超越霸權，建立全球經(jīng)濟政治文化新秩序
程恩富
摘要：經(jīng)濟全球化要求突破國家的界限，使生產(chǎn)要素在全球統(tǒng)一自覺配置，但是，美國等資本主義國家卻要利用知識產(chǎn)權、金融、語言等霸權，來制造和擴大世界財富分配失衡和南北發(fā)展失衡。必須超越西方霸權，建立一種各國共同負責的全球經(jīng)濟政治文化新秩序，公正發(fā)展經(jīng)濟全球化、政治民主化、文化多樣化、軍事自衛(wèi)化，最終用社會主義全球化取代資本主義全球化。為此，中國要認清自己的合作對象。
一、世界財富分配失衡和南北發(fā)展失衡
2009年9月匹茲堡G20峰會上，針對美國等國家提出解決全球經(jīng)濟失衡問題的動議，胡錦濤主席指出：“失衡既表現(xiàn)為部分國家儲蓄消費失衡、貿(mào)易收支失衡，更表現(xiàn)為世界財富分配失衡、資源擁有和消耗失衡、國際貨幣體系失衡……，從根本上看，失衡根源是南北發(fā)展嚴重不平衡?！?BR> 美國一直強調全球儲蓄與消費失衡，但卻忽視了這一表象背后更深層的失衡問題——世界財富分配失衡和南北發(fā)展失衡。當今世界，財富分布極不均衡。聯(lián)合國大學世界經(jīng)濟發(fā)展研究所2006年12月發(fā)布了《世界家庭財富分配報告》，該報告被認為是國際上首次發(fā)布的包含所有國家以及所有財產(chǎn)構成的研究。該研究顯示：從人口分布看，全球最富有的10%的人擁有世界財富的85%，世界底層的半數(shù)人口僅擁有世界財富的1%。從區(qū)域分布看，世界上的財富主要集中在北美、歐洲和亞太地區(qū)部分經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)的人擁有了世界上近90%的財富。波士頓企業(yè)咨詢公司2009年9月15日發(fā)布的《世界財富報告》認為，受經(jīng)濟衰退影響財富大幅縮水的美國仍是世界上最富有的國家，同時也擁有最多的百萬富翁，而歐洲則成為世界上最富庶的地區(qū)。真是“瘦死的駱駝比馬大”。該咨詢公司此前的研究結果顯示，全球最富裕的1%家庭掌握著全球35%的財富。
發(fā)展中國家發(fā)展水平低，在全球經(jīng)濟份額中占比少。拿中國來說，盡管GDP總量升至全球第三位，但IMF在2009年4月推出的全球人均GDP排名中，中國僅排在第106位。所以，美國人指責中國人消費少是沒道理的?？梢哉f，財富分配不平衡是發(fā)展中國家消費不足的根本原因。
發(fā)達國家國內(nèi)的財富分布不均也是一個大問題。英國、法國超過10%的富人占據(jù)社會財富的50%，美國的這一比例則高達70%。此次全球性的金融和經(jīng)濟危機，很大程度上就是美國的貧富差距拉大、負債經(jīng)濟難以為繼的惡果。
二、經(jīng)濟全球化與資本主義狹隘利益的矛盾
傳統(tǒng)觀點認為，經(jīng)濟危機是資本主義基本矛盾即生產(chǎn)的不斷社會化與生產(chǎn)資料的資本主義私人占有之間的矛盾造成的，當前的全球危機證明這是完全正確的。不過這還不夠，因為這只從一國內(nèi)部來考察分析，而現(xiàn)在經(jīng)濟社會化已經(jīng)升級為全球化了。現(xiàn)在是經(jīng)濟全球化時代，科技進步、生產(chǎn)力發(fā)展、流通大發(fā)展等等，使得人類社會作為一個整體的社會化程度越來越高。那么，這種經(jīng)濟全球化條件下的全球基本矛盾是什么呢？我認為，那就是經(jīng)濟的不斷社會化和全球化與生產(chǎn)要素或生產(chǎn)資料的私人所有之間有沖突，甚至與集體所有、合作所有、國家所有也都有矛盾。也就是說，經(jīng)濟的全球化要求突破國家的界限，以使生產(chǎn)要素在全球統(tǒng)一自覺配置。但是，由于美國等資本主義國家不愿意搞公正發(fā)展的經(jīng)濟全球化，它要保持南北之間的差距，維護它本國的狹隘的利益，全球統(tǒng)一自覺配置也就無從談起。相反，發(fā)達國家還要搞資源戰(zhàn)、氣候戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)等等，來損人利己。這種種形式的博弈在本質上是因為現(xiàn)在的各種制度包括國有制度，都不適應經(jīng)濟全球化的需求。
既然現(xiàn)今的全球化無法扭轉，怎么辦才能維護自身利益呢？歐洲首先成立歐盟，東盟也成立起來，這實際上都是在現(xiàn)有的世界資本主義大框架范圍內(nèi)的局部改良，一個部分的質變。歐盟的產(chǎn)生、跨國公司的大規(guī)模的出現(xiàn)，實際上是在朝社會主義經(jīng)濟全球化大方向“蠕動”。過去列寧講，國家壟斷資本主義再進一步就是社會主義，現(xiàn)在我們可以稱歐盟、跨國公司、國際壟斷資本主義比國家壟斷資本主義是更進一步，它們已逐漸站在全球社會主義的入口處。
但是，個別國家地區(qū)的聯(lián)合或合作，根本無法抵消全球資本主義分裂與霸權并存的消極作用。
三、發(fā)達國家制造南北失衡的手段
導致全球財富分配失衡的原因，當前最重要的就是知識產(chǎn)權的壟斷。以信息技術為代表的現(xiàn)代科技的大發(fā)展，拉大了各國之間在信息資源及其占有方面的差距，或者說擴大了知識經(jīng)濟分布的不平衡。現(xiàn)代的南北鴻溝主要來源于發(fā)達國家對知識產(chǎn)權的壟斷。自由競爭的資本主義階段，商品輸出為主要特征；到了壟斷資本主義階段，其特征是資本輸出?，F(xiàn)在，資本輸出、商品輸出仍然是存在的，但是作為上世紀90年代至今以來的經(jīng)濟全球化階段的輸出，其突出特征是知識產(chǎn)權輸出，壟斷也不是一般的資本壟斷，而是知識產(chǎn)權壟斷。知識產(chǎn)權壟斷導致南北差距比過去更大。它是靠商標、專利，靠核心技術、技術標準、技術許可證轉讓等手段，來拉大發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的差距。發(fā)達國家是“腦國”，發(fā)展中國家是“軀國”，知識產(chǎn)權這個經(jīng)濟發(fā)展的腦袋被以美國為代表的發(fā)達國家控制了。
西方近現(xiàn)代經(jīng)濟學家在國際貿(mào)易方面早就有“比較優(yōu)勢”的說法，上世紀90年代美國經(jīng)濟學家波特又提出了“競爭優(yōu)勢”，包含了六七個主要變量，我把它叫做綜合競爭優(yōu)勢。這兩個說法都是有缺陷的。綜合競爭優(yōu)勢論最明顯的問題是變量太多，不突出，就像一個人成績好當然是有很多的因素影響，但一定有個最主要的因素。所以，前幾年我提出了第三種優(yōu)勢理論——“知識產(chǎn)權優(yōu)勢”。我站在發(fā)展中國家自由公正的立場發(fā)現(xiàn)，西方經(jīng)濟學、國際貿(mào)易學不可能揭示這個真理，即使西方主流經(jīng)濟學家心里明白也不會說。
2009年我在上海參加知識產(chǎn)權局的咨詢專家會議，講中國要有自主知識產(chǎn)權，要打破西方的壟斷，打破壟斷就是和西方一起對人類作出貢獻，同時使得國際社會更加自由公正。但在座的一位跨國公司在華聯(lián)合機構的代言人卻說：中國應當提知識產(chǎn)權，但不要提自主知識產(chǎn)權，因為，自主知識產(chǎn)權就是用公的權力來支持私的經(jīng)濟，干預市場經(jīng)濟，會遭到西方發(fā)達國家的反對。這顯然是站在西方跨國公司的立場上說話的?？鐕驹谌A的研發(fā)機構也是有利有弊的，它的目的是利用中國廉價的高科技人才以及土地、稅收等資源來搞發(fā)明，但大頭都歸它。在國內(nèi)，我最早強調“知識產(chǎn)權保護是基礎，自主知識產(chǎn)權創(chuàng)新（創(chuàng)造）是目標”。近年來搞高速鐵路的做法，我認為是比較成功的，就是除了自主創(chuàng)新之外，我們買發(fā)達國家的產(chǎn)品時一定要求對方把核心技術賣給我們。千萬不能再重復改革頭二十幾年“用市場換技術”的老路了。
導致南北差距巨大的第二個原因是美元霸權。美國通過美元的國際儲蓄機制，合法地掠奪各國的、特別是發(fā)展中國家的財富。以中美之間的經(jīng)濟交換方式為例，能很清楚地揭示這種掠奪本質。中國利用廉價的勞動力、土地、生態(tài)資源、中高級人才等等各類資源進行多種類的生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)完了廉價賣給美國，美國就不生產(chǎn)了；然后，美國印鈔票來換你的商品，你把賺來的錢又存在美國，等于又借給美國用，美國用的時候還不給你保值增值，利息是負的，因為它大量發(fā)行美元導致美元貶值；到最后，他還倒打一耙，指控你制造了經(jīng)濟失衡。美國的那么多財富不僅是美國人民創(chuàng)造的，更是全世界、特別是發(fā)展中國家的人民創(chuàng)造出來的。所以，我主張不僅要搞人民幣的區(qū)域化和國際化，還要積極推動構建“世界元”體系，統(tǒng)一全球貨幣。
美英等發(fā)達國家還通過文化霸權掠奪別國的財富，其中很重要的依賴途徑是語言，即英語。《經(jīng)濟動態(tài)》曾經(jīng)發(fā)表過華南師大經(jīng)管學院林勇院長的一篇語言經(jīng)濟學的好文章，就闡述了這一點。首先互聯(lián)網(wǎng)92%~95%都是英語，全世界的人都要學習英語，你都要買英語書，那么歐美的出版商也就發(fā)達了。英語雜志可以在世界發(fā)行，中文和其他國家語言的雜志很難國際化。我們現(xiàn)在要翻譯英文書都要8%左右的版稅，這個錢很輕易地就進了他的腰包。還有影視作品，美國大片占據(jù)了發(fā)展中國家的巨大市場。所以，現(xiàn)在最應加速的全球化工作，除了“世元”以外，就是語言全球化。取代英語的，要么就是現(xiàn)在的世界語，要么就是聯(lián)合國領導下再創(chuàng)造一個共同的語言，這樣每個人的生命就變相延長了若干年。而且，全球每年幾千億美元的翻譯費用，都可以節(jié)省下來，一舉就能解決全球的很多貧困問題。
但搞“世元”和“世界語”誰最反對呢？是美國。所以，美國是阻礙世界公正發(fā)展經(jīng)濟全球化、政治民主化、文化多樣化和軍事自衛(wèi)化的世界第一障礙。
四、全球治理的歷史類型
20世紀以來全球政治經(jīng)濟的治理大致經(jīng)歷了三種類型。
第一，列強爭霸或帝國爭奪型治理。1900～1945年，伴隨著英國霸權地位的日漸衰落和美國等國勢力的不斷提升，世界強國之間的沖突和競爭加劇，維護國際政治經(jīng)濟體系穩(wěn)定的國際組織和國際規(guī)則缺失，各國之間弱肉強食，單邊主義政策盛行，“以鄰為壑”式的貿(mào)易戰(zhàn)與貨幣戰(zhàn)頻發(fā)，國際政治經(jīng)濟體系劇烈動蕩，爆發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)及一系列殖民主義戰(zhàn)爭和一次嚴重的世界性經(jīng)濟危機。但是，蘇聯(lián)等社會主義國家的誕生，使全球政治經(jīng)濟的民主治理出現(xiàn)了許多積極的因素。
第二，兩超陣營型治理。1946~1989年，美蘇兩個超級大國分別支配了資本主義和社會主義兩大陣營，各方都盡力維持著自己的勢力范圍，維持了世界政治經(jīng)濟體系的一種相對的平衡和穩(wěn)定。美國以西方世界霸主自居，出于遏止“蘇聯(lián)共產(chǎn)主義擴張”的政治需要，容忍了西歐和日本等國長期的“搭便車”行為，為西方資本主義世界體系提供了諸如自由開放的國際貿(mào)易體制、穩(wěn)定的國際貨幣體系、國際安全和對外援助等國際公共物品。在軍事政治領域，美國組建了北約集團，向其盟國提供安全和核保護傘；在經(jīng)濟貿(mào)易領域，美國主導了以GATT為核心的自由貿(mào)易體制和國際貿(mào)易規(guī)則，從而維系了西方資本主義國際體系的某種長期穩(wěn)定。在此期間，落后國家的民族解放戰(zhàn)爭也紛紛勝利，第三世界國家作用不斷擴大，世界經(jīng)濟政治的民主治理的積極因素持續(xù)提升。但是，主要資本主義國家長期發(fā)動的“冷戰(zhàn)”，嚴重妨礙全球經(jīng)濟、政治和文化進步，并使軍備競賽加劇。
第三，一霸數(shù)強型治理。1990年至今，隨著冷戰(zhàn)的結束，美國成為了惟一的超級大國，沒有其他國家或國家集團能夠扮演平衡者的角色。為了鞏固“全球領導地位”，美國不斷交替使用“單邊主義”、“多邊主義”戰(zhàn)略手段阻遏多極化趨勢，從立足于聯(lián)合國轉移到國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織、國際能源機構和北約軍事組織等，主導國際規(guī)則的制定，推行新自由主義、新帝國主義政策，越來越露骨地把接受西方國家的價值觀作為它提供對外援助和貸款的先決條件，越來越露骨地把國際政策變成促進或維護其本國實力、遏制或削弱他國實力以實現(xiàn)自己利益的工具，破壞了全球經(jīng)濟、政治和文化的民主治理。這導致維持國際體系穩(wěn)定的行動能力明顯降低，導致全球公共物品供給相對不足，各種全球性問題不斷凸現(xiàn)。僅在經(jīng)濟領域，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、資源戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等就層出不窮。
五、未來的全球民主治理與中國的舉措
展望未來，超越霸權治理、實現(xiàn)全球經(jīng)濟政治的民主治理，任重而道遠。為了提升現(xiàn)時期全球經(jīng)濟政治的民主治理水平，必須首先改革聯(lián)合國以及國際貨幣基金組織等國際機構，構建聯(lián)合國主導型治理框架。應改革聯(lián)合國安理會的構成和機制，增加發(fā)展中國家的理事名額，激勵世界各國和地區(qū)政治實體共同參與全球事務決策，提高其代表性和決策效率；應改革國際貨幣基金組織和世界銀行的代表機制和表決權等，改變少數(shù)富國對重大決策擁有否決權的現(xiàn)狀，制定更有效的金融規(guī)則和危機處理機制，加強對全球資本流動的監(jiān)管；應改革世界貿(mào)易組織及其規(guī)則，保證發(fā)展中國家更多地參與決策并從中受益，確保貿(mào)易活動不損害民族利益和勞工權益；應盡快確立全球統(tǒng)一的貨幣即“世元”、全球統(tǒng)一的語言即“世界語”；取消美國控制下的北約和某些國際法律機構，重新建立聯(lián)合國領導下的維和部隊和國際法律機構。只有這樣，才能重新建立一種各國共同負責的全球經(jīng)濟政治文化新秩序，公正發(fā)展經(jīng)濟全球化、政治民主化、文化多樣化、軍事自衛(wèi)化。
目前，西方金融和經(jīng)濟危機的肆虐，又一次宣告了新自由資本主義的失敗，世界體系的變革和再造恰逢其時。對此應該得出三個結論：第一，這一次西方金融和經(jīng)濟危機，不僅是金融危機，不在于什么操作問題，或者是信心不足問題，或者是誠信不足問題，而在于全球資本主義基本矛盾。第二，長期解決的根本出路和辦法就是用全球社會主義逐步取代全球資本主義。蘇東國家劇變以后，實際上是資本主義的西風逐漸壓倒社會主義的東風，而二戰(zhàn)以后到蘇東巨變之前，則是社會主義東風逐步壓倒資本主義西風的時期。以這次全球危機為標志和起點，世界社會主義正式走出了低谷，各國進步人士要通過自己的實際工作來逐步促進世界社會主義高潮的出現(xiàn)。第三，中國特色社會主義沒有經(jīng)濟危機，中國經(jīng)濟雖受到國際金融和經(jīng)濟危機的影響，但采取強有力的措施后，已經(jīng)繼續(xù)高漲。中國模式必將推動世界社會主義的未來發(fā)展。
面對現(xiàn)實，發(fā)展中國家若要更好地維護本國以及世界勞動者的利益，就必須加強合作。合作對象有哪些呢？一是發(fā)展中國家之間的合作。比如說在哥本哈根氣候會議上，中國、印度等國家加強了合作，對美國推行“氣候霸權”，起了重要的遏制作用。我們越是團結得好，合作得好，就越能最大限度的維護發(fā)展中國家人民的利益。二是加強政黨之間合作。現(xiàn)在是政黨政治，尤其是對那些共產(chǎn)黨或左翼黨沒有掌權的國家，只能通過政黨的合作在國際上造輿論，使得各國的右翼力量受到遏制，國際社會因此而進步。三是加強全球工會的合作。因為除了共產(chǎn)黨、左翼政黨外，工會也是代表工人階級、維護勞動者利益的一支重要力量。四是世界的馬克思主義學者和左翼學者的合作。因為他們掌握一定的話語權，可以從學術和政策研究，從輿論方面，來促進世界更加和諧。媒體如果單獨拿出來，就是第五個要合作的力量。中國要打破西方的政治封鎖，打破他們在新疆、西藏、臺灣等問題上丑化、妖魔化中國的局面，就必須加強與世界各國的媒體間的團結合作。中國現(xiàn)在外匯很多，媒體也很多，中國大的媒體集團應該主動地走出去并購（或采取其他合作方式）美國等發(fā)達國家的重要媒體，促使它們客觀報道中國，維護世界公眾的利益。當然美國等肯定會極力反對，那么，我們要以其人之道還治其人之身，指出其虛假的經(jīng)濟自由和新聞自由。
有些合作要加強，有些則要削弱。比如，世界財富論壇以及世界經(jīng)濟論壇為什么總提要保護知識產(chǎn)權而不說財富分配不公的問題呢？因為它是跨國公司搞的，所以強調的始終是片面的經(jīng)濟自由化和全球化，有利于鞏固發(fā)達國家的各種壟斷地位。對這種論壇，不必太熱心。全世界左翼則搞了一個世界社會論壇，參會的非政府組織比世界經(jīng)濟論壇更多，出席的人也更多，對于當前的世界，這個論壇揭示了很多真相和真理。我主張中國應該派人去參加世界社會論壇，甚至也可以在中國舉辦。這樣，我們才能對世界的經(jīng)濟、政治、文化和軍事發(fā)展的大趨勢有個全面客觀清醒的認識。再比如，中國是社會主義大國，大國要有大國的風范，要與其他國家平等交流，外交上要講對等原則。美國的社會科學學者、哪怕他是諾貝爾獎獲得者來華，國家領導人也根本沒必要接見他，因為諾貝爾經(jīng)濟學獎是有很強的價值觀和政治性的。對待西方左中右學者的方式至少應是一視同仁的。這些所謂的主流經(jīng)濟學大家到底有多少見識呢？面對全球危機他們個個面面相覷，啞口無言，以至于英國女王不久前責問他們?yōu)槭裁礇]有一個提出預警的。干嗎抬舉他們？
（責任編輯：杜建國）
● 程恩富，中國社會科學院學部委員、學部主席團成員、馬克思主義研究院院長，世界政治經(jīng)濟學會會長，中華外國經(jīng)濟學說研究會會長，杭州師范大學馬克思主義研究中心顧問。