中國軍費(fèi)的增長(zhǎng)還是很低甚至不夠
昨天，人大新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人姜恩柱在回答記者有關(guān)軍費(fèi)問題時(shí)做了回答：
回答一：近年來，中國政府在經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展和財(cái)政收入快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，適度增加了國防費(fèi)，但這種增長(zhǎng)是屬于彌補(bǔ)國防基礎(chǔ)薄弱的補(bǔ)償性增長(zhǎng)。從上個(gè)世紀(jì)1979年到1989年，中國國防費(fèi)平均每年下降5.83%。近幾年，國防費(fèi)增長(zhǎng)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政收入的增長(zhǎng)。2003至2007年，中國國防支出年均增長(zhǎng)15.8%，明顯低于同期財(cái)政收入年均增長(zhǎng)22.1%的水平。
回答二：今年中國增加國防費(fèi)主要用于以下幾個(gè)方面：一是提高軍隊(duì)官兵待遇；二是根據(jù)物價(jià)上漲情況，相應(yīng)提高士兵伙食費(fèi)，增加軍隊(duì)油料購置投入；三是適應(yīng)部隊(duì)訓(xùn)練需要，適當(dāng)提高公務(wù)事業(yè)費(fèi)和教育訓(xùn)練費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；四是適度增加裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)，提高軍隊(duì)在信息化條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。
對(duì)此我認(rèn)為新聞發(fā)言人說的沒有錯(cuò)，我甚至認(rèn)為軍費(fèi)增加的幅度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在回答一中，根據(jù)我咨詢專家和查看資料的結(jié)果：從1978年到1989年，財(cái)政收入占國民收入的比重從37.2%下降到了19.1%。如果把1978年所沒有的內(nèi)債扣除掉，已經(jīng)到了16%。也就是說，國家財(cái)政收入大幅下降后，從中不可能提出更多的費(fèi)用給軍隊(duì)。當(dāng)然，軍隊(duì)過于龐大，裁軍是必然的，這才有1985年的百萬大裁軍。裁軍的決定無疑是正確的，問題是國防基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型過于粗放，所以才有現(xiàn)在所說的“國防基礎(chǔ)薄弱”需要“補(bǔ)償性增長(zhǎng)”的問題。
財(cái)政收入下降后，實(shí)際上是一種粗放型的讓利于民。在國民收入第一次分配中，居民個(gè)人所占比例從1978年的49.6%提高到1988年的70.4%，經(jīng)再分配后居民可支配的貨幣收入占到了國民收入的72.4%。其結(jié)果就是居民儲(chǔ)蓄余額從1978年的210億元快速增長(zhǎng)，到了1989年已經(jīng)接近10000億元。收入向個(gè)人傾斜，必然增加消費(fèi)需求。從1979年到1982年居民大部分所得用于“補(bǔ)生活欠賬”的消費(fèi)，這就需要相應(yīng)的調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。也就是降低基礎(chǔ)設(shè)施和軍事裝備升級(jí)的支出，簡(jiǎn)單地說，就是實(shí)行下軍重工上農(nóng)、輕的產(chǎn)業(yè)政策。
在這期間，核工業(yè)、航空、兵器、航天4 個(gè)軍工部門的民品產(chǎn)值占總產(chǎn)值從1979年的8.2%上升到了20%。以電視機(jī)為例，1977年我國黑白電視機(jī)年產(chǎn)20萬臺(tái)，以電子管為主，到了1982年已經(jīng)可以年產(chǎn)600萬臺(tái)全晶體管電視機(jī)，在這其中，如果沒有前30年品種齊全、配套完整基礎(chǔ)元器件以及技術(shù)資金密集的軍用雷達(dá)通訊生產(chǎn)能力做基礎(chǔ)，是不可能的。這也可以說是國防軍工對(duì)國家轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn)。但是這種高技術(shù)低利用滿足消費(fèi)的方式，在沒有技術(shù)儲(chǔ)備、升級(jí)資金的情況下能不能持續(xù)呢？
到了1983～1989年，由于財(cái)政向居民消費(fèi)傾斜的結(jié)果，第二次消費(fèi)升級(jí)的到來（冰箱、彩電、洗衣機(jī)等等），使得少數(shù)掌握1960年代國際普及的機(jī)電結(jié)合技術(shù)的軍工、工業(yè)設(shè)備生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)產(chǎn)出現(xiàn)了瓶頸，也就是說從軍工、工業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)產(chǎn)為消費(fèi)產(chǎn)品是需要成本的（投資和時(shí)間）。但是當(dāng)時(shí)在國家財(cái)政大幅度下降的情況下，這是不可能的。除了減稅讓利、刺激消費(fèi)發(fā)獎(jiǎng)金以外，僅有的資金也都給了輕工生產(chǎn)“老三件”了（自行車、手表、縫紉機(jī)，認(rèn)為貨幣回收快，而實(shí)際上沒有計(jì)劃的規(guī)模盲目擴(kuò)張也造成很多的壞賬）。比如“六五”末，4個(gè)軍工部門的固定資產(chǎn)占全國機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)總值的24.5%，而總產(chǎn)值在1984年卻只占全國工業(yè)機(jī)械的8%。
在這種情況下為了滿足消費(fèi)需求，不得不大幅進(jìn)口成品（也有走私的）。1985年外匯現(xiàn)匯為82億美元，到了年底僅剩下16億美元。后來雖然將進(jìn)口成品改為半成品、設(shè)備技術(shù)、生產(chǎn)線等，但客觀上還是把相當(dāng)多的軍工企業(yè)捆綁在了國外擁有核心技術(shù)的生產(chǎn)線上從事低端外圍加工的位置上。在這種情況下，不僅無法為軍隊(duì)提供按正常周期換裝提供整套的裝備，而且流失了大量的軍工技術(shù)人員。到了1990年代，外部環(huán)境發(fā)生變化，軍隊(duì)常規(guī)裝備不得不再次從頭來，靠進(jìn)口俄羅斯的飛機(jī)、艦艇從新吸收、消化、仿制。
這幾年雖然在基礎(chǔ)科研、實(shí)驗(yàn)室有了一些突破，但是完成整體換裝的量產(chǎn)廠家、生產(chǎn)線的建立能不能完全兌現(xiàn)呢？在這個(gè)意義說，看人大發(fā)言人關(guān)于軍費(fèi)增長(zhǎng)的“這種增長(zhǎng)是屬于彌補(bǔ)國防基礎(chǔ)薄弱的補(bǔ)償性增長(zhǎng)”說法，是完全站得住的。甚至可以說如果不考慮國家發(fā)展的全局，這幾年軍費(fèi)的增加是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。至于國外一些人對(duì)此說三道四，完全沒有必要解釋和理睬，關(guān)鍵是我們自己要清楚我們走過的路。
對(duì)于回答二：我只想說，我2月29日剛剛從福建回來，一線基層部隊(duì)的伙食費(fèi)每天只有11.6元（艦艇兵每天24元），我當(dāng)天早晨在福建的市場(chǎng)上看了，豬肉15元一斤，西紅柿2元一斤，油菜2元一斤。由此來看，軍費(fèi)增長(zhǎng)也是很低的。
建議從軍事角度理解上述一些問題請(qǐng)參見2008年第三期《艦船知識(shí)》雜志上“軍事變革與臺(tái)灣問題”一文。
中國軍事變革與臺(tái)灣問題
白馬
人類5000年的戰(zhàn)爭(zhēng)史上，從武器、戰(zhàn)術(shù)到編制，經(jīng)歷了大小數(shù)百次軍事變革。在軍事變革的斷代問題上，美國的托夫勒提出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、信息“三次浪潮”。蘇軍總參謀長(zhǎng)奧爾加科夫元帥分為13世紀(jì)火器、19世紀(jì)線膛武器、20世紀(jì)導(dǎo)彈核武器、精確制導(dǎo)武器四次革命。也有學(xué)者把戰(zhàn)術(shù)發(fā)展史分成十幾個(gè)階段。筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)才是軍事變革的最關(guān)鍵因素，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)角度看中國軍事變革的歷史，可以大致分為8個(gè)階段。
車戰(zhàn)時(shí)代
車戰(zhàn)時(shí)代，也稱青銅時(shí)代。在石器時(shí)代，由于武器效能低，氏族部落戰(zhàn)爭(zhēng)以血緣為基礎(chǔ)，受地域限制，更缺乏戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)。直到青銅兵器和戰(zhàn)車出現(xiàn)在戰(zhàn)場(chǎng)上，戰(zhàn)爭(zhēng)才發(fā)生了革命性的變化。由于戰(zhàn)車在遠(yuǎn)距離機(jī)動(dòng)能力和突擊能力的巨大優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)車成為戰(zhàn)場(chǎng)上的主要突擊力量。擁有戰(zhàn)車的數(shù)量也是國家軍事力量的標(biāo)志。
車戰(zhàn)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是青銅冶煉和手工業(yè)。戰(zhàn)車制造，需要青銅、制革、木工等技術(shù)，當(dāng)時(shí)是一門“高科技”。中華民族、古埃及、亞述是早期掌握戰(zhàn)車制造技術(shù)的領(lǐng)先民族。
車戰(zhàn)時(shí)代的特點(diǎn)。貴族為戰(zhàn)車上的甲士，裝備優(yōu)良的青銅兵器和皮革鎧甲，掌握先進(jìn)的駕駛技術(shù)，是軍隊(duì)的主力。平民和奴隸是步兵，以25人的“兩”隸屬于1輛戰(zhàn)車，也是最小的方陣。這一時(shí)期的戰(zhàn)術(shù)中出現(xiàn)了軍陣，即戰(zhàn)斗隊(duì)形。世界歷史上最早有文字記載的戰(zhàn)爭(zhēng)，發(fā)生在公元前2197年，夏啟擊敗有扈氏的甘之戰(zhàn)，《尚書·甘誓》中記載的“左不攻于左，右不攻于右”也就是最初的“戰(zhàn)斗條令”。軍隊(duì)數(shù)量少，戰(zhàn)爭(zhēng)通常由一次會(huì)戰(zhàn)決定勝負(fù)。
戰(zhàn)車時(shí)代中國軍事變革的指導(dǎo)思想是擴(kuò)大領(lǐng)先差距，打擊敵方弱點(diǎn)。這次軍事變革是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)果。
中華民族的祖先由于首先完成了從石器時(shí)代戰(zhàn)爭(zhēng)到車戰(zhàn)時(shí)代（青銅時(shí)代）的軍事變革，因此，從早期發(fā)祥地出發(fā)，擊敗了其他氏族部落，勢(shì)力范圍擴(kuò)展到黃河中下游廣闊的沖擊平原地帶，這一區(qū)域內(nèi)，地形平坦適合戰(zhàn)車行動(dòng)。
步兵時(shí)代
步兵時(shí)代，也稱鐵兵器時(shí)代。鐵兵器出現(xiàn)后，由于鐵箭簇、鐵矛殺傷威力大，造價(jià)低廉，貴族在裝備、駕駛戰(zhàn)車方面的財(cái)產(chǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。由于作戰(zhàn)區(qū)域擴(kuò)展到復(fù)雜地形，車戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)也就喪失了。公元前541年，當(dāng)晉國軍隊(duì)在北方山地和狄人作戰(zhàn)時(shí)，被迫放棄無法爬山的戰(zhàn)車，全軍徒步戰(zhàn)斗。以魏舒“毀車以為行”為標(biāo)志，開始了步兵時(shí)代。
步兵時(shí)代的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，給軍隊(duì)提供的兵力和軍糧就越多，有關(guān)軍事先進(jìn)技術(shù)的發(fā)明越多。
步兵時(shí)代的特點(diǎn)。地主階級(jí)掌握文化知識(shí)成為軍隊(duì)的指揮官，農(nóng)民構(gòu)成士兵的主力。軍隊(duì)規(guī)模擴(kuò)大，戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)不能由一次戰(zhàn)斗決定勝負(fù)，而是由多次戰(zhàn)斗組成。因此軍事理論也開始有了戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的區(qū)分。
步兵時(shí)代中國軍事變革的指導(dǎo)思想。仍然是擴(kuò)大領(lǐng)先差距，打擊敵方弱點(diǎn)。這次軍事變革也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)果。
中華民族生活的黃河中下游廣闊的沖擊平原地帶，氣候適宜、土壤肥沃，灌溉方便，非常適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此中華民族的勢(shì)力范圍很快就向北部山地和南方長(zhǎng)江流域兩個(gè)方向擴(kuò)展。
騎兵時(shí)代
騎兵時(shí)代。當(dāng)農(nóng)耕民族的強(qiáng)大的步兵把勢(shì)力范圍從平原和山地?cái)U(kuò)展到草原和戈壁沙漠之后，就遭遇了游牧民族的騎兵。在開闊地形上，步兵機(jī)動(dòng)速度慢，農(nóng)耕民族雖有總體兵力優(yōu)勢(shì)，但常常在局部戰(zhàn)場(chǎng)陷入兵力劣勢(shì)，遭到突襲、圍困和追擊。從漢初的白登山之圍，直到明末的薩爾滸之戰(zhàn)，騎兵的機(jī)動(dòng)優(yōu)勢(shì)始終統(tǒng)治著戰(zhàn)場(chǎng)。
騎兵時(shí)代的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是畜牧業(yè)。在世界范圍看，成吉思汗是騎兵時(shí)代的頂峰，兩次西征中，蒙古軍以一、二十萬兵力橫掃歐亞大陸，一直打到東歐。蒙古軍除了獨(dú)特的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、教育訓(xùn)練、組織紀(jì)律之外，一個(gè)重要因素是蒙古草原提供了大量?jī)?yōu)良的蒙古馬。以每個(gè)騎兵4匹馬計(jì)算，加上后方儲(chǔ)備，當(dāng)時(shí)成吉思汗擁有的戰(zhàn)馬數(shù)量至少應(yīng)在一、二百萬匹左右，成吉思汗統(tǒng)一了蒙古草原之后，已經(jīng)擁有了世界上最發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)，后來的西征不過是發(fā)揮了這一優(yōu)勢(shì)而已。
騎兵時(shí)代的特點(diǎn)。研究古代文明史，常常有野蠻戰(zhàn)勝文明的感覺。實(shí)際上就是騎兵時(shí)代的軍事變革的特點(diǎn)造成的。一方面農(nóng)業(yè)帶來先進(jìn)文明的生活，另一方面畜牧業(yè)帶來強(qiáng)大的軍事力量。一旦這兩者分屬于戰(zhàn)爭(zhēng)的雙方，那么“野蠻戰(zhàn)勝文明”的現(xiàn)象就出現(xiàn)了，例如宋朝。
如何在保持先進(jìn)農(nóng)業(yè)文明的同時(shí)建設(shè)發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)，就是騎兵時(shí)代軍事變革的主要課題，例如漢、唐。
騎兵時(shí)代中國軍事變革的指導(dǎo)思想。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上保持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、追趕畜牧業(yè)，軍事上學(xué)習(xí)對(duì)方強(qiáng)項(xiàng)，打擊敵方弱點(diǎn)。
騎兵時(shí)代與戰(zhàn)車和步兵時(shí)代不同，軍事變革已經(jīng)不是產(chǎn)業(yè)升級(jí)之后的順?biāo)浦?。在畜牧業(yè)方面不得不進(jìn)行追趕。漢武帝時(shí)期，經(jīng)過漢初幾十年畜牧業(yè)的積累，國家建設(shè)了36個(gè)牧師苑，官方和民間儲(chǔ)備了45萬匹戰(zhàn)馬，在這樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，中國才真正進(jìn)入騎兵時(shí)代。霍去病出擊河西之戰(zhàn)，奪取了匈奴的養(yǎng)馬基地，削弱了匈奴，加強(qiáng)了自己。直到50年代，山丹軍馬場(chǎng)還在為中國軍隊(duì)提供戰(zhàn)馬，就是霍去病當(dāng)年的戰(zhàn)果之一。李廣利的兩次遠(yuǎn)征貳師國之戰(zhàn)，目的是奪取優(yōu)良馬種，同樣是為了增強(qiáng)騎兵時(shí)代的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
由于保持了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位，所以漢初軍事變革是在不觸動(dòng)國家基本政治制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，也是這次軍事變革成功的有利條件之一。
漢軍在騎兵戰(zhàn)術(shù)方面積極向匈奴學(xué)習(xí)，直接使用匈奴人訓(xùn)練軍隊(duì)，擔(dān)任向?qū)Ш椭笓]官。
軍事打擊的重點(diǎn)是匈奴的弱點(diǎn)——后方經(jīng)濟(jì)。以大量資金糧食儲(chǔ)備為后盾，以大規(guī)模騎兵集團(tuán)為矛頭進(jìn)行連續(xù)的戰(zhàn)略進(jìn)攻（河套之戰(zhàn)、漠南之戰(zhàn)、河西之戰(zhàn)、漠北之戰(zhàn)）。
經(jīng)過長(zhǎng)期的對(duì)匈奴戰(zhàn)爭(zhēng)，漢朝的勢(shì)力范圍擴(kuò)展到西域。今天中國的疆域，就是漢初騎兵時(shí)代軍事變革的結(jié)果。但是，如何保持畜牧業(yè)的規(guī)模始終考驗(yàn)著歷代王朝，強(qiáng)盛的唐朝保持了70萬匹戰(zhàn)馬的規(guī)模，而宋朝由于丟掉了北方的牧場(chǎng)，所以在戰(zhàn)爭(zhēng)中一再失敗。
槍戰(zhàn)時(shí)代
槍戰(zhàn)時(shí)代。從火繩槍發(fā)明后，步兵在騎兵面前不再是不堪一擊，但火槍手仍然需要長(zhǎng)矛手的掩護(hù)。直到燧發(fā)槍和刺刀發(fā)明后，西方的步兵終于擁有了火力優(yōu)勢(shì)，并可以用刺刀進(jìn)行防御和突擊，例如英法聯(lián)軍對(duì)清朝騎兵的八里橋之戰(zhàn)。從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)直到1900年八國聯(lián)軍入侵，從滑膛到線膛、從前裝到后裝、從單發(fā)到連發(fā)，各種槍械層出不窮，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)也多次發(fā)生變化。但是一個(gè)共同的特點(diǎn)是，戰(zhàn)場(chǎng)上的傷亡，主要由槍彈造成的，因此可以整體劃分為槍戰(zhàn)時(shí)代。
槍戰(zhàn)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是蒸汽機(jī)做動(dòng)力的近代工業(yè)。蒸汽機(jī)提供的動(dòng)力保證了槍械制造的精度，使刺刀能和步槍有效結(jié)合，戰(zhàn)術(shù)上就是火力與突擊的結(jié)合。蒸汽機(jī)同樣賦予重炮和裝甲以機(jī)動(dòng)性，但主要限制在海戰(zhàn)上。
槍戰(zhàn)時(shí)代的特點(diǎn)。在西方發(fā)生了工業(yè)革命，資產(chǎn)階級(jí)革命之后，資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子逐步代替貴族成為軍官，普遍義務(wù)兵役制擴(kuò)大的軍隊(duì)規(guī)模。對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的頻率增加了。
到了槍戰(zhàn)時(shí)代，中國在產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)全面落后。要完成軍事變革需要首先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)革命。但產(chǎn)業(yè)革命最大的障礙來自于封建統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部，他們是舊產(chǎn)業(yè)的既得利益者。
槍戰(zhàn)時(shí)代中國軍事變革的指導(dǎo)思想?！爸袑W(xué)為體，西學(xué)為用”即在不觸動(dòng)封建土地制度為前提下，進(jìn)行軍事變革。
洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法直到清末建立新軍，從引進(jìn)武器和機(jī)器設(shè)備，發(fā)展到引進(jìn)戰(zhàn)術(shù)和編制。但這些軍事變革一再重演“引進(jìn)—落后—戰(zhàn)敗—再引進(jìn)—再落后—再戰(zhàn)敗”的悲劇。白白浪費(fèi)了大量的金錢，30年寶貴時(shí)間。
失敗的根本原因是沒有改變以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和封建制度不可能支撐一支近代軍隊(duì)。
中國在槍戰(zhàn)時(shí)代的軍事變革，最后以中法、甲午和八國聯(lián)軍入侵三次戰(zhàn)爭(zhēng)失敗而告結(jié)束。國運(yùn)因此走向衰落。
炮戰(zhàn)時(shí)代
炮戰(zhàn)時(shí)代。隨著西方列強(qiáng)完成了早期工業(yè)化，軍隊(duì)火力獲得極大增強(qiáng)。發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)賦予軍隊(duì)前所未有的機(jī)動(dòng)性。從第1次世界大戰(zhàn)開始，破片傷亡比例超過槍彈，標(biāo)志著一個(gè)新的炮戰(zhàn)時(shí)代的開始。
炮戰(zhàn)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是重工業(yè)。包括冶金、機(jī)器制造、化學(xué)工業(yè)、鐵路、輪船等。
炮戰(zhàn)時(shí)代的特點(diǎn)。德國的魯?shù)堑婪驅(qū)④娝犊傮w戰(zhàn)》，反映了炮戰(zhàn)時(shí)代的特點(diǎn)，就是戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)?？涨皵U(kuò)大，國家進(jìn)行深度動(dòng)員。
炮戰(zhàn)時(shí)代另一個(gè)特點(diǎn)是廣泛進(jìn)行了化學(xué)戰(zhàn)，從戰(zhàn)術(shù)角度看，大規(guī)模炮擊使軍隊(duì)轉(zhuǎn)入塹壕，而化學(xué)武器卻不受塹壕深度和厚度的阻擋。因此化學(xué)戰(zhàn)成為炮戰(zhàn)的補(bǔ)充。
當(dāng)日本發(fā)動(dòng)918事變時(shí)，中國軍隊(duì)仍然處于槍戰(zhàn)時(shí)代，而日軍已經(jīng)進(jìn)入炮戰(zhàn)時(shí)代。從1938年起，日軍在中國戰(zhàn)場(chǎng)上廣泛實(shí)施了化學(xué)戰(zhàn)。火炮和化學(xué)武器，是日軍給中國軍隊(duì)造成傷亡的主要武器。
清末建立的近代軍事工業(yè)只能給中國軍隊(duì)提供部分輕武器和彈藥。民國時(shí)期以對(duì)外貿(mào)易為主的輕工業(yè)得到一定發(fā)展。但由于沒有建立現(xiàn)代重工業(yè)，抗戰(zhàn)前，東北、華南等幾個(gè)大兵工廠生產(chǎn)的重炮還依靠國外加工身管，然后運(yùn)回國組裝?？箲?zhàn)中，重炮生產(chǎn)幾乎完全停止。因此難以在陣地戰(zhàn)中擊敗日軍。
既然封建制度成為軍事變革的障礙，那么社會(huì)變革就勢(shì)在必行。
炮戰(zhàn)時(shí)代中國軍事變革的指導(dǎo)思想。以社會(huì)變革彌補(bǔ)軍事變革的差距，是中國在炮戰(zhàn)時(shí)代軍事變革的指導(dǎo)思想。
政治上，辛亥革命從法理上對(duì)妥協(xié)投降的遏制，因?yàn)閲敛辉賹儆诨实邸？箲?zhàn)中共產(chǎn)黨以抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的軍事實(shí)力遏制國民黨政權(quán)對(duì)日妥協(xié)投降（抗戰(zhàn)前西安事變、抗戰(zhàn)中反摩擦斗爭(zhēng)），使抗日戰(zhàn)爭(zhēng)持久化。
軍事上展開以外援和大后方經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的消耗戰(zhàn)，和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的敵后游擊戰(zhàn)。毛主席的《論持久戰(zhàn)》和人民戰(zhàn)爭(zhēng)理論，是中國以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)應(yīng)對(duì)在炮戰(zhàn)時(shí)代挑戰(zhàn)的軍事變革。中國是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利者，但這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)造成的損害也是空前的，這是軍事變革差距的結(jié)果。
機(jī)械化時(shí)代
機(jī)械化時(shí)代。第2次世界大戰(zhàn)時(shí)歐洲戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入機(jī)械化時(shí)代。以閃擊戰(zhàn)為標(biāo)志，蘇、美、德等強(qiáng)國以航空兵和裝甲兵為主要突擊力量。
機(jī)械化時(shí)代的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是現(xiàn)代內(nèi)燃機(jī)制造業(yè)。軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力不僅取決于發(fā)射的炮彈數(shù)量，還在于每個(gè)士兵擁有的發(fā)動(dòng)機(jī)馬力。例如二戰(zhàn)中公認(rèn)的最好的坦克是T-34，擁有當(dāng)時(shí)最好的500馬力柴油發(fā)動(dòng)機(jī)。美國的P-51“野馬”戰(zhàn)斗機(jī)，擁有最好的“梅林”式發(fā)動(dòng)機(jī)。
機(jī)械化時(shí)代特點(diǎn)。機(jī)械化時(shí)代是先進(jìn)武器數(shù)量的較量，二戰(zhàn)中坦克產(chǎn)量對(duì)比為蘇聯(lián)10.4萬輛，美國8萬輛，德國4.2萬輛。飛機(jī)產(chǎn)量對(duì)比為美國29萬架，蘇聯(lián)13.4萬架，德國8萬架。
中國軍隊(duì)面臨軍事變革代差進(jìn)一步拉大的危險(xiǎn).朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)初期，仍處于槍戰(zhàn)時(shí)代的中國軍隊(duì)第一次和機(jī)械化時(shí)代的強(qiáng)國——美國進(jìn)行了正面較量。
中國的有利條件有二，內(nèi)部土地改革，掃清了產(chǎn)業(yè)變革的障礙。外部美蘇對(duì)抗，給中國軍事變革帶來機(jī)會(huì)。
機(jī)械化時(shí)代中國軍事變革的指導(dǎo)思想是以聯(lián)盟戰(zhàn)略推動(dòng)軍事變革，以軍事變革需求帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，作戰(zhàn)中注重遏制敵方的強(qiáng)項(xiàng)。
中國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然是農(nóng)業(yè)，但是由于中蘇同盟關(guān)系，中國軍隊(duì)在朝鮮作戰(zhàn)時(shí)，實(shí)際是以蘇聯(lián)擁有的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做后盾的，特別是在噴氣式飛機(jī)、大、中口徑火炮方面。上甘嶺戰(zhàn)役美軍投入300門火炮6萬兵力，志愿軍投入140門火炮，4萬兵力。金城戰(zhàn)役中我軍投入1000門火炮，是敵軍1.7倍。主要突擊方向上的火力密度達(dá)到二戰(zhàn)蘇德戰(zhàn)場(chǎng)平均水平，甚至出現(xiàn)了由于發(fā)射速度過快損壞火炮的情況。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)是中國軍隊(duì)給敵軍造成破片傷首次超過槍傷的戰(zhàn)爭(zhēng)，標(biāo)志著中國軍隊(duì)進(jìn)入炮戰(zhàn)時(shí)代。
到1955年，從蘇聯(lián)購買和接收了80萬支槍，11000門炮，3000輛坦克裝甲車輛，5000架飛機(jī)，200艘艦艇。武器裝備先制式化，再國產(chǎn)化兩步走，迅速提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，為工業(yè)化提供了安全保障。
從第1個(gè)五年計(jì)劃開始，以蘇聯(lián)援助156個(gè)工業(yè)項(xiàng)目核心，以國家重工業(yè)化為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以1959年國慶閱兵為標(biāo)志，國產(chǎn)59式坦克、解放牌卡車、新式火炮大規(guī)模投產(chǎn)后，中國軍隊(duì)真正進(jìn)入機(jī)械化時(shí)代。例如解放牌卡車的批量生產(chǎn)，意味著中國軍隊(duì)可以拖著4噸重的122毫米火炮，在需要的時(shí)間、地點(diǎn)向敵人發(fā)射22公斤的炮彈。
中國這次軍事變革成功的主要經(jīng)驗(yàn)是，進(jìn)行了徹底的社會(huì)變革——土地改革。正確把握了國際戰(zhàn)略格局調(diào)整的時(shí)機(jī)——二戰(zhàn)后美蘇對(duì)抗。建立了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——重工業(yè)。
從1950年到1959年，10年時(shí)間內(nèi)中國軍隊(duì)兩大步跨過炮戰(zhàn)時(shí)代，進(jìn)入機(jī)械時(shí)代。雖然沒有實(shí)現(xiàn)全軍機(jī)械化，但是由于武器裝備性能接近先進(jìn)國家，且軍隊(duì)數(shù)量龐大，此后的幾十年沒有遭受過大規(guī)模外敵入侵。
導(dǎo)彈核武器時(shí)代
導(dǎo)彈核武器時(shí)代。核武器從1945年投入戰(zhàn)場(chǎng)，雖然1枚核炸彈的破壞力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一次千機(jī)轟炸的威力，但早期核武器體積龐大，遠(yuǎn)程轟炸機(jī)很容易被噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)攔截，直到60年代彈道導(dǎo)彈發(fā)展成熟之后，人類戰(zhàn)爭(zhēng)史才真正進(jìn)入導(dǎo)彈核武器時(shí)代。
導(dǎo)彈核武器時(shí)代的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是核工業(yè)和航天工業(yè)。對(duì)所有國家來說這都是新興產(chǎn)業(yè)，誰也沒有基礎(chǔ)，時(shí)間成了關(guān)鍵因素。美國曾經(jīng)是領(lǐng)跑者，蘇聯(lián)則后來居上。
導(dǎo)彈核武器時(shí)代的特點(diǎn)。導(dǎo)彈核武器時(shí)代最大的特點(diǎn)是威懾。這一時(shí)期并沒有發(fā)生過真的導(dǎo)彈核武器戰(zhàn)爭(zhēng)，但導(dǎo)彈核武器巨大的破壞性是真實(shí)存在的，美、蘇兩個(gè)超級(jí)大國不得不以導(dǎo)彈核武器為核心進(jìn)行變革。
蘇聯(lián)發(fā)展了導(dǎo)彈核武器時(shí)代進(jìn)攻新戰(zhàn)術(shù)，以戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)核武器“堅(jiān)決進(jìn)行核突擊”，以戰(zhàn)略空降“利用核突擊后效”，坦克和摩托化步兵行進(jìn)間進(jìn)攻，乘車沖擊。從條令、訓(xùn)練到演習(xí)都是以大規(guī)模核戰(zhàn)爭(zhēng)為背景。蘇聯(lián)海軍則圍繞彈道導(dǎo)彈核潛艇為中心進(jìn)行建設(shè)。蘇聯(lián)軍隊(duì)形成了戰(zhàn)略火箭軍、國土防空軍、陸軍、海軍、空軍五大軍種的獨(dú)特編制。擁有世界上最大的空降部隊(duì)——7個(gè)裝備傘兵斗戰(zhàn)車的空降兵師。
美國則發(fā)展了導(dǎo)彈核武器時(shí)代的防御戰(zhàn)術(shù)，以戰(zhàn)術(shù)核武器為盾牌防衛(wèi)西歐。戰(zhàn)略核武器主要發(fā)展以海基為主的第2次打擊力量。
中國軍隊(duì)剛以急劇的跨越式發(fā)展進(jìn)入炮戰(zhàn)時(shí)代和機(jī)械時(shí)代后不久，既沒有力量和美蘇展開全面核軍備競(jìng)賽，又不能坐視差距拉大。如何進(jìn)行導(dǎo)彈核武器時(shí)代的軍事變革，是一次新的考驗(yàn)。
導(dǎo)彈核武器時(shí)代中國軍事變革的指導(dǎo)思想是有限核威懾支持下的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
60-70年代，中國集中全國力量發(fā)展核工業(yè)和航天工業(yè)。以兩彈一星、核潛艇為核心，終于趕上了導(dǎo)彈核武器時(shí)代的步伐。從1956年10月提出“自力更生”，到1966年10月27日導(dǎo)彈核試驗(yàn)成功，標(biāo)志這中國擁有了可以向世界某個(gè)地點(diǎn)投擲核彈頭，造成巨大毀滅的能力。1969年轟6中程轟炸機(jī)裝備部隊(duì)，1970年人造衛(wèi)星上天標(biāo)志著遠(yuǎn)程導(dǎo)彈技術(shù)突破，1974年第1艘核潛艇編入海軍戰(zhàn)斗序列。打下了“三位一體”核力量的物質(zhì)基礎(chǔ)。
由于導(dǎo)彈核武器威力大，威懾力強(qiáng)的特點(diǎn)，中國的少量核武器，配合“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”戰(zhàn)略，“深挖洞、廣積糧”，“三線”建設(shè)、“三打三防”訓(xùn)練，組建第2炮兵和基建工程兵等構(gòu)成了中國軍隊(duì)為適應(yīng)導(dǎo)彈核武器時(shí)代進(jìn)行的軍事變革。
中國這次軍事變革成功的主要經(jīng)驗(yàn)是正確把握了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)這個(gè)軍事變革的共性，和導(dǎo)彈核武器的威懾性特點(diǎn)。
從1956年到1966年，10年時(shí)間初步完成變革。軍事變革同時(shí)帶來國際地位提高，1972年，中國成為聯(lián)合國常任理事國，所謂“核俱樂部”，就是指世界上5個(gè)完成了導(dǎo)彈核武器時(shí)代軍事變革的國家。
常規(guī)精確制導(dǎo)武器時(shí)代
常規(guī)精確制導(dǎo)武器時(shí)代。制導(dǎo)炸彈技術(shù)早在二戰(zhàn)末期就由德國用于實(shí)戰(zhàn)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中美國也少量使用過。但直到60年代中東戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)，常規(guī)戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈、制導(dǎo)炸彈才廣泛用于戰(zhàn)爭(zhēng)。常規(guī)精確制導(dǎo)武器的作戰(zhàn)效果與戰(zhàn)術(shù)核武器接近，但又不產(chǎn)生附帶危害，所以各強(qiáng)國軍隊(duì)很快進(jìn)入常規(guī)精確制導(dǎo)武器時(shí)代。
現(xiàn)在常說的信息化，是因精確制導(dǎo)武器的需求而產(chǎn)生的。隨著常規(guī)精確制導(dǎo)武器射程、速度、精度的提高，自然提高了對(duì)情報(bào)廣泛性、時(shí)效性和精確性的需求。
常規(guī)精確制導(dǎo)武器時(shí)代的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是微電子、光電、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，和原有的航空、航天工業(yè)。
世界上，同時(shí)擁有上述產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的國家只有美國，其他先進(jìn)國家都擁有部分強(qiáng)項(xiàng)。因此，在常規(guī)精確制導(dǎo)武器時(shí)代，美國率先進(jìn)行了新軍事變革，并以利用這次變革的成果，打贏了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科所沃戰(zhàn)爭(zhēng)，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，輕易擊敗了伊拉克的常規(guī)軍事力量。
常規(guī)精確制導(dǎo)武器是對(duì)導(dǎo)彈核武器的繼承和發(fā)展，航天工業(yè)仍然是重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
常規(guī)精確制導(dǎo)武器時(shí)代的軍事變革
有專家認(rèn)為（《中國軍隊(duì)第三次現(xiàn)代化論綱》），建國后中國軍隊(duì)進(jìn)行了三次現(xiàn)代化，分別是1950年代、1980年代、1990年代。
筆者認(rèn)為，建國后30年的第1次現(xiàn)代化難度最大，跨越了3個(gè)階段，也是成功的。第2次現(xiàn)代化1980年代中期開始，以“精兵、高效、合成”為目標(biāo)，軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向科技和質(zhì)量密集型轉(zhuǎn)變。今天，面對(duì)新軍事變革的挑戰(zhàn)，我軍建設(shè)仍然存在一定差距。
從新技術(shù)角度看，今天我們普遍使用的計(jì)算機(jī)芯片和操作系統(tǒng)主要是美國制造的；計(jì)算機(jī)主要部件來自臺(tái)灣、日本、韓國；民航客機(jī)主要購買美國和歐洲的產(chǎn)品；汽車發(fā)動(dòng)機(jī)和自動(dòng)變速器主要靠引進(jìn)日本和歐洲的技術(shù)；數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)主要購買日本、韓國產(chǎn)品。這說明，微電子、光電、新材料、航空工業(yè)方面我們?nèi)匀宦浜?，只有航天工業(yè)比較先進(jìn)。
從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)角度審視近30年的建設(shè)，以出口為導(dǎo)向的資金、技術(shù)、市場(chǎng)“大進(jìn)大出，兩頭在外”工業(yè)；“市場(chǎng)換技術(shù)”的合資企業(yè)；作為地方支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)等等，雖然能推高GDP，帶來稅收，但這些缺乏自主創(chuàng)新能力，高端技術(shù)不足的企業(yè)，難以支撐新的軍事變革。
如何在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下進(jìn)行軍事變革，是當(dāng)前的主要課題。
軍事變革與臺(tái)灣問題
本文要討論的不是把軍事變革作為解決臺(tái)灣問題的手段，而是把臺(tái)灣問題作為一個(gè)案例，放到中國軍事變革研究的框架內(nèi)來審視。
1958年金門炮戰(zhàn)，是解放軍完成炮戰(zhàn)時(shí)代變革的一個(gè)標(biāo)志性事件。兩岸關(guān)系從軍事斗爭(zhēng)開始向政治斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。
1960~70年代，大陸“兩彈一星”的成功，臺(tái)灣核武器努力受挫，拉開軍力差距。1963年，周總理將中國共產(chǎn)黨對(duì)臺(tái)政策歸納為“一綱四目”。標(biāo)志著對(duì)臺(tái)政策由“解放臺(tái)灣”向“和平統(tǒng)一”轉(zhuǎn)變。
從1992年美國向臺(tái)灣出售F-16戰(zhàn)斗機(jī)開始，兩岸常規(guī)精確制導(dǎo)武器系統(tǒng)產(chǎn)生代差，兩岸關(guān)系也發(fā)生倒退。1996年臺(tái)海危機(jī)，大陸進(jìn)行導(dǎo)彈試射，實(shí)際是利用了1960~70年代導(dǎo)彈核武器變革的成果。但是我軍常規(guī)精確制導(dǎo)武器時(shí)代的軍事變革成果仍然有待檢驗(yàn)。
二次變革
筆者認(rèn)為，今天中國的軍事變革，面臨兩個(gè)問題。
一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱與軍事變革需求的矛盾。有的學(xué)者把美國軍事變革當(dāng)成中國軍事變革的樣板，但即使我們能搬來美軍做法，我們也無法搬來美國的工業(yè)。
二是完成軍事變革所需時(shí)間與國家戰(zhàn)略環(huán)境的矛盾。每次軍事變革不可能是無休止的。有比較樂觀的說法認(rèn)為現(xiàn)在沒有哪個(gè)國家敢于在地面進(jìn)攻我們，但是處于軍事變革時(shí)代能否輕易做如此判斷是需要嚴(yán)肅考慮的問題。還有觀點(diǎn)認(rèn)為我們擁有比較充裕的時(shí)間，但作為弱國不能輕易判斷掌握了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
因此，中國的軍事變革應(yīng)該分成兩階段進(jìn)行。
第1階段，為應(yīng)急階段，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，有重點(diǎn)的（而不是平分力量，全面撲開）引進(jìn)和發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)。遏止?jié)撛趯?duì)手的強(qiáng)項(xiàng)，即戚繼光抗倭?xí)r期提出的“伐其長(zhǎng)技”思路。目的是保衛(wèi)穩(wěn)定的戰(zhàn)略環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)贏得時(shí)間。
第2階段，為升級(jí)階段，在完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上，按照先進(jìn)軍隊(duì)的樣板，即漢武帝學(xué)習(xí)匈奴組建大規(guī)模騎兵集團(tuán)的思路，建設(shè)一支達(dá)到世界先進(jìn)水平的軍隊(duì)。
原載2008《艦船知識(shí)》雜志第三期