里根死了。2004年6月,在法國準備參加諾曼底登陸60周年記念活動的布什總統(tǒng)，贊美里根是個高尚的人、仁慈的人。2004年6月8日我們在我國的一家報紙關(guān)于里根的專題欄目中看到一個標題——《里根降稅、百姓擁戴》。短文寫道：里根“主張縮減政府規(guī)模和權(quán)力，減少稅收，降低通貨膨脹率和削減社會福利。他的減稅政策至今仍為美國普通人所稱道”。2006年5月11日,小布什在白宮接見了余杰,余杰說：希望小布什學(xué)習里根,里根是最偉大的總統(tǒng)。小布什對里根的評價，不足為怪，因為他倆本質(zhì)是相同的。而我國這家媒體卻硬說美國百姓擁戴里根的經(jīng)濟政策，卻不拿出證據(jù)。余杰更干脆說里根是“最偉大的總統(tǒng)”。因此，我認為，有必要談?wù)劺锔淙艘约八艿秸l的擁戴，以澄清這方面的認識混亂。
一、里根及其濟富的減稅
里根在1981年1月就任總統(tǒng)后，其經(jīng)濟政策的一個重要內(nèi)容是減稅。里根減稅理由是減稅將使美國人的錢更多，從而刺激儲蓄、刺激投資、刺激消費，振興經(jīng)濟。
其實里根減稅的“理論基礎(chǔ)”來源于新自由主義的供給學(xué)派。而新自由主義減稅學(xué)說反映了力圖向國家爭取更優(yōu)惠的納稅條件的壟斷資本利益。例如，新自由主義經(jīng)濟學(xué)家埃文斯直截了當?shù)刂赋?，資產(chǎn)階級“國家必須把資本所得稅稅率比勞動所得稅稅率更大得多地降低下來”。
而里根的“稅制改革”──減稅的結(jié)果正是這樣。雖然減稅計劃聲言普遍降低所得稅，但實際上重點是減少資產(chǎn)階級的所得稅。例如，里根的1981年提出的稅制改革計劃把最高累進稅率由70%降到28%，這將使富人在降稅的幾年中收入有很大增加。
美國國會預(yù)算辦公室指出，根據(jù)里根1983年財政年度減稅措施計算，一個年收入為1萬美元的家庭，可以少交稅120美元，而一個年收入8萬美元以上的家庭，可以少交稅1.5萬美元。據(jù)美國勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)的計算，按1982年---1984年的平均數(shù)看，稅率改變的結(jié)果對于占納稅人總數(shù)60.4%的年收入低于2萬美元的納稅人說來，繳稅額不是減少了，而是加大了?？墒?，年收入超過20萬美元的美國富人（占納稅人總數(shù)的0.2%）繳付國家的稅收，比實施“里根經(jīng)濟學(xué)”稅收計劃前每年要少2萬美元。
不管從哪組數(shù)據(jù)來看，里根的減稅是為資產(chǎn)階級謀利是顯而易見的。里根以及他的那些高喊市場調(diào)節(jié)的新自由主義精英關(guān)于減稅以刺激投資、刺激消費、振興整個國民經(jīng)濟的言論，不過是掩飾他們的經(jīng)濟學(xué)在這兒借助國家壟斷調(diào)節(jié)來維護資產(chǎn)階級狹隘利益的實質(zhì)。
但是，里根減稅為誰謀利是如此明顯，里根以及新自由主義精英的辯解言論顯得蒼白無力。當時的美國媒體也說，里根的減稅使“富人更富”，“巨富者得到20倍好處”。就連里根經(jīng)濟政策主要設(shè)計者之一，在里根政府班子中享有“神童”稱號的里根政府預(yù)算局局長斯托克曼也承認，全面減稅一直是“降低納稅者中最富的那部分人的納稅率的特洛伊木馬”。
里根實施這樣的減稅政策有其必然性。里根在好萊塢時，是在演職員中清查共產(chǎn)黨員及其同情者的得力干將。50年代，里根是賣力為壟斷公司宣揚的每周電視聯(lián)播節(jié)目——“通用電氣公司劇場”的節(jié)目主持人，代表壟斷財團——通用電氣公司發(fā)表演說。由于他賣力為壟斷公司歌功頌德，使他每年得到高達15萬美元的收入，而這使他在當時的美國也可以列入富翁之列。里根成為壟斷公司的代言人，壟斷財團使他成為富翁，他自然對壟斷公司感恩不激。他在演說中抱怨稅收太高，指責聯(lián)邦政府經(jīng)濟干預(yù)破壞了市場機制，攻擊社會福利浪費金錢、渲染社會主義日益威脅著美國的自由企業(yè)等等。他的保守主義態(tài)度使他對任何稍稍偏離傳統(tǒng)資本主義、但實質(zhì)是維護資本主義制度的“社會改良”都不能容忍。1959年，里根在一次演講中，怒斥羅斯福在新政時期設(shè)立的公共工程機構(gòu)“田納西河域管理局是一家慷他人之慨，占盡便宜，從不納稅的具有社會主義傾向的企業(yè)”。因而他建議美國政府對該局實行私有化。
肯尼迪上臺后，搞了一些稍帶社會改良色彩的“改革”。對此，里根進行了猛烈攻擊，他攻擊聯(lián)邦教育援助計劃“離實行聯(lián)邦控制不遠了”，他攻擊失業(yè)保險是“一個為寄生蟲安排的預(yù)付費用的休假計劃”，他還稱累進所得稅必將導(dǎo)致共產(chǎn)主義對美國的控制。他說，“任何一個征收1/3個人所得稅的國家都不可能避免一場社會主義或者共產(chǎn)主義革命……這是卡爾.馬克思消滅中產(chǎn)階級的陰謀?！崩锔€說肯尼迪和共產(chǎn)主義有共同之處，“他們都想用政府的行動來解決他們的問題?！边@些極端保守態(tài)度所致的胡亂攻擊,壟斷資本認為表現(xiàn)了里根的演說才能。
里根的極端保守的態(tài)度，使他成為壟斷資本的寵兒，“通用電氣公司劇場”電視節(jié)目取消后，里根收入減少。當里根負債累累時，那些欣賞他的資本家們出來為他撐腰，他們組成一個財團，把里根的個人財產(chǎn)接受過去，成立了羅納德.里根信托基金會。壟斷資本看上里根政治態(tài)度和演說才能，決意把里根扶上政壇。在“金錢乃是政治之母乳”的美國，靠有壟斷資本的扶助，里根在1966年11月當選加利福尼亞州州長。在1967年1月1日任職典禮開始前，里根夫婦先去出席了有許多個富翁參加的晚餐會。里根舉起酒杯，向這些富翁獻上祝酒詞：“我的政府堅決聽命于企業(yè)”。
就是這個向壟斷資本搖頭晃尾，表示效忠的里根，就是這個被小布什稱為仁慈的人，對人民反對資本主義、反對侵略戰(zhàn)爭的行為卻是一副毫不留情的鐵血形象。在1969年加州大學(xué)生舉行反對美國侵略越南的示威時，他派出大量國民警衛(wèi)隊進行鎮(zhèn)壓。面對手無寸鐵的反戰(zhàn)學(xué)生，里根不僅動用了刺刀和子彈，而且還出動了坦克和裝甲車。當反戰(zhàn)學(xué)生繼續(xù)其反戰(zhàn)行動時，“仁慈”的里根下令，國民警衛(wèi)隊可以對反戰(zhàn)學(xué)生動用噴火器。
正是里根的保守立場和對進步運動毫不留情鎮(zhèn)壓的態(tài)度。使他深受保守的那部分資產(chǎn)階級青睞。他們又把他送上了總統(tǒng)寶座。這就是里根當上總統(tǒng)的原因，絕不是里根有什么才干。劉緒貽教授在其主編的《當代美國總統(tǒng)與社會》一書中寫道：“除了這些極右的思想言行外，里根在競選過程中還顯得知識貧乏，經(jīng)常失言。1980年上半年，他在一次同電視記者的談話中聽到法國總統(tǒng)的名字時，想不起這人是誰。他連‘北越和北朝鮮也會搞混，還不一次地把印度尼西亞說成印度支那’……他還信口開河地說阿拉斯加的石油蘊藏量幾乎比世界上任何地方都豐富，這是違反目前常識的。就是這樣一個經(jīng)常鬧笑話的極端保守派，”由于其保守，被拒絕改良的、最保守的那部分壟斷資產(chǎn)階級扶上總統(tǒng)寶座。
里根沒當官時，沒顯示出做生意的才能，曾負債累累，而他一當上州長，似乎他就是一個做生意的“人才”，財源也滾滾而來。據(jù)托馬斯.戴伊在其所著的《誰掌管美國-----里根年代》一書中披露，里根任加州州長時，里根信托基金會通過把土地賣給20世紀福克斯電影制片公司的辦法，把在馬利布峽谷的6.5萬美元投資以190萬美元賣出。該基金會用34.7萬美元買下加利福利亞的大牧場，然后以85.6萬美元將這個牧場賣出。僅憑這兩筆交易，里根就賺了200多萬美元。而1980年里根當選總統(tǒng)后，他賺錢就來得更容易了。例如，他以不到5萬美元買下的太平洋巖壁私人別墅，1981年又以190萬美元賣出。
里根是個百萬富翁總統(tǒng)，他的政府閣員也都是百萬富翁。據(jù)戴伊低估的數(shù)字，里根在1980年未上任當總統(tǒng)時年收入超過50萬美元，內(nèi)閣官員入閣前平均年薪（年薪外收入未計）為28.5萬美元。戴伊也寫道，即使“衷心支持里根的人都在抱怨他羅致了這么多的權(quán)勢集團人物來充任他的政府的職務(wù)?！边@個富商巨賈組成的政府必定要執(zhí)行有利于富人的政策，必定要為自己大大減稅。
二、美國社會福利的建立和里根對社會福利的反攻倒算
美國的福利制度建立比西歐國家要晚一些，它在30年代危機時才開始建立。30年代危機時，1.2億人口的美國就有1500萬失業(yè)者，并有200萬人流浪。各地人民都示威游行，要求美國政府提供失業(yè)救濟和社會保險，僅1931～1932年，美國工人舉行過兩次超過100萬人的進軍華盛頓的、反饑餓要救濟的示威游行。但壟斷資本及他們的代理人──共和黨總統(tǒng)胡佛極力反對給貧困大眾失業(yè)救濟，他們希望用失業(yè)、貧困來“教育”工人。他們認為在失業(yè)、貧困狀況下工人會饑不擇食，會忍受資本家施加的更高的勞動強度，也能夠接受資本家給的更低廉的工資，從而使他們能夠從工人身上榨取更多的利潤。工人有了失業(yè)救濟，工人生活有稍許改善，會妨礙他們從工人身上榨取更多的利潤。
羅斯福也是一個資產(chǎn)階級，但他較有遠見，較為明智。他認為共和黨政府只顧從工人身上榨取更多利潤、但不予工人救濟的政策，是近視的政策。他擔心繼續(xù)實施“近視政策”就如一位州長所警告的那樣，蔓延全美的反饑餓、要救濟的游行示威就有轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨┝业纳鐣锩驼胃锩钡奈ｋU，從而根本危及資本主義制度。他決心在就任總統(tǒng)后實施一些稍許向勞動人民讓步的社會改良措施，以維護人剝削人的資本主義制度。在1933年3月4日就任總統(tǒng)的演說中，羅斯福譴責那些大資本家及其代理人，說“他們只知道追求私利者一代的法則，他們沒有遠見”。1935年，國會通過了社會保險法，規(guī)定實行養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。據(jù)曼徹斯特在其所著的《光榮與夢想》一書中寫道，“社會保險法案是該屆國會上爭辯得最激烈的問題。共和黨人表示堅決反對，他們說，如果政府提出的法案得以通過，子女就將不再贍養(yǎng)父母，工人也將因征收工資稅而心灰意懶，辭工不干，而且整個說來，采取這樣的措施，將會失去‘生活情趣’?！鐣ｋU法也許是他（羅斯福）在立法方面最大的成就。但是這一仗是好不容易才打勝的。人們挖空心思，想出種種理由來反對它。有人甚至氣勢洶洶地打斷聽證會。有一回，弗朗西絲.柏金斯在國會一個委員會為這個法案作證，有個女人跳出來叫喊：“主席先生，這個法案是從《共產(chǎn)黨宣言》第18頁逐字逐句抄來的，我這里有原書”。
社會保險法的提出和通過，是工人階級為改善自己貧困狀況進行經(jīng)濟斗爭的結(jié)果，也是羅斯福等一部分希望用向勞動人民作稍許讓步的社會改良政策來解決資本主義矛盾、維持資本主義制度的“有遠見”的資產(chǎn)階級（這部分資產(chǎn)階級希望用國家干預(yù)來限制對工人過分的剝削）,同只關(guān)注更多地榨取更多利潤的“近視”的那部分資產(chǎn)階級（這部分資產(chǎn)階級則以自由市場經(jīng)濟名義來擺脫國家干預(yù)的束搏，以便自由地剝削）斗爭的結(jié)果。其后幾十年，圍繞美國社會福利的增加或者削減的斗爭實質(zhì)上是這兩種斗爭的表現(xiàn)。
20世紀70年代的資本主義經(jīng)濟危機證明，“有遠見”的那部分資產(chǎn)階級企圖用凱恩斯主義——國家干預(yù)從根本上解決資本主義矛盾失敗了。國家干預(yù)和社會改良只能緩和，而不能夠解決資本主義矛盾。資本主義矛盾，只能用無產(chǎn)階級革命，用消滅私有制來解決。國家干預(yù)解決資本主義矛盾的失敗使“近視”的資產(chǎn)階級在美國政壇占了上風。極端保守的里根當選總統(tǒng)，就是這種力量對比變化的結(jié)果。
里根成為富人后，一貫主張削減社會福利開支。就象30年代美國國會討論社會保險法時，共和黨人等“挖空心思，想出種種理由來反對它”一樣，里根也以各種理由攻擊社會福利。他在擔任加州州長時就不斷抨擊“福利騙子”。這個“仁慈”的里根還稱領(lǐng)取食品券的兒童為“幼獸”，他還說福利使許多男人不愿上班而甘愿失業(yè)。如陸鏡生所著的《美國人權(quán)政治》所說，“真實情況是，接受福利者中50%是兒童，13%是毫無生計的媽媽，37%是老人、殘廢人或者盲人，僅不到1%是失業(yè)的健康男子。而接受福利的兒童（5歲到16歲）中至少有一半營養(yǎng)不良”。
其實，即使在里根大規(guī)模削減社會福利以前，美國的社會福利制度的復(fù)蓋面也很有限，并且即使享受了這種社會福利的美國窮人，生活仍然很艱難。趙立人、李憬渝在其編著的1986年出版的《各國經(jīng)濟福利制度》一書中寫道，“并非所有勞動者都得到社會保險的保障。1970年美國有1350萬職工（約占全國人口的6.3%）享受了社會保障。……由于各種限制，使許多社會保險投保者和貧困階層領(lǐng)不到社會保險津貼和福利補助。退休者除延長了年齡限制以外，還規(guī)定了最低投保期限。福利補助也規(guī)定了嚴格的財產(chǎn)限制和收入限制，領(lǐng)到的補助金也難以維持生活。例如；一名有三個孩子的寡婦，不能夠指望她每月176美圓的救濟金