“國際貨幣基金”才是最兇惡的經(jīng)濟殺手（下）
金寶瑜
四 國際貨幣基金搶救八十年代世界資本主義的金融危機
在這樣緊急的狀況下，美國政府聯(lián)合歐洲大國和日本各國趕快聯(lián)合起來利用國際貨幣基金的力量來協(xié)助這些銀行，由國際貨幣基金向這些國家討債來避免資本主義世界金融系統(tǒng)的崩潰。美國和其它資本主義大國趕緊先替國際貨幣基金融資，它們用國家稅收的錢轉(zhuǎn)帳給基金，成為它們在基金中新增的股份。1983年時，美國總統(tǒng)里根向國會要求撥款八十四億美元，作為美國在國際貨幣基金中增資之用。國際貨幣基金就用來自各大國的新增加的資金貸款給欠債國，這些國家再用新借到的錢來償還給美國和其它資本主義大國跨國銀行。因此，美元兜了個大圈子就從美國付稅人的的戶頭轉(zhuǎn)帳幾次到了這些銀行的戶頭里。有人說，實際上這些錢從來沒有離開紐約巿，只是轉(zhuǎn)了幾次賬。從表面上看，基金貸款給這些國家好像是援助它們，但是實際上是美國的付稅人拯救了跨國銀行，使這些銀行逃過了倒閉的危機。
銀行拿回了錢，注銷呆債，資本主義暫時解除了世界性的金融危機，剩下來的問題就由國際貨幣基金來處理了。經(jīng)過這個轉(zhuǎn)賬的程序，欠債的落后國家的債主就從跨國大銀行換成了國際貨幣基金?？鐕y行無法向欠債國逼債，但是國際貨幣基金卻完全可以。國際貨幣基金知道無法立即要這些國家償還所有的債，因此在貸款給它們時將還債期限延長，但是當落后國家接受基金貸款時，就被強制接受國際貨幣基金的結(jié)構(gòu)性調(diào)整措施（Structural Adjustment Program，SAP ）中的各項條件。在1983年時，國際貨幣基金貸款給二十幾個國家，這些國家與基金接受基金的制裁，它們分別簽署了結(jié)構(gòu)性調(diào)整措施的同意書。
五 國際貨幣基金與結(jié)構(gòu)性調(diào)整措施與危機的轉(zhuǎn)嫁
國際貨幣基金結(jié)構(gòu)性調(diào)整措施對經(jīng)濟發(fā)展落后國家的干涉的范圍極廣，它的內(nèi)容一般包括下面幾項：
?。搨鶉獙⑺呢泿刨H值以便增加出口，減少進口，賺取外匯，用所得的外匯來還債。
?。档驼_支，特別是社會福利開支，要它們削減對貧窮人在食物、公共交通和水電上的補助，以及公共健保以及教育等各項的開支。用節(jié)制政府開支來抑制物價上升。
＊提高國有企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價格（像郵電和交通） 。
?。刂仆ㄘ浥蛎?，縮緊銀根，提高利率，和控制工資上漲
?。_放外國投資（允許外資擁有100%的股份），取消之前對將外資股份限制在49%以下的規(guī)定。
?。獙衅髽I(yè)私有化，因此可供外資收買，其中包括協(xié)助外資用債券換股權(quán)。
?。∠畬ν鈪R的管制和進口限額并降低進口稅。
調(diào)整的措施不但直接干涉這些國家的財政政策，譬如債務(wù)國必須要根據(jù)簽署的條款來削減政府開支（特別是有關(guān)福利性的支出）和提高政府稅收，也直接干涉欠債國的貨幣政策，要它們用緊銀根來控制通貨膨脹。這些國家也必須開放市場和優(yōu)待外國投資。措施的條文中還要欠債國的政府推進國有企業(yè)私有化，許多欠債國在國有企業(yè)私有化后就用廉價賣給外資。外資常常用在債券市場上買來的債券來收購這些國家的國有企業(yè)。在債券市場上一百萬元的債券，五十萬或甚致于二十或三十萬就可以買到。在這樣的交易下，外資用廉價買下了大批原國有企業(yè)。在調(diào)整措施中國際貨幣基金更要欠債國取消政府對外匯的管制和開放進口，本來這些國家的外匯就已經(jīng)不足了，這樣的措施只有使它們更無法控制外匯的支出。在調(diào)整措施中借控制物價上漲為名來壓制工資的調(diào)整，更說明了接受了「結(jié)構(gòu)性調(diào)整措施」后，一個國家就等于喪失了它們的經(jīng)濟主權(quán)和政治主權(quán)。
國際貨幣基金在資本主義大國的支持下，用各種的壓榨的手段向第三世界國家逼債，但這些國家所欠的債卻只增不減。從1982 年到1990 年之間，落后國家支付給資本主義先進國家的本金和利息總共一兆三千四百五十億美元（這個數(shù)目還不包括從落后國家流到先進國家的利潤、股票分紅、專利權(quán)使用費等項），從這一兆多美元的資本流出減去九千兩百七十億的資本流入（包括外來投資、援助、新的貸款等），在這八年中，資本從落后國家流向先進國家的凈額是四千一百八十億美元。以1948年幣值來計算，相等于六個美國在二戰(zhàn)后援助歐洲的馬歇爾計劃。到了1990 年，落后國家欠先進國家的外債比起1982年來不但沒有減少，反而增加了61%。（Susan George, xv-xvi)
六 國際貨幣基金與帝國主義全球化
到了七十年代末期世界資本主義的危機，日趨嚴重。國際壟斷資本急需向外擴張，國際貨幣基金就利用發(fā)展落后國因外債所逼而簽下的這些調(diào)整的措施來為國際壟斷資本辟路。國際貨幣基金全力推展所謂新自由主義全球化，說國際貨幣基金在固定匯率解體后成了帝國主義的侵略工具毫不過份。
從1982 年起墨西哥和其它幾個拉美國家經(jīng)歷了二次大戰(zhàn)后最嚴重的 危機，它們被跨國銀行和國際貨幣基金逼的走頭無路，跨國資本正等待著將這些國家的市場打開，墨西哥的改革是一個很好的例子。到了八十年代中，墨西哥總統(tǒng)Miguel de la Madrid開始了一連串的改革，Madrid的椄班人是他手下的Carlos Salinas。Salinas出生于一個很有聲望的政治家庭（被稱為墨西哥的甘乃迪家庭），受教于哈佛大學(xué)，完全椄受了新古典學(xué)派市場至上的理論，在美國的支持和幫助下Salinas在1988 年當選墨西哥總統(tǒng)，當選后他繼續(xù)和擴大了前任總統(tǒng)的經(jīng)濟改革。
從八十年代初到九十年代初，墨西哥的改革包括將它的企業(yè)全面開放給外資、削減關(guān)稅、取消金融管制、并進行大規(guī)模國有企業(yè)私有化。從1982 到1992，墨西哥將大批國營企業(yè)拍賣，在這幾年中，墨西哥的國營企業(yè)從一千兩百家降到兩百六十家，這一千家被私有化的企業(yè)占墨西哥企業(yè)總數(shù)的十分之一。其中包括航空公司、旅館、海港、礦產(chǎn)公司、鋼鐵公司、農(nóng)業(yè)企業(yè)、飛機場、公路、橋梁、商業(yè)銀行、保險公司、電話電信企業(yè)、收音機和電視廣播、更加上肥料、咖啡、煙草專賣等。( Leon，167-68）Leon對墨西哥大量出賣國有企業(yè)大為贊揚，把墨西哥總統(tǒng)Salina當政時的私有化說成是他任內(nèi)最偉大的成就。這些企業(yè)的私有化中很多都是為了還債而拍賣的，原來國有的企業(yè)就是在這樣情況下，完成私有化，國有企業(yè)就在債券換股權(quán)下轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Y企業(yè)。
1992年時，美國的前聯(lián)邦準備銀行的主席吳克（Volcker） 對這一段的展在書中這樣說：「這些國家的治國哲學(xué)，它們的經(jīng)濟政策，甚至它們的政治體系都經(jīng)歷了徹底的改變，它們從過去幾十年來腐朽和無效率的經(jīng)營方式中轉(zhuǎn)變過來，它們不再用高的壁壘來保護它們的壟斷企業(yè)和國有企業(yè)，或抵制外資企業(yè)... ，在一定程度上，所有這些政策都被拋棄了。它們大幅度降低了甚至免除了關(guān)稅和其它進口限制，它們將以前神圣不可侵犯的國有企業(yè)私有化了，其中包括航空公司、電話公司、甚至銀行。...現(xiàn)在外國投資者和公司與當?shù)刭Y本合作變得容易多了，外資甚至可以參加屬于敏感性的石油探采和石化工業(yè)?！?(Volcker, 208-209)
墨西哥在戰(zhàn)后的幾十年中希望能獨立的發(fā)展資本主義，曾經(jīng)實行的進口替代發(fā)展策略，這個策略是美國與德國早年的發(fā)展模式，也就是用保護貿(mào)易來阻擋先進英國工業(yè)品的競爭，以便協(xié)助本國工業(yè)的發(fā)展。在國際壟斷資本和它們背后的帝國支持下，利用國際貨幣基金這個殺手，把進口替代發(fā)展策略澈底消毀了。墨西哥的經(jīng)濟陷入戰(zhàn)后最嚴重的危機，它的個人平均真實所得從1981年外債危機前到1986 年的五年之間下降10% ，實質(zhì)工資（除去70%的物價上漲外）下降了30% （Krugman, 41）。
從1990 年到 1994年的四年中，新自由主義的宣傳家稱這四年是墨西哥的經(jīng)濟奇跡，但是它的經(jīng)濟成長率也僅為 2.8%，剛超過人口成長率。根據(jù)墨西哥本國的統(tǒng)計，到了1994 年，它的經(jīng)濟還沒有能回到1981年的水平（Krugman，50）。1993年12月底，墨西哥與美國和加拿大簽定了北美自由貿(mào)易協(xié)議，進一步將墨西哥的經(jīng)濟自由化和對外開放。1994 年12月北美自由貿(mào)易協(xié)議簽訂一周年，美國總統(tǒng)柯林頓在西半球高峰會議開幕時致辭說：「對拉丁美洲失去的十年的記憶，如今已經(jīng)模糊了，這些年的改革產(chǎn)生了奇妙的效果，這是個卓越的、有希望的時代?！沟蔷驮诳铝诸D宣布這是個卓越的、有希望的時代到來的九天之后，墨西哥有史以來最嚴的危機就爆發(fā)了。墨西哥尚未從八十年代初的危機恢復(fù)就再次陷入更深的危機：披索貶值，資本外逃，通貨膨脹，小農(nóng)破產(chǎn)，利率上升，許多本國企業(yè)維持不下去而破產(chǎn)，失業(yè)增加，工資下降。
墨西哥在北美自由貿(mào)易條約簽訂之后，到1999年的五年多中，它與美國的貿(mào)易增加了一倍，從七百七十億美元增加到一千五百九十億美元，但是對大多數(shù)的墨西哥人來說，這些貿(mào)易的數(shù)字沒有什么意義，因為他們的生活比起十年前又下降了。華爾街報的一篇報導(dǎo)說：自從墨西哥的披索貶值之后，消費者的購買力下降了39%。并說根據(jù)聯(lián)合國的一份發(fā)展的報告，墨西哥極端貧窮的人從這次危機前每七人中一個，增加到每五人中就有一個，墨西哥的工人生活每天在三美元之下的人占人口的三分之二。這篇文章說雖然過去的三年（1996 - 1999）是危機后經(jīng)濟成長最好的三年，但是1994年底披索貶值的危機把墨西哥一代人努力的成績?nèi)夸N毀了，使得今天墨西哥的年輕人的生活不如他們父母一代。（華爾街報，1999年3月8日，A-1）
除了墨西哥之外，其它拉美國家在所謂外債危機之后，繼續(xù)受著外債的逼迫。像巴西在1994年又面臨付不出外債的危機，再次接受國際貨幣基金的整頓。結(jié)果巴西的外債從1994年底的一千四百八十億美元增加到1999年的兩千七百億美元。在這五年中巴西付了一千兩百二十六億美元，但是它的外債反而增加了一千兩百二十二億美元。(Foreign Debt Tribunal – Verdict, Latin American Report) 根據(jù)另一個報告，到2002年10月，巴西總統(tǒng)大選即將來臨時，巴西的外債又增加到五千億美元，這時國際貨幣基金找每一個總統(tǒng)侯選人會談，并私下與每個人達成協(xié)議，如果當選，一定要履行還償巴西債務(wù)的職責。(Executive Intelligence Review, 2002 年10月 18日)
從八十年代初的危機之后，拉丁美洲國家的經(jīng)濟危機接二連三的沒有停過，他們的人民持續(xù)的受到難以忍受的苦難。在墨西哥1994到1995的有史以來最大的危機之后， 2001 和2002年間，阿根廷也同樣經(jīng)歷他們有史以來最嚴重的危機。整個拉丁美洲國家的平均個人實值所得到了2002年時與八十年代初相比，完全沒有增加。(Hausmann)
七 二十世紀末世界資本主義危機在亞洲爆發(fā)國際貨幣基金再度出馬
從八十年代（特別是在八十年代后期日幣升值之后）起，跨國壟斷資本就從經(jīng)濟衰退的拉美國家轉(zhuǎn)向亞洲國家。除了日資以外，美國和西歐資本也到亞洲各國和俄羅斯投資，西歐資本也到東歐，和在蘇聯(lián)解體后來到俄羅斯投資，到了1992年之后，各國資本又回到拉丁美洲收買當?shù)乇凰接谢膰衅髽I(yè)，和投資到拉美國家的證券市場。到了九十年代初，拉丁美洲的國家的經(jīng)濟尚未從八十年代的危機中恢復(fù)過來，1994-95 年，墨西哥又重新陷入了半世紀以來最嚴重的危機。從1995年到 1997之間，外資來到亞洲增加了一倍。
日本在東亞和東南亞投資，大部份都是由日本的大型跨國公司在當?shù)卦O(shè)立分公司，日本的跨國公司直接供給這些分公司所需要的資本、機器設(shè)備、重要的零件、和技術(shù)，這些分公司再將生產(chǎn)分包給當?shù)氐墓?。日本到東亞和東南亞的投資暫時舒解了它本國生產(chǎn)設(shè)備過剩的問題，也暫時為它的資本解決了因物價上漲而成本提高的問題。東南亞國家從日本大量進口機器設(shè)備和零件，加工后將一部份制成品輸出到日本，更將其它大部分制成品出口到美國和歐洲。
從這一段的發(fā)展看來，基本上九十年代末的世界資本的危機和八十年代的危機一樣，主要是起于資本主義大國國內(nèi)許多不能解決的矛盾，和它們之間不平衡的發(fā)展而引起的問題。日本在七十年代底和八十年代初，就隱藏著生產(chǎn)設(shè)備嚴重的過剩。到了八十年代中，日本一方面因為國內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備大量過剩，另一方面因為日本與美國和歐洲之間的貿(mào)易爭執(zhí)越來越嚴重，日本的跨國壟斷資本利用日幣升值的機會，把大量資本投向東南亞國家，這也就把日本生產(chǎn)設(shè)備過剩的問題蔓延到亞洲其它地區(qū)。落后國家所遭受到的災(zāi)害主要都是因為它們被整合在世界資本主義體系之內(nèi)，當先進資本主義國家發(fā)生危機時，它們就將危機所造成的災(zāi)害轉(zhuǎn)嫁過給落后所造成的。
從八十年代中開始，亞洲國家在經(jīng)濟上和在政治上推行了國際化、自由化、和私有化的改革，為國際壟斷資本鏟除了進入亞洲的各種障礙。這些國家將自己的貨幣與美元維持固定匯率，因此外資不必承擔當?shù)刎泿趴赡苜H值的風險。同時這些國家放松了或取消了對資本帳的管制，使外資可以來去自由，不受限制。但為了保持與美元固定匯率，這些國家就必須提高本國的利率，提高外資貸款和債券投資的報酬，用高報酬來吸引外資。報酬既高風險又小，而且資本還可以來去自由，當然對外資有很大的吸引力，鼓勵外資繼續(xù)流入。外資流入增加了這些國家的外匯存底，外匯存底數(shù)額增大就更保證了外資的安全，外資不斷流入，也就可以維持本國貨幣不貶值。
從短期來看，一個國家如果有大量外資進來，在一段時間內(nèi)，會有高幅度的成長，當時外資大量進入亞洲時也不例外。這里要說明的是，這些國家由大量外資進入所帶的短期國民總生產(chǎn)高速成長，又變成繼續(xù)吸引外資的原因，因此樂觀上加樂觀，就得出了什么二十一世紀是亞洲的世紀一類的毫無根據(jù)的預(yù)測。在這一片樂觀的背后就隱藏著危機，因為維持外資高報酬和安心的條件，像高利率、匯率釘緊美元、取消外匯管制等，也就是經(jīng)濟不可能穩(wěn)定發(fā)展的原因。
從大量資本在亞洲的流入和流出來看，也就不難暸解1997年之前和之后亞洲經(jīng)濟的大幅度的變動。1996 年時，有九百三十億美元流入亞洲，1997年時僅有一百三十億美元流入，在同一年有一千零五十億美元流出，也就是說資本的凈流出將近九百億美元。資本的流出并不完全是外資，本國資本到這緊要關(guān)頭也同樣逃走避難。
到了八十年代底和九十年代初，東南亞國家的房地產(chǎn)的投資和股票市場的投資中，很大部份都屬投機性的投資。也就是說買股票不是因為公司經(jīng)營的好可望分紅拿股息，而是因為期待股票漲價可以賣了賺錢，或者買房地產(chǎn)不是為自己住，而是為將來可以賣了賺錢。因此越買就越漲價，這時美國的各種基金(Mutual Funds) 來東南亞新興起的股票市場投資每年的收益率高達30% 到 35%，這樣高的收益率是不可能從資本投入生產(chǎn)中獲得的，而只可能從投機中獲得。越多人眼睛瞪著這個高收益率，就越多人把錢投向房地產(chǎn)和股票市場，氣泡也就越吹越大。因此，氣泡爆炸是必然的，只是時間早晚的問題。
到了1997年 8月時，這個大氣泡果然爆炸了。泰國的泰銖最先經(jīng)不起大量資本外流而被迫貶值，相帶引起了馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、香港貨幣的貶值，從香港更蔓延到南韓，也波及到臺灣。當時中國因為人民幣不能自由兌換，而且對外開放的較少，受的傷害也較輕，但是為了維持人民幣不貶值和搶救香港的金融，中國也花去了大筆外匯。所有受到大規(guī)模危機災(zāi)害的這些國家都是八十年代來不甘落人之后，趕緊登上了全球化、自由化、私有化列車的國家。在這次危機之后，中國逐漸越來越依靠外國資本、技術(shù)、和出口市場的發(fā)展，中國加入了國際貿(mào)易組織后，就更進一步更被整合到世界資本主義體系之內(nèi)。近幾年來中國發(fā)展更顯示出它也將會與其它發(fā)展落后國家一樣，必然得要承受在危機時，由資本主義大國轉(zhuǎn)嫁過來的災(zāi)害。
到了1998年秋，一年前從亞洲開始的危機已經(jīng)蔓延到俄羅斯、巴西和其它拉丁美洲國家，更進一步向世界各地蔓延，而且有繼續(xù)擴張到威脅整個資本主義世界金融系統(tǒng)的趨勢。1998的上半年，俄羅斯的股票市場指數(shù)下降百分之六十。同時，俄羅斯面臨不能支付外債和可能由此而引起的盧布再度貶值的危機。如果俄羅斯破產(chǎn)，危機就必然會進一步繼續(xù)擴大。
為了搶救資本主義的金融系統(tǒng)，美、歐、日各大國用大幅擴充信用并借助國際貨幣基金融資給俄羅斯，使俄羅斯逃過了破產(chǎn)的危機。泰國、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、南韓等國都先后接受了國際貨幣基金的「援助」，同時對國際貨幣基金的結(jié)構(gòu)調(diào)整措施中的各項條件作了承諾。
在接受的結(jié)構(gòu)調(diào)整措施改革中，這些國家必須將銀根緊縮，使利率大幅提高，來抑止物價暴漲。因此造成更多的當?shù)氐男≠Y本，因為不能負荷債務(wù)下而被迫破產(chǎn)，甚至連與官僚勾結(jié)的大資本（牽涉到銀行金融各業(yè)）也被迫用結(jié)構(gòu)調(diào)整措施中新制定的破產(chǎn)法下進行重整。在結(jié)構(gòu)調(diào)整措施下，這些國家中的更多的國營企業(yè)被迫私有化，也有許多企業(yè)被外資廉價收買。
在這次的危機中，幾個新的亞洲小老虎（印度尼西亞、馬來西亞、泰國和菲律賓）遭受到致命的打擊，這幾個國家的統(tǒng)治階級從八十年代開始一致認同要向南韓和臺灣學(xué)習，用加工出口作為發(fā)展經(jīng)濟的策略，它們爭先恐后的將它們的經(jīng)濟自由化和私有化，來適合它們在世界資本主義中分工中的地位，以便被整合在世界資本主義體制之內(nèi)，但是卻給人民帶來前所未有過的苦難。南韓和臺灣這兩個上了年紀的小老虎也受到很大的打擊。南韓在這幾十年來由國家培養(yǎng)出來的大型資本之中，也有好多個經(jīng)不起打擊而破產(chǎn)，被外資收買。臺灣在危機剛過時，好像受的打擊不大，主要是因為臺灣沒有外債，所以沒有馬上受到國際壟斷資本和由它所控制的金融貿(mào)易組織的制裁，不必被強迫接受結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，有不少人曾經(jīng)慶幸臺灣躲過了這次的危機。但是兩三年后，在整個世界經(jīng)濟重整下，臺灣也必須作進一步調(diào)整，使得它的許多隱藏著的問題逐漸暴露出來。
從亞洲開始的危機爆蔓延到俄羅斯再蔓延到巴西，國際貨幣基金也就從亞洲到其它各地用貸款作為條件，逼著欠債國接受結(jié)構(gòu)調(diào)整措施中的一切條件。泰國在國際貨幣基金的硬性規(guī)定下，它的政府的財政收支必須要保持相當于國民所得1%的盈余，因此泰國只好大力削減社會福利，并將零售稅提高到百分之50% (Wall Street Journal, 1999年 2月 2日， A1) 。國際貨幣基對其它需要借款的國家也作相似的規(guī)定，除了要它們保持財政上的盈余外，更要欠債國家將國內(nèi)的利率提高，像印度尼西亞就被迫將利率提到高到50%，如此高的利率斷絕了所有當?shù)刭Y本借款的機會。
八 亞洲國家被迫簽訂更苛刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整措施
在對付亞洲的危機時，國際貨幣基金對「受援」國家所提出的條件更為苛刻，我們可以從國際貨幣基金對南韓在結(jié)構(gòu)調(diào)整措施中所開出的條件看出來，基金對其它國家，像泰國、印度尼西亞、馬來西亞和菲律賓等國所開出的條件也相似。從這些條件中，應(yīng)該不難看出國際貨幣基金到底是代表誰的利益。國際貨幣基金表面上作為一個中性的國際組織的假貌，在這次危機中全部被揭穿了。
亞洲的發(fā)展落后國家受到了日本剩余的產(chǎn)能的波及，在全世界生產(chǎn)設(shè)備大量過剩的情況下，就必須承受用外來投資來發(fā)展加工出口這樣策略所帶來的后果。1997年，世界性資本主義的經(jīng)濟危機以金融危機的形式在亞洲爆發(fā)，這次的危機打破了亞洲奇跡這樣無憑據(jù)的神話，也揭穿了落后國家只要屈服在國際壟斷資本之下，就能取得資本、技術(shù)、和市場來發(fā)展它們經(jīng)濟的謊言。這次危機之后，這種以出口來帶動落后國家經(jīng)濟發(fā)展的策略受到極大的挑戰(zhàn)。除了金融投資大進大出所造成的危害以外，這些國家在十年間，用大量資金所建的工廠都屬多余的設(shè)備，當世界經(jīng)濟進入危機，落后國家的生產(chǎn)就最先受到影響。危機之后，生產(chǎn)出來的商品無處可以銷售，就是血本出口，也在商品滯銷下受到資本主義帝國的抵制，找不到出口市場的只有關(guān)閉工廠。但是當初建廠時所借的外債照樣得本上加利償還。
這一次國際貨幣基金所開出落后國家結(jié)構(gòu)調(diào)整措施的條件要比八十年代時的更加苛刻。在南韓接受的結(jié)構(gòu)調(diào)整措施中，南韓政府除了要制行一般的財政上的調(diào)整和貨幣的緊縮外，還得再放松對外資的限制，并得協(xié)助外資收買本國的企業(yè)，除此之外南韓政府更要負責加強勞動市場的彈性化，以便給企業(yè)主在雇用勞工時更大的權(quán)力。
南韓所接受的結(jié)構(gòu)調(diào)整措施除了在八十年代危機爆發(fā)后欠債國所接受的各項條件外，更加上了以下幾點：
＊協(xié)助外國公司收買南韓企業(yè) （包括兼并）
?。薷钠飘a(chǎn)法 （以便促使南韓企業(yè)破產(chǎn)）
＊取消利息的上限
?。?997 年底前取消對外資在南韓購買債券的限制
?。?998 年取消對外資在南韓購買股票的限制
＊1998 年取消對日本進口的限制
?。?998 年1 月取消南韓公司從國外借款的限制
?。?998 年1 月開除兩個有問題商業(yè)銀行的經(jīng)理并公布有關(guān)外資收買南韓金融企業(yè)的條例
＊公布金融改革法案，加強對銀行的監(jiān)督，并規(guī)定公司必須作綜合資產(chǎn)負債報表
＊增加勞動市場的彈性化
?。ㄈA爾街日報 1997 年 12月 26日，A-25 頁）
在亞洲危機中，東亞和東南亞的國家的經(jīng)濟承受了第二次世界大戰(zhàn)后最嚴重的損失。貨幣貶值、物價暴漲、金融系統(tǒng)崩潰、銀行倒閉、大批工人失業(yè)、小資本（甚至本地的大資本）經(jīng)營破產(chǎn)。勞動人民本來在一切為出口的政策下，就已經(jīng)受到高度的剝削，危機之后，更是民不聊生。根據(jù)世界銀行自己的報告，在三年的危機中，世界上生活在絕對貧窮線下（每日一美元）的人，又增加了兩億人。
總結(jié)：國際貨幣基金是最兇惡的殺手
從這篇簡略的報告和分析我們不難看出，國際貨幣基金在七十年代初固定匯率解體后，它的促進國際壟斷資本積累的功能就在于挽救資本主義危機，和將危機所造成的災(zāi)害轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展落后國家。對國際壟斷資本和各大帝國來說國際貨幣基金的確有極大的功勞，它能使壟斷資本既使在危機還能繼續(xù)獲得高利。但是對發(fā)展落后的國家來說它是個不折不扣的，而且是最兇惡的殺手。
在七十年代的經(jīng)濟危機時，石油美元再循環(huán)延緩了危機，到危機不再能拖延時，國積貨幣基金使危機借外債的形式在落后國家爆發(fā)。在爆發(fā)時的過程中，災(zāi)害由落后國家貧困的人民來負擔。我們需要了解八十年代初的經(jīng)濟危機不是由第三世界外債危機而引起的，那次的危機是國際貨幣基金要解救資本主義國際金融危機而轉(zhuǎn)嫁給落后國家的。同樣的道理，九十年代末在亞洲爆的危機也不是什么因亞洲國家的金融系統(tǒng)不健全而引起的危機，這最近一次的危機也同樣是國際壟斷資本為了解決它們的產(chǎn)能過剩，而把危機轉(zhuǎn)嫁給亞洲國家的。
在石油美元再循環(huán)的過程中，美國和以美國為基地的跨國資本是主要的受益者。到了八十年代危機爆發(fā)了出來，國際金融資本卻不必負擔損失，它們在帝國的保護下，以國際貨幣基金為中介來將負擔轉(zhuǎn)嫁給第三世界國家。在1974 年到1976 之間，因為美元相對于其它貨幣貶值，所以石油的真實價格（以其它貨幣計算）并沒有上漲，反而是下降了。而且石油出口國家所持有的美國國家公債也跟著美元的貶值而降價了。（Kapstein, 63）在帝國主義的世界里，落后國家若跟著帝國走，只會輸不會贏。既使握有最珍貴的資源的石油出口國家也是如此。當然這些國家的王室和貴族受益不淺，所以他們甘心情愿的為帝國服務(wù)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整措施中的條款一方面是針對落后國家的資產(chǎn)階級，目的是為了解除這些國家的資產(chǎn)階級制定經(jīng)濟政策和政治政策的主權(quán)，削減這個階級的經(jīng)濟實力，使得他們不能繼續(xù)藉助國家的力量來與國際壟斷資本競爭和抗衡。在國際貨幣基金結(jié)構(gòu)調(diào)整措施的壓力下，第三世界國家必須盡力減少進口，并且增加出口，以便用它們出口換來的外匯還債。拉丁美洲國家雖然經(jīng)過了三十年的進口替代的資本主義的發(fā)展，但是它們并沒有真正能自力更生。他們的工業(yè)生產(chǎn)所需的機器和零件很多都還是依靠進口，沒有外匯進口時，生產(chǎn)就不能繼續(xù)。因此到了八十年代末，結(jié)構(gòu)調(diào)整措施取消了落后國家對本國經(jīng)濟的保護，落后國家在被迫削減關(guān)稅和取消對進口的限制，更放寬對外資的限制，并且將國有企業(yè)私有化，因此他們放棄了戰(zhàn)后幾十年來用進口替代想要達成較為自主的發(fā)展策略。
在國有企業(yè)私有化和被外資收買之后，國內(nèi)資本更進一步失去與外資競爭的能力。資本主義大國利用國際貨幣基金結(jié)構(gòu)調(diào)整措施把這些國家保護本地資本的措施解體，用所謂新自由主義全球化來削減了落后國家的資產(chǎn)階級保護他們本國市場的力量。落后國家的資產(chǎn)階級在這個過程中看到國際壟斷資本的強大力量，相比之下認識到自己力量的簿弱，這個階級看到為了他們的利益，甚致于他們本身的存亡（見《經(jīng)濟殺手的告白》書中的例子。），他們威脅利誘下選擇了跟國際壟斷資本合作，取得國際資本的信任，放棄了前一時期自主發(fā)展企圖，積極的加入了帝國主義全球化，協(xié)助帝國來壓榨他們自己的人民。
結(jié)構(gòu)調(diào)整措施中的條款最主要還是針對落后國家的勞動人民，勞動人民是當?shù)卣男羞@些條款時的真正犧牲者。在每一次危機后接受結(jié)構(gòu)調(diào)整措施之后，這些國家的經(jīng)濟只有更加蕭條。在進口受到限制之下，許多工業(yè)停止生產(chǎn)，工人大批失業(yè)，就是仍然有工作的工人也受到工資下降和物價上漲的雙重壓力。在經(jīng)濟重整的過程中，這些國家為了爭取外匯，在世界金融貿(mào)易組織的督導(dǎo)下，由國家輔助大型商業(yè)性的現(xiàn)代化的農(nóng)場，來發(fā)展農(nóng)業(yè)出口，農(nóng)村中的許多小農(nóng)因此破產(chǎn)。農(nóng)民在農(nóng)村中失去謀生的路，只好逃向城市，但是在城市里也沒有他們能維持最基本生活的條件。本地小資本的經(jīng)營也因為利率提高而負擔加重，他們常常在周轉(zhuǎn)困難下被迫破產(chǎn)，再加上一般人購買力低落，小資本的經(jīng)營和生存就更加困難。上世紀末的危機至今已有十年了，在受到危機波及的亞洲國家的勞動人民的生活還是陷在困苦之中，他們的統(tǒng)制階級又要他們縮減工資，以便與勞動力更廉價的中國兢爭。
國際貨幣基金是今日帝國的最兇惡的殺手，這個殺手配合了其它「國際組織」（像WTO）使國際壟斷資本能在危機中繼續(xù)擴張，沒有這個殺手，各大帝國要維持它們對世界的控制是很困難的。
注：
當當時因為通貨膨脹率低，所以真實利率低。
吳克跟繼任他的葛林思潘同樣的出名
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