張翠容
2012年6月,大學(xué)教授穆爾西成為埃及歷史上第一位民選總統(tǒng),世界歡呼這個(gè)古老國(guó)家告別了“法老時(shí)代”,踏上“民主”之路。
人們沒有想到,一年之后,越來越“不民主”的總統(tǒng)穆爾西,被軍方以“更不民主”的政變手段推翻。回顧這一年的風(fēng)云變幻,人們不難發(fā)現(xiàn),埃及法老的專制基因其實(shí)一直根植于社會(huì)肌體,它一直左右著這個(gè)國(guó)家的政治、文化和思維。
在有著千年專制傳統(tǒng)的土壤上,民主,不會(huì)一夜之間開花結(jié)果。
笨拙的政治
當(dāng)執(zhí)政者眼前只有私利,沒有把公眾利益放在首位,久而久之,社會(huì)就一定會(huì)搖搖欲墜,各種力量便會(huì)借機(jī)而起。
埃及便是個(gè)典型例子??偨y(tǒng)穆爾西上臺(tái)后,一味花精力鞏固穆斯林兄弟會(huì)的權(quán)力,從國(guó)會(huì)到最高領(lǐng)導(dǎo)層班子,盡是穆斯林兄弟會(huì)的天下。中國(guó)人有句老話,貪勝不知輸,其后穆爾西更把總統(tǒng)凌駕于司法之上,卻沒有用心強(qiáng)化民主體制、改善經(jīng)濟(jì)情況。
他一上臺(tái)不久,即推動(dòng)通過一部新憲法,司法機(jī)關(guān)無權(quán)仲裁總統(tǒng)的決定。換言之,總統(tǒng)權(quán)力不受制衡,他此舉惹起各方不滿,世俗派法官首先以罷工行動(dòng)發(fā)難,跟著各路人馬返回解放廣場(chǎng),高呼繼續(xù)革命,爆發(fā)了第一場(chǎng)反穆爾西的抗議行動(dòng)。這場(chǎng)行動(dòng)凝聚了所有對(duì)穆斯林兄弟會(huì)執(zhí)政不滿的力量,為穆爾西政權(quán)的垮臺(tái)埋下伏筆。
可是,穆爾西竟然看不到這個(gè)重大的危機(jī),還是硬推新憲法,并利用穆斯林兄弟會(huì)在國(guó)會(huì)的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)行通過這部頗具爭(zhēng)議的憲法。
也許這只是笨拙的政治,但有更多反對(duì)人士,認(rèn)為這是埃及伊斯蘭主義者一個(gè)險(xiǎn)惡的企圖,就是犧牲其他群體,來壯大自己的力量,這對(duì)埃及的新生民主,肯定不是一件好事。
世俗派本來已心有不甘,革命成果給伊斯蘭主義者奪走了;老百姓以為民選總統(tǒng)上臺(tái)有好日子過,怎知生活比以前更差;軍方一直蠢蠢欲動(dòng),伺機(jī)政變奪回主導(dǎo)權(quán);前朝群臣謀權(quán)之心一樣不可低估。如此這般,穆爾西豈不勢(shì)危?!
跋扈的軍隊(duì)
穆爾西在政治民主化的道路上越走越遠(yuǎn),然而埃及人結(jié)束這一狀態(tài)的手段卻也和民主背道而馳。軍方用近乎于軍事政變的手段,推翻了穆爾西并把他拘禁起來,數(shù)百名穆斯林兄弟會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層被一并逮捕,甚至連該會(huì)的精神領(lǐng)袖也難以幸免。
軍方的行動(dòng)還不止于此,他們關(guān)閉了兄弟會(huì)所有媒體,并打壓其所創(chuàng)辦的自由正義黨。可悲的是,埃及世俗反對(duì)派不僅沒有對(duì)軍人干政說不,反而歡呼喝彩,他們一心只想把穆爾西趕下臺(tái),然后把自己人扶上臺(tái),這人就是巴拉迪,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)前總干事。
巴拉迪在埃及其實(shí)并不受基層群眾歡迎,主要是他長(zhǎng)期在外,又過于西化。他的支持者主要來自埃及世俗中產(chǎn)的自由派和知識(shí)界。
因此,埃及各方都只是在奪權(quán),而兩年前人民拋頭顱、灑熱血換回的民主之旗,卻被他們拋諸腦后。
世俗自由派口講追求民主,但對(duì)去年大選結(jié)果一直不承認(rèn)。他們就是以為自己代表大多數(shù),不愿接受大選結(jié)果,其實(shí)他們只是社會(huì)其中一個(gè)代表階層。這一次有這么多人出來抗議,大部分也是因?yàn)槟聽栁髡?jīng)濟(jì)民生搞不好。但軍方借機(jī)打壓穆斯林兄弟會(huì),世俗自由派則樂見其成,令埃及無法用民主手段,解決長(zhǎng)久以來的宗教與世俗之爭(zhēng)。
叢林政治
埃及的例子告訴我們,民主能夠有效運(yùn)作,除了領(lǐng)導(dǎo)人要尊重大多數(shù)人的合理意愿,兼容少數(shù)人的合法權(quán)利外,反對(duì)派亦必須有這樣的胸襟。如果大家都視民主程序與架構(gòu)為無物,可以隨時(shí)推翻之,那么就只會(huì)返回“槍桿子里面出政權(quán)”的叢林政治。
究竟埃及的民主為何走到如此境地?可從三方面去分析:總統(tǒng)的管治、軍政之間的關(guān)系、以及反對(duì)派質(zhì)素等,當(dāng)然還有外力。
吊詭的是,埃及第一屆民選總統(tǒng)穆爾西去年就職時(shí),刻意選擇在解放廣場(chǎng)舉行就職典禮,高呼真正的權(quán)力在人民。而人民可以把他捧上臺(tái),也可以把他拉下馬。結(jié)果是,解放廣場(chǎng)再次聚集了上百萬群眾,真的要求他下臺(tái),但他卻不愿面對(duì)群眾的呼聲,只知道一味維護(hù)自己的權(quán)力。
現(xiàn)在穆爾西的離去,除了因?yàn)槿呵闆坝客猓灿捎谲姺綑?quán)力不受限制。諷刺的是,軍方在埃及民主轉(zhuǎn)型期間,仍可依然故我,正是穆爾西種下的惡果。
埃及過去一直是軍人統(tǒng)治,軍方獨(dú)大,是個(gè)典型的警察國(guó)家。國(guó)家安全部門對(duì)鎮(zhèn)壓異己心狠手辣。穆爾西上臺(tái)后理應(yīng)扭轉(zhuǎn)這種文化,實(shí)施軍政分家,法治獨(dú)立,而反對(duì)派和群眾亦須推動(dòng)及支持這種做法??墒?,穆爾西不僅沒有這樣做,反而縱容軍方繼續(xù)鎮(zhèn)壓和平示威群眾,縱容他們和過去一樣私刑逼供。甚至軍方強(qiáng)迫檢驗(yàn)示威婦女是否是處女時(shí),穆爾西也稱許軍方在維持社會(huì)秩序。
穆爾西在上臺(tái)前曾對(duì)軍方口誅筆伐,指責(zé)他們?cè)谶^渡期間戀棧權(quán)力。但他上臺(tái)后對(duì)軍方的態(tài)度卻迅速轉(zhuǎn)變,甚至唯恐討好不及,通過憲法保障軍方過去的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)統(tǒng)計(jì),軍方共握有國(guó)家約30%的經(jīng)濟(jì)命脈。
穆爾西這種做法,可謂是養(yǎng)虎為患。而且軍方過去一直是打壓穆斯林兄弟會(huì)最積極的力量,因此與穆爾西不可能建立信任關(guān)系。穆爾西以為用懷柔手段可以籠絡(luò)軍方,這次反給老虎咬了一口。
后革命時(shí)代的埃及,政治精英只想分享權(quán)力,無法大刀闊斧推出改革藍(lán)圖,政治與經(jīng)濟(jì)模式和過去沒有太大差別。穆爾西以為取得過半數(shù)的選票,便可為所欲為。他上臺(tái)后逐步推行伊斯蘭法律,邊緣化屬少數(shù)的基督徒和什葉派穆斯林,致使宗教派系互相仇視,流血沖突無日無之。
此外,他對(duì)草根組織亦缺乏溝通與對(duì)話,社會(huì)充滿疏離感,群眾唯有繼續(xù)訴諸于廣場(chǎng)革命政治。
原本比群眾握有更多政治資源的世俗自由派,理應(yīng)監(jiān)察和推動(dòng)政府走上正軌,而不是煽風(fēng)點(diǎn)火,利用群眾情緒奪權(quán),一心欲推翻穆斯林兄弟會(huì)。要知道,兄弟會(huì)也有不少支持者,穆斯林占人口大多數(shù),當(dāng)中不乏虔誠(chéng)者,世俗派不能漠然視之。
西方的曖昧
老實(shí)說,埃及這個(gè)經(jīng)濟(jì)爛攤子沒有收拾好,也不完全是穆爾西的錯(cuò)。雖然穆斯林兄弟會(huì)有他們的政治議程,但掌權(quán)后亦做了不少安撫西方的動(dòng)作,因?yàn)楫吘垢锩?,埃及百?gòu)U待舉,他們需要西方的援助。
西方對(duì)兄弟會(huì)邊觀察邊合作,但對(duì)他們?nèi)杂薪湫?。?dāng)軍方政變后,非洲聯(lián)盟立刻譴責(zé),但西方卻有不同反應(yīng),從中可見端倪。
前一陣子,美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里才低調(diào)地?fù)芸罱o埃及軍方,換來的是,美國(guó)戰(zhàn)艦可在蘇伊士運(yùn)河暢行無阻,還有埃及的領(lǐng)空,美國(guó)戰(zhàn)機(jī)一樣可以來去自如。今天埃及軍方政變成功,美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》社論竟然額手稱慶,指此次事件一如當(dāng)年智利皮諾切特事件的翻版,強(qiáng)人當(dāng)政,才可扭轉(zhuǎn)國(guó)家的命運(yùn),透過徹底的利伯維爾場(chǎng)改革,才能把國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶上富強(qiáng)繁榮之路。
一位專門研究石油政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的美國(guó)記者威廉·恩道爾,在埃及革命爆發(fā)后曾撰寫過一篇文章《埃及革命:大中東的創(chuàng)造性毀滅》,揭露穆巴拉克被美國(guó)拋棄,不是由于美國(guó)順應(yīng)民情,而是他們要實(shí)現(xiàn)大中東計(jì)劃,最終目的是要用民主改造中東,控制中東。
埃及是美國(guó)在中東地區(qū)最緊密的盟友,情報(bào)工作亦自然做的非常嚴(yán)密。2011年初當(dāng)埃及各階層都被動(dòng)員起來,要求穆巴拉克下臺(tái)時(shí),美國(guó)就知道這位獨(dú)裁者命不久矣,他的統(tǒng)治將很快結(jié)束,把賭注繼續(xù)壓在他身上,明顯地不理智。
在埃及革命發(fā)生前,美國(guó)有一個(gè)研究機(jī)構(gòu)受白宮委托,對(duì)埃及最大型的反對(duì)運(yùn)動(dòng) “受夠了運(yùn)動(dòng)”做了一個(gè)詳細(xì)的研究報(bào)告。其中結(jié)論和建議部分是這樣寫的:
“美國(guó)應(yīng)在阿拉伯世界改善他正面參與該地區(qū)事務(wù)的能力。幸運(yùn)的是,美國(guó)有可能在該地區(qū)扮演建設(shè)的角色,因?yàn)楹芏喟⒗硕伎释D(zhuǎn)變……”
目前埃及政治陣營(yíng)非常復(fù)雜:有政黨背景的反對(duì)派,當(dāng)中也有美國(guó)支持的;還有沒有政黨背景的草根組織以及前朝中人等。不過,現(xiàn)在穆爾西倒臺(tái),過渡政府成立,穆斯林兄弟會(huì)又變成最大的反對(duì)派了。
世俗自由派寄望埃及融入世界主流現(xiàn)代價(jià)值:伊斯蘭主義者夢(mèng)想埃及回歸伊斯蘭信仰并作為國(guó)家的規(guī)范;社會(huì)主義者對(duì)工人階級(jí)重拾力量,以及邁向更公平的社會(huì)充滿憧憬;小資本家當(dāng)然樂見市場(chǎng)得以解放開啟動(dòng)力。至于前朝臣子和軍方要員,他們則希望能夠順利過渡到新埃及的權(quán)力中心去。
自由派終于一嘗執(zhí)政的心愿。悲哀的是,他們并不是民選出來的。由最高憲法法院院長(zhǎng)任總統(tǒng)固然不妥,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)前總干事巴拉迪被提名加入領(lǐng)導(dǎo)層,也十分諷刺,他于去年大選中曾以低票落敗。
雖說是過渡期,但埃及已是個(gè)傷痕累累的分裂社會(huì),埃及人民能否踏上和解的道路?當(dāng)最大的政治組織穆斯林兄弟會(huì)被排斥于民主進(jìn)程之外后,和解之路逾顯渺茫。
作者為香港獨(dú)立記者