2013年6月5日，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》根據(jù)美國(guó)前中情局(CIA)職員愛(ài)德華•斯諾頓提供的材料，把美國(guó)國(guó)家安全局"棱鏡"監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目向全世界曝光。根據(jù)這個(gè)名為“棱鏡”的秘密項(xiàng)目，美國(guó)國(guó)家安全局要求電信巨頭威瑞森公司必須每天上交數(shù)百萬(wàn)用戶(hù)的通話(huà)記錄。6月6日，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》根據(jù)斯諾頓提供的材料進(jìn)一步披露，過(guò)去6年間，美國(guó)國(guó)家安全局和聯(lián)邦調(diào)查局通過(guò)進(jìn)入微軟、谷歌、蘋(píng)果、雅虎等九大網(wǎng)絡(luò)巨頭的服務(wù)器，監(jiān)控美國(guó)公民的電子郵件、聊天記錄、視頻及照片等秘密資料。美國(guó)"棱鏡"秘密監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目的曝光在全球引起不小震動(dòng)，各國(guó)輿論為之嘩然，一時(shí)間，國(guó)家安全和個(gè)人隱私之間的關(guān)系成為輿論界討論的熱點(diǎn)。
但是，美國(guó)政府的行為并不止于對(duì)本國(guó)居民的監(jiān)聽(tīng)。6月11日英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》公布了美國(guó)國(guó)家安全局的無(wú)界告密者(Boundless Informant)項(xiàng)目，把美國(guó)政府推到一個(gè)更為尷尬的位置。如果說(shuō)，"棱鏡"監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目暴露的是美國(guó)政府反恐行為侵犯了本國(guó)民眾個(gè)人自由和隱私權(quán)的問(wèn)題，那么，《衛(wèi)報(bào)》公布的世界監(jiān)控?zé)崃D則折射出美國(guó)的全球戰(zhàn)略。
根據(jù)《衛(wèi)報(bào)》公布的監(jiān)控?zé)崃D，2013年2月至3月，美國(guó)國(guó)家安全局在短短30天內(nèi)，就從全世界互聯(lián)網(wǎng)上收集到970億條數(shù)據(jù)。除了中東熱點(diǎn)地區(qū)和美國(guó)本土外，中國(guó)、德國(guó)、印度都是美國(guó)情報(bào)收集的主要來(lái)源。在全球范圍內(nèi)，伊朗是被美國(guó)收集監(jiān)控情報(bào)最多的國(guó)家，超過(guò)140億條。其次是巴基斯坦，達(dá)到135億條。約旦雖然是美國(guó)在阿拉伯世界中“最親密盟友”之一，但也被收集了127億條。埃及被收集的監(jiān)控情報(bào)為76億條，印度列第五，為63億條。圖中各國(guó)依照被收集監(jiān)控情報(bào)的多少，被標(biāo)上從紅到綠的不同顏色。中國(guó)大陸雖然沒(méi)有位居前五，但也是橙色的重點(diǎn)監(jiān)聽(tīng)對(duì)象。筆者以為，從國(guó)際戰(zhàn)略的角度看，美國(guó)的這個(gè)監(jiān)控?zé)崃D在一定程度上暴露出美國(guó)政府的全球基本戰(zhàn)略。
第一， 監(jiān)控?zé)崃D顯示出美國(guó)全球戰(zhàn)略仍然是把反恐，特別是防止伊斯蘭原教旨主義的恐怖襲擊作為主要目標(biāo)，而美國(guó)所謂的“重返亞洲”更多是一種心理戰(zhàn)。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)全球戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移以2001年的9•11事件為標(biāo)志。伊斯蘭極端勢(shì)力對(duì)美國(guó)的這一次恐怖襲擊徹底地改變了全球的地緣政治格局。中東再次成為世界的熱點(diǎn)。“9•11”后十多年，美國(guó)歷屆政府的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告都把反恐和防擴(kuò)散作為首要目標(biāo)。在世界范圍內(nèi)反恐成了美國(guó)的基本國(guó)策，美國(guó)相繼卷入阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，至今還在阿富汗的泥潭里進(jìn)退兩難。從美國(guó)的監(jiān)控?zé)崃D可以看出，被監(jiān)控的前五名國(guó)家基本都跟美國(guó)的反恐戰(zhàn)略有關(guān)。
近年來(lái)，相當(dāng)一部分中外學(xué)者認(rèn)為美國(guó)的全球戰(zhàn)略已經(jīng)調(diào)整，反恐在美國(guó)的全球戰(zhàn)略中已經(jīng)退居其次，美國(guó)重返亞洲才是新的戰(zhàn)略重點(diǎn)。其實(shí)，這種看法與現(xiàn)實(shí)并不相符。這次監(jiān)控?zé)崃D再次證明美國(guó)在全球戰(zhàn)略并非在亞洲。
確實(shí)，美國(guó)一些政治精英已經(jīng)意識(shí)到過(guò)去十年專(zhuān)注中東地區(qū)的沖突和反恐，使得美國(guó)失去了在亞太地區(qū)的很多機(jī)會(huì)。奧巴馬政府也確實(shí)對(duì)美國(guó)的全球戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整，推出了所謂的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略，試圖將美國(guó)的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞洲地區(qū)，并高調(diào)宣稱(chēng)“21世紀(jì)是美國(guó)的太平洋世紀(jì)”。曾任美國(guó)國(guó)安會(huì)特別助理兼亞太事務(wù)資深主任的包道格((Douglas Paul)在2011年曾指出：“在伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)事十幾年來(lái)的確牽制了美國(guó)對(duì)其他戰(zhàn)略目標(biāo)的注意力，例如對(duì)美國(guó)在亞洲利益的維護(hù)和推進(jìn)。幸運(yùn)的是，如今美國(guó)可以加速?gòu)闹袞|的戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭中撤軍，在對(duì)中東的戰(zhàn)略投入與在對(duì)世界上最重要的區(qū)域亞太區(qū)域的投入之間尋求平衡”。
如果從純粹的全球地緣政治看，盡可能從中東地區(qū)抽身而轉(zhuǎn)移到亞太這個(gè)全球最具活力的地區(qū)當(dāng)然符合美國(guó)的國(guó)家利益。但是，有兩個(gè)重要因素決定了美國(guó)無(wú)法在現(xiàn)實(shí)中真正把全球戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。
首先是美國(guó)軍工集團(tuán)的利益取向。
里昂•哈達(dá)爾(Leon Hadar，美國(guó)卡托研究所研究員，著有《美國(guó)在中東的泥潭》等論著)認(rèn)為，在華盛頓存在著一個(gè)很強(qiáng)有力的“反恐軍工集團(tuán)”，包括911之后發(fā)展起來(lái)的各種情報(bào)機(jī)構(gòu)、私營(yíng)反恐公司，他們的利益在于始終要把恐怖主義做為美國(guó)政治議程中的優(yōu)先目標(biāo)之一。事實(shí)上美國(guó)的軍工集團(tuán)的利益并不是只迷戀于反恐的軍火而不喜歡其他領(lǐng)域的軍火，而是因?yàn)槿蛑挥兄袞|才是最大的軍火市場(chǎng)和武器試驗(yàn)地。亞太地區(qū)雖然對(duì)美國(guó)至關(guān)重要，但目前的亞洲難以有熱戰(zhàn)爆發(fā)。中國(guó)與日本和東南亞部分國(guó)家有領(lǐng)土之爭(zhēng)，但是，這種分歧很難爆發(fā)為大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。中美這兩個(gè)核大國(guó)也基本不存在走向大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能?；谶@么一種現(xiàn)實(shí)，美國(guó)的軍工集團(tuán)對(duì)亞洲的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中東地區(qū)。只要亞太地區(qū)不爆發(fā)大規(guī)模熱戰(zhàn)，美國(guó)的軍工集團(tuán)就很難把主要興趣放在亞太地區(qū)。
其次是猶太裔團(tuán)體在美國(guó)的重大影響。
眾所周知，猶太裔勢(shì)力在華爾街金融集團(tuán)、大眾傳播媒體、大學(xué)及研究所、好萊塢工業(yè)等有著重大的影響。猶太政治勢(shì)力通過(guò)這些領(lǐng)域有力地影響著美國(guó)的政治走向和全球戰(zhàn)略。猶太裔團(tuán)體強(qiáng)烈的族裔意識(shí)使這個(gè)集團(tuán)跟所有其他的美國(guó)的少數(shù)族裔不一樣。猶太裔團(tuán)體的成員可以在美國(guó)生活很多代，在生活上完全美國(guó)化，但是在猶太人的內(nèi)心深處，中東地區(qū)的以色列，尤其是耶路撒冷仍是他們心中的圣地。為了以色列在穆斯林環(huán)伺的危險(xiǎn)環(huán)境中能夠生存，猶太裔團(tuán)體必須要把美國(guó)政界的注意力放在中東地區(qū)。如果美國(guó)的全球關(guān)注點(diǎn)離開(kāi)了中東地區(qū)，以色列的安全就失去了保障，隨時(shí)有可能遭到穆斯林的攻擊。
由于猶太人在美國(guó)舉足輕重的影響力，中東、穆斯林、恐怖主義始終是美國(guó)社會(huì)和大眾媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，也是美國(guó)政界不得不關(guān)注的熱點(diǎn)。由于軍工集團(tuán)和猶太集團(tuán)這兩股強(qiáng)有力的勢(shì)力，美國(guó)很難在現(xiàn)實(shí)中把全球戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。事實(shí)上，這兩大集團(tuán)的狹隘利益已經(jīng)把美國(guó)牢牢地綁在中東的戰(zhàn)車(chē)上。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》這次曝光的美國(guó)全球監(jiān)控?zé)崃D表明，中東地區(qū)的穆斯林國(guó)家仍是美國(guó)監(jiān)控的重中之重，即使像約旦這樣弱小的親密盟國(guó)，也在美國(guó)的嚴(yán)密監(jiān)控下。從這幅全球監(jiān)控?zé)崃D可以看出，美國(guó)所謂的“重返亞洲”只是部分頭腦清醒人的主張，但無(wú)法改變目前美國(guó)以反恐為重點(diǎn)的全球戰(zhàn)略。
第二， 監(jiān)控?zé)崃D暴露出美國(guó)仍在使用古老的均勢(shì)戰(zhàn)略來(lái)平衡國(guó)際局勢(shì)。
美國(guó)建國(guó)后曾長(zhǎng)期奉行孤立主義。但從第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)事實(shí)上成為主導(dǎo)世界的超級(jí)大國(guó)，而在冷戰(zhàn)之后，更成為一家獨(dú)大的世界霸主。作為一個(gè)軍事基地遍及全球一百四十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的超級(jí)軍事大國(guó)，美國(guó)的全球戰(zhàn)略不可能只是對(duì)當(dāng)下的危機(jī)做出反應(yīng)，不可能只是圍繞著反恐這個(gè)現(xiàn)實(shí)的威脅。如何構(gòu)建和維系最有利于美國(guó)的全球政治經(jīng)濟(jì)格局必然是美國(guó)全球戰(zhàn)略的重要組成部分。這次曝光的全球監(jiān)控?zé)崃D顯示，古老的均勢(shì)戰(zhàn)略仍然主導(dǎo)著美國(guó)全球戰(zhàn)略。這從美國(guó)監(jiān)控德國(guó)和中國(guó)這兩個(gè)大國(guó)可以清楚看出。
德國(guó)作為北約中的一個(gè)大國(guó)，是美國(guó)在歐洲的主要盟國(guó)之一，也是美國(guó)在海外駐軍最多的國(guó)家。最近，斯諾登通過(guò)德國(guó)《明鏡》周刊爆料稱(chēng)，美國(guó)國(guó)家安全局與“德國(guó)人睡一床被子”，在情報(bào)合作方面非常密切。但是，美德之間的情報(bào)合作并不能掩蓋美國(guó)對(duì)德國(guó)的疑慮和不信任。6月20日的德國(guó)《明鏡》周刊披露說(shuō)，德國(guó)是美國(guó)實(shí)施監(jiān)控程度最高的國(guó)家。根據(jù)一份秘密分級(jí)文件，美國(guó)國(guó)家安全局盡管把德國(guó)視為伙伴，但同時(shí)也視為進(jìn)攻目標(biāo)，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，德國(guó)僅屬于第三等級(jí)的伙伴。
為什么美國(guó)會(huì)把歐洲重要的盟國(guó)——德國(guó)作為一個(gè)重要的監(jiān)控對(duì)象呢？
如果說(shuō)美國(guó)是為了監(jiān)控穆斯林原教旨主義在德國(guó)的活動(dòng)，那么，美國(guó)應(yīng)該跟德國(guó)合作才更有成效地防止恐怖主義活動(dòng)。進(jìn)一步說(shuō)，德國(guó)也不是穆斯林最多的歐洲國(guó)家。在歐洲各國(guó)中，穆斯林在法國(guó)的數(shù)量最多，為何美國(guó)對(duì)德國(guó)的監(jiān)控超過(guò)了對(duì)法國(guó)的監(jiān)控呢?顯而易見(jiàn)，以反恐的理由來(lái)解釋美國(guó)對(duì)德國(guó)的監(jiān)控是站不住腳的。此外，如果說(shuō)美國(guó)是因?yàn)榈聡?guó)發(fā)動(dòng)過(guò)第二次世界大戰(zhàn)，所以至今對(duì)德國(guó)不放心，那么亞洲的日本也是第二次世界大戰(zhàn)的發(fā)動(dòng)者，而且至今對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)罪行的反省遠(yuǎn)不如德國(guó)，美國(guó)對(duì)德國(guó)的監(jiān)控遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)德國(guó)呢？所以，用歷史的因素來(lái)解釋美國(guó)對(duì)德國(guó)的監(jiān)控也很難講得通。
要理解美國(guó)對(duì)德國(guó)的監(jiān)控，唯有從美國(guó)實(shí)施的全球均勢(shì)戰(zhàn)略才能得到合理解釋。美國(guó)從上個(gè)世紀(jì)初介入全球事務(wù)以來(lái)，對(duì)歐洲的戰(zhàn)略基本上遵循英國(guó)傳統(tǒng)的均勢(shì)理論，即不允許一個(gè)居于主導(dǎo)性的大國(guó)在歐洲出現(xiàn)。
德國(guó)在第二次大戰(zhàn)中遭到重創(chuàng)，戰(zhàn)后被分割為東西兩個(gè)國(guó)家。上個(gè)世紀(jì)后半葉，德國(guó)和法國(guó)結(jié)為軸心把歐洲整合為一個(gè)松散的同盟——歐盟。戰(zhàn)后半個(gè)多世紀(jì)，特別是歐盟形成后，歐洲并沒(méi)有一個(gè)居于主導(dǎo)地位的國(guó)家。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，歐洲各國(guó)采取歐盟的形式在世界上發(fā)言是最合乎美國(guó)國(guó)家利益的，因?yàn)闅W盟的形式杜絕了歐洲一國(guó)獨(dú)大的可能。
世界歷史證明，凡是由不同國(guó)家組成的聯(lián)邦最終都會(huì)破碎而無(wú)法統(tǒng)一為一個(gè)整體，因?yàn)楦鲊?guó)的利益沖突決定了聯(lián)盟始終是松散而脆弱的。而通常由一個(gè)強(qiáng)國(guó)來(lái)整合其他國(guó)家大都能獲得成功，這種整合通常都是以強(qiáng)制性的兼并形式出現(xiàn)。
中國(guó)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的六國(guó)無(wú)論怎樣合縱抗秦都無(wú)法整合為一個(gè)整體，而秦國(guó)則能夠以一國(guó)之力來(lái)兼并六國(guó);同樣，近代德意志各邦無(wú)法通過(guò)結(jié)盟或合并形成一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，最后還得由最強(qiáng)大的普魯士通過(guò)普法戰(zhàn)爭(zhēng)才得以統(tǒng)一德意志境內(nèi)各邦?，F(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，由歐洲各個(gè)國(guó)家拼湊起來(lái)的歐盟是一個(gè)非常脆弱的國(guó)家間聯(lián)盟，根本無(wú)法跟一個(gè)強(qiáng)大的主權(quán)國(guó)家相抗衡，這使得歐盟在國(guó)際舞臺(tái)上不得不依賴(lài)美國(guó)。但是，一旦歐盟崩潰，歐洲各國(guó)將會(huì)聚集在大國(guó)周?chē)郧笞陨砝妫诋?dāng)今之歐洲，這個(gè)大國(guó)非德國(guó)莫屬。
隨著近年歐盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā)，一些窮國(guó)瀕于破產(chǎn)，而作為歐盟重要基石之一的法國(guó)也國(guó)力的衰退，歐盟越來(lái)越靠德國(guó)所支撐。德國(guó)在人口數(shù)量、制造業(yè)、科技水平，教育文化水平上的優(yōu)勢(shì)使得德國(guó)重新崛起而主導(dǎo)歐洲的可能性很大。這種情形對(duì)英美是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。如果歐盟破碎，德國(guó)將成為歐洲事實(shí)上的主導(dǎo)力量。這是美國(guó)的均勢(shì)戰(zhàn)略所不能容忍的。其實(shí)，早在德國(guó)統(tǒng)一前夜，美國(guó)在歐洲最親密的盟友撒切爾夫人就公開(kāi)表示“我們不需要一個(gè)統(tǒng)一的德國(guó)”，“我們要警惕民族主義在德國(guó)復(fù)活”。
所以，盡管德國(guó)跟美國(guó)基本制度類(lèi)似，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)看，防止德國(guó)的重新崛起乃是美國(guó)全球戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。所以，在美國(guó)的全球戰(zhàn)略，德國(guó)僅屬于第三等級(jí)的伙伴，而且也是潛在的進(jìn)攻對(duì)象。在美國(guó)的監(jiān)控?zé)崃D中，橙色的德國(guó)在一片綠色的歐洲版圖突出地呈現(xiàn)出來(lái)也就是很自然的了。
美國(guó)的監(jiān)控?zé)崃D顯示，中國(guó)在亞洲的被監(jiān)控的程度跟德國(guó)在歐洲的角色差不多，都屬于橙色的類(lèi)別。美國(guó)對(duì)中國(guó)的監(jiān)聽(tīng)究竟是出于意識(shí)形態(tài)還是基于均勢(shì)戰(zhàn)略?
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，只要看看美國(guó)對(duì)印度的監(jiān)聽(tīng)就很清楚了。印度一直被美國(guó)視為亞洲最大的民主國(guó)家，但印度在美國(guó)全球監(jiān)控的熱力圖中卻呈現(xiàn)出橘紅色，在全球被監(jiān)控的排名中列為第五。美國(guó)把印度視為亞洲最大的民主國(guó)家，并常常拿這一點(diǎn)來(lái)跟中國(guó)作對(duì)比，所以，美國(guó)對(duì)印度的監(jiān)控不太可能是因?yàn)檎沃贫然蛞庾R(shí)形態(tài)。具體而言，美國(guó)對(duì)印度的監(jiān)控既有可能是因?yàn)橛《染硟?nèi)1.62億的穆斯林教徒跟巴基斯坦境內(nèi)的穆斯林關(guān)系密切，也有可能是因?yàn)橛《韧獍?wù)發(fā)達(dá)，通訊業(yè)務(wù)的數(shù)量巨大。但無(wú)論是那個(gè)原因，美國(guó)對(duì)印度的監(jiān)控更多地是基于全球反恐的戰(zhàn)略。
但是，美國(guó)對(duì)中國(guó)的監(jiān)聽(tīng)顯然跟全球反恐的關(guān)系不大，而跟中國(guó)在亞洲的崛起有很大關(guān)系。
隨著中國(guó)持續(xù)三十多年的高速發(fā)展，亞洲的格局在近幾年出現(xiàn)了急劇變化。2010年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量正式超過(guò)日本，成為亞洲第一、全球第二的經(jīng)濟(jì)體，這是亞洲格局發(fā)生質(zhì)變的標(biāo)志。而在未來(lái)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)美國(guó)已經(jīng)是大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的共識(shí)。由于中國(guó)是一個(gè)核大國(guó)，同時(shí)又是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)之一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超越日本意味著中國(guó)已經(jīng)成為亞洲的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)的第一強(qiáng)國(guó)這對(duì)美國(guó)在亞洲奉行的均勢(shì)戰(zhàn)略形成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。針對(duì)中國(guó)在亞洲的崛起，2012年8月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里公開(kāi)宣稱(chēng)，美國(guó)將繼續(xù)反對(duì)任何一個(gè)大國(guó)主導(dǎo)亞太地區(qū)。
所以，美國(guó)對(duì)中國(guó)的監(jiān)聽(tīng)在很大程度上是基于對(duì)亞洲的均勢(shì)戰(zhàn)略。美國(guó)很清楚，日本近二十年來(lái)經(jīng)濟(jì)一直處于萎靡不振狀態(tài)，與生氣勃勃的中國(guó)形成鮮明對(duì)比。中國(guó)未來(lái)成為亞洲的主導(dǎo)力量幾乎是不可阻擋的。美國(guó)基于均勢(shì)戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)這么一個(gè)潛在亞洲對(duì)手進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)?wèi)?yīng)該是符合美國(guó)全球利益的，因?yàn)樵谖磥?lái)二十年，亞洲極有可能形成一個(gè)以中國(guó)為核心的亞太經(jīng)濟(jì)圈。如果不嚴(yán)密監(jiān)控中國(guó)，并采取相應(yīng)措施，美國(guó)在亞洲處于邊緣化狀態(tài)將成為必然。朝未來(lái)看，防范中國(guó)在亞洲的崛起和獨(dú)大將是美國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。
這里需要強(qiáng)調(diào)指出，美國(guó)政府對(duì)全球的監(jiān)控顯示，美國(guó)在全球有一個(gè)真正的核心聯(lián)盟，這個(gè)核心聯(lián)盟既非北約，也非歐盟，而是最近斯諾登爆料的美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭“五眼”情報(bào)聯(lián)盟（“Five Eyes” intelligence alliance）。
在美國(guó)對(duì)世界的監(jiān)控圖中，英國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭這四個(gè)國(guó)家不僅沒(méi)有遭到美國(guó)的監(jiān)控，而且還高度地參與了美國(guó)的對(duì)全球監(jiān)控。這個(gè)美、英、加、澳、新“五眼”情報(bào)聯(lián)盟組建了世界上最大的全球監(jiān)聽(tīng)系統(tǒng)，對(duì)世界各國(guó)政府進(jìn)行監(jiān)控。人們注意到，與美國(guó)合作進(jìn)行全球監(jiān)控的這四個(gè)國(guó)家全都是英聯(lián)邦國(guó)家。從這個(gè)意義上也可以說(shuō)，美國(guó)的全球監(jiān)控其實(shí)也就是盎格魯•撒克遜國(guó)家對(duì)所有其他國(guó)家的監(jiān)控。誰(shuí)是美國(guó)真正信賴(lài)的特殊盟友，誰(shuí)是美國(guó)不放心而需要加以監(jiān)控的虛假盟國(guó)，已經(jīng)一目了然。
到目前為止，世界輿論對(duì)美國(guó)在全球監(jiān)控行為的反應(yīng)更多是集中在政府行為和個(gè)人自由之間的邊界問(wèn)題上，世界各國(guó)尚未公開(kāi)對(duì)監(jiān)控?zé)崃D折射出的美國(guó)全球戰(zhàn)略做出明確反應(yīng)和評(píng)價(jià)。但對(duì)于世界各國(guó)的戰(zhàn)略專(zhuān)家，美國(guó)的熱力監(jiān)控圖向全世界提供了一幅完整的全球戰(zhàn)略示意圖。在這個(gè)全球戰(zhàn)略格局中，美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭五個(gè)盎格魯•撒克遜國(guó)家居于核心地位，這個(gè)“五眼”情報(bào)聯(lián)盟監(jiān)控著世界各國(guó);中東地區(qū)和穆斯林原教旨主義仍是這個(gè)核心聯(lián)盟監(jiān)控的重中之重;亞洲和歐洲是這個(gè)核心聯(lián)盟監(jiān)控的第二層次重點(diǎn)，其中德國(guó)和中國(guó)又是歐亞兩洲中重點(diǎn)監(jiān)控的對(duì)象;整個(gè)非洲大陸和中南美洲處于一個(gè)相對(duì)邊緣化的地位。
面對(duì)美國(guó)對(duì)全球的監(jiān)控，世界各國(guó)尚未公開(kāi)對(duì)美國(guó)全球戰(zhàn)略做出明確反應(yīng)，但美國(guó)的霸道姿態(tài)已經(jīng)懾服各國(guó)。世界二百個(gè)左右的國(guó)家和地區(qū)，各自關(guān)心著自己的私利，無(wú)人敢攖美國(guó)之鋒而收留斯諾登。世界之大，斯諾登竟難尋一個(gè)立足之地。一國(guó)之獨(dú)大遠(yuǎn)勝于各國(guó)之合力這個(gè)歷史規(guī)律再一次得到證明。但是，歷史也證明，帝國(guó)終究是要衰落的，美國(guó)一國(guó)獨(dú)大的局面究竟能夠維系多久?世界各國(guó)都在揣摩之中。