來源：《紅旗文稿》 期號：2013/11
原編者按：黨的十八大報告提出：“必須堅持維護社會公平正義。”牢牢把握這一基本要求，對于彰顯中國特色社會主義的價值優(yōu)勢、道義優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，不斷增強中國特色社會主義凝聚力、向心力、感召力，具有重大意義。“本期關(guān)注”刊發(fā)一組文章，分別從“公正、共享與尊嚴”、“維護社會公平正義是黨的不懈追求”、“公平是發(fā)展的首要問題”的角度進行闡述，以期帶給讀者一些思考。
公正、共享與尊嚴：“三個自信”的內(nèi)在要求
◎ 段鴻濟
堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的底氣，“三個自信”不僅應(yīng)當是全體中國共產(chǎn)黨員的自信，也應(yīng)當是全體中國人民的自信。
“三個自信”不僅源于過往成就的取得，更源于現(xiàn)有矛盾的化解，源于社會公正的實現(xiàn)、發(fā)展成果的共享及人的尊嚴的維護。堅定“三個自信”，必須使公正得到彰顯、成果得到共享、尊嚴得到維護，使全黨和全國各族人民的信心進一步增強，從而更好地凝聚力量、攻堅克難，奪取中國特色社會主義新勝利。
一、社會公正：“三個自信”的理念要求
對理想社會的探尋，總離不開對公正的追問；對現(xiàn)實社會的批判，總離不開對公正的剖析。與資產(chǎn)階級抽象的公正觀不同，馬克思第一次把社會公正的實現(xiàn)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，認為社會公正不是抽象的、絕對的，而是歷史的、具體的。他在《哥達綱領(lǐng)批判》中指出：造成社會不平等和人們受奴役的根本原因在于資本主義的生產(chǎn)資料私有制,只有徹底推翻資本主義制度, 才有可能實現(xiàn)人的全面自由的發(fā)展和平等，“真正的自由和真正的平等只有在共產(chǎn)主義制度下才可能實現(xiàn)；而這樣的制度是正義所要求的”。（《馬克思恩格斯全集》第1 卷，人民出版社1956年版，第582 頁）中國特色社會主義繼承并發(fā)展了馬克思主義的正義觀，黨的十八大報告多次提到“公平正義”，提出“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求”，強調(diào)必須“促進”、“堅持”、“維護”社會公平正義，并教育引導(dǎo)黨員、干部做公平正義的“維護者”。
新中國的成立和社會主義制度的建立，從根本上改變了舊中國的階級壓迫和剝削制度，為實現(xiàn)社會公正奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放以來，我國在實現(xiàn)社會公正方面取得了令人矚目的成就。作為中國特色社會主義的本質(zhì)要求，社會公正就像一面旗幟、一座燈塔，引領(lǐng)著我國社會發(fā)展的方向，不斷增強中國特色社會主義的向心力和凝聚力。我們必須將社會公正作為事關(guān)社會能否可持續(xù)發(fā)展的基本問題，不斷增強解決社會公正問題的緊迫感和自覺性。黨的十八大報告指出：“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”堅定社會公正的理念，將其貫徹到中國特色社會主義的道路建設(shè)、理論創(chuàng)新和制度完善的全過程，我們的道路才更寬廣、理論才更堅實，制度才更完備。
二、成果共享：“三個自信”的現(xiàn)實要求
“發(fā)展成果由人民共享”歷來是中國共產(chǎn)黨人追求的社會主義價值目標。社會主義社會的發(fā)展應(yīng)當是以人為本的發(fā)展，是人人共享、普遍受益的發(fā)展，是使每個社會成員的基本需求不斷滿足、生活水平不斷提高、發(fā)展能力不斷增強，使全體人民都能從社會經(jīng)濟的發(fā)展進步中普遍受益。
改革開放30多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟實力和人民生活水平不斷提高。在注重“做大蛋糕”的同時，黨和政府也格外注重“分好蛋糕”，始終致力于走共同富裕的道路，比如，不斷完善收入分配制度，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展；實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，極大地改善了西部地區(qū)的生態(tài)、社會結(jié)構(gòu)、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施；開展新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展、全面進步；等等。應(yīng)該說，黨和政府在應(yīng)對貧富分化，促進共同富裕，推動發(fā)展成果共享方面做了很多卓有成效的工作。但同時也應(yīng)該看到，在經(jīng)濟慣性、市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律和社會主義初級階段不完善的體制機制共同作用下，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、行業(yè)間的工資差距、居民的收入差距比較大，加上教育、醫(yī)療、住房等現(xiàn)實問題，提高了人民群眾共享改革發(fā)展成果的難度，對社會的健康運轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展造成多方面的負面影響。
從整個宏觀社會來看，社會成員共享社會發(fā)展成果有助于減少社會成員、社會群體之間的隔閡，從而增強社會的認同度；有助于促進相互合作和相互依賴，從而增強社會的整合度；有助于充分地、普遍地、有效地開發(fā)社會成員的潛能，提高每個人全面發(fā)展的能力，從而增強社會持續(xù)發(fā)展的能力、動力，增強人民群眾的幸福度。不僅如此，共同富裕也是中國共產(chǎn)黨人的根本追求，是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標，是建設(shè)中國特色社會主義的出發(fā)點和落腳點。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是黨對中國特色社會主義本質(zhì)屬性認識的再深化，充分體現(xiàn)了黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，共享社會發(fā)展成果既是廣大人民群眾的共同心聲，也是檢驗中國特色社會主義道路通不通、理論靈不靈、制度行不行的試金石。只有在一個成果共享的社會里，我們的道路才更有感召力，理論才更有說服力，制度才更有吸引力，我們的“三個自信”也才更堅定。
三、人的尊嚴：“三個自信”的價值要求
馬克思格外重視人的尊嚴，指出：“尊嚴是最能使人高尚、使他的活動和他的一切努力具有更加崇高品質(zhì)的東西”。（《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第458頁）在批判資產(chǎn)階級尊嚴觀的虛偽性的基礎(chǔ)上，馬克思認為，物質(zhì)資料生產(chǎn)是影響和制約人的尊嚴的決定性因素，從而為無產(chǎn)階級和廣大人民贏得尊嚴提供了正確的立場、觀點和方法。人的尊嚴的實現(xiàn)和享有是同社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的，一個社會里人的尊嚴能在多大程度上實現(xiàn)，取決于這個社會的經(jīng)濟、文化、政治發(fā)展水平。中國特色社會主義就是以馬克思主義為指導(dǎo)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造實現(xiàn)廣大人民尊嚴的物質(zhì)條件的。
進入新世紀以來，黨和政府反復(fù)強調(diào)以人為本、執(zhí)政為民。讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧，這既表達了黨和政府尊重、保障人權(quán)的理念，也彰顯了黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的施政理念。尊嚴應(yīng)當為每個人所擁有，應(yīng)當被整個社會所重視。每個人的尊嚴，是一切人的尊嚴的條件。為此，我們應(yīng)當進一步采取積極行動來保障全體社會成員平等參與和平等發(fā)展的權(quán)利，尤其注重為實現(xiàn)每個人的尊嚴鋪設(shè)越來越寬廣、平坦的制度大道，在滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求的同時，給人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，讓人們的聰明才智競相迸發(fā)。
政黨的信心離不開人民的信心，政黨的勇氣也離不開人民的勇氣，中國共產(chǎn)黨和中國人民兼?zhèn)淞藨?yīng)有的信心和勇氣。中國已經(jīng)找到了自己的正確道路，而且正在取得成功，我們有充分的理由和信心堅持下去。我國有13億人民，13億人民的智慧和勇氣足以使我們克服困難，沿著正確的道路前進，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
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責任編輯：王農(nóng)媛
維護社會公平正義是黨的不懈追求
◎ 何建輝
一、維護社會公平正義的時代意義
一是有利于抓住新形勢下和諧社會建設(shè)的根本。隨著我國社會深刻變革，影響社會公平正義的各種矛盾和問題日益突出，人民群眾對黨和政府維護社會公平正義的要求越來越高。特別是隨著社會主義民主政治的發(fā)展和依法治國方略的實施，人民群眾權(quán)利意識不斷增強，對公平正義的追求更加強烈。當前，部分社會成員之間收入分配差距過大，社會利益在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和個人之間出現(xiàn)分化，權(quán)利、機會、規(guī)則和分配等領(lǐng)域出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象已導(dǎo)致一些群眾對政府的不滿甚至抵觸。一些地方出現(xiàn)的群眾重復(fù)上訪、纏訪、鬧訪，甚至發(fā)生打砸、自焚、爆炸等惡性突發(fā)事件，單個看是個人或少數(shù)人的過高訴求沒有得到滿足所致，實質(zhì)上是對社會公平正義缺失不滿的情緒發(fā)泄。忽視公平正義的重要性去解決這些問題，只能是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。維護社會公平正義是構(gòu)建和諧社會的根本，只有群眾的心氣順了，才能從根本上化解矛盾，減少社會風(fēng)險和動蕩，保持社會穩(wěn)定和諧。
二是有利于激發(fā)全社會為實現(xiàn)中國夢而奮斗的創(chuàng)造活力。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是全體中華兒女的夢想。實現(xiàn)中國夢，必須充分調(diào)動全體人民建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造一個充滿活力的社會環(huán)境。公平正義是活力社會的真正源泉。維護和實現(xiàn)社會公平正義，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面的利益，確保一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，就能使人們的精氣神得到凝聚和提升，各方面的利益關(guān)系得到協(xié)調(diào)，人們的創(chuàng)造源泉和活力就能充分涌流和持續(xù)迸發(fā)，從而使全體人民同心協(xié)力地建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義。
三是有利于加強社會主義核心價值體系建設(shè)。公平正義作為社會主義本質(zhì)的重要組成部分，是協(xié)調(diào)社會各個階層相互關(guān)系的基本準則，也是增強社會凝聚力、向心力和感召力的重要旗幟。黨的十八大報告把平等、公正納入社會主義核心價值觀，積極回應(yīng)了人民群眾對公平正義的期盼和呼聲。在加強社會主義核心價值體系建設(shè)過程中,高舉公平正義的旗幟,必將得到全國人民的一致?lián)碜o，提振人民群眾對黨和政府的信心，形成培育和踐行社會主義核心價值觀的內(nèi)在動力。
二、關(guān)鍵是制度建設(shè)
制度是維護社會公平正義的重要保障。社會主義制度的建立，為實現(xiàn)真正意義上的公平正義創(chuàng)造了根本條件。目前，我國還處于社會主義初級階段，維護社會公平正義的具體制度還需要逐步健全和完善。
加強保障權(quán)利公平的制度建設(shè)。在現(xiàn)代社會，社會公平首先意味著社會權(quán)利上的公平，它承認并保證社會主體具有平等的生存發(fā)展權(quán)。起點要平等，基本權(quán)利不能因為出身、職業(yè)、財富等附加條件不同被區(qū)別對待。要著力完善民主權(quán)利保障制度，支持和保障人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，健全社會主義協(xié)商民主制度，完善基層民主制度，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，保證人民當家作主。要加快推進司法體制改革和工作機制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，發(fā)揮司法維護社會公平正義的職能作用。
加強保障機會公平的制度建設(shè)。從有利于挖掘、發(fā)揮出每個人的潛能的要求來看，機會公平意味著要滿足人的不同層次、不同時期的需要，是一種立體網(wǎng)狀的公平。這一方面要求社會多提供機會；另一方面社會制度安排要保證這些機會的均等性。所以，要加快建立覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，投入教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、社會治安等領(lǐng)域，不斷增強公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，使公共服務(wù)成果更多、更公平地惠及廣大人民群眾，確保包括弱勢群體在內(nèi)的全體社會成員享有平等的機會。
加強保障規(guī)則公平的制度建設(shè)。只有在規(guī)則公平的前提下，才能實現(xiàn)機會公平、權(quán)利公平，才能保證效率的提高。政府不僅要保證在制度和規(guī)則面前所有社會主體一律平等，還要保證社會主體享有平等的規(guī)則。要深化行政體制改革，全面推進依法治國，不斷健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，堅決消除特權(quán)和“潛規(guī)則”。要堅持干部清正、政府清廉、政治清明的目標，始終把反對腐敗、建設(shè)廉潔政治放在重要位置，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，推進維護社會公平正義的社會主義政治文明建設(shè)，維護規(guī)則公平。
加強保障程序公平的制度建設(shè)。程序公平是指在事件的處理與決策過程中，對事件利益相關(guān)方與當事者都是公平的，不存在因為人為偏移與“走后門”而造成處理與決策過程產(chǎn)生不公正不合理的結(jié)果。這就要求我們在進行制度設(shè)計時，綜合考慮影響事件處理與決策過程中的各種因素，制定一套能夠保證透明與公正的制度與法制，達到不偏不倚、嚴謹無漏洞，體現(xiàn)當事方與利益攸關(guān)方的地位、權(quán)利、機會平等。同時，要在指導(dǎo)事件處理的實施與監(jiān)督過程中，做到開放、透明、規(guī)范，防止濫用權(quán)力，任意省略或扭曲程序，減少人為干擾和技術(shù)性失誤。
三、核心是堅持共同富裕的根本原則
共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。離開了共同富裕，維護社會公平正義就會落空。在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，是社會公平正義的直接體現(xiàn)。
堅持發(fā)展這個第一要務(wù)。要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持抓好經(jīng)濟建設(shè)為中心這個興國之要，堅持走中國特色社會主義新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)。要堅持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，全面深化經(jīng)濟體制改革，扎扎實實抓好實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經(jīng)濟水平，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
加快推進分配制度改革。分配公平是維護社會公平正義的結(jié)果。實現(xiàn)分配公平，有賴于合理的社會分配機制的建立，其中分配制度和分配政策起著極為重要的、直接的作用。要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。
正確處理公平與效率的關(guān)系。公平與效率都是社會主義的本質(zhì)要求，社會主義所要實現(xiàn)的公平是以效率為基礎(chǔ)的公平和有效率的公平。我們要堅持效率與公平并重，努力實現(xiàn)效率與公平的有機統(tǒng)一。
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