中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月30日訊(記者郭彩萍) 在利比亞反對(duì)派全面控制首都的黎波里后，膠著五個(gè)多月的利比亞戰(zhàn)事步入尾聲。但戰(zhàn)事結(jié)束并不意味著利比亞迎來一個(gè)民主自由的新時(shí)代。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究院研究員梅新育博士近日在做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)時(shí)表示，反對(duì)派執(zhí)政后，利比亞可能在社會(huì)等方面出現(xiàn)倒退，甚至一分為三。隨著利比亞戰(zhàn)亂塵埃落定，國際油價(jià)將逐漸恢復(fù)平穩(wěn)，不過此次動(dòng)亂可能會(huì)傳染到利比亞鄰國阿爾及利亞。
對(duì)中國而言，梅新育說，中國在利比亞的直接投資很少，而商務(wù)部公布的188億美元大部分是指工程承包合同金額，并非實(shí)際投資損失。而隨著中國公司重返利比亞市場，相信中國在利比亞的實(shí)際損失不會(huì)很大。不過梅新育認(rèn)為目前中國企業(yè)還不宜馬上返回利比亞市場，而更需要多一點(diǎn)冷靜和觀望。
利比亞或出現(xiàn)倒退 可能一分為三
反對(duì)派政權(quán)很難拿到卡扎菲從外國石油公司手中獲得的高分成比例
在利比亞反對(duì)派上臺(tái)執(zhí)政后，利比亞社會(huì)將會(huì)發(fā)生哪些改變？梅新育認(rèn)為，有跡象表明，反對(duì)派的上臺(tái)有可能給利比亞社會(huì)某些方面帶來倒退，利比亞也可能會(huì)分裂為三個(gè)國家。
首先，卡扎菲政權(quán)給利比亞帶來的社會(huì)革命有個(gè)突出的方面就是婦女地位的提升，但是在這次反卡扎菲的社會(huì)動(dòng)亂里，在反對(duì)派陣營中宗教極端勢力也在發(fā)揮強(qiáng)大的影響。這次反對(duì)派打出來的旗幟是被卡扎菲推翻的伊德里斯王朝的旗幟，而這個(gè)王朝恰恰就是一個(gè)伊斯蘭教士團(tuán)建立的政權(quán)。
比如，在戰(zhàn)亂初期，的黎波里和班加西群眾游行示威的照片有著突出的差別。在反對(duì)派控制區(qū)，婦女清一色都是頭巾面紗，而在卡扎菲控制區(qū)的黎波里群眾游行，一大半女性是穿著西式服裝。這一對(duì)比非常明顯?！拔覀儾荒艿凸肋@樣強(qiáng)大的宗教勢力對(duì)反對(duì)派政權(quán)的影響力。如果它控制了政局，利比亞婦女在社會(huì)地位和教育等方面的權(quán)益，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)倒退？”
其次，從經(jīng)濟(jì)層面來說，反對(duì)派政權(quán)上臺(tái)之后很難拿到卡扎菲從外國石油公司手中獲得的分成比例。由于自己沒有能力開發(fā)石油資源，阿拉伯國家都是把油田承包給外國石油公司，提取分成?？ㄔ茣r(shí)期，利比亞分成比例達(dá)到92%，是全世界最高的。
此外，梅新育認(rèn)為，更大的問題是反對(duì)派奪取政權(quán)后，能不能給利比亞帶來秩序。他分析道，現(xiàn)在反對(duì)派沒有一個(gè)公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)核心，派系林立，而且派系之間的矛盾斗爭很厲害，各個(gè)派別都有槍，以至于反對(duì)派二號(hào)人物被殺?！袄葋喣懿荒芑謴?fù)秩序，還要走著瞧?！本妥詈玫木置娑裕褪欠磳?duì)派能在舉行大選前的八個(gè)月時(shí)間里，至少形成一個(gè)名義上的統(tǒng)一中央政府，把四分五裂的派別整合成統(tǒng)一的利比亞軍隊(duì)?！暗湍壳扒闆r而言，我們不能斷定利比亞一定能保持統(tǒng)一，利比亞分成三個(gè)國家也不是完全不可能?！?
因此，針對(duì)西方媒體用利比亞革命來表述這次政局變化的說法，梅新育認(rèn)為要打個(gè)問號(hào)。他說，“革命”的深層含義是指進(jìn)步取代落后的政權(quán)更迭。而反對(duì)派的上臺(tái)反而有可能給利比亞社會(huì)帶來倒退。
相比之下，梅新育認(rèn)為，1969年卡扎菲發(fā)動(dòng)的軍事政變才可稱之為“一場貨真價(jià)實(shí)的革命”。那次軍事政變確實(shí)給利比亞帶來了天翻地覆的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步。政治體制上，利比亞從一個(gè)部族和宗教聯(lián)盟變成了一個(gè)現(xiàn)代國家。在此之前，利比亞國家——伊德里斯王朝是一個(gè)伊斯蘭教士團(tuán)體，而且140多個(gè)部族之間相互統(tǒng)一性不高；經(jīng)濟(jì)上，卡扎菲上臺(tái)后，幾次向西方石油公司要求提高利比亞的石油分成比例，最后又把利比亞石油資源國有化。2009年，利比亞人均GDP達(dá)到 14800多美元，堪稱非洲首富，相當(dāng)于中歐國家水平；社會(huì)上，卡扎菲推行了強(qiáng)有力的改革，比如提高婦女地位。在傳統(tǒng)穆斯林社會(huì)里，婦女要帶面紗、頭巾，不能讀書、工作。但卡扎菲執(zhí)政后，這些全部被打破，婦女可以工作，甚至在利比亞軍隊(duì)里有女軍官；教育上，卡扎菲執(zhí)政下的利比亞是阿拉伯世界高校入學(xué)率最高的一個(gè)國家，達(dá)到了55.7%。而同期非經(jīng)合組織的發(fā)達(dá)國家平均比例才43%，而美國力挺的海灣石油輸出國巴林和沙特的高教入學(xué)率也僅有29.9%。正因?yàn)槿绱?，?lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在2010年人類發(fā)展報(bào)告中，把利比亞定性為“高人類發(fā)展水平國家”。而我國也只是“中等人類發(fā)展水平國家”。
西方勢力主導(dǎo)利比亞政局更迭
打進(jìn)的黎波里的主力是英國、法國、卡塔爾、約旦的特種部隊(duì)
卡扎菲做出了這么多功績，為什么還會(huì)倒臺(tái)？梅新育分析了四點(diǎn)原因：
第一，高度依賴資源的經(jīng)濟(jì)模式?jīng)Q定了其政治動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)非常高，可以說“資源不竭、動(dòng)亂不止”。由于石油、天然氣等產(chǎn)業(yè)容納勞動(dòng)力很少，盡管強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)人拿到高石油收入分成比例后，能夠通過政府財(cái)政分配，保證全國百姓餓不死，但由于其創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)太少，很多人不能通過正當(dāng)工作獲得收入，尤其是人口結(jié)構(gòu)年輕、增長率高的國家，太多年輕人沒有正當(dāng)工作就為社會(huì)動(dòng)亂埋下了根源。不僅僅利比亞，所有阿拉伯國家都存在這一問題。這些國家青年人口比例很高，但青年失業(yè)率也超級(jí)高。這些國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了其政治動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)將始終非常高。
第二，利比亞先天不足。利比亞是有140個(gè)部族的國家，部族和宗教傳統(tǒng)勢力根深蒂固?？ㄔ瞥錾牟孔迨且粋€(gè)小部族，這意味著卡扎菲的權(quán)力根基不是特別深廣。盡管卡扎菲統(tǒng)治42年，想盡可能消除削弱部族政治影響，但一時(shí)之間不可能徹底根除。在這一次利比亞政局變動(dòng)中，反對(duì)派政權(quán)都是部族、宗教勢力。以上這兩點(diǎn)原因是卡扎菲倒臺(tái)的內(nèi)因，是兩個(gè)根源長久的威脅。
第三，卡扎菲政權(quán)內(nèi)部存在腐化情況。盡管卡扎菲剛執(zhí)政時(shí)比較注重推行社會(huì)公正，但在與西方和解推行市場導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革后，卡扎菲政權(quán)內(nèi)部開始腐化，這使利比亞社會(huì)出現(xiàn)兩極分化并大大加劇，這侵蝕了卡扎菲政權(quán)受百姓擁護(hù)的根基。
第四，西方勢力在此次利比亞政局更迭中發(fā)揮了主力作用。在利比亞發(fā)生動(dòng)亂后，卡扎菲曾重整政府軍，很快就兵臨反對(duì)派大本營班加西城下。但這時(shí)北約武力干預(yù)扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)局。不過盡管北約天天轟炸，牢固控制制空權(quán)，反對(duì)派仍沒有取得優(yōu)勢。到最后反對(duì)派武裝力量攻占的黎波里，戰(zhàn)局突然崩盤。也不能說是反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量攻占了首都的黎波里。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》、以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)等報(bào)道，是反對(duì)派參加了北約領(lǐng)導(dǎo)的武裝行動(dòng)。因?yàn)榇蜻M(jìn)的黎波里的主力并不是利比亞反對(duì)派，而是英國、法國、卡塔爾、約旦的特種部隊(duì)。所以說，如果沒有西方勢力干預(yù)，利比亞此次肯定不會(huì)出現(xiàn)改朝換代的局面。
而西方勢力之所以要顛覆卡扎菲政權(quán)，梅新育認(rèn)為，部分可能是歷史原因。北非在歷史上是羅馬帝國的后院，可能因此歐洲人對(duì)北非有一種難以言明的情結(jié)。此外，北非盛產(chǎn)石油等。而且，這次打先鋒的法國總統(tǒng)薩科齊和英國首相卡梅倫押上了自己的政治命運(yùn)，迫切期待借此創(chuàng)造政績。
油價(jià)影響有限 阿爾及利亞或動(dòng)亂
對(duì)歐洲石油供應(yīng)影響較大
利比亞政權(quán)更迭可能會(huì)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)和政治造成哪些影響呢？梅新育認(rèn)為，卡扎菲政權(quán)垮臺(tái)對(duì)國際油價(jià)影響有限，但可能誘發(fā)鄰國阿爾及利亞產(chǎn)生動(dòng)亂。
經(jīng)濟(jì)上，利比亞政權(quán)更迭對(duì)國際實(shí)體經(jīng)濟(jì)不會(huì)產(chǎn)生大沖擊。主要是對(duì)國際油價(jià)市場存在心理影響。自從利比亞陷入戰(zhàn)亂之后，國際市場油價(jià)就迅速上漲。但實(shí)際上利比亞戰(zhàn)亂對(duì)石油供應(yīng)量影響不大。利比亞石油在國際原油市場份額不高，在中國原油進(jìn)口中占比也很低。梅新育估算即使我國從利比亞進(jìn)口的全部是原油，以金額計(jì)算，也只占我國進(jìn)口原油的2%到3%。所以現(xiàn)在利比亞戰(zhàn)亂塵埃落定，油價(jià)將會(huì)慢慢平穩(wěn)。
不過利比亞政權(quán)更迭可能對(duì)歐洲石油供應(yīng)影響較大。因?yàn)樵跉W洲石油供應(yīng)中，利比亞占比較大，特別是歐洲很多煉油廠設(shè)備專門針對(duì)利比亞原油設(shè)計(jì)，因?yàn)槔葋喸推焚|(zhì)全世界最好，含硫量最低。如果要采用其它地方的原油，歐洲煉油廠設(shè)備可能會(huì)就此廢棄。
政治上，動(dòng)亂可能會(huì)傳染到鄰國阿爾及利亞。梅新育分析，由于西方干預(yù)，阿爾及利亞在90年代和本世紀(jì)初經(jīng)歷了非常殘酷的內(nèi)戰(zhàn)，付出了15萬人死亡的代價(jià)。而阿爾及利亞在這次動(dòng)蕩中，也出現(xiàn)了一些不穩(wěn)跡象。如果利比亞動(dòng)蕩傳染，阿爾及利亞可能會(huì)受到?jīng)_擊。
中國目前不宜重返利比亞市場
中國在利比亞損失有限 188億美元僅合同金額
針對(duì)中國公司在利比亞的投資損失可能高達(dá)188億美元的說法，梅新育斥之為信口開河。
首先，我國在利比亞的直接投資非常少，2009年直接投資存量約兩三千萬美元，可能都排不進(jìn)我國在非洲投資的前10名。而且這些直接投資基本上是承包工程的附屬物，即中國公司為承包當(dāng)?shù)毓こ?，而在?dāng)?shù)刈?cè)分公司打入的注冊(cè)資本金。我國中石油等三大石油公司在利比亞沒有一個(gè)油田投資項(xiàng)目，主要業(yè)務(wù)都是提供油田勘探開發(fā)服務(wù)等。
其次，商務(wù)部數(shù)據(jù)雖然顯示我國企業(yè)在利比亞業(yè)務(wù)涉及188億美元，但這絕大部分是指我國在利比亞的工程承包合同金額，合同金額與投資損失完全是兩回事。
第一，只有當(dāng)我國企業(yè)完成188億美元合同后卻一分錢沒有收到，才能說188億美元工程承包金額完全損失。但一般而言，工程承包是按照工程完成進(jìn)度分階段付款。比如在10億美元工程項(xiàng)目中，前幾期完工后就會(huì)收到9億美元，到最后一期完工時(shí)，還有1億美元沒有收到，那懸空的就是這最后一億美元。
第二，我國在利比亞的工程承包合同發(fā)包方都是利比亞政府，而非私營企業(yè)，不論利比亞政權(quán)如何更迭，新政府都有義務(wù)執(zhí)行合同；而且我國承包合同都是道路、橋梁等民生工程，無論哪個(gè)政權(quán)上臺(tái)，都需要建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施，而中國工程具有價(jià)錢低、質(zhì)量好的競爭優(yōu)勢，為何不選中國公司呢？
“所以，我們相信中國公司在利比亞不可能會(huì)有多大損失?！泵沸掠f，我們需要擔(dān)心的是在利比亞改朝換代之后，在新的合同里，我國企業(yè)能拿到多少利益。另外，利比亞改朝換代并不會(huì)立即就迎來民主、繁榮，目前中國企業(yè)還不宜馬上返回利比亞市場，而更需要多一點(diǎn)冷靜和觀望。
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