水面的養(yǎng)魚場；建了養(yǎng)鴨場；先后建設(shè)了有2萬只、3萬只和10萬只規(guī)模的蛋雞場；建千頭豬場；組建建筑隊；擴(kuò)大蔬菜種植面積1200多畝；擴(kuò)大果園面積300多畝，可以說使足了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的勁。
隨著南宮村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,特別是二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式越來越不適應(yīng)發(fā)展的需要，只解決了溫飽，但解決不了富裕。于是，南宮在90年代初期陸續(xù)將承包到戶的土地重新收回，實行規(guī)模化經(jīng)營。他們依托政策優(yōu)勢和首都科研院所、高等院校的人才技術(shù)優(yōu)勢，搞起了生態(tài)型高效農(nóng)業(yè)園，建成了水產(chǎn)養(yǎng)殖孵化基地、花卉特菜培植基地、綠化苗木生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品科技培訓(xùn)中心，形成了具有較大規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和精品農(nóng)業(yè)的中試科普基地。隨后，南宮村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又與地?zé)釡厝B(yǎng)生、生態(tài)旅游觀光、健身休閑等產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，拓展了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能和服務(wù)功能，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性跨越。
思想的解放，開啟創(chuàng)新的先河。南宮村的生產(chǎn)方式、生活方式、發(fā)展模式經(jīng)歷了歷史性的深刻變革?；钠伦兂森h(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景秀麗的休閑公園，樹木、花卉、草坪構(gòu)成了靚麗的風(fēng)景線。經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，成效顯著；休閑、宜居、生態(tài)、和諧異彩紛呈，特色鮮明；綠色工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)綠化，良好的生態(tài)環(huán)境凝聚著人心，樹立著形象，推動著南宮人與自然的和諧發(fā)展。
敢闖敢試——南宮的地?zé)嵘裨?span lang="EN-US">
提起今天的南宮村，一個繞不開的話題是“地?zé)釡厝?rdquo;。溫泉和地?zé)針?gòu)成了南宮村民擺脫貧困的神話。中國科學(xué)院汪集旸院士評價說，南宮地?zé)釡厝C合利用規(guī)模已經(jīng)具備世界水平，可譽為“中國地?zé)岬谝淮?rdquo;。
南宮村地處前門和良鄉(xiāng)斷裂帶的邊緣上，1998年經(jīng)精密勘測，確定南宮村境內(nèi)儲有豐富的地?zé)豳Y源。但任何高精尖的儀器都無法確定準(zhǔn)確的開采位置，也就是說花600萬元打一眼幾千米的井，很有可能是徒勞無功。面對這樣的難題，村民們懷疑，干部們也猶豫了，而吳恒卻堅定地說：“我們一定要打井。”但到底在什么位置下鉆，難住了工程師，難住了村干部。最后，吳恒拾起一塊小石頭，高高拋向空中。這塊石頭，帶著南宮幾代農(nóng)民的暢想飛向了天空，劃出了一道扣人心弦的弧線后，落在了大家的腳下。“就從這打。”吳恒的話像從心底迸發(fā)出一股熱浪，帶給周邊的人一股舒心的溫暖和強(qiáng)大力量?？粗鴧呛銊傄愕难凵?，人們那顆一直忐忑不定的心，終于被吳恒的話語撫平。事后，吳恒回憶說，“我也經(jīng)歷了復(fù)雜的心理斗爭，承受著巨大的心理壓力，干不好對不起全村的重托，但是故步自封、停步不前，南宮難有大的發(fā)展。”
如今，“拋石頭，定鉆眼”成為南宮村民津津樂道的故事。2000年10月28日，南宮第一眼地?zé)峋足@成功。當(dāng)富含30多種有益的礦物質(zhì)與微量元素的溫泉水流出時，鄉(xiāng)親們的眼里也流出了激動的淚水。經(jīng)科研部門采樣分析，南宮村地?zé)崴袑θ梭w有益的偏硅酸及鍶、氟等礦物質(zhì)及微量元素，符合國家醫(yī)用礦泉水標(biāo)準(zhǔn)，泉中所含的礦物質(zhì)元素，可改善人體微循環(huán)功能，益于一些慢性疾病的輔助治療。
資源是寶貴的。南宮人憑著敢闖敢試的精神，為鄉(xiāng)村的發(fā)展打開了另外一扇窗，又憑著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，為資源的利用創(chuàng)造了“南宮經(jīng)驗”。近年，南宮采用了獨特、高效的地?zé)豳Y源循環(huán)利用方式，實現(xiàn)了供暖、洗浴、養(yǎng)魚、灌溉的四級循環(huán)梯次利用模式。從地?zé)峋胁沙?span lang="EN-US">72℃泉水，去除過量的鐵、硫等礦物質(zhì)，直接注入供暖管道；地?zé)崴h(huán)一圈后，再度回流至水站進(jìn)入分水管，供給人們生活用水及溫泉水世界水上娛樂、養(yǎng)生中心等項目用水；在供水管道里又循環(huán)了一圈的地?zé)崴瑴囟认陆禐?span lang="EN-US">30℃，正好適合溫水養(yǎng)魚的需求，培育了幾十種熱帶觀賞魚。最后，地?zé)崴儆脕頋补鄿厥依锏闹参铩?span lang="EN-US">
通過這種獨特、高效的地?zé)豳Y源循環(huán)利用方式，南宮村形成了以地?zé)峤?jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)了南宮村乃至王佐鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“深度開發(fā)，保護(hù)能源”的原則，南宮村又成功打出了第二口與第三口地?zé)峋?。一口為補充旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和舊村改造以及房地產(chǎn)用水，另一口作為回灌井使用，形成了“兩采一回灌”的循環(huán)應(yīng)用體系。目前，南宮溫泉水世界是北京市較大的室內(nèi)水上樂園，建有國際標(biāo)準(zhǔn)泳池、造浪池、戲水池、兒童嬉水樂園、溫泉按摩池、漂流和大型戲水滑道；還有木板浴、健身區(qū)、桑拿等設(shè)施。國際地?zé)釁f(xié)會主席約翰倫德參觀考察南宮世界地?zé)岵┯[園時說：“你們是利用可再生和清潔能源地?zé)崮艿纳衿姘駱印?rdquo;
經(jīng)過30年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級，南宮村最終形成了“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局。到2015年，南宮村二、三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)占全村經(jīng)濟(jì)的95%以上。特別是觀光農(nóng)業(yè)和地?zé)豳Y源與旅游業(yè)的結(jié)合，使南宮成為國家AAAA級旅游景區(qū)和全國首批生態(tài)休閑旅游示范區(qū)，旅游業(yè)安置勞動力就業(yè)1632人。2015年，共接待游客110萬人次，年收入達(dá)到9000萬元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。目前，不但全村100%的勞動力得到安置，同時為周邊地區(qū)和外來務(wù)工人員提供了近3000個就業(yè)崗位。
美麗鄉(xiāng)村——搶占綠色環(huán)保高地
上世紀(jì)90年代初，南宮村居民點按照傳統(tǒng)布局，缺少科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃，分散凌亂，生產(chǎn)生活和公共基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，這里是晴天一身土，雨天一身泥，村民們在房前屋后養(yǎng)豬養(yǎng)雞，生活垃圾隨處可見。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績后，南宮人清楚地認(rèn)識到，要想徹底過上和城里人一樣的好日子，整治環(huán)境勢在必行，必須改善生態(tài)環(huán)境，走依靠環(huán)境效益促發(fā)展的路子。
1992年，在經(jīng)濟(jì)條件不太寬裕的情況下，南宮村建起了當(dāng)時北京市第一座村級公園——“南宮苑”。隨后，南宮村不斷加強(qiáng)綠化美化建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、舊村改造、房地產(chǎn)開發(fā)等重大工程項目同規(guī)劃、同實施。目前，按照花園小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)理念和管理理念，逐步形成“橫到邊，豎到沿”生態(tài)種植和綠化美化的新常態(tài)，景觀小區(qū)層出不窮，實現(xiàn)了建一片、綠一片、美一片，并建成了集感受自然、休閑娛樂、科普觀光于一體的五洲植物樂園，成為生態(tài)旅游的又一亮點。目前，全村林木覆蓋率為63.2%，綠地面積占總面積的60%以上。
1996年，南宮村按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的原則，開始實施舊村改造工程，由村民代表大會討論通過了一系列規(guī)章制度，為舊村改造和宅基地的整理依法依規(guī)、有序推進(jìn)提供了良好的制度保障。到2015年，全村已有950戶遷入新的居民小區(qū)，基本完成農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化的跨越。農(nóng)村居民點的改造，又帶動了生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南宮村先后修建村域市政道路，形成了三橫兩豎的村域交通網(wǎng)絡(luò)。貫穿鎮(zhèn)域的長青路、連接京港澳高速的迎賓路，使南宮村交通四通八達(dá)。
此外，南宮村緊緊抓住市級小城鎮(zhèn)試點建設(shè)的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國際化花園式旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的步伐，弱化第一、第二產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)，主動關(guān)停了“吃子孫飯、斷子孫根”的傳統(tǒng)燒磚業(yè)以及污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)豬場、雞場和鴨場。為了提高文化商業(yè)街的品位，吸引更多的人流、物流和資金流，南宮村興建了恒興商業(yè)城、恒源商廈；對鑫客隆超市進(jìn)行了全面改造，建成了恒源超市；投資近4億元的五星級溫泉度假酒店和民族溫泉養(yǎng)生園、泉怡園農(nóng)莊也相繼建成開業(yè)。對農(nóng)貿(mào)市場大廳、溫泉旅社、食品街、早市、建材城等進(jìn)行了升級改造，建成了較高檔次的四季觀光長廊和泉品食府。
現(xiàn)在，走在南宮村，一排排精致秀美的別墅，一座座拔地而起的高樓社區(qū)，熙熙攘攘的繁華街市，郁郁蔥蔥的花草樹木，仿佛置身于一座美麗的花園都市。目前，南宮村集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光考察、溫泉健身養(yǎng)生、地?zé)峥破战逃?、休閑娛樂度假于一體，是北京市十大旅游線路之一，被評為2007年度北京十大最美鄉(xiāng)村。
變與不變——堅守共同富裕的目標(biāo)
集體富裕了，農(nóng)民有了錢，是分光花光，還是繼續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)？在90年代中后期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制大潮中，在眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以改制之名被轉(zhuǎn)賣的形勢下，南宮村又一次站在了道路抉擇的十字路口。
為了讓村民共享發(fā)展成果，吳恒和南宮村委再次做出了自己的選擇。他們沒有將這些企業(yè)通過轉(zhuǎn)制而私有化，轉(zhuǎn)移到個人手中，而是繼續(xù)堅持集體對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)控股和經(jīng)營權(quán)的控制，沒有變賣一家企業(yè)，更沒有出賣一塊土地，留住了產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源、資產(chǎn)、資本，這些企業(yè)成為南宮村城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是南宮村始終保持集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的根本支撐。同時，南宮村結(jié)合實際，對村級社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織實現(xiàn)了股份合作制改造，將部分集體資產(chǎn)量化到村民，成立股份合作制組織，村民成為股東，參與企業(yè)的利潤分紅，使村民人人都和南宮這一列經(jīng)濟(jì)快車一起奔跑，享受到身為南宮人的光榮和權(quán)益?，F(xiàn)在的南宮集體經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)不是由多少個農(nóng)戶和幾個生產(chǎn)隊組成的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，而是將原來的3個自然村、6個生產(chǎn)隊合并為一個大社區(qū)，由恒業(yè)集團(tuán)公司和11家子公司及20多個企業(yè)組成了新型集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度和組織形式的深刻變革，這樣既保障了農(nóng)民的權(quán)益，又強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的市場主體地位，激發(fā)了村辦集體企業(yè)參與市場競爭的活力。
此外，南宮村高度重視維護(hù)集體的土地權(quán)益，在全國大規(guī)模征地建設(shè)中，南宮村沒有涉及重大建設(shè)項目，集體的土地權(quán)益基本沒有流失。并且，在實施小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及村民住宅搬遷整合的過程中，南宮村還節(jié)省出400多畝建設(shè)用地。南宮村利用小城鎮(zhèn)政策和自己的開發(fā)公司進(jìn)行了房地產(chǎn)開發(fā)，直接參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。近50萬平方米的地產(chǎn)開發(fā)項目，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收益，使城鎮(zhèn)化建設(shè)和地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的增殖收益留在了集體，不但壯大了村集體社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實力，也使小城鎮(zhèn)建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了資金保證。
到2015年，南宮村經(jīng)濟(jì)總收入16.8億元，人均收入達(dá)到36000元，比2010年增長了50%，年均增長10%；固定資產(chǎn)總值已達(dá)到35億元。同時，不斷完善社會保障體系，使村民老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。增加村民的福利待遇，及時辦理“一老一小”和農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保報銷工作。連續(xù)多年增長村民養(yǎng)老金，由2010年的人均12000元提高到2015年的25000元，增長了52%，增長比例高于全村經(jīng)濟(jì)收益的增長率，充分體現(xiàn)了讓村民幸福安康是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本利益所在。
以人為本——打造文明和諧村落
“農(nóng)村城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是人的城鎮(zhèn)化”。在城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，南宮村始終堅持“以人為本，構(gòu)建和諧”的原則，積極推進(jìn)村莊社會化管理工作，努力將改革發(fā)展的成果惠及于民，使南宮村村政建設(shè)不斷邁上新臺階。
1992年，正是鄧小平南巡的年頭。這一年，南宮還談不上富裕，但村里毅然拿出最好的房子辦起了村民學(xué)校。村民不用出村，就可以學(xué)習(xí)、充電，甚至可以拿到大專學(xué)歷。
20多年間，村里為這所村民學(xué)校累計投入了500多萬元。但這筆投資換來的卻是遠(yuǎn)大于此的回報。如今，已有5500人次在這里參加了學(xué)習(xí)，成為新南宮建設(shè)急需的管理者和專業(yè)技術(shù)人才，有的還成了村辦企業(yè)的廠長、經(jīng)理。
更為重要的是，知識為南宮人打開了想象的翅膀，激發(fā)了潛在的能量，南宮人也由此找到了創(chuàng)造的快樂，升華了自身的價值。發(fā)展要依靠人，發(fā)展是為了人。現(xiàn)在，靠知識吃香的南宮人離土不離鄉(xiāng)，失地不失業(yè)，生活有保障，工資年年漲。
如今，南宮人都有一個響當(dāng)當(dāng)?shù)姆Q謂：“新農(nóng)民”。新農(nóng)民之“新”，既體現(xiàn)在南宮人善于學(xué)習(xí)，南宮人享有權(quán)益，也體現(xiàn)在南宮人素質(zhì)的提升。南宮人說，現(xiàn)在大伙兒都住上了樓房，精神面貌和自身素質(zhì)也要“更上一層樓”。這些年，村里開展了“十星文明戶”的評比活動，激發(fā)了村民的榮譽感和進(jìn)取心；村民也有了“村民文化節(jié)”這樣的舞臺，露絕活，展才藝，秀出了村民的精氣神兒。正是這些實實在在的措施和長期的堅持不懈，成了南宮村堅持物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展重要的“軟件”支撐。
徜徉在南宮村，美麗寧靜祥和，繁榮而生機(jī)勃勃，現(xiàn)代而極具鄉(xiāng)村特色。南宮村黨委書記吳恒說，南宮的“萬里長征”才走完第一步。為讓南宮“孩子享有優(yōu)質(zhì)教育，老人享有健康醫(yī)療，居住享有宜居環(huán)境，工作享有就業(yè)崗位”，為讓南宮“發(fā)展國際化、花園式旅游小城鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)早日實現(xiàn)，南宮人一直在路上！
吳恒治村名言
為官一任，就要造福一方。作為一名黨的基層干部，只能長一顆心，那就是事業(yè)心，不能貪心。
只有超前的意識，才能有超前的做法；只有超前的做法，才能有超前的效果。