中國對(duì)尼共（聯(lián)合馬列）政府的政策走向觀察
徐亮（整理和評(píng)論）
2008年5月由尼共（毛主義）領(lǐng)導(dǎo)尼泊爾聯(lián)邦民主共和國第一屆政府。從2009年5月開始，尼共（聯(lián)合馬列）主持第二屆政府，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交政策趨向溫和、改良，根據(jù)中國政府一向的態(tài)度，政府的更換是不會(huì)導(dǎo)致對(duì)尼政策有重大變化的。同時(shí)，尼泊爾國內(nèi)的政治形勢(shì)有一些變化和調(diào)整，如根據(jù)新華網(wǎng)加德滿都９月９日電（記者章建華 陳喬炎）尼泊爾總統(tǒng)亞達(dá)夫９日在總統(tǒng)府舉行儀式，正式任命查哈特拉·辛格·古隆為尼軍參謀長。古隆接替今年９月任期屆滿的尼軍參謀長卡特瓦爾。尼軍參謀長卡特瓦爾在5月份是導(dǎo)致毛派內(nèi)閣辭職的導(dǎo)火索?？ㄌ赝郀栕詣?dòng)退休，使毛派失去了一個(gè)重要的政策抵制對(duì)象。同時(shí)毛派決定在國內(nèi)發(fā)起第三起人民運(yùn)動(dòng)，以和平的途徑使聯(lián)合馬列政府下臺(tái)，從而使其溫和的反對(duì)派的定位基本確定。根據(jù)對(duì)近期中國和尼泊爾的一些交流，我們可以窺探到中國對(duì)尼泊爾的第二屆政府的基本政策走向?！ ?/p>
其特征主要是以下的幾條：
1、西藏問題：延續(xù)毛派政策
2、兩國關(guān)系；推動(dòng)毛派以來的和平條約的努力
3、貿(mào)易問題；加快投資與貿(mào)易，爭(zhēng)取建立兩國協(xié)調(diào)機(jī)制
4、親華勢(shì)力：促進(jìn)親華勢(shì)力和組織的成長
一、中國政府將試圖使第二屆政府延續(xù)毛派政府的政策，在西藏問題上繼續(xù)支持中國
《西藏日?qǐng)?bào)》報(bào)道， 9月8日上午 ，自治區(qū)副主席孟德利在拉薩會(huì)見了前來訪華的尼泊爾外交部長蘇加塔·柯伊拉臘一行。孟德利首先代表自治區(qū)政府對(duì)蘇加塔·柯伊拉臘一行前來訪華表示歡迎。在簡(jiǎn)要介紹了全區(qū)基本情況后，孟德利說，中國共產(chǎn)黨歷來高度重視西藏工作，始終把西藏工作放在非常重要的位置，給予了大量人力、物力和財(cái)力的支持。特別是改革開放30年來，黨中央為西藏制定了一系列特殊優(yōu)惠政策，不斷加大對(duì)西藏的支持力度。目前，西藏經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)局勢(shì)保持穩(wěn)定、人民生活水平大幅提高，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。孟德利說，西藏自治區(qū)與尼泊爾山水相連，中尼兩國人民在長期的交往中結(jié)下了深厚的友誼，是好鄰居、老朋友。近年來，中尼雙方在經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域的合作與交流得到進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是中國西藏和尼泊爾共同舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，對(duì)加強(qiáng)尼泊爾與西藏的貿(mào)易往來，提升雙方經(jīng)貿(mào)合作和交流水平具有重要意義。孟德利感謝尼方始終堅(jiān)持“一個(gè)中國”的立場(chǎng)，希望雙方進(jìn)一步增強(qiáng)政治互信，在經(jīng)貿(mào)、旅游、邊境貿(mào)易等領(lǐng)域的往來日益深化。蘇加塔·柯伊拉臘表示，尼泊爾十分珍視對(duì)華關(guān)系，在尼泊爾領(lǐng)土上絕不允許以任何形式進(jìn)行反華活動(dòng)，尼方希望加強(qiáng)與中國的交流與合作，謀求尼中共同利益，促進(jìn)兩國關(guān)系不斷向前發(fā)展?！ ?/p>
應(yīng)中國外長楊潔篪的邀請(qǐng)，蘇加塔·柯伊拉臘于 9月8日 至13日對(duì)中國進(jìn)行正式訪問。蘇加塔·柯伊拉臘表示，這是一次旨在加強(qiáng)兩國政治、經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系的友好訪問。
新華社北京９月１０日電外交部長楊潔篪１０日在北京與來華訪問的尼泊爾外長蘇賈塔·柯伊拉臘舉行會(huì)談。 楊潔篪表示，建交５４年來，中尼關(guān)系始終健康順利發(fā)展，已成為大小國家平等相待、友好相處、互利合作的典范。中國政府感謝尼方在涉藏等問題上一貫支持中方立場(chǎng)，愿與尼方共同努力，鞏固睦鄰友好，深化務(wù)實(shí)合作，不斷充實(shí)中尼睦鄰伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，造福兩國人民。蘇賈塔表示，尼中兩國是傳統(tǒng)友好鄰邦。尼方感謝中方長期以來支持尼泊爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，愿同中方一道，推動(dòng)尼中關(guān)系不斷向前發(fā)展。尼泊爾政府將繼續(xù)堅(jiān)定奉行一個(gè)中國政策，決不允許任何勢(shì)力利用尼泊爾領(lǐng)土從事反華分裂活動(dòng)?！ ?/p>
新華社北京９月１１日電（記者 李詩佳）國務(wù)院副總理李克強(qiáng)１０日在中南海紫光閣會(huì)見了來訪的尼泊爾外交部長蘇賈塔·柯伊拉臘。其基本內(nèi)容與上述新聞基本類似。其中值得注意的一句話是：“中尼建交半個(gè)多世紀(jì)以來，不管國際形勢(shì)和兩國國內(nèi)情況如何變化，雙邊關(guān)系始終健康順利發(fā)展?！边@句話說明了中國對(duì)尼政策的延續(xù)性?！ ?/p>
根據(jù)《印度快報(bào)》網(wǎng)站 9月6日 文章，原題：在毛派煽起反印火焰時(shí)中國與尼泊爾的關(guān)系再次升溫?！霸诿杉泳o進(jìn)行反印活動(dòng)時(shí)，中國開始積極地利用這種情緒并復(fù)制類似印度和尼泊爾之間協(xié)議的東西。中國的最新舉措是讓加德滿都建立一個(gè)和印度尼泊爾之間的機(jī)構(gòu)類似的邊境管理聯(lián)合工作組。在中國和尼泊爾安全機(jī)構(gòu) 8月15日 至18日在拉薩舉行的一次會(huì)議上，中國敦促尼泊爾接受這項(xiàng)提議。據(jù)悉，為了阻止藏獨(dú)分子將尼泊爾作為中轉(zhuǎn)站，中方熱衷于建立某種永久性機(jī)構(gòu)，他們將注意力放到了印度模式上。盡管尼泊爾方面尚未做出明確承諾，但中國對(duì)新組建的內(nèi)帕爾政府施加了很大壓力。 不過，據(jù)信尼泊爾新政府已向中國保證，它將繼續(xù)實(shí)施毛派領(lǐng)導(dǎo)人的政策，不讓藏獨(dú)分子利用尼泊爾從事反華活動(dòng)。這不是中國試圖復(fù)制類似機(jī)構(gòu)的首個(gè)例證”
環(huán)球時(shí)報(bào)記者高友斌報(bào)道，９月８日開始對(duì)中國進(jìn)行正式訪問的尼泊爾聯(lián)邦民主共和國外長賈塔·柯伊拉臘９日上午表示，尼泊爾不會(huì)允許本國領(lǐng)土被用作反對(duì)中國的陣地?？乱晾D今天上午在中國國際問題研究所“國研論壇”發(fā)表演講時(shí)表示：“尼泊爾一貫堅(jiān)持‘一個(gè)中國’的政策，承認(rèn)西藏是中國的一部分，并且在不允許尼泊爾領(lǐng)土被用作反華陣地的原則性立場(chǎng)上態(tài)度堅(jiān)定?！彼€向中華人民共和國建國６０周年表示了祝賀。印度媒體今年８月曾報(bào)道說，尼泊爾前總理普拉昌達(dá)稱“美印軸心”擬利用與中國西南邊境接壤的尼泊爾領(lǐng)土襲擊中國。這一報(bào)道隨即遭到了普拉昌達(dá)的否認(rèn)，他稱印度媒體的這些報(bào)道“居心不良”。賈塔－柯伊拉臘是尼泊爾前首相吉里賈·普拉薩德·柯伊拉臘唯一的女兒，她自２００９年６月起出任尼外交部長。她在演講中還表示歡迎外國投資，目前正在考慮建立“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，希望這方面的“先驅(qū)”中國的經(jīng)驗(yàn)會(huì)對(duì)其有所幫助?！ ?/p>
二、中尼可能簽定和平友好條約
根據(jù)《印度快報(bào)》網(wǎng)站 9月6日 文章，“在最終導(dǎo)致普拉昌達(dá)辭去總理一職的引起爭(zhēng)議的陸軍參謀長事件之前，中國已通過了一項(xiàng)友好條約的草案。需要注意的是，印度曾和尼泊爾簽署過一項(xiàng)友好條約。在新政府上臺(tái)后，尼泊爾外交部長蘇賈塔－柯伊拉臘將于 9月9日 至10日訪華的計(jì)劃目前正在醞釀。預(yù)計(jì)建立邊境管理聯(lián)合工作組和敲定友好條約將是談判的首要內(nèi)容。此外，這次訪問的目標(biāo)是為尼泊爾新總理10月或11月正式訪華鋪路?！?
三、中國將加大對(duì)尼泊爾的援助，從而抵消印度的影響力
2009年09月08日 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者李秋恒報(bào)道，據(jù)法新社報(bào)道，尼泊爾外長蘇加塔·柯伊拉臘在訪問中國前夕接受媒體采訪時(shí)稱，尼希望中國提供10億美元貸款，以進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中方已經(jīng)作出熱烈響應(yīng)?！ ?/p>
據(jù)《印度快報(bào)》網(wǎng)站 9月6日 文章，“消息人士說，鑒于內(nèi)帕爾近期訪印時(shí)，印度宣布將向尼泊爾提供高達(dá)200億盧比(約合36億元人民幣)的援助和項(xiàng)目，中國正在籌劃類似的一攬子援助計(jì)劃，只不過數(shù)額要大得多。北京認(rèn)為尼泊爾新政府渴望與中國建立良好關(guān)系的原因是，早在之前，內(nèi)帕爾領(lǐng)導(dǎo)的尼泊爾共產(chǎn)黨(聯(lián)合馬列)就是和中國保持接觸的少數(shù)政黨之一。盡管毛派曾是中國增進(jìn)兩國政治關(guān)系的主要目標(biāo)，但北京顯然并不希望在反印情緒高漲時(shí)扮演支持黨派斗爭(zhēng)的角色。鑒于印度逐步將援助集中到南部德賴地區(qū)，中國將在修建電站和道路等基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)把目光放到鄰近中國邊境的尼泊爾北部地區(qū)?！薄 ?/p>
2009年9月《西藏日?qǐng)?bào)》，2009中國西藏—尼泊爾經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)期間，記者就中尼兩國發(fā)展邊貿(mào)以及旅游業(yè)方面專門采訪了尼泊爾政府代表團(tuán)團(tuán)長、商務(wù)供應(yīng)部部秘書奧加先生。他充分肯定了2009中國西藏—尼泊爾經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)對(duì)加深兩國人民之間友誼、促進(jìn)中尼經(jīng)濟(jì)交流與合作的重要意義，也十分看好中尼兩國雙邊貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，認(rèn)為前景喜人，潛力很大。在談及有關(guān)中國西藏和尼泊爾雙邊貿(mào)易前景時(shí)，奧加先生說，近年來，中尼兩國在經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域的合作與交流得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是中國西藏和尼泊爾共同舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，對(duì)擴(kuò)大尼泊爾與中國西藏的雙邊貿(mào)易，提升雙方經(jīng)貿(mào)合作和交流的水平，促進(jìn)中尼兩國的睦鄰友好關(guān)系，加深兩國人民之間的傳統(tǒng)友誼等方面都產(chǎn)生了十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。中國西藏和尼泊爾一直有著非常良好的貿(mào)易傳統(tǒng)，這是長久以來形成的，尤其是中國西藏改革開放以來經(jīng)濟(jì)取得大發(fā)展之后，雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展得非?？欤艺J(rèn)為中國西藏和尼泊爾經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有著非常巨大的潛力。近年來，中國西藏和尼泊爾的貿(mào)易往來更加頻繁，但是受交通影響，貿(mào)易發(fā)展的速度還不夠理想。目前，雙邊貿(mào)易主要依靠中尼公路，為了密切雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，我個(gè)人認(rèn)為在交通基礎(chǔ)建設(shè)方面應(yīng)該加大建設(shè)力度，希望中國在關(guān)稅方面提供更多的優(yōu)惠政策，使中尼雙方進(jìn)出口的商品實(shí)現(xiàn)更多流通。奧加還真誠邀請(qǐng)更多中國工商界企業(yè)到尼泊爾投資興業(yè)，尼泊爾方面將會(huì)盡最大的力量為中國企業(yè)在尼泊爾投資發(fā)展提供更多服務(wù)和便利。關(guān)于中尼兩國政府和相關(guān)部門如何采取措施，推進(jìn)雙邊貿(mào)易快速發(fā)展，奧加先生認(rèn)為，雙方的商貿(mào)界企業(yè)人士加強(qiáng)溝通、交流與建立一個(gè)協(xié)商機(jī)制是十分必要的。這次中國西藏—尼泊爾經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)簽署的《關(guān)于成立中國西藏—尼泊爾經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)委員會(huì)諒解備忘錄》，是為了協(xié)商解決雙方經(jīng)貿(mào)往來中的問題，為雙方政府和商界提供服務(wù)，保障雙邊經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展，加強(qiáng)雙方的溝通和聯(lián)系。雙方高層人士和企業(yè)之間有這樣一個(gè)溝通的渠道，對(duì)解決雙邊貿(mào)易的發(fā)展會(huì)非常有利?！ ?/p>
四、中國支援對(duì)華友好的尼泊爾人士
新華網(wǎng)加德滿都９月１１日電（記者章建華 陳喬炎）尼泊爾中國友好專家協(xié)會(huì)“阿尼哥協(xié)會(huì)”１１日在尼首都加德滿都落成。中國駐尼泊爾大使邱國洪在落成典禮上說：“自成立以來，從‘非法’走向合法，從弱小成為具較大影響力的尼中民間友好組織，盡管曾受到敵對(duì)勢(shì)力的攻擊和威脅，但阿尼哥協(xié)會(huì)始終致力于促進(jìn)和發(fā)展中尼友好關(guān)系，這是因?yàn)榘⒛岣鐓f(xié)會(huì)的工作符合尼泊爾人民的利益，符合尼泊爾的國家利益，也有利于地區(qū)和平與和諧，我代表中國駐尼泊爾大使館對(duì)此表示尊敬和欽佩?！蹦岵礌柊⒛岣鐓f(xié)會(huì)成立于１９８１年，由尼泊爾歷屆留華學(xué)生組成，現(xiàn)有注冊(cè)會(huì)員約３００人。他們學(xué)成回國后大多就職于尼泊爾政府各部門以及醫(yī)院、學(xué)校等各行業(yè)，并已成為那里的優(yōu)秀工作者，他們?yōu)槟岵礌柕膰医ㄔO(shè)和發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了重要作用?！ ?/p>
總的來說，中國總的目標(biāo)是使那些在毛派執(zhí)政時(shí)期取得的外交、經(jīng)濟(jì)成果在聯(lián)合馬列執(zhí)政時(shí)期得到延續(xù)，從而不使中尼關(guān)系在毛派時(shí)期取得的新進(jìn)展重新返回舊的籬笆?！ ?/p>
（2009.9.14）