美洲國家組織、古巴和美國
——美洲國家組織第五屆高峰會(huì)議
劉伯松
這次在特立尼達(dá)和多巴哥舉行為期3天（4月17-19日）的第五屆美洲國家組織（Organizations of American States，OAS）峰會(huì)，所有美洲34個(gè)國家都參加了。古巴除外。奇怪的是，3天會(huì)議中，最令人關(guān)注的，卻是古巴！
拉丁美洲再不是美國的后院了
美國從1823年門羅總統(tǒng)宣示所謂“門羅主義”起，視中南美洲為自己的后院，不許歐洲列強(qiáng)染指。但美國自己對它的后院，卻在沒事施點(diǎn)小惠，有事時(shí)施加鎮(zhèn)壓，忙時(shí)就扔于一旁。
其實(shí)，拉美對美國歷來扮演著一個(gè)舉足輕重的角色。看看這一組統(tǒng)計(jì)數(shù)字便可了解：在1996-2000年克林頓二任期間，美國與拉美商品貿(mào)易增加了139%，而與亞洲和歐洲各國則僅僅增加了96%和95%；在資源方面，美國30%的石油來自拉美，而來自中東的只有20%；大部分毒品來自拉美；在人口方面，拉丁裔美國人現(xiàn)占總?cè)丝?5%，美國近年來人口增加幾乎一半以上是拉丁裔美國人。
可惜，布什8年來，不但沒有加強(qiáng)和鞏固與拉美的商業(yè)和貿(mào)易關(guān)系，反而加強(qiáng)古巴全面禁運(yùn)或封鎖；在墨西哥、哥倫比亞和危地馬拉掃毒；在巴拉圭打壓蓋伊達(dá)組織；幫助哥倫比亞肅清游擊隊(duì)；追抓非法移民并把他們驅(qū)逐出境，并與委內(nèi)瑞拉、玻利維亞和厄瓜多爾發(fā)生嚴(yán)重摩擦，結(jié)果美國大使被前兩國驅(qū)逐出境，等等。美國這些政策使拉美各國人民極其反感，壯大反美情緒。
此外，美國上世紀(jì)80年代在拉美推行的新自由主義政策，導(dǎo)致整個(gè)拉美經(jīng)濟(jì)崩潰。比如，在1960-1980之間，拉美個(gè)人收入增加82%，而在1980-2000年之間，則降至不及9%！而2000年以來，拉美個(gè)人收入僅僅增加17%。專家估計(jì)，如果按照1980年前的增長率，今天巴西和墨西哥將有歐洲生活水準(zhǔn)，如今天的南韓一樣，它就是沒有采取華盛頓推動(dòng)的新自由主義政策例子。
因此，近年來，一半以上拉美國家的左翼或者中左翼領(lǐng)導(dǎo)人通過大選取得了政權(quán)，這些國家的國土總面積和人口總數(shù)分別占整個(gè)拉美地區(qū)的80%左右。布什政府的強(qiáng)硬政策促成了拉美兩個(gè)左翼陣營的產(chǎn)生：以巴西、阿根廷等國為代表的“溫和”左翼陣營，以委內(nèi)瑞拉、玻利維亞等國為代表的“強(qiáng)硬”左翼陣營，支持美國的恐怕只剩下一個(gè)墨西哥了。
今天的拉美已不再是美國的后院了。
美洲國家組織、古巴和美國
1961年，也是4月17日，古巴裔美國人在CIA支持下侵略古巴，登陸后馬上被擊敗。古巴在1962年由于美國操縱會(huì)議被驅(qū)逐出該美洲國家組織，同年10月就發(fā)生美蘇在古巴較量的古巴導(dǎo)彈危機(jī)。接著，美國施行全面禁運(yùn)古巴，現(xiàn)已有47年了！
根據(jù)美洲國家組織的憲章，被踢出美洲國家組織的應(yīng)該是美國，而不是強(qiáng)迫古巴“政權(quán)改變”才能允許加入美洲國家組織?？纯疵乐迖医M織憲章有關(guān)部分，從1959年開始，美國很明顯地已違反美洲國家組織憲章：
第三章c項(xiàng)：“在不受外來干預(yù)下，每一個(gè)會(huì)員國擁有權(quán)利選擇它的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)，按照各自情況，組織適合自己的最佳方法，同時(shí)也有責(zé)任戒絕干預(yù)另個(gè)會(huì)員國的內(nèi)政”；第十九章：“無論哪一個(gè)會(huì)員國或一組會(huì)員國都沒有權(quán)力直接地或間接地干涉任何一個(gè)會(huì)員國的國內(nèi)外事務(wù)。上述原則不僅禁止武力，也包括各種其他干預(yù)或企圖威脅一個(gè)會(huì)員國的人物或它的政治、經(jīng)濟(jì)、和文化部分”。
今天，美國國務(wù)卿希拉里已提出美國的古巴政策已失敗，而奧巴馬也說要找尋一個(gè)新開端，從頭開始。
實(shí)際上，美國對古巴政策的改變也是有原因的。首先，國際社會(huì)對美國的古巴政策早已不滿，聯(lián)合國曾多次通過決議要求美國取消對古巴的禁運(yùn)，美國一直置之不理。拉美30多個(gè)國家盡管在很多方面意見不一，但在古巴問題上的態(tài)度是一致的：美國必須取消對古巴的禁運(yùn)，古巴應(yīng)重新被納入美洲國家組織。國際社會(huì)的這種態(tài)度是美國要做出改變的考慮因素之一。其次，美國超過2/3的民眾要求當(dāng)局改變這一過時(shí)的政策，也對美國新政府造成了很大的壓力。其三，集中在佛羅里達(dá)州和新澤西州古巴裔美國人也開始傾向解除禁運(yùn)。最后，拉丁裔美國人現(xiàn)占美國總?cè)丝诘?5%，這是一個(gè)很重要票源族群。
結(jié)語
50年前，卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)的古巴革命取得勝利后，美國資本在古巴的利益受到嚴(yán)重?fù)p害，美國政府于1961年宣布同古巴斷絕外交關(guān)系；豬灣登陸失敗后，美國
進(jìn)一步采取全面封鎖和外交孤立的敵對政策，眨眼間，47年了。
這個(gè)世界沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨。對美國而言，美洲是自家“后院”，確保自己在美洲的主導(dǎo)地位，努力維持“美國人的美洲”自1923年宣布了“門羅主義”以來一直是美國的國家戰(zhàn)略。不過，今天的拉美已不是20年前甚至10年前的拉美了，它們已經(jīng)建立共同的區(qū)域組織，大有走向“拉美屬于拉美”的趨勢。因此，它們一致要求美國解除古巴封鎖。
同時(shí)，每一個(gè)國家都有自己的歷史，每一個(gè)國家也都以這個(gè)歷史的旋律和節(jié)奏而演變。古巴也不會(huì)例外。因此，既然奧巴馬的美國政府正在尋求與古巴關(guān)系“新的開端”，并愿與其他美洲國家開創(chuàng)平等伙伴關(guān)系“新時(shí)代”，那么，奧巴馬首先要做的是，拋棄過去的傲慢和要求。第一點(diǎn)，美國似乎已做到了，古巴也有積極的反應(yīng)；可惜美國仍然要求古巴做這個(gè)做哪個(gè)，霸氣仍沒消失。
現(xiàn)在奧巴馬求變，但80多歲的卡斯特羅清醒地看到美國的花招，深感奧巴馬的“施舍”有些惺惺作態(tài)，因?yàn)槊绹鴮虐徒饨麤]有觸及經(jīng)濟(jì)封鎖的實(shí)質(zhì)，只是為古巴裔美國人開了方便之門而已，沒戲。
但美洲各國在變。古巴也在變，按照自己的歷史和國情，由古巴人領(lǐng)導(dǎo)，循序漸進(jìn)，而不是在美國要求或強(qiáng)迫讓步下進(jìn)行的。它的未來走向何方，沒人知道，但我可肯定它不會(huì)放棄主權(quán)和古巴政治、經(jīng)濟(jì)和文化系統(tǒng)的。
其實(shí)一個(gè)國家正常的演變是漫長的。就拿美國來說吧。雖然它的憲法寫著“人生而平等”，將近一個(gè)世紀(jì)加上一場內(nèi)戰(zhàn)后，黑奴制度才被廢除；再一個(gè)世紀(jì)后，種族隔離政策才被消除；一個(gè)半世紀(jì)后，美國女性才有資格投票；……等等。但在這些漫長的演變進(jìn)程中，沒有其他國家要求美國“讓步”，更沒有國家強(qiáng)迫它采取什么模式。我相信，美國人民或美國政府都不會(huì)允許它們這樣做的。那么，美國和美國人民有什么理由要求古巴和古巴人民改變他們的經(jīng)濟(jì)與政治系統(tǒng)呢？
菲德爾·卡斯特羅對奧巴馬不解除禁運(yùn)極其不滿，他說：“我得提醒他一個(gè)基本道德原則：對古巴來說，任何時(shí)期發(fā)生的一切非正義、一切犯罪都沒有繼續(xù)存在的理由。而這個(gè)殘酷的禁運(yùn)，對古巴人民來說，不知付出了多少生命和苦難代價(jià)?！?/p>
奧巴馬先生，取消古巴禁運(yùn)吧！但半個(gè)世紀(jì)的仇怨，豈能一朝盡釋？（2009-04-21）