美國是東亞不穩(wěn)的罪魁禍首
張達
既不能讓亞太地區(qū)太緊張，也不能讓亞太地區(qū)不緊張。這似乎成了美國太平洋司令部的行事準則——理解了這點，就不難理解，為何亞太地區(qū)一團和氣時，太平洋司令部就來“挑撥離間”，為何亞太地區(qū)局勢緊張至極隱有戰(zhàn)事之憂時，太平洋司令部就一邊展示其強大的“軍事肌肉”，一邊又發(fā)言呼吁還是坐下來談談比較好。
“既是斗士，又是‘外交官’”，這是現(xiàn)任美太平洋司令部司令洛克利爾在上任之初，時任美國國防部長的帕內塔在交接儀式上對他的期許?？v觀太平洋司令部在亞太區(qū)域的種種行為，的確，其司令首先是一個“斗士”，其次才是一名“外交官”，前者是方式和手段，后者是目的。恰如著名軍事評論員羅援少將所言，“哪里有事，美國人就要出現(xiàn)在哪里。但結果往往是，美國人出現(xiàn)在哪里，哪里就更亂”。
朝鮮半島的“燒火棍”
有分析人士指出，太平洋司令部轄下的駐韓美軍、駐日美軍，每年都要聯(lián)合日韓舉行數(shù)次大規(guī)模聯(lián)合軍事演習，實際上加劇了東北亞緊張局勢，不利于亞太地區(qū)的穩(wěn)定與和平。
近日朝鮮半島局勢再次緊張，美國太平洋司令部的介入方式，仍是老一套，軟硬兼施，一面扮“斗士”，聯(lián)合韓國軍演，一面又扮“外交官”，要求“談判解決問題”。(早在60年前，太平洋艦隊就曾協(xié)助麥克阿瑟帶領的遠東司令部，聯(lián)合南朝鮮，侵略北朝鮮。中國出手，抗美援朝，美軍久攻不下，只好和平談判。)
3月底，美國公開強調向韓國暫時部署了B-52戰(zhàn)略轟炸機與隱形轟炸機。法新社將此種行為解讀為“故意向原本已經(jīng)惱怒的朝鮮火上澆油”。
果然，這一舉動引起了朝鮮的反感。朝鮮總參謀部發(fā)言人4月4日指責稱，美軍出動轟炸機、戰(zhàn)斗機參與韓美聯(lián)合軍演是“以我們?yōu)榧傧霐车膶崙?zhàn)核打擊訓練”。這位發(fā)言人還表示：“目前的局勢不是是否爆發(fā)戰(zhàn)爭，而是處于立刻爆發(fā)戰(zhàn)爭還是明天爆發(fā)戰(zhàn)爭的分秒必爭的階段。”
太平洋司令部司令洛克利爾立刻給盟友們吃“定心丸”——美國有能力攔截朝鮮向美日發(fā)射的彈道導彈。為避免韓國不淡定，洛克利爾讓部下駐韓美軍司令部司令瑟曼留守韓國，自己單獨回美國，出席國會聽證會。
近十年來，朝鮮為何一直對核執(zhí)迷不悟?歷史學者于翰認為：“除了想提高與美國談判的籌碼之外，恐怕與2003年伊拉克戰(zhàn)爭對朝鮮的極大刺激不無關系。”
2003年3月20日，美國聯(lián)合英國軍隊，以伊拉克藏有大規(guī)模殺傷性武器并暗中支持恐怖分子為由，繞開聯(lián)合國安理會，單方面對伊拉克實施軍事打擊。結果眾所周知，美國深陷伊戰(zhàn)泥潭，前后歷時7年，也沒找到所謂大規(guī)模殺傷性武器，薩達姆政權也就此倒下。
而此前一年，朝鮮在美國國防部的《核態(tài)勢回顧》的秘密報告里，也被列為美軍可能進行核打擊的目標之一。公開消息方面，當年1月，朝鮮與伊拉克、伊朗一道被美國的一號國情咨文列入“邪惡軸心”，因為他們“武裝威脅世界和平”。
前車之鑒，伊拉克在一個多月之內被美軍攻下的戰(zhàn)爭形勢強化了朝鮮“沒有核武器就沒有真正的安全”的認識，也強化了其研制核武的決心。而美國對朝援助，往往以朝鮮接受國際原子能機構檢查為附帶條件，更加深了朝鮮對核能力的迷思，因此在之后的這十年中，盡管來自各方的壓力不斷，但朝鮮似乎從沒有放松過，在核武研制方面始終非常積極。
據(jù)4月17日的最新消息，美國多名專門負責朝鮮情報的有關人士稱，美國海軍利用收集到的朝鮮火箭殘骸，分析結果顯示，朝鮮火箭的實際用途很可能是彈道導彈，而不是人工衛(wèi)星。報道還稱，美國方面同時還收集到了能夠證明有關朝鮮已經(jīng)擁有將核彈頭小型化的其他情報。這里所指的“美國海軍”應該就是隸屬于美國太平洋司令部的。
“莫須有”的伊拉克已被打倒，已有鐵證的朝鮮未來將走向何方，朝鮮方面似乎并不擔憂。前述朝鮮總參謀部發(fā)言人表示：“美國不斷升級的對朝敵視政策和核威脅將被實現(xiàn)小型化、輕量化和多樣化的朝鮮式最新核打擊手段所粉碎。”
換而言之，正是美軍對強大武力的展示，導致了朝鮮對核能力的“無悔”追求，以暴制暴，是朝鮮的最終心得。
在南海攪事
美太平洋司令部跟中國大陸的“過節(jié)”也由來已久，早可以追溯到自上世紀50年代以來的三次臺海危機，近可以追溯到近年的南海紛爭。太平洋司令部下屬的太平洋艦隊“插手”的三次臺海危機，最后均和平結束，表面上看來，美太平洋司令部是“維護”了海峽兩岸之間的和平，實質上是破壞了海峽兩岸的統(tǒng)一，再以安全為名，美國將大量軍火賣給中國臺灣。
去年夏天，中菲黃巖島爭端，美國橫加干涉，公然煽動菲中對抗，其具體執(zhí)行人就是洛克利爾，當時他才剛剛上任4個月。7月16日，洛克利爾上任后首次訪問馬尼拉，表態(tài)“美國重申支持菲律賓”，承諾幫助菲律賓實現(xiàn)軍事現(xiàn)代化，建設防御體系。
此后，便由美太平洋司令部牽頭，美菲聯(lián)合舉行了長達十多天“肩并肩”的軍演，那次演習還增加了一個新的科目，就是要演練怎樣搶奪鉆井平臺，指向性非常明顯。
在柬埔寨舉行的東盟外長系列會議中，美國也試圖挑事。時任美國國務卿希拉里曾在對柬埔寨訪問時說，她勸誡柬埔寨在整個亞太地區(qū)建立多元伙伴關系，不要“過分依賴”中國。在東盟發(fā)展勢頭良好時，美國就拋出TPP，與“東亞聯(lián)盟”進行抗衡，打破沒有美國參與的東亞合作。其實，在美國太平洋司令部部內就設有有關印度、中國和朝鮮的戰(zhàn)略集團，負責分析各種報道和信息，并提供給司令官參考。
如果說借菲律賓“以小博大”還算“道貌岸然”，那么此前2010年美軍派遣 “喬治•華盛頓”號航空母艦前往我國黃海附近參加一系列美韓聯(lián)合軍事演習，則近乎無恥了。“喬治•華盛頓”號還摻和過中越之間的南海紛爭，在南海舉行過為期一周的聯(lián)合海軍演習。
美軍的霸道，最為經(jīng)典的注腳當屬《2010年美國海軍建設概念》。這個文件論述了美國“海上利益”的六大核心能力，其中之一便是“前沿存在”。羅援少將毫不客氣地指出，“所謂的‘前沿存在’，就是美國的炮艦可以到世界的各個角落橫行霸道，把美國的安全邊界前推到別人的家門口，什么黃海、南海，都是美國的安全邊界”。
綜觀美太平洋司令部在亞太地區(qū)的種種舉動，不難發(fā)現(xiàn)，其基本邏輯是：與我站在同一陣線的，比如日韓、中國臺灣地區(qū)，就予以扶持;對于反對派，例如朝鮮，就采取敵對政策;對于騎墻派，菲律賓、越南、緬甸之類，就懷柔拉攏。對于非敵非友的競爭者中國，則表面上維持友好交往，增加軍事透明互信，私下里就找中國的盟友合縱連橫。
對于美國的行徑，國防大學戰(zhàn)略教研部副教授、軍事戰(zhàn)略學博士侯小河講得很直白，“美國是一個非常現(xiàn)實的國家。如果你的實力很強，它就跟你做朋友，我們說打不過你，就擁抱你，這是美國的特點。”
“亞太再平衡”的重心
自2009年，奧巴馬當選美國總統(tǒng)以“太平洋總統(tǒng)”自居，時任國務卿希拉里提“重返亞洲”戰(zhàn)略后，太平洋司令部就成了美國全球軍事布局的重心，配置了更先進的武器，例如戰(zhàn)機F-22和幾種攻擊性潛艇。
如今，奧巴馬的第二任期開展，新任國務卿克里修正前任的“強硬態(tài)度”，改稱“亞太再平衡”。但口號調整的背后，并不意味太平洋司令部地位的降低，相反其分量比之前更重。由于面臨財政懸崖，美國已經(jīng)啟動了自動削減軍費機制，但太平洋司令部絲毫未受影響，奧巴馬仍然決定維持太平洋司令部所轄的原有編制和人員裝備。
2014財年，五角大樓5270億美元的國防預算案，調整增加了對預計將在該地區(qū)發(fā)揮重要作用的軍種的撥款。根據(jù)該預算案，對先進的隱形飛機的投資將會繼續(xù)，如F-35聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機和新型轟炸機。這些飛機在國防部于封鎖空域展開行動的能力中發(fā)揮著關鍵作用。另一種對廣闊的太平洋地區(qū)至關重要的飛機是新型空中加油機波音KC-46A。
另外，該預算案還增加了對空軍的撥款，減少了對陸軍的撥款，對海軍的撥款相對變化不大，專家們說，這體現(xiàn)了對太平洋地區(qū)關注的增加。
值得注意的是，美國陸軍近期還將從伊拉克和阿富汗撤出來的兵力轉移到太平洋戰(zhàn)區(qū)，并向該地區(qū)增派新部隊。陸軍向太平洋司令部分派的部隊數(shù)量超過了其他任何一個作戰(zhàn)司令部。有趣的是，這個時間點恰恰是在中國完成領導集體換屆的不久之后，顯見美國對亞太地區(qū)更加重視。
中國一直奉行的是“和平崛起理念”，與美國追求“領導地位”大有不同。中國提倡的是“多中心政治”，習近平在擔任國家副主席期間，訪美時就說過“太平洋足夠大，容得下中美兩國”，而美國的政治理念是“零和游戲”，即別人有所得，自己必有所失。因此，美國太平洋司令部的前任司令威拉德才會直言，“中國日益成長的軍力，將會影響區(qū)域安全，不僅僅是對臺灣海峽，也會影響南海和東海”。
或許正如澳大利亞學者休•懷特所言，“在日益強大的中國面前，美國在亞洲的統(tǒng)治或許會成為以后這一地區(qū)不穩(wěn)定的罪魁禍首”。
(《環(huán)球視野globalview.cn》第558期，摘自2013年第9期《讀天下》)