美元霸權(quán)與美國對外戰(zhàn)爭融資
（來源：（2005年第8期《國外理論動(dòng)態(tài)》））
[美]邁克爾•赫德森
2004年8月9日美國http://www.plutobooks.com網(wǎng)站刊登了邁克爾•赫德森題為《美國如何使世界為其對外戰(zhàn)爭買單》的文章。在該文中，赫德森結(jié)合自己所著的《超級帝國主義》一書，認(rèn)為越南戰(zhàn)爭后美國發(fā)動(dòng)的一系列戰(zhàn)爭沒有使其經(jīng)濟(jì)受到較大傷害的根本原因在于：布雷頓森林體系瓦解后，作為不與黃金掛鉤的世界貨幣，美元已建立一種霸權(quán)地位，美國事實(shí)在利用美元霸權(quán)向其他國家征稅，使其他國家為美國的對外戰(zhàn)爭、美國的消費(fèi)甚至美國公司收購他國公司買單。文章主要內(nèi)容如下。
在1991年第一次海灣戰(zhàn)爭中，美國使其盟友自愿地承擔(dān)了大部分戰(zhàn)爭費(fèi)用。美國外交官宣稱，終究，難道戰(zhàn)爭不是為了保護(hù)科威特和下一張多米諾骨牌沙特阿拉伯免于伊拉克的攻擊和使歐洲的石油和天然氣供應(yīng)不落人一個(gè)野心勃勃的掠奪者之手而打的嗎？難道要求沙特阿拉伯和科威特，連同德國、英國和其他國家承擔(dān)為其自身利益而打的石油戰(zhàn)爭的大部分費(fèi)用不公平嗎？
歐洲和近東的中央銀行于是拿出一些美國財(cái)政部債券來支持美國的戰(zhàn)爭。這些債券是通過與美國年復(fù)一年的貿(mào)易得來的盈余積累的。隨后不久，這些中央銀行將再次充斥美元，這些美元不可花費(fèi)，也沒有多少價(jià)值，只有將之歸還美國，或不為任何目的地積累起來。
美國財(cái)政部債券的國際金融標(biāo)準(zhǔn)使美國能夠獲得歷史上前所未有的免費(fèi)午餐。美國已顛覆了整個(gè)國際金融體系。從前他國中央銀行的儲(chǔ)備以黃金為支撐，而現(xiàn)是以發(fā)行數(shù)量不受限的美國政府借條的形式持有。實(shí)際上，美國已用紙幣信用即美國財(cái)政部借條收購歐洲、亞洲和其他地區(qū)，并告知世界，它根本就沒想過要清償這些借條。
歐洲或亞洲對此也做不了什么，除了放棄美元和創(chuàng)建其自己的金融體系。
《超級帝國主義：美國支配世界的緣起和根本要素》一書解釋了美元在1971年被迫與黃金脫鉤導(dǎo)致一種新型國際金融體系的出現(xiàn)的過程，在該體系中，全世界的中央銀行被迫以其手中結(jié)余的美元為美國國際收支赤字融資，因?yàn)槟切┟涝槐辉试S作一種用途：購買美國財(cái)政部的債券。在該過程中，這些央行也為美國政府的國內(nèi)預(yù)算赤字融資。
美國國際收支赤字越大，歐洲、亞洲和近東的中央銀行手中結(jié)余的美元就越多，因而不得不再循環(huán)回美國購買其財(cái)政部債券的錢也就越來越多。過去的十年來，美國儲(chǔ)蓄者從不購買政府債券，而是將他們的錢投入股票市場。公司債券和不動(dòng)產(chǎn)。外國政府一直被迫持有利率穩(wěn)定下降的美國財(cái)政部債券，現(xiàn)在美國財(cái)政部債券總額已大大超過了美國的支付能力和支付意愿。
當(dāng)今的超級帝國主義與過去的私營企業(yè)帝國主義有很大的區(qū)別。過去對帝國主義的研究一直只集中關(guān)注公司如何投資于其他國家，榨取利潤和利息。這種現(xiàn)象在很大程度上是由私營部門投資者和出口商來實(shí)現(xiàn)的。但當(dāng)今的新型全球金融帝國主義發(fā)生于政府之間，具體而言，發(fā)生于美國政府與國際收支盈余國家的央行之間。這些國家的盈余增長得越大，也就有更多的美元被迫轉(zhuǎn)而購買美國財(cái)政部的債券。
美國如何使其他國家為其對外戰(zhàn)爭買單
“自歐洲中世紀(jì)和文藝復(fù)興以來，進(jìn)行戰(zhàn)爭往往會(huì)給相關(guān)國家留下沉重的公共債務(wù)。這反過來需要通過提高稅收來融資。兩個(gè)世紀(jì)以前，亞當(dāng)•斯密列出了一長串清單，說明英國每場新的戰(zhàn)爭借款如何帶來大量為支付借款利息費(fèi)用而強(qiáng)加的新稅。這樣在軍事上野心勃勃的國家變成欠債的、高稅收和高成本的經(jīng)濟(jì)體。
當(dāng)不能借到外國資金時(shí)，好戰(zhàn)國家不得不拿出黃金維持其軍事支出，或者讓其貨幣相對于黃金貶值。1815年拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束后，以及在第一次世界大戰(zhàn)之后，英國和其他國家強(qiáng)行實(shí)施通貨緊縮的財(cái)政政策，由之而來的失業(yè)和貿(mào)易不景氣造成了經(jīng)濟(jì)萎縮，直到它們的貨幣達(dá)到其戰(zhàn)前的相對于黃金的價(jià)格。這樣，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)為債權(quán)人的利益作出了犧牲，債權(quán)人得以免于遭受用黃金計(jì)價(jià)的損失。
20世紀(jì)60年代，美國在越南和東南亞的戰(zhàn)爭似乎是這場由來已久的情節(jié)的重演。美國的海外軍事開支結(jié)余流到外國中央銀行，尤其是法國的手中，法國銀行是印度支那的主要金融機(jī)構(gòu)。自1965年部隊(duì)集結(jié)以來，法、德中央銀行幾乎每個(gè)月都一次將手中結(jié)余的錢兌換為黃金。德國是不事聲張地做，而戴高樂將軍是大肆渲染地在法國的前殖民地將美元兌換為黃金。
到1971年，美國的黃金幾近耗盡。人們不再能以35美元比1盎司的比率兌換黃金。當(dāng)時(shí)，似乎是，越南戰(zhàn)爭已經(jīng)完全削弱了美國的世界金融地位，正如“一戰(zhàn)”后盟國欠美國大量軍備債務(wù)使英國和歐洲其他國家失去金融領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
但是與黃金脫鉤后，美國促成了一個(gè)新型國際金融體系。它執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，即雙重的美元債務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在今天可以看到它的結(jié)果了。這次，整個(gè)近東和穆斯林世界都宣布反對美國發(fā)動(dòng)一場新的石油戰(zhàn)爭，法國和德國也是如此。遍及全歐洲的公共輿論已轉(zhuǎn)而反對美國的冒險(xiǎn)主義，乍看來，似乎是美國將不得不獨(dú)自為其戰(zhàn)爭融資。
如果今天的全球金融體系仍然與1971之前一樣的話，那就的確如此。美國就不可能打一場常規(guī)戰(zhàn)爭，它不可能在美元大舉負(fù)債的情況下為其軍隊(duì)的運(yùn)作成本買單。事實(shí)上，在1971年，似乎沒有任何國家敢于不顧其國際儲(chǔ)備耗盡和貨幣崩潰以及其后的利率上升和經(jīng)濟(jì)陷入蕭條而走向戰(zhàn)爭、然而在關(guān)于美國與伊斯蘭國家戰(zhàn)爭的所有爭論中，歐洲人一直沒有看出，正是其自身將不得不承擔(dān)美國的軍事支出，并且將是沒有盡頭地這么做。
與1971年不同的是，美國財(cái)政部的債券即其真正價(jià)值日漸可疑的美國借條代替了黃金，成為全世界中央銀行持有的儲(chǔ)備形式。
中央銀行不購買股票、不動(dòng)產(chǎn)或其他有形資產(chǎn)。1972年后，當(dāng)沙特阿拉伯和伊朗提議，用其石油美元開始購買美國公司時(shí)，美國官員表示，這被視為一種戰(zhàn)爭行為。石油輸出國組織被告知，它盡可以將石油提高到其想要的價(jià)格，只要它用這筆收入購買美國政府的債券。那樣，美國人就可以用他們自己的貨幣，而不是黃金或其他“世界貨幣”購買石油。出口到美國的石油、德國和日本的汽車，以及其他國家的商品，換到的是可以無限印刷的美元紙幣。
美國的免費(fèi)午餐，歐洲和亞洲買單
在“一戰(zhàn)”之后和在“二戰(zhàn)”期間，美國外交官強(qiáng)迫英國和其他國家以實(shí)物輸出和出售其公司的形式支付它們的武器債務(wù)和其他軍事開支。但這不是美國官員今天所愿意做的。世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在根據(jù)一種雙重標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，這種標(biāo)準(zhǔn)使美國能夠在國際上無限制地支出，執(zhí)行其想要實(shí)行的各種經(jīng)濟(jì)和軍事政策，而不用考慮任何黃金限制或其他國際限制。
美國官員聲稱，世界上的美元泛濫已成為推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)的“引擎”。他們問道，沒有美國的進(jìn)口需求，哪會(huì)有歐洲和亞洲的今天？難道美元購物沒有幫助其他國家勞工就業(yè)嗎？
這類看似有理的質(zhì)問沒有點(diǎn)出要害：美國在進(jìn)口外國貨物，而并未提供任何相應(yīng)補(bǔ)償物，只是向世界經(jīng)濟(jì)注人了大量美元。需要提出的重要問題是，為什么歐洲和亞洲的中央銀行不去很簡單地創(chuàng)建其自己的國內(nèi)信用體系以擴(kuò)大其市場呢？為什么它們不能增加其消費(fèi)和投資水平，而寧愿仰賴美國經(jīng)濟(jì)購買其消費(fèi)品和資本貨物，換來過剩美元，并將這些美元只是積累在全世界的中央銀行系統(tǒng)，而得不到其他更好的使用呢？
答案是歐洲和亞洲受了一系列的經(jīng)濟(jì)盲點(diǎn)即眾所周知的“華盛頓共識(shí)”的誤導(dǎo)，這一誤導(dǎo)謊稱美國財(cái)政部債券是某種實(shí)物，而非剝削性的免費(fèi)搭車，從而使美國免費(fèi)搭車、全球?yàn)橹I單的秩序永存。
對債務(wù)國，美國的外交官經(jīng)由世界銀行和國際貨幣基金組織強(qiáng)加“華盛頓共識(shí)”，要求債務(wù)國提高利率以籌募資金，償還外國投資者。這些不幸的國家忠實(shí)地強(qiáng)制執(zhí)行了經(jīng)濟(jì)緊縮計(jì)劃，將工資保持在低水平，廉價(jià)出售其公共部門以清償外債，解除經(jīng)濟(jì)管制以使外國投資者能夠收購該國的電力業(yè)、電話服務(wù)和其他的國家基礎(chǔ)設(shè)施，而這些產(chǎn)業(yè)以前都得到一定的補(bǔ)貼以有利于其增長。
對債權(quán)國，美國稱自己為世界上負(fù)債最高的發(fā)達(dá)國家，從而拒絕提高其利率，也不允許廉價(jià)出售美國的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。
《超級帝國主義》解釋了這種美元債務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是如何發(fā)生的。該書的敘述開始于第一次世界大戰(zhàn)，揭示了美國如何毫不留情地索取歐洲的戰(zhàn)爭債務(wù)。它的立場既與法國減免美國的革命戰(zhàn)爭債務(wù)，又與美國今天堅(jiān)持讓歐洲和亞洲為現(xiàn)在和未來的美國戰(zhàn)爭融資形成鮮明的對比?！岸?zhàn)”結(jié)束后，英國勉強(qiáng)地將其世界經(jīng)濟(jì)權(quán)力交給美國。《超級帝國主義》解釋了美國如何利用英國，使它成為其在歐洲的特洛伊木馬的過程。
它闡釋的這些現(xiàn)象看起來，至今也沒有多大的改變。修訂過的新的第二版，由普盧托出版社2003年出版，新增部分考察了英國和德國，日本和中國，甚至法國和俄國的中央銀行如何正在吸收美國軍事冒險(xiǎn)主義甩出的美元，間接地在為伊拉克戰(zhàn)爭融資。
該書首次解釋了美國強(qiáng)制其他國家為其國際收支赤字融資，包括為其國外軍事開支和其公司收購歐洲和亞洲公司融資的方式。實(shí)際上，美國已設(shè)想出一種新的辦法，通過歐洲和亞洲的中央銀行接受不限量的美元儲(chǔ)備而向它們征稅。
美元霸權(quán)使美國能夠進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其出口能力的商品。這為美國提供了一種獨(dú)一無二形式的富裕，這種富裕是通過搭歐洲、亞洲和其他地區(qū)的便車而得到的。例如，當(dāng)英國出口者將公司或不動(dòng)產(chǎn)賣出換來美元時(shí)，他們將之拿到英國銀行換成英鎊。英國銀行接下來將這些美元購買利率相對很低的美國國債。由于黃金的選擇已經(jīng)不存在了，這些美元除了購買美國國債也就沒有任何其他的花費(fèi)途徑。美國已找到一種使世界其他國家為其進(jìn)口買單，實(shí)際上也為其收購?fù)鈬举I單，乃至為即將來臨的一系列中東戰(zhàn)爭買單的辦法。這就是新型的政府間超級帝國主義與適用于1971年前的人們熟悉的私營企業(yè)主導(dǎo)的傳統(tǒng)帝國主義的不同之處。