海地，一個鮮為人知但必須知道的悲慘故事
——一個美國政策的敗例
劉伯松
2010年1月12日，海地發(fā)生7級地震。聯(lián)合國人道主義協(xié)調(diào)辦公室女發(fā)言人Elisabeth Byrs16日稱：“這是一場歷史性災(zāi)難。在聯(lián)合國有記錄以來，我們從來沒有遇到過這么嚴重的災(zāi)難。這是史無前例的。”
這不是海地的第一次地震，但它的強烈性和破壞性卻比往年所有的地震加起來都還可怕，連總統(tǒng)府、議會大廈塌、稅務(wù)大樓、醫(yī)院、學(xué)校等都成為一片廢墟。海地這次地震，死傷、房屋、財產(chǎn)等損失都大大超過海地的歷史記錄。據(jù)歐盟稱，最少20多萬人死亡，25萬人受傷和150萬人無家可歸。
海地處于北美板塊和南美板塊之間，這次地震就是由于這兩個板塊之間的相互作用所造成的，這是自然災(zāi)害；但它的破壞性和毀滅性深度和廣度卻是人為的。
深層調(diào)查，海地地震前后的慘況，法國住民主義政策、美國歷來政策、美國大公司和美國領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展模式都要負起重大的責(zé)任的。
無法逃脫美國的干預(yù)
海地7級地震如此強烈、毀滅性如此可怕，許多主流媒體都認為主要原因是它發(fā)生在人口密集、貧窮落后的城市中心，窮人自建“屋頂一間一間建上去的房子”，地震一來，房子一間一間地全部倒下。同時，海地政府又無能無力，缺乏任何急救設(shè)備。
它們說的這些都是對的；但只是對了一半。另一半“為什么？”卻很少提及。比如，為什么那么多人住在皇子港附近？為什么他們那么窮？為什么房子是這樣建的？……？
沒有人可以阻止地震；但海地地震后慘況的一切卻是人為的，如死亡人數(shù)、救援速度和效果、政府機構(gòu)的崩潰、重建的性質(zhì)和復(fù)原力等。
海地社會有4個特征：外來干預(yù)、貧窮落后、環(huán)境惡化、政治不穩(wěn)。2百多年來，它一直受到先法國后美國的禁運、賠款、制裁、侵占、剝削、支配和歧視。
為什么獨立2百年后的海地變成今天西半球最貧窮的國家呢？海地的不幸，不能只怪海地的文化、宗教或政治；前殖民者法國和當前的美國都有重大責(zé)任的。海地奴隸在1804年為爭取解放和獨立，結(jié)束了法國殖民統(tǒng)治，成為世界第一個奴隸反殖民的獨立共和國，卻因而“得罪”了法美兩國，遭遇它們長期懲罰。美國雖然高興海地趕走了法國殖民者，但不原諒他們廢除了奴隸制度。美國由此拒絕承認海地達60年之久。
而法國卻因“補償”法國殖民者“失去”奴隸、財產(chǎn)和承認海地主權(quán)條件而向海地要求的巨額賠款，幾乎令其破產(chǎn)，從1825年至1947年，經(jīng)過一個多個世紀的借款才還清！這筆補償以今天的價值，總共217億美元！1844年—1915年是海地內(nèi)亂時期，先后更換了22位統(tǒng)治者。為了避免歐洲勢力影響，美國終于在1915年占領(lǐng)了海地，海地淪落為美國的殖民地直至1935年。但從此，海地?zé)o法逃脫美國的干預(yù)和控制了。
1957-1971年代是冷戰(zhàn)高峰時期，殘酷獨裁者杜瓦列爾（“Papa Doc Duvalier）統(tǒng)治海地，美國大力支持，因怕它投入古巴共產(chǎn)黨政府懷抱。他去世后，19歲的兒子讓·克魯?shù)拢ā癇aby Doc” Jean-Claude）接任為終身總統(tǒng)直至1986年。杜瓦列爾父子兩人執(zhí)政29年中，他們臭名昭著的Tonton Marcoutes曾經(jīng)殺害無辜平民至少5萬人，令海地人談虎色變。
杜瓦利爾家族實行獨裁統(tǒng)治29年，終于1986年2月7日，在人民反暴政斗爭浪潮的沖擊下，杜瓦列爾逃往法國。
1990年底，解放神學(xué)神父阿里斯蒂德（Jean-Bertrand Aristide）推動社會改革，廢除新自由主義經(jīng)濟政策，如提高工資、增加教育、醫(yī)療等福利費用、并追還補償法國的210億美元等主張，以76%高票當選總統(tǒng)，但只做了7個月就被美國后臺的軍隊推翻。1994年聯(lián)合國安理會甚至通過史無前例的第940號決議案，同時阿里斯蒂德也同意和接受克林頓政府的經(jīng)濟計劃后，多國部隊才進入海地恢復(fù)合法選出的海地政府重掌政權(quán)。但當他2001年二次當選總統(tǒng)后，在2004年卻被布什政府“強迫“（有人說綁架）飛往非洲，至今仍流亡在南非。而他那受人歡迎合擁護的政黨仍然被禁參選。
這是海地鮮為人知，但必須知道的悲慘故事。
推行美國新自由主義經(jīng)濟
從讓·克魯?shù)律先伍_始，也就是上世紀70和80年代，海地精英、美國政府及美國商業(yè)共同聯(lián)手創(chuàng)造今天的海地和太子港。美國政府內(nèi)外的專家學(xué)者計劃把海地建立為一個“加勒比海的臺灣”。他們告訴海地政府說，如果小而窮的海地要現(xiàn)代化和經(jīng)濟發(fā)展，他們必須放棄農(nóng)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)一個強大的外向型制造業(yè)。
以世界銀行和美國國際發(fā)展署（United States Agency for International Development）的角度來看，海地非常適合他們推行的新自由主義經(jīng)濟計劃。
于是他們一面在城市發(fā)展出口制造業(yè)，一面也重新塑造海地農(nóng)業(yè)，把出產(chǎn)自用或國內(nèi)市場農(nóng)產(chǎn)品的小農(nóng)業(yè)改為專門出產(chǎn)基于市場的出口型的大農(nóng)業(yè)，同時，又把大量美國剩余農(nóng)產(chǎn)品如米大量傾銷至海地。農(nóng)業(yè)破產(chǎn)后農(nóng)民可以成為城市輕工業(yè)的廉價工人。
這么一來，以前出口米的海地，今天卻從美國進口了；以前出口糖的海地，今天卻從美國進口了。這個美國新自由主義經(jīng)濟的勝利，卻是海地人民的巨大災(zāi)難。
美國的“援助”和農(nóng)地的“結(jié)構(gòu)變化”迫使不少農(nóng)民為生存而奔向太子港，希望找份制造業(yè)工作，哪知，當他們一大群抵達時，工作機會并不多，但人口卻越來越多。于是，貧民窟越來越大了，為了解決貧民居住問題，政府建立很多廉價屋，不少是建立在山邊（四分之三海地是山區(qū)）屋頂上的。
不久，美國計劃專家學(xué)者發(fā)現(xiàn)他們的模式行不通，他們放棄了；但他們留下的后果卻繼續(xù)存在。今天海地地震赤裸裸地暴露了他們對海地的“貢獻”。但為什么美國媒體和政府只字不提呢！反而大罵海地政府的不是、海地人民愚蠢無知？！
今天，美國人和美國媒體在批評海地的同時，是否也應(yīng)該提醒美國政府的政策加深加廣了海地地震的破壞，也同時迫使政府承認國家政策把海地引上錯誤的發(fā)展道路？
一些保守派評論員把海地地震歸罪于受害者，他們的文化、宗教、生活習(xí)慣等都成為話題了，而海地為何貧窮、環(huán)境為何惡化、政府為何不穩(wěn)的歷史和結(jié)構(gòu)原因卻不追問。這是很可惜的。
小結(jié)：海地的命運
一般的看法是，每一個國家或地區(qū)都有它特殊的自然災(zāi)害。太平洋有地震；南亞孟加拉有水災(zāi)；東非和中非有旱災(zāi)；大西洋有颶風(fēng)，尤其在加勒比?！?。但像海地那樣不止一樣而且經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害的國家倒是少見的。颶風(fēng)和水災(zāi)幾乎成為海地這個西半球最貧窮的國家的“常客”了。
沒有人能夠阻止地震，這是地下板塊之間的相互作用所造成的，這是自然災(zāi)害。但災(zāi)前的防震準備和災(zāi)后的救濟工作卻是人為的。這次海地地震，西方媒體幾乎有個共同傾向，把災(zāi)前災(zāi)后的為什么都歸罪于海地政府和人民。真的如此嗎？
海地獨立200多年來，無休止地受到他國的干預(yù)、剝奪和控制，先是法國后是美國。海地是中南美洲第一個奴隸擺脫殖民地政府獨立的國家，也是今天美洲最窮困的國家。因此，在批評海地人民不是的同時，我們是否也應(yīng)該了解海地的過去？
如何避免海地地震后的傳染病和饑餓是當前海地的主要任務(wù)?？上?，美國的第一反應(yīng)卻是派送軍隊，而不是空投水、食物和醫(yī)藥。據(jù)報道，美國已全面控制了國際援助行動，并把它軍事化和美國化了。
其實，今天海地的處境，地震前早已存在，就是沒有人注意而已；而這次地震震驚全球，只不過是把它加倍、加倍再加倍罷了。那么，海地真的就沒得救了嗎？也不是，但那需要數(shù)十年的時間。今天的海地卻沒有那么多時間！不到幾年甚至幾個月，海地將會面臨另一個災(zāi)難的。這是海地的命運。
海地人民200年前以鮮血獲來的解放和獨立，一直受到法美兩國長期的懲罰，有人說這是他們自由的代價，也有人說這是他們獨立的詛咒。也許有一天，當海地人民掌握了自己的命運，走自己的道路，不再受到外國的干預(yù)，并在國際社會無條件的援助和合作下，他們才能從自然和人為災(zāi)害的“詛咒”解放出來。（2010-01-21）