“普世價(jià)值”與美國(guó)全球戰(zhàn)略
馮峰
[內(nèi)容提要]以“自由”、“民主”為核心的“普世價(jià)值”既是美國(guó)的核心價(jià)值觀，也是美國(guó)國(guó)家利益的一部分。“普世價(jià)值”為美國(guó)全球戰(zhàn)略提供政治“正確性”和“合法性”依據(jù)，推廣“普世價(jià)值”有利于美國(guó)在國(guó)際道義、話語(yǔ)權(quán)等領(lǐng)域提升國(guó)家軟實(shí)力，并且有利于美國(guó)推行意識(shí)形態(tài)外交和“推進(jìn)民主”的戰(zhàn)略目標(biāo)。推廣“普世價(jià)值”既是美國(guó)全球戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，也是美國(guó)推行全球戰(zhàn)略的重要手段。在某些時(shí)段和某些地區(qū)，其地位和作用甚至比武力和經(jīng)濟(jì)手段更為重要。
美國(guó)政治文化中“自由”、“民主”、“人權(quán)”、“法治”等價(jià)值觀，最早于美國(guó)獨(dú)立之前的殖民地時(shí)代就在北美社會(huì)扎下根來(lái)，并且隨著美國(guó)的發(fā)展壯大而產(chǎn)生強(qiáng)大影響力。美國(guó)人堅(jiān)信，這些價(jià)值觀是美立國(guó)之基，是美生存與繁衍之必需，更是美繁榮富強(qiáng)的奧秘。在“美國(guó)例外論”、“天定命運(yùn)”等學(xué)說(shuō)的影響下，美國(guó)人確信，美國(guó)的這些價(jià)值觀應(yīng)該成為全人類(lèi)的“普世價(jià)值”，而美國(guó)負(fù)有將這些“普世價(jià)值”向世界各國(guó)、各地區(qū)推廣的使命。冷戰(zhàn)后，美國(guó)在世界各地大力推廣“普世價(jià)值”，其動(dòng)力不僅源于對(duì)自身價(jià)值觀的普世信念以及由此而來(lái)的傳教沖動(dòng)，而且源于強(qiáng)烈的利益驅(qū)動(dòng)。換言之，推廣“普世價(jià)值”既是美國(guó)現(xiàn)有價(jià)值取向的必然要求，也是其國(guó)家利益所在。推廣“普世價(jià)值”的這種雙重特性使其在美國(guó)的全球戰(zhàn)略中扮演著特殊角色，具有極其重要的地位和不可替代的作用--推廣“普世價(jià)值”既是美國(guó)全球戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要目標(biāo)，也是美國(guó)推行全球戰(zhàn)略的重要手段。
一、“普世價(jià)值”是美重要國(guó)家利益
世界各國(guó)和各地區(qū)的人們，可能信仰不同的宗教，具有不同的文化歷史傳承，來(lái)自不同的民族，或者實(shí)行不同的政治制度，但是，基于人性和人類(lèi)的共性，人類(lèi)社會(huì)必然存在某些普世性的、共同認(rèn)同的價(jià)值觀念，亦即“普世價(jià)值”。然而，那些在某一時(shí)空條件下的強(qiáng)盛國(guó)家，以及具有強(qiáng)勢(shì)性宗教或者久遠(yuǎn)歷史文化傳承的國(guó)家、民族，往往傾向于把本民族珍視的價(jià)值觀念推崇到普世的高度，如美國(guó)。
早在殖民地時(shí)代，美國(guó)即形成了“自由”、“民主”、“人權(quán)”、“平等”、“法治”等價(jià)值觀。自《獨(dú)立宣言》頒布以來(lái)，美國(guó)人逐漸把這些價(jià)值觀內(nèi)化為美利堅(jiān)民族生存、繁衍的基本信念與價(jià)值取向。美國(guó)人相信，這些價(jià)值觀念既是美國(guó)的核心價(jià)值觀，同時(shí)具有普世性意義。這種信念隨著美國(guó)成為世界超級(jí)大國(guó)而得到進(jìn)一步強(qiáng)化。冷戰(zhàn)后，美國(guó)不僅把“普世價(jià)值”作為“自由”、“民主”等觀念的代名詞，而且把美式“自由”、“民主”作為“普世價(jià)值”的“標(biāo)準(zhǔn)”版本向全世界推廣。對(duì)美國(guó)而言，“普世價(jià)值”既是其主流的價(jià)值取向和基本的政治信念，也是其主要國(guó)家利益之一。這體現(xiàn)在其一系列政策文件中。由美國(guó)一批資深學(xué)者、著名政治家和大企業(yè)家組成的美國(guó)國(guó)家利益委員會(huì)在2000年發(fā)表的一份報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“美國(guó)人民首要的利益在于美國(guó)藉以生存和繁榮的信念與理想”，“個(gè)人自由、民主政府以及保障生命、自由和幸福機(jī)會(huì)的條件”等信念既是利益也是價(jià)值觀。美國(guó)2010年版《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》指出，美國(guó)的主要利益是“安全、繁榮、廣泛尊重普世價(jià)值，以及能夠促進(jìn)合作行動(dòng)的國(guó)際秩序”。同年5月白宮發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告明確將“在國(guó)內(nèi)和全世界尊重普世價(jià)值”連同“維護(hù)美國(guó)及其盟友的安全”、“保持美國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大”和“維持美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序”作為美國(guó)的四項(xiàng)持久利益，并且強(qiáng)調(diào)美國(guó)的“長(zhǎng)期安全和繁榮有賴(lài)于對(duì)普世價(jià)值的堅(jiān)持”。因此，在全球推廣“普世價(jià)值”就成為維護(hù)美國(guó)國(guó)家利益的當(dāng)然內(nèi)容，從而也是美國(guó)全球戰(zhàn)略的邏輯起點(diǎn)之一。
二、“普世價(jià)值”有利于美提升軟實(shí)力
推廣“普世價(jià)值”有利于提升美國(guó)的軟實(shí)力，以及與提升軟實(shí)力緊密相關(guān)的對(duì)美國(guó)“推進(jìn)民主”的促進(jìn)作用。這是武力和經(jīng)濟(jì)手段所無(wú)法比擬的。
首先，推廣“普世價(jià)值”可以占領(lǐng)道義制高點(diǎn)。“普世價(jià)值”是一個(gè)褒義詞，該詞匯“天生”即帶有國(guó)際道義的屬性。盡管人們對(duì)于“普世價(jià)值”的具體內(nèi)涵存在著多種多樣甚至相互對(duì)立的觀點(diǎn)，但卻無(wú)法從根本上否認(rèn)“普世價(jià)值”的存在。實(shí)際上，“普世價(jià)值”即人類(lèi)社會(huì)普遍適用的價(jià)值，是符合人性根本需要的價(jià)值，是根植于人性的價(jià)值觀念的概括。不能由于在當(dāng)今國(guó)際政治的主流話語(yǔ)中“普世價(jià)值”與西方式“自由”、“民主”觀念緊密聯(lián)系，就因噎廢食地否認(rèn)“普世價(jià)值”本身的存在。更何況，即使就“自由”、“民主”價(jià)值觀本身而言，其合理內(nèi)核也不可否認(rèn)?？梢哉f(shuō)，承認(rèn)“普世價(jià)值”亦即承認(rèn)人類(lèi)共性的存在，從而使承認(rèn)者本身在不同民族、信奉不同宗教、具有不同政治信仰和價(jià)值觀的人群中具有道德感召力，進(jìn)而在全球化和地球村的人類(lèi)新時(shí)代占領(lǐng)道義制高點(diǎn)。美國(guó)大力宣揚(yáng)和推廣“普世價(jià)值”正是意識(shí)到并順應(yīng)和引導(dǎo)了人類(lèi)歷史發(fā)展的這一潮流，并以期借此確保美國(guó)占據(jù)國(guó)際道義制高點(diǎn)，牢牢占據(jù)國(guó)際道義優(yōu)勢(shì)。
其次，推廣“普世價(jià)值”有利于美國(guó)掌握國(guó)際政治的話語(yǔ)權(quán)。冷戰(zhàn)后，美國(guó)在全球各地持續(xù)推進(jìn)“自由”、“民主”觀念和政治制度，并冠之以“普世價(jià)值”之名的同時(shí)，加大了對(duì)其所謂“普世價(jià)值”的推廣力度。當(dāng)包括中國(guó)在內(nèi)的其他大國(guó)的學(xué)術(shù)界和精英階層還在糾結(jié)和糾纏于究竟如何對(duì)待“普世價(jià)值”概念的時(shí)候，美國(guó)的同行乘機(jī)用美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)壟斷對(duì)“普世價(jià)值”的話語(yǔ)解釋權(quán)，把“普世價(jià)值”定義為以美式“自由”、“民主”為核心的價(jià)值觀。一方面，美國(guó)加大了作為一個(gè)政治概念的“普世價(jià)值”的宣傳力度，使全球各地的人民逐漸接受并建立起對(duì)“普世價(jià)值”概念的熱情和信仰;另一方面，美國(guó)宣揚(yáng)“自由”、“民主”即是“普世價(jià)值”。美國(guó)試圖讓全球各地的人們相信，“普世價(jià)值”和“自由”、“民主”是完全可以相互替代的概念，并推動(dòng)“普世價(jià)值”朝著作為美國(guó)強(qiáng)有力的國(guó)際戰(zhàn)略工具的方向發(fā)展。
第三，推廣“普世價(jià)值”有利于美國(guó)推行意識(shí)形態(tài)外交。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著蘇聯(lián)安全威脅和意識(shí)形態(tài)威脅的解除，美國(guó)全球戰(zhàn)略的重點(diǎn)從安全領(lǐng)域轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的關(guān)注。向世界各國(guó)、各地區(qū)兜售美式意識(shí)形態(tài)成為美國(guó)全球戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，而推廣美國(guó)定義下的“普世價(jià)值”則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主要手段。推廣“普世價(jià)值”亦即推廣美式“自由”、“民主”。尤為重要的是，與“自由”、“民主”相比，“普世價(jià)值”概念具有更大的吸引力。盡管有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為自由民主體制是“人類(lèi)意識(shí)形態(tài)發(fā)展的終點(diǎn)”，然而從邏輯上來(lái)說(shuō)，以“自由”、“民主”為核心的意識(shí)形態(tài)僅是人類(lèi)有史以來(lái)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的一系列意識(shí)形態(tài)之一，不具有唯一性和獨(dú)特性。而“普世價(jià)值”概念天然帶著獨(dú)特的屬性：它的“普世性”特征使其具有統(tǒng)領(lǐng)群雄的天然威勢(shì)。既然作為“普世”的價(jià)值觀，那必定是人類(lèi)所普遍接受或認(rèn)同的價(jià)值觀念。因此，合乎邏輯的推論是：沒(méi)有接受這些價(jià)值觀的國(guó)家和民族即自外于國(guó)際大家庭。美國(guó)把推廣“普世價(jià)值”與推行意識(shí)形態(tài)外交進(jìn)行巧妙的融合，借以掩蓋不同意識(shí)形態(tài)相互之間競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)，減弱其他國(guó)家對(duì)美國(guó)推行意識(shí)形態(tài)外交戰(zhàn)略的防范意識(shí)和抵觸情緒，從而最終實(shí)現(xiàn)塑造別國(guó)民眾價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
三、“普世價(jià)值”為美全球戰(zhàn)略提供“合法性”依據(jù)
冷戰(zhàn)結(jié)束20多年來(lái)，美國(guó)歷任總統(tǒng)盡管采取了各自不同的、帶有明顯個(gè)人特征的對(duì)外政策，然而其一脈相承的是對(duì)美國(guó)全球霸權(quán)的追求和護(hù)持。冷戰(zhàn)后美國(guó)全球戰(zhàn)略不管怎樣變化和調(diào)整，其基本的戰(zhàn)略目標(biāo)萬(wàn)變不離其宗，即始終圍繞追逐全球霸權(quán)而展開(kāi)。推廣“普世價(jià)值”為美全球戰(zhàn)略的“合法性”提供了理論依據(jù)。
美國(guó)的政治制度建立于以“自由”、“民主”為核心的“普世價(jià)值”觀念之上，因此在美國(guó)看來(lái)，美國(guó)政治和美國(guó)政府的合法性是毋庸置疑的。資中筠先生指出，美國(guó)行為的特征是“對(duì)內(nèi)立民主，對(duì)外行霸道”。也就是說(shuō)，美國(guó)外交政策的霸權(quán)主義和國(guó)內(nèi)政治的民主原則出自同一個(gè)政治過(guò)程。王緝思在論述美國(guó)霸權(quán)的邏輯時(shí)寫(xiě)道，美國(guó)的“霸權(quán)主義扎根于國(guó)內(nèi)民主”，“美國(guó)的對(duì)內(nèi)民主給它在世界上的霸權(quán)行為提供了有力支持”。換言之，美國(guó)對(duì)外霸權(quán)源于國(guó)內(nèi)民主政治。實(shí)際上，美國(guó)人對(duì)其政治價(jià)值觀、政治制度與經(jīng)濟(jì)實(shí)力充滿(mǎn)了自信和自豪，并且認(rèn)為兩者之間具有緊密的因果關(guān)系，即政治正確造就經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛。他們認(rèn)為，美國(guó)從北美大陸大西洋沿岸一塊狹長(zhǎng)的13州殖民地成長(zhǎng)為人類(lèi)歷史上前所未有、最為強(qiáng)盛的超級(jí)大國(guó)的歷史過(guò)程，至少可得出如下兩大重要結(jié)論。其一，美國(guó)大國(guó)成長(zhǎng)的歷程“反證”了美國(guó)政治以及美國(guó)價(jià)值觀的“正確性”。美國(guó)的繁榮強(qiáng)大歸因于美國(guó)的自由民主制，美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式以及根植于其上的美國(guó)價(jià)值觀是美國(guó)強(qiáng)盛的奧秘。其二，美國(guó)人在新大陸的成功“反證”了美國(guó)人的價(jià)值觀即為“普世價(jià)值”。在新教情結(jié)和清教徒精神的感召下，美國(guó)人認(rèn)為，他們是“上帝的選民”，“出使至原野”，要在上帝“應(yīng)許之地”建造“新耶路撒冷”。他們并認(rèn)為如今美國(guó)已經(jīng)成功地在北美大陸創(chuàng)建了塵世天堂，即所謂的“山巔之城”，這表明美國(guó)已經(jīng)獲得了上帝的特別恩寵，成為全世界的榜樣;其他國(guó)家如欲繁榮強(qiáng)盛必先踐行“普世價(jià)值”;因此，上帝必定借助于美國(guó)向人類(lèi)傳播福音、推廣“普世價(jià)值”。
不僅如此，“普世價(jià)值”還把美國(guó)對(duì)外政策中的霸權(quán)行為美化為維護(hù)人類(lèi)正義的行為。正如英國(guó)學(xué)者彼得•高恩所指出的，美國(guó)“把那些自由民主國(guó)家內(nèi)部的法律體制所用的措詞用于世界政治領(lǐng)域……國(guó)際事務(wù)變成了一個(gè)不帶政治色彩的犯罪和司法懲處過(guò)程……這樣一來(lái)，構(gòu)成全球政治的錯(cuò)綜復(fù)雜的勢(shì)力交鋒戰(zhàn)場(chǎng)，奇跡般地變成了一個(gè)受立憲國(guó)家制度制約的，并按照自由主義法制理論來(lái)管理的世界形象”。從而，美國(guó)追求自身國(guó)家利益、護(hù)持全球霸權(quán)的自私行為，被美化成維護(hù)國(guó)際正義、打擊邪惡勢(shì)力的利他主義行為。例如，小布什政府指責(zé)“無(wú)賴(lài)國(guó)家”、“邪惡軸心”伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器，構(gòu)成了對(duì)人類(lèi)和平與安全的重大威脅，所以美國(guó)發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。克林頓時(shí)期，美國(guó)對(duì)南聯(lián)盟進(jìn)行了70多天的狂轟濫炸，其旗號(hào)是“人權(quán)高于主權(quán)”，宣稱(chēng)是為了保護(hù)波黑穆斯林免于遭到塞爾維亞族的種族屠殺。這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的真相其實(shí)是美國(guó)為了奪取對(duì)中東和巴爾干的主導(dǎo)地位，維護(hù)自身在該地區(qū)的霸權(quán)?？傊?，“普世價(jià)值”充當(dāng)了美全球戰(zhàn)略和霸權(quán)主義行徑的外衣。
四、推廣“普世價(jià)值”是美實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略的重要手段
一般而言，一國(guó)的全球戰(zhàn)略以本國(guó)國(guó)家利益為歸依，以國(guó)家實(shí)力為基礎(chǔ)，通過(guò)一種或多種手段的單獨(dú)、組合或綜合性運(yùn)用，以最終推動(dòng)其戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些手段包括經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、政治、文化等方面。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)依靠其強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并采用“大棒”(軍事手段)和“胡蘿卜”(經(jīng)濟(jì)手段)單獨(dú)、交替運(yùn)用或二者并用方式，推動(dòng)其全球戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的歷屆美國(guó)總統(tǒng)，從杜魯門(mén)到尼克松、從卡特到里根、從老布什到奧巴馬，一直把“自由”、“民主”為核心的“普世價(jià)值”當(dāng)作美國(guó)全球戰(zhàn)略的重要手段，把維護(hù)、傳播“普世價(jià)值”當(dāng)成美國(guó)的使命。
美國(guó)前總統(tǒng)尼克松在《1999年：不戰(zhàn)而勝》一書(shū)中明確指出了推廣“普世價(jià)值”在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的重要地位。他寫(xiě)道，美國(guó)的“自由和民主價(jià)值在全世界都具有極大的吸引力”，“自由歐洲之聲”和“自由之聲”是美國(guó)最有效的外交政策項(xiàng)目之一，在“思想戰(zhàn)線”上傳播了“美國(guó)的思想及價(jià)值觀”。正如前文所提到的，“美國(guó)的思想及價(jià)值觀”亦即等同于后來(lái)美國(guó)學(xué)術(shù)界和官方話語(yǔ)中的“普世價(jià)值”。事實(shí)上，美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)、東歐地區(qū)持續(xù)宣傳“普世價(jià)值”是冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇東劇變的最主要、最直接的外部因素之一。美國(guó)與蘇聯(lián)在某些地區(qū)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)奪的同時(shí)，尤其注重宣傳和推廣自身的價(jià)值觀念。冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)將影響力擴(kuò)展到了拉丁美洲，古巴導(dǎo)彈危機(jī)的發(fā)生使美國(guó)意識(shí)到自己的“后院”已經(jīng)變成了意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)奪的前哨。美國(guó)在反對(duì)蘇聯(lián)對(duì)西半球意識(shí)形態(tài)滲透的同時(shí)，加大了對(duì)該地區(qū)的“普世價(jià)值”推廣力度。1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)的直接后果是肯尼迪政府在拉美推出了“爭(zhēng)取進(jìn)步聯(lián)盟”戰(zhàn)略，其目標(biāo)是“通過(guò)拉美人民自決原則來(lái)改善和加強(qiáng)民主機(jī)制”，因?yàn)?ldquo;通過(guò)為代議制民主機(jī)制工作的人才能更好地滿(mǎn)足人們的愿望，包括工作、住房、土地、健康和教育”。此后，從卡特政府到里根政府、老布什政府，都強(qiáng)調(diào)在拉美地區(qū)推廣美式“自由”、“民主”和“人權(quán)”觀念。老布什時(shí)期是蘇聯(lián)、東歐劇變的關(guān)鍵時(shí)期，美國(guó)人曾經(jīng)認(rèn)為美國(guó)獲得了建立“世界新秩序”千載難逢的機(jī)會(huì)。因此，美國(guó)全球戰(zhàn)略的目標(biāo)就是：在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下，以美國(guó)的價(jià)值觀和理想為基礎(chǔ)，在全世界實(shí)現(xiàn)“和平與安全、自由和法治”，建立一個(gè)“完整而自由的世界”。也就是說(shuō)，老布什治下的美國(guó)希望利用歷史機(jī)遇，建立起以“自由”、“民主”價(jià)值觀“一統(tǒng)天下”的世界新秩序。因此可以說(shuō)，對(duì)于美國(guó)而言，宣揚(yáng)和推廣“普世價(jià)值”在某些時(shí)間段和某些地區(qū)，甚至比武力和經(jīng)濟(jì)因素在實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略中的地位和作用還要重要。
冷戰(zhàn)后，美國(guó)在確保自身絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更多地通過(guò)文化力量、軟實(shí)力手段來(lái)推動(dòng)和貫徹其全球戰(zhàn)略目標(biāo)。亨廷頓認(rèn)為，“在后冷戰(zhàn)的世界中，人民之間最重要的區(qū)別不是意識(shí)形態(tài)的、政治的或經(jīng)濟(jì)的，而是文化的區(qū)別”。“價(jià)值、文化和體制深刻地影響國(guó)家如何界定它們的利益”。在亨廷頓看來(lái)，冷戰(zhàn)后，文化觀念成為重組世界秩序的最重要的依據(jù)。亨廷頓雖堅(jiān)決否認(rèn)“普世主義”或“普世文明”等觀點(diǎn)，卻十分鮮明地提出文化、文明是構(gòu)成冷戰(zhàn)后國(guó)際秩序的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)文化、觀念在大國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中的重要意義。小布什時(shí)期，美國(guó)發(fā)動(dòng)了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，傾向于通過(guò)使用武力實(shí)現(xiàn)美國(guó)的全球戰(zhàn)略目標(biāo)，但依然沒(méi)有忽略“普世價(jià)值”在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的重要地位，也沒(méi)有廢棄“普世價(jià)值”的獨(dú)特作用。2005年1月18日，被提名擔(dān)任國(guó)務(wù)卿的賴(lài)斯在參議院外事委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上談到美國(guó)的外交政策時(shí)說(shuō)，“美國(guó)肩負(fù)重任，美國(guó)外交也肩負(fù)重任。首先，我們將團(tuán)結(jié)民主政體大家庭，建立一個(gè)以共同價(jià)值觀和法治為基礎(chǔ)的國(guó)際體制。第二，我們將加強(qiáng)民主政體大家庭，抗擊對(duì)我們共同安全的威脅，并消除滋生恐怖的絕望情緒。第三，我們將在全球擴(kuò)大自由與民主。這是布什總統(tǒng)給美國(guó)及全世界確立的使命，也是今天美國(guó)外交的偉大使命。”顯然，在小布什、賴(lài)斯等美國(guó)政要看來(lái)，美國(guó)負(fù)有“團(tuán)結(jié)”、“加強(qiáng)”并“擴(kuò)大”自由民主國(guó)家共同體的歷史使命，并將推動(dòng)世界建立起以“普世價(jià)值”為基礎(chǔ)的國(guó)際機(jī)制。
奧巴馬執(zhí)政后，美國(guó)一方面提出并實(shí)施了“巧實(shí)力”外交，另一方面進(jìn)一步提升了推廣“普世價(jià)值”在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位。2010版《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告明確提及“普世價(jià)值”對(duì)于美國(guó)的重要意義。這是美國(guó)聯(lián)邦政府在官方文件中首次正式使用“普世價(jià)值”一詞，從而使該詞成為美國(guó)政府的官方話語(yǔ)。該報(bào)告明確提出，美國(guó)的“長(zhǎng)期安全和繁榮有賴(lài)于對(duì)普世價(jià)值的堅(jiān)持。這是我們區(qū)別于敵人、敵對(duì)政府和潛在對(duì)手的原因”。美國(guó)將采取包括“宣揚(yáng)普世價(jià)值、扶持脆弱民主國(guó)家”等多種措施支持“普世價(jià)值”在世界上的發(fā)展。這就明文宣示了推廣“普世價(jià)值”在奧巴馬政府全球戰(zhàn)略中的重要地位和作用。當(dāng)然，從某種角度看，這也是奧巴馬政府對(duì)國(guó)際局勢(shì)變化所做的一種策略性調(diào)整。“9•11”后，美國(guó)發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)全球范圍的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，然而十余年過(guò)去了，阿富汗和伊拉克局勢(shì)仍然動(dòng)蕩不安，無(wú)法建立起能夠擔(dān)負(fù)起有效治理國(guó)家的中央政府。更令美國(guó)沮喪的是，美國(guó)一方面損兵費(fèi)錢(qián)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題叢生;另一方面，世界各地“反美主義”情緒持續(xù)高漲，甚至其后院--拉美地區(qū)也爆發(fā)了自20世紀(jì)70年代以來(lái)從未有過(guò)的反美浪潮，美國(guó)力推的新自由主義政策在拉美遭到重大挫敗。美國(guó)必須尋找其他可操作的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、武力等手段所不能完成的目標(biāo)，推廣“普世價(jià)值”恰好填補(bǔ)了這一空白。
綜上所述，二戰(zhàn)后尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，推廣“普世價(jià)值”在美國(guó)全球戰(zhàn)略的總體布局中始終占據(jù)著重要地位。這種重要地位不僅由于“普世價(jià)值”本身即是美國(guó)國(guó)家利益的組成部分，而且是由于“普世價(jià)值”關(guān)乎美國(guó)外交政策的正確性與“合法性”等。推廣“普世價(jià)值”既是美國(guó)全球戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)美國(guó)全球戰(zhàn)略的重要手段。未來(lái)美國(guó)全球戰(zhàn)略的推行可能還會(huì)進(jìn)一步倚重于推廣“普世價(jià)值”。
(《環(huán)球視野globalview.cn》第578期，摘自2013年第7期《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》)