【內(nèi)容提要】縱觀資本主義全球化的發(fā)展歷史，在商業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)資本階段，因資本同質(zhì)性擴(kuò)張而形成的以對資源地理縱深控制為目標(biāo)的地緣關(guān)系成為了殖民化時代國際關(guān)系的核心。自20世紀(jì)70年代以來，金融資本愈益成為世界分工和分配的核心，遂使貨幣權(quán)力超越地緣實(shí)力，成為金融資本主義時代國家間關(guān)系的新樞紐。蘇聯(lián)解體后，美國“單極”霸權(quán)賦權(quán)于美元，使其無約束地增發(fā)并順勢主導(dǎo)了金融資本全球化，這決定了美元霸權(quán)成為幣緣政治時代國際關(guān)系的實(shí)質(zhì)，并衍生出強(qiáng)化美國的全球幣緣戰(zhàn)略體系，即以美元資本、能源(石油)、食物(糧食)三大霸權(quán)為核心的新霸權(quán)體系。作者認(rèn)為，在此背景下方能理解“幣權(quán)”的時代特征，即以地緣關(guān)系為保障、以決定產(chǎn)業(yè)鏈安全的資源定價權(quán)為基礎(chǔ)、以當(dāng)代國家政治主權(quán)派生的信用體系以及自主的財政貨幣政策為核心，美元可以在全球經(jīng)濟(jì)金融化競爭的資本擴(kuò)張中獲取利益并轉(zhuǎn)嫁成本。對此，中國亟須恢復(fù)人民幣的主權(quán)貨幣性質(zhì)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本來推進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)縱向一體化戰(zhàn)略、“資源重商主義”戰(zhàn)略和 “新重農(nóng)主義”戰(zhàn)略，并以陸權(quán)為基礎(chǔ)構(gòu)建自己幣緣戰(zhàn)略安全的陸域縱深。
(蘭永海，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院碩士研究生;賈林州，華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心博士研究生;溫鐵軍，中國人民大學(xué)可持續(xù)發(fā)展高等研究院教授)
原載：世界政治與經(jīng)濟(jì)2012年第3期
一、引言
人類進(jìn)入資本主義文明以來，其發(fā)展在本質(zhì)上是資源的資本化過程。以資本內(nèi)生性擴(kuò)張為動力演化出來的資本主義全球化，實(shí)質(zhì)是大國強(qiáng)權(quán)向其貨幣體系賦權(quán)而形成的、由金融壟斷資本集團(tuán)所主導(dǎo)的、海權(quán)與陸權(quán)此起彼伏的地緣博弈過程。需要深入理解的，是其在不同歷史階段表現(xiàn)出的不同特征。
在第二次世界大戰(zhàn)之前，與殖民化伴生的商業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)資本以及資本內(nèi)生性而形成的以爭奪地緣空間的資源控制力為核心的、“列強(qiáng)”多重博弈形成的全球分工與分配體系。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，世界進(jìn)入了后殖民化的金融資本階段，霸權(quán)國家依賴國家政治強(qiáng)權(quán)對貨幣進(jìn)行賦權(quán)，形成了擴(kuò)張貨幣信用及獲取超過社會平均收益率的超額利潤的金融壟斷資本，從而逐步擺脫了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的羈絆，日益追求貨幣的流動性而獲取壟斷利潤。貨幣信用與軍事霸權(quán)的全球擴(kuò)張兩者間的內(nèi)在結(jié)合，逐漸確立了以貨幣權(quán)力為樞紐的現(xiàn)代金融資本主義全球(分工與分配)體系。貨幣權(quán)力繼而超越了傳統(tǒng)地緣政治的范疇，成為金融資本主義時代國家間關(guān)系的新樞紐。
造成世界各國(無論貧富)都不得不接受“美元贏了，但世界輸慘了”之局面的內(nèi)在機(jī)制乃是單極霸權(quán)的單次博弈，這已成為新的幣緣政治時代美國掌控國際經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系和意識形態(tài)主流話語的實(shí)質(zhì)。
人們都看到，美國因其占有全球海權(quán)和陸權(quán)領(lǐng)域的霸主地位并主導(dǎo)全球貨幣金融體系而成為金融全球化的主要受益者。這主要表現(xiàn)為:第一，美國可以通過發(fā)行貨幣向全球收取鑄幣稅(seigniorage)和通脹稅(inflationtax)，并通過對全球資源和產(chǎn)品的定價權(quán)而得以長期享受低價消費(fèi)和低通脹。第二，美國能夠利用“特里芬”現(xiàn)象吸納全球美元資本回流到美國的資本市場，并以低息借債方式進(jìn)行全球再投資，即通過國內(nèi)低通脹條件下的低息美元資本與接受國的高息資本之間的市場利差構(gòu)成的競爭優(yōu)勢，低成本地控制其戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，獲取跨國集團(tuán)的回流資本收益支撐美國資本市場。第三，通過貨幣與資本價格的傳導(dǎo)和重置，美元資本可以向全球轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在這種幣權(quán)戰(zhàn)略內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)與政治的互動上消除本國對外貿(mào)易的長期逆差以及本國社會福利成本不斷上升等內(nèi)生性矛盾。
中國學(xué)者王湘穗在近年來的一系列文章中對幣權(quán)、幣緣等相關(guān)概念進(jìn)行了詳細(xì)論述，開啟了貨幣權(quán)力與幣緣政治理論的國際關(guān)系研究框架。本文試圖拓展政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架，梳理了資本主義的歷史演變過程和生成機(jī)制，旨在透視金融資本主義階段全球政治經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在邏輯，并闡明衍生于傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略之上且以美元霸權(quán)為樞紐的新三角結(jié)構(gòu)。
二、金融資本主義世界體系的形成
全球化并不是新概念。自歐洲在長期貿(mào)易逆差導(dǎo)致白銀危機(jī)的歷史背景下而發(fā)生的哥布倫入侵(發(fā)現(xiàn))美洲原住民家園的500年以來，在與資本結(jié)合的國家軍事力量主導(dǎo)下，世界實(shí)際上經(jīng)歷了以資本主義不同階段內(nèi)以資本擴(kuò)張為根本動力、以大國海權(quán)與陸權(quán)的地緣博弈為主要內(nèi)容的此起彼伏的全球化過程。其階段性特點(diǎn)是，在殖民化與工業(yè)化時代，得以空間擴(kuò)張的主要是商業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)資本，且因資本空間擴(kuò)張的同質(zhì)性而引致列強(qiáng)之間發(fā)生了以國家暴力為主要手段的長期地緣戰(zhàn)略博弈，因此，必然導(dǎo)致以陸權(quán)和海權(quán)的地緣戰(zhàn)略多重博弈實(shí)現(xiàn)均衡(實(shí)為武力制衡)為主要內(nèi)容的競爭，意在瓜分資本對資源要素戰(zhàn)略縱深空間的控制力，即資源控制力?？陀^上，商業(yè)資本更依賴海權(quán)的力量，產(chǎn)業(yè)資本則因火車機(jī)動性帶動了陸權(quán)的重構(gòu)，進(jìn)而催生了陸權(quán)國家的崛起，這就形成了海權(quán)與陸權(quán)共生博弈的全球地緣戰(zhàn)略格局。
從所謂“新大陸的發(fā)現(xiàn)”到18世紀(jì)工業(yè)革命前，西方主要處于“重商主義”的商業(yè)資本擴(kuò)張階段，即馬克思筆下的“手工制造”的資本原始積累時期。維護(hù)商業(yè)資本利益引致海權(quán)力量的崛起，也改變了歐亞大陸作為“世界島”和“核心地帶”的樞紐地位。“海洋上的機(jī)動性，是大陸心臟地帶馬和駱駝機(jī)動性的天敵”，海洋作為交通的便捷性和對于陸地運(yùn)輸?shù)膬?yōu)越性，使歐洲人從海上迂回到游牧民族后方，抵消了人類歷史上歐亞大陸處于“中心地帶”的長期優(yōu)勢。因此，處于大陸板塊西部邊緣的西班牙、葡萄牙和英國先后通過海權(quán)爭奪成為控制全球貿(mào)易的海洋霸權(quán)國家。尤其是英國，因奪取海上霸權(quán)，先是成功地控制了邊緣地帶廣闊的“島狀陸地”，后又遏制了“世界島”上的崛起大國，才進(jìn)而稱霸世界?？傊?，是資本的內(nèi)生性需求帶動了“原始積累”，使原處“邊緣”的國家在海權(quán)力量的主導(dǎo)下，對全球殖民地的原材料、勞動力、貴金屬進(jìn)行血腥掠奪和對相關(guān)貿(mào)易通道予以控制。
從工業(yè)革命的興起到20世紀(jì)中期，資本主義一直處于產(chǎn)業(yè)資本的階段。一方面，產(chǎn)業(yè)資本要求以資源要素和市場整合為內(nèi)容的地理空間擴(kuò)張;另一方面，火車的大規(guī)模應(yīng)用促進(jìn)了陸上交通，使得產(chǎn)業(yè)資本在歐亞大陸獲得廣闊的陸地縱深;于是，“陸權(quán)重構(gòu)”強(qiáng)化了核心地帶的樞紐地位。出現(xiàn)了法國、德國、俄國(蘇聯(lián))等陸上大國先后崛起的現(xiàn)象。然而，有限的市場容量與空間縱深使得眾多陸權(quán)國家不得不在海權(quán)初定的格局下，尋求產(chǎn)業(yè)資本在陸地的戰(zhàn)略縱深，并試圖控制 “核心地帶”來構(gòu)建帝國霸權(quán)。例如在第一次世界大戰(zhàn)后，德國在“生存空間”的陸權(quán)理論指導(dǎo)下，放棄了威廉二世時期推行的商業(yè)貿(mào)易和爭奪海外殖民地的對外政策，轉(zhuǎn)而提倡與實(shí)施“向東進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張，為德國在東歐、富饒的波蘭平原、烏克蘭和俄國尋求生存空間的大陸政策”，以謀求德意志產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的陸權(quán)縱深。二戰(zhàn)爆發(fā)之后，德國在《蘇德互不侵犯條約》簽訂尚不足兩年的時間內(nèi)，便東向進(jìn)攻俄國。在同時期，日本將其主力關(guān)東軍長期駐留在中國東北，而不是向南投于激烈鏖戰(zhàn)的太平洋戰(zhàn)場，其意也是窺伺對“核心地帶”的控制權(quán)。
二戰(zhàn)后，世界步入后殖民化時代，客觀發(fā)生了從列強(qiáng)紛爭轉(zhuǎn)變?yōu)槊捞K“雙寡頭控制”的兩種資本主義地緣政治格局——美國海權(quán)為支撐的市場資本主義體系與蘇聯(lián)陸權(quán)為支撐的國家資本主義體系的戰(zhàn)略對壘。蘇聯(lián)因獨(dú)占“核心地帶”俯沖“邊緣地帶”而一度掌握戰(zhàn)略主動權(quán)。美國則通過海權(quán)對新月形地區(qū)外圍加強(qiáng)控制，形成對樞紐地區(qū)的戰(zhàn)略遏制與威懾。尼古拉斯•斯皮克曼(Nicholas John Spykman)修正了哈爾福德•約翰•麥金德(Halford John Mackinder)的“大陸心臟說”，提出邊緣地帶論:僅僅控制住世界的“心臟地帶”并不足以實(shí)現(xiàn)全球霸權(quán)，而如能控制環(huán)繞心臟地帶的歐亞沿海區(qū)域，將足以遏制心臟地帶國家稱霸世界的企圖，進(jìn)而能夠與之爭霸。因此，美蘇全球競爭在很大程度上也是海權(quán)與陸權(quán)的戰(zhàn)略競爭。
然而，具有更廣闊市場縱深的市場資本主義體系率先步入金融資本主義階段。1944年，美英兩國共同主導(dǎo)推出美元與黃金掛鉤、其他國家貨幣與美元掛鉤的金匯兌制的全球貨幣體系，即布雷頓森林體系。隨后在1971年，雖然美元過量增發(fā)不得不與黃金脫鉤，但1976年《牙買加協(xié)議》的簽訂仍使美元成為全球主要的定價、結(jié)算和儲備工具，進(jìn)而成為事實(shí)上的世界信用貨幣。到此，“美元本位制”在全球確立。這是美國作為第二次世界大戰(zhàn)最大贏家以金融和軍事結(jié)合主宰世界的必然結(jié)果。隨之掀起了新自由主義、全球化、金融化這三大潮流的融合與美國的“幣緣戰(zhàn)略”有機(jī)結(jié)合的深化變革，也就是說，世界進(jìn)入了新自由主義主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)全球化和全球經(jīng)濟(jì)金融化進(jìn)程之中。
金融化是指“資本主義經(jīng)濟(jì)活動重心從產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)向金融部門”的過程與結(jié)果，新自由主義主導(dǎo)的全球化的本質(zhì)是壟斷金融資本的全球擴(kuò)張。在美國以海權(quán)為空間縱深的市場資本主義體系內(nèi)，源于產(chǎn)業(yè)資本階級與重商主義王權(quán)做斗爭而構(gòu)建的話語——“自由主義”進(jìn)一步為資本的全球擴(kuò)張打破了民族國家的意識形態(tài)“壁壘”，形成經(jīng)濟(jì)全球化和全球金融化的世界趨勢。這一趨勢產(chǎn)生了如下客觀結(jié)果:第一，金融化日益演變?yōu)殪柟虈覐?qiáng)權(quán)的支撐力量，反之國家更多賦權(quán)于信用體系又使金融資本成為控制一切要素資源的最重要力量。第二，金融化過程伴隨著發(fā)達(dá)國家實(shí)體產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)隨愈益“虛擬化”更依靠強(qiáng)權(quán)支撐信用擴(kuò)張。第三，隨著美元資本的全球化擴(kuò)張，各國被納入全球分工體系，并逐漸形成了金融資本對全球產(chǎn)業(yè)縱深的空間整合。于是，金融化的現(xiàn)代資本主義世界體系逐漸成為“有異于帝國、城邦和民族國家”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和意識形態(tài)實(shí)體，儼然形成了“世界經(jīng)濟(jì)體”。在此背景下，蘇聯(lián)因西部北約掣肘、南部美國滲透而地緣戰(zhàn)略空間有限，更因中蘇長期交惡而致其遠(yuǎn)東戰(zhàn)略受阻，同時，也因其占有經(jīng)互會換貨貿(mào)易體系之最大收益而致其內(nèi)部無內(nèi)生性動力對處于實(shí)體形態(tài)的資產(chǎn)和資源要素推進(jìn)貨幣化和資本化，也就沒條件形成類似《牙買加協(xié)議》賦予美元貨幣霸權(quán)的金融體系。因此，地緣競爭失利，加之蘇聯(lián)未能構(gòu)建金融化戰(zhàn)略縱深，于是在美國幣緣戰(zhàn)略運(yùn)作下，蘇聯(lián)開始了從意識形態(tài)自我矮化到政治失控、再到求助于貨幣賦權(quán)的政治強(qiáng)權(quán)以致造成金融體系崩潰，最后致使整個蘇東尚在實(shí)體形態(tài)的龐大物質(zhì)資產(chǎn)即被西方強(qiáng)勢貨幣完全覆蓋，成為跨國資本憑借幣權(quán)直接獲取貨幣化巨額收益的屠宰場。
1991年蘇聯(lián)解體，最后一個陸權(quán)大國衰落，歐亞大陸這個“核心地帶”被切割并拱手將其巨大物質(zhì)資產(chǎn)納入金融資本主義體系，西方過剩的金融資本突然獲得巨大的金融化縱深空間，世界也由此進(jìn)入了全球化、金融化加速度的新階段。“雙寡頭”地緣控制突然解體，形成了美國構(gòu)建單極世界霸權(quán)的客觀條件。借助這個空前絕后的歷史機(jī)遇，美國以新保守主義為主流，強(qiáng)化了其以“新帝國論”、“單極穩(wěn)定論”和“先發(fā)制人論”來構(gòu)建“單極”霸權(quán)的全球控制體系的意識形態(tài)。由此，美元資本基本完成了對全球范圍內(nèi)的地緣戰(zhàn)略縱深的全方位主導(dǎo)。
在某種程度上說，美國是在二戰(zhàn)后唯一實(shí)現(xiàn)金融資本全球化的國家，或稱為全球金融的美元化和美元全球化的國家，它在本質(zhì)上是美國以地緣戰(zhàn)略縱深為基礎(chǔ)的金融資本的全球擴(kuò)張，延伸于金融壟斷和軍事壟斷并形成內(nèi)在結(jié)合——資本派生于國家軍事強(qiáng)權(quán)推進(jìn)的金融化“再生產(chǎn)”過程形成了當(dāng)代金融資本主義世界體系的新樞紐——美元金融霸權(quán)。這標(biāo)志著在后殖民化時代，金融壟斷資本在超強(qiáng)軍事力量的支撐下完成了對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條的全球分工，形成以美元貨幣為樞紐的、結(jié)構(gòu)性不平等的全球分工與分配體系;同時，也因其隱蔽性和一體性而避免了在產(chǎn)業(yè)資本階段因同質(zhì)性擴(kuò)張而形成的大國間直接的空間對抗演化的軍事沖突。也因?yàn)槿绱?，政治家們不再?dān)憂“第三次世界大戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)而追求金融資本主義階段在區(qū)域整合條件下的統(tǒng)一貨幣，為了幣權(quán)“搭便車”跟進(jìn)金融全球化而附勢于美國強(qiáng)權(quán)推進(jìn)幣緣戰(zhàn)略的單邊主義。
三、美元霸權(quán)體系的戰(zhàn)略實(shí)踐
金融資本主義階段業(yè)已形成的美元霸權(quán)體系，勢必在全球擴(kuò)張中維護(hù)其壟斷利益并在進(jìn)程中構(gòu)建出幣緣戰(zhàn)略體系。它不僅以20世紀(jì)90年代以來美國海權(quán)對傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略的主導(dǎo)地位為基礎(chǔ)，同時又深刻反映了金融時代的嶄新的經(jīng)濟(jì)政治脈門:貨幣金融力量成為當(dāng)代金融資本主義分工與分配的核心，進(jìn)而貨幣金融權(quán)力內(nèi)生性地生成為當(dāng)代國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的金融樞紐，即幣緣。
具體來看，貨幣在產(chǎn)業(yè)資本階段是資源要素配置的核心，它在金融資本階段則是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。不同國家的貨幣發(fā)行主體會因?yàn)樨泿判庞帽澈蟮闹鳈?quán)的強(qiáng)弱差異而享受不同的金融化收益。依托政治強(qiáng)權(quán)賦權(quán)才能獲得信用的貨幣體系所承載的金融權(quán)力不僅主導(dǎo)了資源、產(chǎn)品、分工、分配、資本的定價，而且隨著資源產(chǎn)品、利率、匯率、債權(quán)收益率等的價格調(diào)節(jié)來影響資本的全球流動和財富的空間轉(zhuǎn)移。
近半個世紀(jì)以來，尤其是在21世紀(jì)之初，發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)不斷向追求工業(yè)化的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，遂使虛擬資本異化于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、逐漸成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“高度現(xiàn)代化”的主導(dǎo)力量，并在客觀上形成世界權(quán)力和財富的分配體系，即把紐約、倫敦、法蘭克福等強(qiáng)勢貨幣的主權(quán)國的金融中心作為全球經(jīng)濟(jì)的金融樞紐，主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)品和資本的分工與分配，并據(jù)此形成制度以便“合法”地占有收益。這也體現(xiàn)了伊曼紐爾•沃勒斯坦(Immanuel Wallerstein)在“世界系統(tǒng)論”中揭示的全球化內(nèi)涵:圍繞著貨幣樞紐國的依次是位于夾心層的產(chǎn)業(yè)鏈中低端的制造業(yè)國家以及最外圍全球資源(能源、原材料)的生產(chǎn)國與供給地區(qū)。在這一不平等的以貨幣金融權(quán)力為核心的體系中，越往外圍就越處于產(chǎn)業(yè)分工末端和收益分配底端，同時也就意味著越處于依附的地位。高端是提供金融服務(wù)和各種金融產(chǎn)品的資本國家，中間是主要從事制造業(yè)的國家，而底層則是提供各種初級資源的國家。
在金融深化的新時期開始之時，美國戰(zhàn)略家構(gòu)建的幣緣政治總綱領(lǐng)是，“誰控制了石油，誰就控制了所有國家;誰控制了糧食，誰就控制了人類;誰掌握了貨幣發(fā)行權(quán)，誰就掌握了世界。”也就是說，依靠美國在全球超強(qiáng)的政治、軍事、科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，美國可以控制全球的石油(原料)、糧食(耕地、水)等重要戰(zhàn)略資源，進(jìn)而以石油霸權(quán)、糧食霸權(quán)、美元霸權(quán)的三角結(jié)構(gòu)交融聯(lián)動來共同支撐和強(qiáng)化以美元為樞紐的全球貨幣金融體系。
在金融資本主義的幣緣政治時代，為維護(hù)其幣權(quán)，美國已不再需要進(jìn)行地緣空間的絕對控制;相反，美國只需要保障對全球資源和戰(zhàn)略競爭對手的控制或影響能力。因此，美國謀求的是戰(zhàn)略遏制、先發(fā)打擊和控制能力。其主要手段除了以傳統(tǒng)軍事手段保持戰(zhàn)略性威懾之外，還將重點(diǎn)放在控制現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)“糧食”之稱的能源、原材料(石油、鐵礦石、銅等)、關(guān)乎人類生存命脈的食物(水和耕地)以及作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的貨幣金融權(quán)力之上。也就是說，這等于實(shí)際上掌控了他國進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程或進(jìn)行主權(quán)貨幣擴(kuò)張的戰(zhàn)略要點(diǎn)。這就不僅為美國的“先發(fā)制人”、“單極穩(wěn)定論”、“主權(quán)有限論”、“民主和平論”等四個緊密相關(guān)的對外政策提供了強(qiáng)力支撐，也據(jù)此構(gòu)建了由低成本輿論控制而具有“軟實(shí)力”作用的“新帝國”的意識形態(tài)。
從歷史的角度看，經(jīng)過半個多世紀(jì)的美元體系戰(zhàn)略擴(kuò)張，美國已經(jīng)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了上述幣緣政治總綱領(lǐng)，建立起軍事強(qiáng)權(quán)對全球地緣政治和強(qiáng)權(quán)派生的金融資本對全球產(chǎn)業(yè)的全方位壟斷。
首先，20世紀(jì)70年代以來的制造業(yè)轉(zhuǎn)移和同步的金融全球化進(jìn)程中，美國已經(jīng)在某種程度上實(shí)現(xiàn)了對全球資源、商品投資利潤反哺本國虛擬資本市場的全程控制。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國虛擬資本占全球虛擬資本的一半，政府的負(fù)債占全球政府債務(wù)的一半，軍事開支也占全球軍事開支的一半。同時期，全球外匯儲備的幣種約有2/3的數(shù)額以美元的形式存在。
其次，美國海洋霸權(quán)地位和美元貨幣霸權(quán)地位不僅使其能對全球資源(糧食和石油等自然資源)、產(chǎn)地銷售(通過跨國企業(yè)等手段)和貿(mào)易通道(海外駐軍)實(shí)施有效控制，而且還在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了對國際幾乎所有重要的大宗資源和貿(mào)易商品的美元來進(jìn)行計價。
再次，由于美元體系的內(nèi)生性結(jié)構(gòu)不平等，以華爾街金融資本(其核心力量包括美國各大投行、評級機(jī)構(gòu)、銀行以及國際貨幣基金組織和世界銀行)主導(dǎo)的美國金融市場客觀上支配了全球金融資本，美聯(lián)儲幾乎成了全球經(jīng)濟(jì)體系的“中央銀行”，全球的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)和金融政策機(jī)構(gòu)都不得不時時刻刻關(guān)注美國三大股票市場的指數(shù)、芝加哥期貨市場和美聯(lián)儲。
最后，在全球資源因發(fā)展中國家的工業(yè)化和城市化加快而日益稀缺時，能夠吸納和消化過剩金融資本的糧食和能源(石油)市場也超越了美元化地區(qū)的“美元池”的作用，與美元一道成為維護(hù)幣緣戰(zhàn)略的武器。
二戰(zhàn)后，為回應(yīng)發(fā)展中國家的現(xiàn)代化對美國全球利益的影響，亨利•基辛格(HenryKissinger)1974年起草了《國家安全備忘錄第200 號》，其副標(biāo)題為“世界人口增長對美國國家安全和海外利益的影響”，旨在探求發(fā)展中國家在工業(yè)化進(jìn)程和人口增長背景下維系美國的全球利益。在這種戰(zhàn)略觀念的指導(dǎo)下，美國在20世紀(jì)70年代初形成了全球石油、糧食等有基礎(chǔ)性影響的資源品的戰(zhàn)略方案，這就是基辛格關(guān)于糧食、石油與貨幣言論的真實(shí)內(nèi)涵。
其一，在美蘇雙寡頭戰(zhàn)略對抗中，美國構(gòu)建了對石油的美元定價和地緣控制。在1973年的第四次中東戰(zhàn)爭期間，美國與沙特阿拉伯和以色列達(dá)成了內(nèi)部協(xié)議，以美元對歐佩克出口的石油進(jìn)行計價、結(jié)算。隨后，美國逐步完成了對全球幾乎所有重要大宗商品(包括資源品和工業(yè)產(chǎn)品)的美元計價與結(jié)算，構(gòu)建了控制 “微笑曲線”兩端的跨國公司獲取海外收益的基礎(chǔ)。
其二，在對全球農(nóng)業(yè)市場的戰(zhàn)略控制中，由于炸藥與化肥同源，美國的洛克菲勒家族主導(dǎo)的綠色革命以路徑依賴的方式推動美國軍工集團(tuán)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)共同主導(dǎo)了美國的糧食市場。同時，美聯(lián)儲通過向全球征收美元稅，低成本獲取石油并補(bǔ)貼國內(nèi)農(nóng)業(yè)，獲得對于世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕對優(yōu)勢;而綠色革命進(jìn)一步延伸的轉(zhuǎn)基因革命又大大強(qiáng)化了美國農(nóng)業(yè)資本以技術(shù)研發(fā)為基礎(chǔ)的種子、化肥和農(nóng)藥等的強(qiáng)大優(yōu)勢。于是，在以農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易和金融自由化為主要內(nèi)容的“東京回合” (1973-1979年)和“烏拉圭回合”(1986-1993年)談判中，美國軍工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)集團(tuán)和華爾街金融資本集團(tuán)，共同推動和完成了對全球糧食市場研發(fā)、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、定價和結(jié)算的全方位過程進(jìn)行壟斷。
2005年起，美國謀求以生物能源來改變對石油的依賴。小布什政府簽署了《2005年國家能源政策法》。2007年12月美國眾議院通過《能源獨(dú)立和安全法案》，這標(biāo)志著美國的糧食戰(zhàn)略與石油戰(zhàn)略正式合流。新能源革命進(jìn)一步將糧食能源化，使得本已經(jīng)石油化的糧食與能源高度復(fù)合。誠然，只要發(fā)展中國家大規(guī)模利用美元資本來推動本國的工業(yè)化進(jìn)程，那就必然會產(chǎn)生“三大巨額需求”——對以石油為主的大宗商品的巨額需求(以美元定價)、對美國資本占壟斷優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品巨額需求(以美元定價)以及對發(fā)達(dá)國家出口工業(yè)品的巨額外匯順差需求(以美元為主的外匯儲備)。“三大巨額需求”必然導(dǎo)致的邏輯結(jié)果是，以石油能源為主的世界大宗商品市場和長期不平衡的世界糧食市場將不斷地、周期性地在美國以農(nóng)業(yè)為原料的新能源戰(zhàn)略的操縱下暴漲暴跌，上演“雙沖擊”。
并且，“雙沖擊”問題也將內(nèi)生性地導(dǎo)致發(fā)展中國家在不平等的產(chǎn)業(yè)鏈分工和價值分配體系中演繹美元金融資本對發(fā)展中國家的匯率與貨幣的戰(zhàn)爭。1997 年的亞洲金融危機(jī)、近兩年來的歐洲債務(wù)危機(jī)以及2005-2008年及之后的石油-糧食價格“雙沖擊”等問題的出現(xiàn)，只是美國全球戰(zhàn)略剛拉起的序幕。
隨著歐美發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)后嬰兒潮一代在2011年開始退休，世界的老齡化和發(fā)展中國家的工業(yè)化潮流正在使金融資本主義世界體系的樞紐——美元——不可避免地由“石油美元”向“石油-農(nóng)業(yè)美元”轉(zhuǎn)換，而使美元霸權(quán)的根基更堅實(shí)地構(gòu)筑在美國國內(nèi)廣闊的水、耕地等農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢上。美元貨幣的農(nóng)業(yè)化趨勢必將對全球政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生持續(xù)而深遠(yuǎn)的影響，其中之一就是農(nóng)業(yè)能力的競爭將成為國家間競爭的核心內(nèi)容之一。
美國幣緣戰(zhàn)略綱領(lǐng)實(shí)踐的結(jié)果是，石油、糧食和美元三角霸權(quán)結(jié)構(gòu)高度復(fù)合。于是，資本全球化已將關(guān)乎任何一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生存保障的石油、糧食等資源都被綁定在美元霸權(quán)的全球戰(zhàn)略之中，石油、糧食和美元三大體系間實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)動:美國對全球的控制力已得到戰(zhàn)略性加強(qiáng)，成為其構(gòu)建“單極世界”的深層次動因。
在2005-2008年間，石油-糧食價格上演了第二次“雙沖擊”，在數(shù)年時間內(nèi)，其價格暴漲了4-5倍。在糧食危機(jī)之后，糧價伴隨著暴漲暴跌仍然在持續(xù)走高，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了蛛網(wǎng)波動模型。這意味著全球經(jīng)濟(jì)體持續(xù)增加龐大數(shù)量的美元資本造成全球通脹，并導(dǎo)致全球美元體系內(nèi)邊緣國家的美元資本向憑借最大強(qiáng)權(quán)維持金融安全的美國流動:其實(shí)質(zhì)仍然是美國對外轉(zhuǎn)移危機(jī)代價。
當(dāng)前的西亞北非的動蕩局勢也是由于美元持續(xù)貶值和糧食價格暴漲等因素而引發(fā)的，其中的表現(xiàn)特征是，糧食霸權(quán)、石油霸權(quán)與美元霸權(quán)聯(lián)動，地緣、軍事和幣緣力量協(xié)作。美國認(rèn)為，只要控制中東就可以阻遏歐盟向非洲擴(kuò)張，防止歷史上的歐非傳統(tǒng)關(guān)系強(qiáng)化;駐兵東歐就掌控了歐亞大陸的心臟地帶，遏制了歐亞大陸國家的陸上擴(kuò)張。這就將這兩個歐元區(qū)最重要的原料來源地基本上置于美國掌控之下，以便完成對歐元圈戰(zhàn)略空間的有效遏制，并使得其從原料、加工到金融服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條無法實(shí)現(xiàn)歐元化(歐元幣權(quán)推進(jìn)的貨幣深化)。
當(dāng)然，歐元區(qū)的問題在根本上是由于歐洲缺乏霸權(quán)國家所具有的獨(dú)立的軍事力量來維護(hù)其向財政金融信用體系賦權(quán)的政治力量，這大大限制了“法蘭克福-布魯塞爾共同體”拳腳施展，使歐元圈從地緣縱深到幣緣縱深的生存發(fā)展空間這兩方面都暴露在占主導(dǎo)地位的美國壟斷軍事力量(地緣)和壟斷幣緣力量(“華爾街- 華盛頓共同體”)面前。近兩年來，服務(wù)于美元資本擴(kuò)張的評級機(jī)構(gòu)觸發(fā)的歐元危機(jī)(歐洲債務(wù)危機(jī))揭開了歐元圈的政治軟肋。
從根本上來說，美元幣權(quán)如果完成了對石油、糧食等資源的戰(zhàn)略控制，那么歐元、人民幣、日元以及未來的盧布的貨幣化擴(kuò)張，就都要直接面對占據(jù)地緣優(yōu)勢和軍事優(yōu)勢的美元幣權(quán)力量，并都將處于幣緣戰(zhàn)略競爭的不利地位。2008年金融危機(jī)前后發(fā)生的石油-糧食價格第二次雙沖擊、中東亂局、歐元危機(jī)、人民幣加速升值等一系列全球性重大政治經(jīng)濟(jì)事件在本質(zhì)上都是美國向外轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，狙擊大國的幣緣擴(kuò)張并維系美元全球地位的表現(xiàn)。
人們看到，金融全球化以來最主要的工業(yè)化國家——包括中國在內(nèi)的東亞各國，先后陷入輸入型經(jīng)濟(jì)危機(jī)，成為美元資本對世界轉(zhuǎn)嫁危機(jī)代價的主要對象。這也是中國在1998年和2008年兩次遭遇輸入型經(jīng)濟(jì)危機(jī)的基本教訓(xùn)。據(jù)此，發(fā)展中國家(尤其是發(fā)展中人口大國)已經(jīng)不可能在當(dāng)前的美元體系下，群體性地實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化了。
四、貨幣權(quán)力的基本特征與原則
從民族國家興起時任何人反對任何人的斗爭到如今美元體系下國家間的無政府主義，都表明資本擴(kuò)張內(nèi)生性特點(diǎn)導(dǎo)致其會追求不受約束的權(quán)力和最大化利益，這實(shí)屬海洋文明體系的天性。而在國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系以幣權(quán)為樞紐的今天，大國維護(hù)貨幣權(quán)力的角逐只能受到幣緣政治一般原則的約束。
第一，幣權(quán)延伸于資本內(nèi)生性擴(kuò)張的傳統(tǒng)地緣政治力量，仍然以主權(quán)國家的軍事力量為根本后盾。幣權(quán)的支撐依然是國家軍事實(shí)力所掌控的地緣政治縱深和對資源的控制力。不同的是，幣權(quán)能夠通過貨幣金融實(shí)現(xiàn)全資源要素、商品和資本在全球或區(qū)域內(nèi)的動員、定價、分配及再分配，并使當(dāng)前的國家間競爭直接表現(xiàn)為金融壟斷權(quán)力的競爭。伴隨中國工業(yè)化中期階段的改革開放形成的外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也客觀地造成美國憑借其軍事優(yōu)勢與中國直接對峙于遠(yuǎn)東第一島鏈這種傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略關(guān)系顯著惡化。因此，大陸型民族國家只要走向海洋，客觀上必然因呼喚與其經(jīng)濟(jì)力量相匹配的維護(hù)海權(quán)的軍事力量而引起與原有海權(quán)國家關(guān)系趨緊。
第二，資源(定價權(quán))成為當(dāng)前幣緣政治競爭的主要內(nèi)容。資源(廣義的資源，不僅包括自然資源，如石油、水、耕地等，還包括核心專利、科研能力等)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“糧食”，是貨幣信用(貨幣權(quán)力)的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，全球化時代的“國際政治多是資源政治的倒影”。而且，離開了依托于地緣戰(zhàn)略縱深的資源權(quán)力，主權(quán)貨幣也就失去了資源動員整合和分工分配的安全空間，不能構(gòu)成完整意義上的貨幣權(quán)力。因此，幣緣戰(zhàn)略在本質(zhì)上內(nèi)涵性地包含了傳統(tǒng)地緣政治、能源、糧食、貨幣等戰(zhàn)略性資源工具。如果中國不能在未來的全球競爭中獲得所需資源的定價權(quán)，則會陷入“中等收入陷阱”。同時，人民幣國際化的戰(zhàn)略縱深也將非常有限，激進(jìn)的人民幣自由兌換政策也會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。筆者認(rèn)為，中國避免“陷阱”的根本出路主要在于獲取全球資源的定價權(quán)。
第三，貨幣權(quán)力內(nèi)涵于以產(chǎn)業(yè)鏈安全縱深為基礎(chǔ)的控制權(quán)。一般國家的金融資本收益仍只能內(nèi)生于產(chǎn)業(yè)資本，從研發(fā)設(shè)計到原料采購、生產(chǎn)制造，再到流通結(jié)算、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)的收益和交易都是金融化的縱深。因此，主權(quán)貨幣的安全戰(zhàn)略，很大程度上在于對產(chǎn)業(yè)鏈縱深的控制能力。而全球資源定價權(quán)是工業(yè)化進(jìn)程下全產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以說，任何主權(quán)國家?guī)艡?quán)的維系與拓展，都應(yīng)該建立在對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈縱深掌控的基礎(chǔ)上。而作為制造業(yè)與市場(人口)大國的中國，也就客觀地具有了維護(hù)貨幣權(quán)力的競爭優(yōu)勢。加快貨幣化以促進(jìn)其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的全方位整合，已經(jīng)成為國內(nèi)應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)周期的重要工具。
第四，“幣緣政治”安全是新的國家安全觀的核心。以貨幣為宿主的金融權(quán)力日益成為“左右全球資源配置與利益分配的主要杠桿”，并實(shí)質(zhì)性地成為國家利益金融化條件下政治關(guān)系的樞紐——通過控制金融資本影響世界經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行和利益分配的權(quán)力關(guān)系——除了以國家信用強(qiáng)化主權(quán)貨幣在交易、流通、結(jié)算和儲備中的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用之外，更重要的是控制金融資本體系的增值鏈，即控制全球資本投資、產(chǎn)業(yè)分工鏈和世界經(jīng)濟(jì)體系剩余價值的分配。因此，現(xiàn)代國家能否擁有完整的貨幣權(quán)力不僅關(guān)系到一國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到在全球化進(jìn)程中的國家安全。貨幣金融權(quán)力內(nèi)生的不平等性在根本上派生于主權(quán)貨幣國家先天性的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力不平等。在現(xiàn)實(shí)中，往往是邊緣的發(fā)展中國家的貨幣主權(quán)遭受侵蝕甚至被完全消解，而位居中心的發(fā)達(dá)國家政府組織和金融機(jī)構(gòu)卻支配著當(dāng)代世界。在美元體系下，美聯(lián)儲和美國財政部在某種程度上充當(dāng)了全球中央銀行的角色，而其他各國央行不得不依附性地建立自己的貨幣政策選擇區(qū)間。進(jìn)而，這種內(nèi)生的不平衡導(dǎo)致了“幣權(quán)”主導(dǎo)國通過貨幣金融市場向外傳導(dǎo)與轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)，尤其是在貿(mào)易長期逆差和不斷逼高的政府債務(wù)等的壓力下向他國轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。人們應(yīng)該理解:以貨幣主權(quán)為核心的金融主權(quán)已經(jīng)成為國家主權(quán)的新形式，它是一條看不見、卻是當(dāng)前國際關(guān)系中主要博弈內(nèi)容的國家金融邊疆。
第五，貨幣權(quán)力以國家獨(dú)立自主的財政和貨幣政策能力為前提。在全球經(jīng)濟(jì)金融化時代，霸權(quán)國家的財政和貨幣政策工具成為推動資本對外擴(kuò)張的重要手段，也是調(diào)控和應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和金融市場波動的基本工具。在美元幣權(quán)體系下，一旦一國喪失了財政與貨幣政策的自主權(quán)，就會直接建立美元與本國主權(quán)貨幣的支配- 依附性關(guān)系，成為美國國內(nèi)危機(jī)成本的對外轉(zhuǎn)嫁對象和美元金融殖民體系的一部分。在當(dāng)前這主要表現(xiàn)為各國主權(quán)貨幣與美元的掛鉤，外匯貿(mào)易和儲備都以美元結(jié)算。因此，其國內(nèi)利率調(diào)節(jié)、貨幣發(fā)行等政策不得不跟從美國——“我只是我們國家的半個財長，另外半個在華盛頓”。這顯然無異于將一國的宏觀經(jīng)濟(jì)安全直接暴露于美國的金融“核威懾”面前。
以貨幣權(quán)力為核心的幣緣戰(zhàn)略競爭，是以國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的全球較量。任何一塊缺位而不能統(tǒng)籌兼顧，都可能會引發(fā)該國因短板效應(yīng)而在幣權(quán)為核心的國際斗爭中被動。縱觀在美國以強(qiáng)大海權(quán)為基礎(chǔ)，能源、糧食與美元聯(lián)動的三角結(jié)構(gòu)的霸權(quán)體系下，幾乎所有國家都因?yàn)榈鼐壔驇啪壍陌踩v深敞開而受美國戰(zhàn)略掣肘，無法形成主權(quán)真正完整的“幣權(quán)”體系。二戰(zhàn)結(jié)束后，英國霸權(quán)衰亡、日本軍事與經(jīng)濟(jì)被置于美國控制之下，二者皆因成為深度配合美國防范歐亞區(qū)域整合的戰(zhàn)略工具而得以分享其幣權(quán)收益。歐盟幾經(jīng)起落，不得不向美國低頭;俄羅斯在軍事上受北約掣肘和地緣上“東歐、中東、東北亞”三面擠壓，在經(jīng)濟(jì)上受石油和糧食美元遏制……從這個意義上來看，美國確實(shí)是人類有史以來第一個全球性帝國。
五、中國的幣緣戰(zhàn)略選擇
相比其他國家，中國經(jīng)濟(jì)的對外依存度過高。自21世紀(jì)以來對美貿(mào)易順差的很大部分回流美國，成為支撐美國幣緣戰(zhàn)略最主要的直接投資國，因而被人稱為 “中美共治(G2)”，而這種歷史上最好的“戰(zhàn)略關(guān)系”卻反映了中國在金融全球化中的尷尬地位——被動地綁定在美元全球體系上。對此，如何拓展中國產(chǎn)業(yè)資本安全空間，構(gòu)建幣緣縱深，從而更多地分享貨幣化和資本化的收益，這已經(jīng)超越了一般的貿(mào)易問題而成為中國加入全球化的主要挑戰(zhàn)。
就幣緣戰(zhàn)略的中短期目標(biāo)來講，中國作為“利益相關(guān)者”，應(yīng)在承擔(dān)相關(guān)國際義務(wù)，參與建立能夠維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)安全框架和秩序的同時，也要積極謀求與自身政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的國際金融權(quán)力，并借已經(jīng)確立的幣權(quán)原則拓展中國的幣緣戰(zhàn)略縱深。
具體來說，中國目前處于陸權(quán)具有相對優(yōu)勢、海權(quán)基本缺失的地緣政治現(xiàn)實(shí)中，應(yīng)以陸權(quán)優(yōu)勢為依托構(gòu)建資源與產(chǎn)業(yè)的縱深空間，并以之為基礎(chǔ)建立應(yīng)對美元霸權(quán)的幣緣戰(zhàn)略體系。
其一，提升人民幣的主權(quán)貨幣性質(zhì)，這是以人民幣為基礎(chǔ)構(gòu)建全球幣緣戰(zhàn)略體系的前提。中國應(yīng)逐步用人民幣取代美元在國家外貿(mào)結(jié)算和外匯儲備中的地位。比如對優(yōu)勢產(chǎn)品(例如某些稀缺資源品和農(nóng)產(chǎn)品)強(qiáng)制進(jìn)行人民幣結(jié)匯，同時對以人民幣結(jié)算的一般出口產(chǎn)品實(shí)行手續(xù)簡化和稅收、貨幣政策等優(yōu)惠。在美元資本高度壟斷的全球體系下，無幣緣政治安全保障的人民幣國際化是非常脆弱的，應(yīng)開設(shè)在軍事、政治和經(jīng)濟(jì)主權(quán)能有效保障背景下的在岸金融債券市場。當(dāng)前，國際主權(quán)貨幣持續(xù)酣戰(zhàn)，中國可以盡快建立以托賓稅為主要內(nèi)容的資本稅，以防止在日益逼近的美國戰(zhàn)略做空中國時熱錢外逃，引發(fā)國內(nèi)資產(chǎn)價格的雪崩效應(yīng)。
可以說，貨幣權(quán)力是綜合國力博弈的結(jié)果，而人民幣國際化也應(yīng)該是中國綜合實(shí)力延伸的重要戰(zhàn)略。人民幣在東南亞地區(qū)的使用應(yīng)與獲取定價權(quán)綜合使用，伴以各種操作方式來保障幣緣政治的基礎(chǔ)性安全，例如對資源產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口加征高額資源稅和村社重建費(fèi)。通過中國與周邊國家一對一地構(gòu)建互惠雙邊關(guān)系來瓦解第一島鏈的軍事同盟，逐步整合東亞地區(qū)的地緣和幣緣關(guān)系。
其二，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)為本，構(gòu)建幣權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈縱深。要改變中國在全球產(chǎn)業(yè)利益格局中因“兩頭在外”而長期處于“微笑曲線”底部的局面，以稅收、金融政策強(qiáng)制推動對制造業(yè)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向一體化整合，削減中間環(huán)節(jié)的交易成本，從而增強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)爭奪全球定價權(quán)和話語權(quán)的能力。還要強(qiáng)調(diào)從設(shè)計研發(fā)、原料供給、加工貿(mào)易、物流結(jié)算到金融服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈在地化。在路徑選擇中可以學(xué)習(xí)日本綜合商社模式，把宏觀外部性問題在企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)域內(nèi)做內(nèi)部化處理，有效地降低資本擴(kuò)張的信息成本。中國的外向型企業(yè)的制度選擇應(yīng)該更多參考東亞經(jīng)驗(yàn)。為此，我們不僅要調(diào)節(jié)和制約國內(nèi)金融資本，還要盡快制定政策、法規(guī)，遏制國外金融與產(chǎn)業(yè)資本對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的壟斷和已經(jīng)發(fā)生的惡性滲透。
其三，實(shí)施“資源重商主義”戰(zhàn)略，爭取國際大宗商品定價權(quán)。美元資本對能源和糧食的全球定價權(quán)的控制在一定程度上來說已經(jīng)成為包括中國在內(nèi)任何挾帶龐大人口追求可持續(xù)發(fā)展的國家的障礙。在應(yīng)對跨國公司寡頭壟斷時，只能以國家力量為本，構(gòu)筑統(tǒng)一的資源重商主義戰(zhàn)略框架及有約束力的方針政策，謀求資源在全球范圍內(nèi)的可持續(xù)供給。在國內(nèi)資源政策上，應(yīng)以環(huán)境稅和資源稅等為主要手段，對稀有資源實(shí)施保護(hù)性開發(fā)。在海外資源戰(zhàn)略上，應(yīng)打破國有企業(yè)壟斷資源進(jìn)口的政策，實(shí)施市場準(zhǔn)入為前提的制度，以政策調(diào)控為基礎(chǔ)公平對待各類中資企業(yè)，并優(yōu)先進(jìn)口海外中資企業(yè)產(chǎn)品，以強(qiáng)化中資企業(yè)收購國外企業(yè)的談判籌碼。
其四，實(shí)施“新重農(nóng)主義”戰(zhàn)略，重建糧食安全體系。無論是在幣緣政治層面，還是在地緣政治層面，糧食都已經(jīng)成為幣緣戰(zhàn)略體系的重要支柱之一。中國在加入世界貿(mào)易組織(WTO)之后，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的硬約束日益顯現(xiàn)，糧食進(jìn)口持續(xù)增加，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制日趨瓦解、“三農(nóng)問題”遭遇了市場失靈的問題，中國糧食安全的戰(zhàn)略縱深空間幾乎完全不設(shè)防地暴露在華爾街金融集團(tuán)、美國軍工集團(tuán)和農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)集團(tuán)面前。由于美元霸權(quán)已經(jīng)預(yù)先將其基礎(chǔ)深植于其國內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和對國際市場的壟斷優(yōu)勢上，全球性的糧食危機(jī)隨著發(fā)達(dá)國家的人口老化和發(fā)展中國家加快工業(yè)化進(jìn)程而長期持續(xù)。所以，中國無論是從戰(zhàn)略防御角度還是從人民幣未來國際化的角度，都應(yīng)該在保有農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，建立積極的新重農(nóng)主義安全戰(zhàn)略。其要點(diǎn)是:在國內(nèi)，建設(shè)以小農(nóng)村社為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，進(jìn)而建立“國家綜合農(nóng)業(yè)集團(tuán)無縫對接農(nóng)民合作體系”的市場結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)“三農(nóng)”組織對外部資本的議價能力，以此為高風(fēng)險的城市經(jīng)濟(jì)提供危機(jī)軟著陸的基礎(chǔ)。在國外，一方面要將鉀肥、耕地和水等關(guān)乎農(nóng)業(yè)安全的資源納入資源重商主義戰(zhàn)略范疇;另一方面則要依照幣緣和地緣相結(jié)合的考慮，將中東產(chǎn)油國、非洲產(chǎn)油國和東亞區(qū)域市場等納入中國的全球糧食安全戰(zhàn)略體系。尤其在在東亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化整合中，提高“三農(nóng)”組織化將強(qiáng)化中國在勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品方面的比較優(yōu)勢，從而成為撬動?xùn)|亞地緣與幣緣版圖的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
其五，以陸權(quán)為基礎(chǔ)開展周邊合作，構(gòu)建中國幣緣戰(zhàn)略的安全陸域縱深。中國應(yīng)“西進(jìn)北上”，側(cè)重資源與產(chǎn)業(yè)鏈的陸域整合，謀求具有傳統(tǒng)地緣優(yōu)勢的陸權(quán)縱深，把歐亞非(世界島)地理樞紐的戰(zhàn)略價值與陸域資源、產(chǎn)業(yè)整合作為國家對外戰(zhàn)略的重點(diǎn)，開發(fā)中亞、聯(lián)俄(羅斯)、聯(lián)歐(洲)，在可控的陸權(quán)地緣空間內(nèi)，構(gòu)建人民幣的幣權(quán)擴(kuò)展的安全縱深，同時為國內(nèi)的資源需求和過剩資本提供市場空間，以對沖過量持有美元的內(nèi)生性風(fēng)險，規(guī)避美元轉(zhuǎn)嫁的危機(jī)。另外，這也將有力配合與美國第一島鏈對峙的海權(quán)力量，平衡海洋戰(zhàn)略的巨大風(fēng)險。具體來講，我們應(yīng)積極持續(xù)地推進(jìn)“西部大開發(fā)”，首先是積極構(gòu)建國內(nèi)聯(lián)接中亞、中東、俄羅斯、歐洲等亞歐大陸區(qū)域的路橋和路網(wǎng)，盡快恢復(fù)并有序發(fā)展高速鐵路網(wǎng)，以此引領(lǐng)“世界島”陸域地緣縱深整合的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其次是以陸上交通網(wǎng)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大上合組織的成員國數(shù)量和強(qiáng)化合作范圍，并將其發(fā)展成為自由貿(mào)易區(qū)。
對上述區(qū)域?qū)嵤┱蠎?zhàn)略，需要同時強(qiáng)化中央政府的調(diào)控能力，使中國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)能夠承受經(jīng)濟(jì)周期和外部輸入波動的影響，必要時應(yīng)以主動的戰(zhàn)略性收縮來應(yīng)對幣權(quán)國家提出的要挾。