伊拉克油氣開發(fā)角逐拉開序幕 西方占先機拔頭籌
8月10日，伊拉克石油部宣布，將與中國重啟一項價值12億美元的油田合同，并擬在8月底簽署初期協(xié)議，這是伊拉克新政府首次兌現薩達姆時代的石油協(xié)議。這表明令人矚目的伊拉克油氣開發(fā)市場正重新啟動。
西方石油巨頭在伊拉克“石油盛筵”中拔得頭籌
伊拉克石油儲量排世界第三位，而且目前只勘探了30%油田，實際儲量至少比已探明的1150億桶翻一倍，國際知名咨詢機構IHS甚至認為，伊拉克石油儲量可能為目前預計近兩倍。此外，伊拉克油田易于發(fā)現，勘探風險幾乎為零，而且油質好，開采成本每桶只有1-2美元。伊拉克還有規(guī)模相當可觀的天然氣儲量。而且，伊拉克原油可通過波斯灣、沙特、科威特、約旦和土耳其等幾個方向同時對外輸油。因此伊拉克石油開發(fā)這塊“大蛋糕”引發(fā)各方關注。
近幾個月，伊拉克安全形勢好轉，每周恐怖襲擊事件數量比去年同期減少80%，伊拉克油氣開發(fā)市場由此轉暖。去年底，伊拉克石油部長首次出席歐佩克峰會，標志伊拉克重返世界石油市場；6月30日，伊拉克宣布將6個油田和2個氣田對外國石油公司公開招標，并將在明年6月簽訂初步合同，這是伊拉克新政府戰(zhàn)后首次進行油氣開發(fā)對外招標，對各國石油公司都是難得機會。
從目前形勢看，西方石油公司在首輪競爭中已捷足先登。目前共有41家石油公司獲得伊拉克石油競標資格，其中歐美國家占到23家。更重要的是，一些西方石油巨頭幾年前就開始參與伊拉克石油勘探、計劃制定和人員培訓，?？松?美孚、雪佛龍、殼牌、英國石油公司、道達爾五家西方石油公司已與伊拉克簽署了短期技術服務合同，目的就是通過熟絡關系換取長期石油合同。伊拉克石油部發(fā)言人也已表示，競標伊拉克石油開采權時，將優(yōu)先考慮與伊拉克先期簽署服務合同的石油巨頭。而伊拉克此次公開競標的8個油氣田，基本是西方石油巨頭覬覦已久的目標，因此如不出意外，這些西方公司將中得“頭彩”。
各國圍繞伊拉克石油開發(fā)競爭激烈
首先，美國力圖全面控制伊拉克石油。
美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭很大程度就是“為石油而戰(zhàn)”。當前，美國為全面控制伊拉克石油，矢志推進兩大進程：
一是敦促伊拉克當局盡早通過《伊拉克石油法》。根據由美國咨詢機構起草的這部法案，伊拉克現有全部80個油田中的65個及所有未來勘探的油田，交由外國石油公司開發(fā)經營，伊拉克將與這些外國公司簽署為期長達20至35年的“產品分成協(xié)議”（PSA)。這等于讓美國為首的西方國家掌控伊拉克石油資源。為使該法早日通過，美國不斷向伊拉克威逼施壓。目前伊拉克政府已于去年7月批準該法草案，只待議會首肯就可遂愿。
二是爭取在年底前與伊拉克政府簽署長期協(xié)議，謀求在伊拉克長期駐軍。根據該協(xié)議，美軍將擁有伊拉克制空權、長期使用境內軍事基地、自主采取反恐行動、美軍及與之合作的承包商、保安人員享有豁免權等多項特權，這實際是變相長期軍事占領，目的就是保障在伊既得利益。其次，歐盟將伊拉克視為能源供應多元化戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)。歐盟作為美國盟友，對分享伊拉克石油盛筵期待甚高。年初，歐盟外事委員瓦德納爾在與伊拉克石油部長會晤時稱，“伊拉克是歐盟的天然能源伙伴”，并希望伊拉克參加歐盟在建的“阿拉伯天然氣管道”，以繞過俄羅斯，從中東和中亞為歐洲輸送天然氣。伊拉克石油部長也承諾，伊拉克將在未來兩三年內成為歐洲天然氣重要供應商，并考慮建設一條從基爾庫克到土耳其港口杰伊漢的天然氣管道，向歐洲供氣。
第三，俄羅斯等國也不甘落后。
俄羅斯為盡快重返伊拉克石油市場，奪回盧克公司與薩達姆政權簽署的開采西古爾納油田（儲量估計有110億桶）合同，主動與伊拉克簽署正式協(xié)議，廢除了薩達姆時期129億美元債務中的65%，并稱伊拉克經濟如達到國際貨幣基金組織目標，剩下的45億美元也將在2009年分兩期免除其中的80%。俄還打算在伊拉克投資40億美元，其中就包括石油領域。而伊拉克政府已答應給予“特殊關照”。此外，土耳其、印度、以色列準備借伊拉克石油開發(fā)，加強地區(qū)能源合作。今年初，土耳其開始研究伊拉克北部氣田與地中海港口尤穆爾塔利科天然氣管道連接的可行性，并計劃通過油輪向以、印出口伊拉克石油和液化氣；印度Reliance Group公司正與雪佛龍合作，在伊拉克北部石油領域活躍。美國為加強這三大地區(qū)盟友的橫向聯系，同時切斷土、印與伊朗能源聯系，對三國能源合作規(guī)劃鼎力支持。
中國公司仍有機會
據西方媒體稱，美國曾向伊拉克政府施壓，讓其給予美國在伊戰(zhàn)中的盟友好處，懲罰那些不支持伊戰(zhàn)的對立國家。鑒于中國曾在伊戰(zhàn)前反對美國動武，中國公司在重返伊拉克石油市場面臨嚴峻挑戰(zhàn)。但綜合分析，中國仍有拓展空間。
首先，伊拉克石油市場龐大，現有80個已發(fā)現但未開發(fā)的油田，個個儲量可觀，即使小油田也有十億桶儲量，西方公司不可能完全壟斷如此大的市場。
其次，目前伊拉克政府不斷要求美國明確撤軍時間表，議會擱置石油法案，民眾對歐美石油公司耿耿于懷，表明伊拉克政治自主意識正日趨增強，不愿完全聽從美國意志，而石油開發(fā)商多元化是伊拉克必然追求的發(fā)展方向。
第三，中國是政治大國和潛力最大的石油消費國，而且中國公司與伊拉克合作淵源較長，尤其在老油田開發(fā)上有技術特長，這些優(yōu)勢都是伊拉克未來招標時必須考慮的因素。2006年10月，伊拉克石油部長沙赫雷斯塔尼訪華時就保證，“一切與伊拉克簽訂的有關石油方面的合同，無論是在薩達姆時期還是在此之后，按照伊拉克議會發(fā)布的有關天然氣與石油的最新法規(guī)，都將得到審核?！?/p>
當前，伊拉克仍是全球最危險的地區(qū)，中國跟美英不同，在當地既無駐軍，也非聯軍成員，進駐開采油田風險很大，但從長遠出發(fā)，中國必須盡早重返伊拉克油田市場。（中國現代國際關系研究院亞非所 田文林）