海龍：共建共富奔小康
趙東旭
海龍村名片
海龍村位于重慶市九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)，原是一個集體負債70多萬元、村民年人均收入不足1600元的貧困村，是中國西部地區(qū)農村的一個縮影。2001年以來，在新一屆村兩委班子的帶領下，開拓進取，搶抓機遇，大力發(fā)展集體經濟，積極探索股份制經濟發(fā)展模式，按照產業(yè)發(fā)展科學化、基礎設施城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村管理新型化、民生保障均等化、村域環(huán)境生態(tài)化的先進理念，實現了從落后村向先進村的蝶變。全村共引進企業(yè)200多家，經濟總產值達40億元，上繳稅利5000余萬元，集體經濟收入1100余萬元，村民人均收入2萬多元，先后榮獲“全國先進基層黨組織”和重慶市“文明村”等殊榮。
從一個集體負債73萬元、人均純收入不足1600元、80%的群眾散居在土坯房里、村民“三天一小吵，五天一大吵”、集體上訪不斷、罪案頻發(fā)的貧困村，僅僅經過十幾年的蛻變，一躍成為“中國西部的華西村”。它就是重慶市九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)海龍村。
到2012年底，海龍村已引進企業(yè)153家，其中規(guī)模以上企業(yè)109家，全村經濟總產值達27億元，上交國家利稅4800萬元，村集體收入1100萬元，村民年人均收入達2.1萬元，是重慶市農村人均純收入的兩倍多，在銀行存款總數過億元，不少人家擁有舒適的樓房、漂亮的別墅。更讓人稱道的是，2002年以后，村里再沒有發(fā)生一例治安刑事案件，沒有發(fā)生一次上訪事件。海龍村被評為重慶市“文明村”，被中組部授予“全國先進基層黨組織”稱號。
2010年，習近平總書記在中央政研室黨建研究局和中組部黨建研究所調查組撰寫的調查報告《海龍村的巨變告訴我們什么？》上批示：“這個調查報告全面反映海龍村八年巨變及其經驗，很有參考價值。”
同一片土地，同一個村莊，同一批村民，為什么會發(fā)生如此天翻地覆的變化？
選一個共建共富的領頭雁——村黨委書記
2001年12月，原海螺村和龍臺村合并成為海龍村。當時，村“兩委”欠銀行64萬元，欠飯館吃喝賬3000元，欠村干部工資1623元，欠農業(yè)稅8萬元。村里社會秩序更是混亂不堪，先后有14人被刑拘，2人被判死刑。村里污水橫流、垃圾遍地，村民個個對村干部抱怨、失望。
正在艱難進行的村黨支部換屆選舉一再難產，連開了6天會，選舉了3次，就是選不出支部書記。這時候，剛從山東打工回來的鄢靜引起了村民的注意。鄢靜代過課，做過廚師，學過殺豬，當過水電工，在山東、深圳打工10多年，走南闖北10余年，在全村第一個用“大哥大”、第一個買摩托車、第一個蓋小洋樓、第一個安裝程控電話，是響當當的“能干人”，也是有15年黨齡的老黨員。
經過公推直選，鄢靜在第4次選舉中，成為海龍村歷史上最年輕的村黨支部書記。這一年他36歲。
鄢靜臨危受命的第一件事就是白手起家，修一條通向集鎮(zhèn)的水泥路。村集體沒有錢，他自己拿出數萬元帶頭集資，湊夠了38萬元材料費，自己還要挨家挨戶動員大家義務出工。不到3個月，這條4.6公里長的致富路就修通了。
鄢靜當“村官”的最初兩年，月工資只有300元，現在月工資也不過2000元，這與他當“村官”前的收入不可同日而語，但他不在乎。有一家企業(yè)曾用50萬元的年薪挖他去當總經理，被他一口回絕。他說：“要想發(fā)財，我早就成千萬富翁了。我當‘村官’為的是改變一個村，而不是改善一個家庭。”
鄢靜向村領導班子提出：當干部不作為老百姓怨，不清廉老百姓恨，我們只有做到既干事、又干凈，一身正氣，才能不辜負父老鄉(xiāng)親的信任和期望。
第一次開村“兩委會”，散會后大家不肯離去，等著按慣例安排吃一頓。當時村里已欠招待費數千元，鄢靜暗下決心，要剎一剎村里的吃喝風。于是想了一個辦法，誰張羅吃喝就讓誰個人結賬。久而久之，那些想白吃白喝的人再也不敢吃集體了。
鄢靜常說：“心中有正氣，做事才有底氣，群眾才會服氣。”村“兩委”成立了工程部，為企業(yè)建廠房，但施工隊的包工頭沒有一個是村干部的親屬。采購中吃回扣是很難避免的腐敗行為，村“兩委”偏從這個地方開刀，嚴禁一個人外出采購。村里需要購置一輛面包車和一輛貨車，鄢靜就和會計、辦公室主任、駕駛員一起采購，防止個人吃回扣。
2002年，在自費考察小崗、華西、劉莊、大寨等40多個村鎮(zhèn)的過程中，鄢靜悟出一個道理：實行家庭承包后的農戶分散經營，調動了農民個體積極性，解決了溫飽問題。但要繼續(xù)前進，就必須同時尊重并發(fā)揮好農民希望組織起來共建共富奔小康的積極性。
2003年，重慶市主城區(qū)開始實施產業(yè)“退二進三”戰(zhàn)略，一些中小企業(yè)需要找到新的“落腳點”。在鄢靜帶領下，村里通過向企業(yè)出租標準化廠房，組建環(huán)衛(wèi)、保潔等專業(yè)化服務隊伍，邁出了做大集體經濟的步伐。
建廠房的資金不夠，村干部一起湊了90多萬元。企業(yè)觀望情緒嚴重，鄢靜就動員租住自家房屋的企業(yè)第一個搬進村里建的廠房擴大生產，自己不惜每月損失5000元房租。從此，海龍村入駐企業(yè)開始多起來，村集體收獲了“第一桶金”。
走一條共建共富的陽關道——做大集體經濟
在海龍村展覽廳的墻上，掛著村黨委書記鄢靜的調研文章《小崗之行的思考》，文章一開始就提出，當年勇敢邁出農村家庭承包責任制創(chuàng)新步伐、帶動全國農村改革的小崗村，為什么“一朝跨過溫飽線，30年未進小康門”？結論是：小崗人停留在前一步改革，沒有抓住機遇推動經濟社會實現“質的飛躍”。
村“兩委”一班人，抓住了兩次大機遇，推動海龍村做大集體經濟，跨出了兩大步。
第一次是2003年初，重慶市主城區(qū)調整經濟結構、實施產業(yè)“退二進三”戰(zhàn)略，一些中小企業(yè)急需找到新的“落腳點”。海龍村順時應勢，主動承接產業(yè)轉移，建起海龍中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展基地。村集體通過向企業(yè)出租標準化廠房、職工宿舍、商業(yè)門面，組建建筑安裝、環(huán)衛(wèi)保潔等專業(yè)化服務隊伍，開始了做大集體經濟的步伐。
第二次是2007年，海龍村抓住重慶市推進城鄉(xiāng)統籌綜合配套改革的重大機遇，通過探索土地流轉規(guī)模經營，進行二次創(chuàng)業(yè)。村集體動員村民入股200多萬元筑巢引鳳，并鼓勵村民自主創(chuàng)業(yè)，有65戶家庭辦廠開公司，形成了以機械制造、木業(yè)加工為主，兼有建筑安裝、商貿服務和觀光農業(yè)的產業(yè)布局。
二次創(chuàng)業(yè)道路更不平坦。重慶靖悅機械有限公司是落戶海龍村的最大企業(yè)之一，正當公司辦妥征地手續(xù)、準備動工時，所征的20畝土地突然一夜之間“長”滿了樹苗。原來是一些村民為了多得青苗補償費，連夜突擊栽種的。董事長徐瑞君氣惱地找到鄢靜：“村民不講理，我們要撤走！”鄢靜當即表示：“相信我，保證3天解決問題！”村黨委緊急要求黨員包戶做村民的思想工作。這一招果真靈驗，所有的樹苗在3天之內全部消失。
在中國人民大學首屆村官研究生課程研修班學習期間，村黨委書記鄢靜提出了“中國鄉(xiāng)村聯盟產業(yè)會館”創(chuàng)意，并率先在海龍村試點建設村官產業(yè)會館，擬整合中國鄉(xiāng)村資源，抱團發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。這一理念得到全國其他地區(qū)村官的贊同。
村官產業(yè)會館由中國人民大學首屆村官研究生班學員參與支持，這些學員大多是各地非常出名的村官，要么是全國勞模，要么是全國黨代表等，都是充滿智慧的優(yōu)秀人才。如山東陵陽街村黨總支書記馬先富，擁有300噸以上冷庫300個，其生產的菉筍遠銷日本、韓國等國家。廣東佛山羅南村黨總支書記關潤堯，該村生產的瓷磚年產值就達到50億元。
這些村官所在地，很多都有自己獨特的產品，比如浙江杭州外桐塢村的“西湖龍井茶”、湖南楠木橋村柑橘、廣東佛山羅南村的瓷磚、貴州魚良溪村的“中華鱘”等。在村官產業(yè)會館里，可以提供很好的龍井茶、鐵觀音、人參等產品。
產業(yè)會館外聳立著“西部海龍”的大石碑，石碑后面有個廣場，廣場后面有幾塊宣傳海龍村“打造全國休閑度假·鄉(xiāng)村旅游產業(yè)新高地”的巨幅海報，廣場左邊的樓房看起來很別致，大門上面有幾個字：中國村官研究生學員產業(yè)會館。距離海龍村產業(yè)會館幾分鐘車程的地方，有一個600畝地的觀光果園，果園里不僅種植有檸檬、楊梅、葡萄等水果，還種植有不同風格的花卉。按照計劃，觀光果園里將修建自行車環(huán)道、盆景共享區(qū)、沙灘體驗公園、婚慶長廊、壽慶長廊、酒店長廊、水上高爾夫等項目，帶動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。果園屬村集體所有，海龍村將把產業(yè)會館和觀光果園結合起來，發(fā)展休閑度假、鄉(xiāng)村旅游。
海龍村正在完善海龍大道及海龍大道兩側配套設施、海龍康居工程、土地征收手續(xù)與建設手續(xù)，完善花果山色·觀光果園及環(huán)湖健身自行車道建設和旅游項目的引進，完善中國鄉(xiāng)村產業(yè)聯盟的平臺建設，繼續(xù)推進海龍村實體經濟……
海龍村有一個夢想，就是向華西村學習和看齊，把海龍村建設成為“西部華西村”，讓村民變股民，讓農民變市民。
今天，海龍村“二次創(chuàng)業(yè)”的四大項目均取得重大進展。康居住宅小區(qū)已經建成，因海龍發(fā)展搬遷外出租房的村民回了家。海龍大道延伸至白彭主干道，極大方便了村民及園區(qū)企業(yè)的出行。海龍商業(yè)門面設計風格別具匠心，已經吸引了一批批企業(yè)人士前來安營扎寨。新建的中國村官研究生學員產業(yè)會館正打造成發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經濟的產業(yè)平臺。海龍村便民服務中心成立后，海龍村“兩委”一班人正帶領全村走向更加平安、和諧、富裕的新天地。
有一套共建共富的制度保障——公開透明清正
心中有正氣，做事才有底氣，群眾才會服氣。
海龍村辦公樓下有一個村務公開欄，按時間順序，一頁一頁張貼著上個月的收支明細表。其中，收入賬和支出賬多達數十項，大到數萬元的建設費用，小到十幾元甚至幾元的筆記本、滅蚊水等，都一目了然。
集體財務公開透明，事關全村發(fā)展的大計更要民主決策。他們積極引導群眾學會自己關心自己的事，自己的事自己做主。讓大家心往一處想，勁兒往一處使。為利用邊坡撂荒地形成村里新的經濟增長點，村“兩委”誠心向群眾問計，并開了上百次的村民碰頭會，終于找到了土地整理的有效辦法——發(fā)展集花卉、苗木種植和休閑旅游為一體的生態(tài)觀光農業(yè)。僅此一項，就為全村創(chuàng)造產值6億元。
海龍村年度重點工作目標、經濟社會發(fā)展重大事項等涉及群眾利益的決策事項，都堅持先由相關黨支部負責人深入調研、征求村民意見，在此基礎上擬出初步方案，提交村黨委擴大會議研究，再經村民代表大會討論決定，最終按村民代表大會的決議執(zhí)行。
村級財務審批、集體經濟管理制度一絲不茍，無論是村委會、合作社、經濟發(fā)展中心，還是新村建設項目部，其財務報銷都必須提供原始憑證，經過經手人、驗收人、財務主管、村主任、村黨委書記、出納、理財小組等層層把關。
海龍村還摸索出了“六事”民情工作法：干群之間暢通渠道“說事”，每個干部落實責任“理事”，“兩委”民主決策“議事”，整合各方才智“辦事”，處理結果公開反饋“評事”，上級巡查回訪“督事”。把百姓關心的事、煩心的事作為工作重點，一一解決。“兩委”干部改變過去靠發(fā)文件、開大會動員群眾的傳統做法，把服務群眾落實到戶、到人。
集體經濟強大起來后，海龍村認識到，發(fā)展集體經濟只是手段，讓老百姓生活幸福才是目的。村里先后投資2100多萬元，建成了97套聯排康居房，又修建了8公里的柏油路。村里還建立了民生關愛基金，為村民辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險。
工作室、圖書館、女子管弦樂隊、軍訓，村民們在享受物質生活的同時，也在享受著健康時尚的精神文化生活。
近幾年，村里修建了3520平方米的海龍文化休閑廣場和寬敞的村級服務中心，村民們在集體生活中感受著從未有過的團結和自信。
晨曦升起，村民們開始做操、跑步、打球。華燈初上，男女老少跳起了歡快的廣場舞。
我們欣喜地看到，一個充滿希望的海龍村正在一步步走向自己的夢想，我國社會主義新農村就如浩瀚的太空星羅棋布，閃爍著共同富裕的光芒。
鄢靜治村名言
要改變農村，首先要改變農民。新農村建設，最重要的是農民本身的建設。
機遇就是小偷，不抓住它就會讓你損失慘重。
農村新的矛盾和問題，需要村干部從跑腿干部、傳達文件精神干部，向懂經營、會管理的干部轉型。