綻放在“無人區(qū)”的奇葩
柳 巖
嘎措鄉(xiāng)名片
嘎措鄉(xiāng)位于藏北無人區(qū)，隸屬西藏自治區(qū)那曲地區(qū)雙湖縣，面積4.5萬平方公里，人口560人，是一個高原純牧業(yè)鄉(xiāng)。嘎措鄉(xiāng)與眾不同之處在于至今仍保留人民公社制度：走集體化道路，實(shí)行工分制。在嘎措鄉(xiāng)，老有所養(yǎng)，少有所教，病有所醫(yī)，青壯年有所為，集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)，共同富裕的道路越走越廣闊。2015年，嘎措鄉(xiāng)總收入近500萬元，牧民人均純收入8000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西藏農(nóng)牧民的人均純收入水平，被稱為“西藏第一鄉(xiāng)”。
打開西藏地圖，在西北部地域，有一片幅員遼闊、人跡罕至的地域，這就是藏北無人區(qū)。藏北無人區(qū)平均海拔5000米以上，氣候干燥，空氣稀薄，荒涼寒冷，被稱為“生命的禁區(qū)”。但在這片亙古荒原的深處，卻有一個至今仍保留人民公社制度、堪稱西藏最富裕的鄉(xiāng)——西藏那曲地區(qū)雙湖縣嘎措鄉(xiāng)，如同盛開在“生命的禁區(qū)”的一朵奇葩，默默地綻放著異彩。
嘎措鄉(xiāng)位于那曲地區(qū)北部，地處羌塘國家自然保護(hù)區(qū)腹地，部分轄區(qū)位于可可西里自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，總面積4.5萬平方公里，接近于寧夏回族自治區(qū)的面積。雖然是鄉(xiāng)級建制，但全鄉(xiāng)只轄兩個行政村，人口只有106戶、560人，還不如內(nèi)地的一個大的自然村人口多。嘎措鄉(xiāng)屬于純牧業(yè)地區(qū)，2015年總收入400多萬元，牧民人均純收入8000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西藏農(nóng)牧民的人均純收入水平，是名副其實(shí)的“西藏第一鄉(xiāng)”。
藏北無人區(qū)雖然荒涼冷凄，人跡罕至，但是水草豐美，生態(tài)原始，成為珍稀野生動物藏羚羊、野牦牛的天堂。
上世紀(jì)70年代，為了緩解藏北南部地區(qū)草畜矛盾，尋找新的水源草場，一群群牧民趕著牛羊，攜幼扶老，來到藏北無人區(qū)，開始了繁衍生息。
1976年，由北遷牧民組成的雙湖縣級特別區(qū)成立，成為中國海拔最高的縣。原屬那曲地區(qū)申扎縣的嘎措鄉(xiāng)，在上級部門的安排下，用了近兩年的時間，整體搬遷到現(xiàn)在的雙湖縣。
雙湖縣平均海拔5000米，面積11.67萬平方公里，人口13470人。嘎措鄉(xiāng)是雙湖縣最北端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均海拔5200米，這里高寒缺氧，環(huán)境惡劣，平均溫度為零下13攝氏度，空氣中的含氧量極低,牧業(yè)是村民的唯一經(jīng)濟(jì)來源。
嘎措鄉(xiāng)的60戶牧民安家在渺無人煙的藏北無人區(qū)瑪威山一帶。與他們一同搬遷到這里的，還有3萬多頭（只）牛（羊）。初來乍到的牧民們，在一窮二白的荒原上開始了艱難的創(chuàng)業(yè)。
1981年，嘎措鄉(xiāng)牧民告別了常年住帳篷和逐水草而居的日子，住上了自己修建的土坯房，開始了定居生活。
1983年，西藏掀起了落實(shí)家庭承包責(zé)任制高潮。雙湖縣派出工作組來到嘎措鄉(xiāng)，向牧民群眾宣傳新政策，動員嘎措鄉(xiāng)實(shí)行家庭承包責(zé)任制。時任嘎措鄉(xiāng)黨委書記的白瑪，卻對這項(xiàng)政策沒有表現(xiàn)出足夠的熱情。因?yàn)樗宄?，家庭承包?zé)任制并不太適合地廣人稀、氣候惡劣的嘎措鄉(xiāng)。
不僅是白瑪，所有的嘎措鄉(xiāng)牧民都對一場慘痛的事故記憶猶新：一位放牧員趕著上千只羊在湖邊放牧?xí)r，突然遭遇狂風(fēng)襲擊，許多只羊被刮到湖里。放牧員舍身跳進(jìn)湖里救羊，在救出30多只羊后，終因體力不支獻(xiàn)出了寶貴生命。嘎措鄉(xiāng)牧民在長期的游牧中，他們不僅沉浸在大集體所營造的榮譽(yù)感、歸屬感的情感中，而且他們在與大自然抗衡中，也深刻地認(rèn)識到，一家一戶的分散經(jīng)營難以抵御頻繁的自然災(zāi)害，只有大家擰成一股繩才是出路。用白瑪書記的話來說，“嘎措鄉(xiāng)的牧民們?nèi)匀话炎约禾自诩w化的車轅上。”
架不住縣里工作組的反復(fù)動員和要求，白瑪書記無奈選擇讓全鄉(xiāng)牧民投票進(jìn)行“全民公決”。于是在縣里工作組的見證下，牧民投票決定自己的發(fā)展道路。結(jié)果70％的牧民堅(jiān)持繼續(xù)實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式。白瑪書記又到縣里據(jù)理力爭，縣里只好尊重牧民的意愿。
嘎措鄉(xiāng)當(dāng)時雖保留了集體經(jīng)濟(jì)，但對經(jīng)營管理實(shí)行了改革——這里仍實(shí)行工分制，但不是過去平均主義的工分或“政治工分”。早在1981年，他們就實(shí)行過定畜群、定人、定時間、定任務(wù)、定指標(biāo)、超產(chǎn)獎勵的“五定一獎”責(zé)任制，實(shí)施中感覺這種方法也不盡合理。于是，他們根據(jù)生產(chǎn)管理實(shí)際，逐漸總結(jié)出一套按產(chǎn)值、產(chǎn)量記分的方法，減少了吃“大鍋飯”的現(xiàn)象。
嘎措鄉(xiāng)實(shí)行嚴(yán)格、公正的工分管理指標(biāo)體系，僅工分制細(xì)則一項(xiàng)就多達(dá)246個條目，每一項(xiàng)數(shù)字管理都精確到了小數(shù)點(diǎn)的后幾位。比如，全鄉(xiāng)兩個村的青壯年男女牧民分成2至5人一個小組，分別安排在各牧場輪牧。在責(zé)任期，他們放牧牛羊的好壞、數(shù)量的多少都有嚴(yán)格的記分標(biāo)準(zhǔn)，這些都直接影響年底統(tǒng)一分配時收入的多少。留在村里的老弱病殘，如果參加織帳篷、縫藏袍、捻毛線、宰牛羊、剪羊毛等為牧場服務(wù)的力所能及的工作，也有詳細(xì)的記分規(guī)定，年底根據(jù)勞動工分多少，按勞取酬。干部、醫(yī)生、教師等和牧民群眾一樣也是根據(jù)工作的好壞、成績的大小計(jì)算工分，年底算出各自的勞動報(bào)酬。
通常情況下，放牧一天可以得到10個工分，而加織帳篷、縫藏袍等有技術(shù)含量的則能拿到15個工分左右。以牧民斯曲巴久為例，2014年他家年終分紅6.7萬余元，這還不包括實(shí)物分紅。他說，如果不參加人民公社，單靠他一個人，他家的收入肯定沒這么多。
如今已經(jīng)70多歲的白瑪老書記說，嘎措鄉(xiāng)保留人民公社制度的好處主要體現(xiàn)在8個方面：一是有利于縮小貧富差距，盡快實(shí)現(xiàn)共同富裕；二是有利于集中推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展；三是有利于集體定居；四是有利于增強(qiáng)自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力；五是有利于草場合理利用；六是有利于公共設(shè)施建設(shè)；七是有利于村民自治；八是有利于節(jié)省行政管理成本。
事實(shí)上，隨著歲月的變遷，嘎措鄉(xiāng)人民公社制度與時俱進(jìn)，經(jīng)過了多次“升級”。目前，人民公社的管理?xiàng)l例有254條。同時，作為輔助條例，制定鄉(xiāng)規(guī)民約34條。嘎措鄉(xiāng)黨委書記羅布占堆說，我們每年都要召開一次全鄉(xiāng)牧民大會，就一些不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不符合牧民利益的條例，展開討論并進(jìn)行改革?，F(xiàn)在，我們的管理?xiàng)l例比較完善，從牧民的吃喝拉撒到規(guī)范放牧、抗災(zāi)等，都有詳細(xì)而具體的規(guī)定。
應(yīng)該說，嘎措鄉(xiāng)已經(jīng)成為“升級版”的“人民公社”了，他們的運(yùn)作模式屬于牧民集體經(jīng)濟(jì)合作組織范疇。在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，廣大牧民平等、自愿的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)資料、人員等實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；在收入分配上，實(shí)行統(tǒng)一分配與多勞多得雙軌制。同時，各種補(bǔ)充措施靈活多樣：會手藝的有手藝分，搞市場經(jīng)營的有經(jīng)營分，教育工作者有教育分，搞管理的有管理分，甚至對于一些沒有勞動能力的人還有一定的補(bǔ)貼。嘎措鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了人人有事做、事事有人抓、戶戶能增收，走上了一條共同富裕之路。
在這種集體經(jīng)濟(jì)模式下，嘎措全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入從1976年的11萬余元增加到2015年的400多萬元，人均收入從300多元增加到8000多元，牧戶從60戶發(fā)展到如今的100多戶。同時，該鄉(xiāng)大部分牧民搬進(jìn)了干凈、明亮的安居房，告別了祖祖輩輩使用的酥油燈，用上了清潔環(huán)保的太陽能照明設(shè)備，家家戶戶有了電視、冰箱、洗衣機(jī)等現(xiàn)代化電器設(shè)備，手機(jī)、摩托車、卡車、吉普車等現(xiàn)代化的通訊、交通工具擁有量位居全區(qū)前茅。
雖然嘎措鄉(xiāng)環(huán)境惡劣、條件艱苦，但生活在這里的孩子們卻天真快樂,熱情好學(xué)。嘎措鄉(xiāng)小學(xué)共有學(xué)生40名,包括10多名幼兒園孩子,這些孩子不僅能享受西藏農(nóng)牧區(qū)學(xué)校學(xué)生“三包”(包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用)政策,同時也能享受到嘎措鄉(xiāng)的激勵政策:為了鼓勵牧民適齡兒童入學(xué),對每個進(jìn)入學(xué)校的學(xué)生按實(shí)際在校天數(shù)每天給予1.17元的補(bǔ)助,每生每年可以領(lǐng)到60斤肉、10斤酥油、13斤酸奶,至今已連續(xù)15年保持學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。
嘎措鄉(xiāng)的孤寡老人也充分享受到大集體制度的優(yōu)越性。雖然嘎措鄉(xiāng)沒有建設(shè)養(yǎng)老院，但是孤寡老人居住在集體統(tǒng)一建造的安居房里，由鄉(xiāng)里專門安排護(hù)理人員照顧孤寡老人的起居，同時鄉(xiāng)里贈送給孤寡老人每人每年400個工分，足以保證他們衣食無憂。
對于所有的牧民來說，他們更習(xí)慣稱嘎措鄉(xiāng)為人民公社。在他們眼里，人民公社就像是一個大家庭，“大事小情全包，有事就找公社”是當(dāng)?shù)啬撩窆J(rèn)的做法。牧民頓珠江才說，他一次在放牧?xí)r，突然腹部疼痛難忍，自己硬扛了一陣仍沒有好轉(zhuǎn)，只好聯(lián)系了公社，公社立即更換放牧人員，并在第一時間安排人陪他前往拉薩作了手術(shù)。“如果沒有人民公社這個大集體，也許我的小命早沒了。” 頓珠江才至今慶幸不已。
老有所養(yǎng)，少有所教，病有所醫(yī)，青壯年有所為，在共同富裕的道路上大步前進(jìn)。這是嘎措鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)色彩，也是嘎措鄉(xiāng)永遠(yuǎn)的追求。
雖然地處偏僻，交通閉塞，但是嘎措鄉(xiāng)的黨政干部視野開闊，與時俱進(jìn)，具有開拓創(chuàng)新精神。在保證牧業(yè)發(fā)展的同時，他們在2012年建立了糌粑加工廠和木材加工廠；2013年，建立鐵皮加工廠；2014年4月，嘎措鄉(xiāng)牧民專業(yè)合作組織注冊了那曲地區(qū)普若崗日牧業(yè)發(fā)展有限公司，注冊資金達(dá)500萬元；2015年，建立2個沙石場。目前，他們的畜產(chǎn)品合作社和牧民施工隊(duì)也已經(jīng)成立。
同時，嘎措鄉(xiāng)黨政干部多次到同樣走集體化道路的南街村參觀考察，并建立了友好關(guān)系。南街村曾無私支援嘎措鄉(xiāng)50萬元，建成了“南街村希望小學(xué)”，改善了當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)條件，使當(dāng)?shù)氐暮⒆觽兲崆捌占傲诵W(xué)六年制教育。同時南街村與嘎措鄉(xiāng)在畜產(chǎn)品、旅游資源、旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面建立了廣泛的合作。南街村的商店無償為嘎措鄉(xiāng)提供了營業(yè)場所，專門銷售西藏的傳統(tǒng)手工藝品。潔白的哈達(dá)、絢麗的壁毯見證了他們純真的友誼和特殊的合作。
嘎措鄉(xiāng)黨委書記羅布占堆說，嘎措鄉(xiāng)的發(fā)展也離不開黨中央、國務(wù)院的特殊關(guān)懷和自治區(qū)黨委、政府以及地方區(qū)、縣黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。同時，也離不開中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司、中信集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司無私援助。隨著一系列援藏項(xiàng)目的建設(shè)，嘎措鄉(xiāng)牧民的生產(chǎn)和生活將會發(fā)生更大的變化。
如今，驅(qū)車穿越茫茫的荒漠進(jìn)入嘎措鄉(xiāng)，一排排整齊的藏式民房，以及學(xué)校、衛(wèi)生所、太陽能光伏電站和休閑廣場，在藍(lán)天白云、在雪山湖水的映襯下，顯得壯觀而迷人，高遠(yuǎn)而神怡。漫步鄉(xiāng)間，男女勞力快樂勞作，黃發(fā)垂髫怡然自樂。舉目遠(yuǎn)眺，一群群牛羊悠閑吃草，一只只藏羚羊在湖邊嬉戲覓食——這是一幅多么美妙的畫卷啊！