美國“重返亞洲”急劇地改變著亞洲國家間的關(guān)系。無論是中美兩國關(guān)系，還是中美兩國各自和亞洲各國的關(guān)系，都呈現(xiàn)出一種要陷入國際關(guān)系史上所說的“修昔底德陷阱”的趨勢(shì)，即中美兩國之間的惡性戰(zhàn)略競爭。亞洲局勢(shì)的惡化，使得很多人感覺到中美兩國之間不可避免將發(fā)生“大國政治悲劇”，即一場爭霸戰(zhàn)爭。
這個(gè)悲劇注定不可避免嗎?也不見得。美國“重返亞洲”，改變了一些和中國有主權(quán)利益糾紛的亞洲國家對(duì)美國的期望值，使得這些國家和中國的關(guān)系遽然惡化，或大或小的沖突似乎變得現(xiàn)實(shí)起來。不過，中國一旦和亞洲國家，尤其是那些和美國有結(jié)盟關(guān)系的亞洲國家發(fā)生戰(zhàn)爭，美國的卷入或者不卷入，都會(huì)成為美國的難題。不卷入，美國在亞洲甚至全球的信譽(yù)必然受到嚴(yán)重的損害，導(dǎo)致美國的加速衰落;卷入，美國就會(huì)冒著和另一個(gè)核大國發(fā)生戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)。于是乎，一旦發(fā)生這種情況，美國就感到緊張，美國官員就會(huì)到中國去，希望中國不要對(duì)鄰國動(dòng)武;同時(shí)美國也不希望這些亞洲國家去主動(dòng)挑釁中國。這顯然從一個(gè)側(cè)面，反映了美國態(tài)度的矛盾性質(zhì)。一邊是和其同盟的關(guān)系，一邊是和一個(gè)它視為潛在競爭者甚至敵人、但仍然需要合作的中國，在這兩者之間，美國是很難中立的。
這表明美國的“平衡中國”戰(zhàn)略本身需要被平衡。一旦美國“重返亞洲”戰(zhàn)略使得中國和亞洲其他國家之間關(guān)系失衡，美國就會(huì)面臨沖突和戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)。既然美國“重返亞洲”的戰(zhàn)略是來平衡中國的，也只有中國才有動(dòng)力和能力去“平衡”美國。中國是否能夠發(fā)展出有效的“平衡”美國手段，既決定了中國是否能夠自我防衛(wèi)，也決定了中國能否繼續(xù)維持亞洲和平。
本欄上周已經(jīng)討論過，中國“平衡”美國既可以是負(fù)面的和對(duì)抗性的，即類似于冷戰(zhàn)期間前蘇聯(lián)和美國之間那種軍事上的互相威懾，也可以是建設(shè)性的和合作性的，即在全球范圍內(nèi)和美國共同承擔(dān)國際責(zé)任，在迫使美國對(duì)中國進(jìn)行“合作”的同時(shí)，弱化美國對(duì)中國可能的“圍堵”戰(zhàn)略。
在全球“再平衡”美國
就是說，要“平衡”美國，要求中國超越亞洲，走向全球。
美國“重返亞洲”強(qiáng)化了中美兩國之間，及中國和亞洲國家之間的競爭關(guān)系。但如果中國戰(zhàn)略和政策得當(dāng)，就可以避免中美之間的公開對(duì)抗和沖突。可以預(yù)見，中美兩國會(huì)在亞洲進(jìn)入相當(dāng)長一段時(shí)間的對(duì)峙局面，因此也是相互磨合的時(shí)期，但公開的不對(duì)抗和不沖突是可以實(shí)現(xiàn)的。這是由幾個(gè)重要因素決定的。
第一，中國并沒有像一些國家所說的那樣，具有強(qiáng)烈的擴(kuò)張野心。中國根本沒有像二戰(zhàn)前的德國、日本那樣的擴(kuò)張計(jì)劃，更沒有像前蘇聯(lián)帝國和美國那樣的稱霸全球的計(jì)劃。中國的要求其實(shí)并不高，只是想維護(hù)自己的核心利益。即使中國在這些核心利益問題上沒有多少妥協(xié)的空間，中國仍然在盡量保持伸縮性。例如在南中國海問題上，中國已經(jīng)把海上航道安全和島嶼主權(quán)糾紛區(qū)分開來，并且中國也表示愿意積極參與有關(guān)南中國海共同行為準(zhǔn)則的討論和談判。再者，中國并沒有任何計(jì)劃把美國的力量擠出亞洲;相反，中國早已經(jīng)意識(shí)到，美國力量在亞洲的存在，對(duì)亞洲其他國家和自己的積極作用面。在亞洲，中美兩國之間互信的確立需要很長時(shí)間。
第二，美國本身力量的變化有效牽制著其“重返亞洲”的程度。第二次世界大戰(zhàn)后，美國為了在歐洲“圍堵”當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)、政治和軍事戰(zhàn)略各方面同時(shí)出擊，平衡蘇聯(lián)，即經(jīng)濟(jì)上的馬歇爾計(jì)劃、政治上的民主政治和軍事上的“北約”。但今天的美國已經(jīng)不再那樣強(qiáng)大了。到目前為止，美國“重返亞洲”說得多，做得少。鑒于其經(jīng)濟(jì)能力的限制，美國要求亞洲相關(guān)國家承擔(dān)更多的責(zé)任。而一些亞洲國家的經(jīng)濟(jì)能力也是有限的。只要中國不步前蘇聯(lián)后塵，演變成為亞洲的軍事擴(kuò)張主義，從而對(duì)亞洲國家構(gòu)成直接的威脅，一些亞洲國家和美國之間很難形成冷戰(zhàn)期間的“西方集團(tuán)”，來對(duì)抗一個(gè)開放和發(fā)展的中國。實(shí)際上，美國不了解中國，其“重返亞洲”戰(zhàn)略是建立在其高度意識(shí)形態(tài)的國際關(guān)系理論之上的。從長遠(yuǎn)來看，“重返亞洲”是冷戰(zhàn)后美國最重大的戰(zhàn)略誤判(需要另文論述)。
第三，一些國家(主要是那些和中國具有主權(quán)糾紛的國家)，需要很長一段時(shí)間才會(huì)意識(shí)到和美國“站邊”的成本。中國現(xiàn)在是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，并且和亞洲國家之間發(fā)展出了相當(dāng)高的互相依賴程度。和中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)這些亞洲國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重。隨著中國內(nèi)部消費(fèi)社會(huì)的建設(shè)，中國經(jīng)濟(jì)對(duì)亞洲國家的重要性還會(huì)繼續(xù)增加。也就是說，在經(jīng)濟(jì)方面，中國仍然具有巨大的外交資源可以動(dòng)員。如果中國學(xué)習(xí)美國和西方，動(dòng)用其經(jīng)濟(jì)資源來應(yīng)付有關(guān)國家，其所能產(chǎn)生的作用也不可低估。盡管有經(jīng)濟(jì)的全球化和互相依賴，但就中國來說，主權(quán)國家政府仍然可以主導(dǎo)著其對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。美國和西方國家的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系從來就具有戰(zhàn)略性，中國在面對(duì)外在壓力時(shí)，也不可避免賦予其對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系戰(zhàn)略性質(zhì)。
第四，無論中國還是其它相關(guān)國家的政府作怎樣的努力，在很長時(shí)間里，無論是東海還是南中國海，主權(quán)糾紛將長期存在下去。今天，世界各國，社會(huì)力量崛起，權(quán)力分散化，加上社會(huì)媒體等方法的出現(xiàn)，國家政權(quán)弱化已經(jīng)成為一個(gè)大趨勢(shì)。傳統(tǒng)上代表主權(quán)國家的中央政府，很難再以傳統(tǒng)方式和另一個(gè)國家的政府，在主權(quán)爭議問題上達(dá)成協(xié)議。就是說，隨著外交的民主化和大眾化，主權(quán)爭議很少能夠找到有效的解決方法。不過，主權(quán)問題可以得到有效控制和管理。而在中美關(guān)系中，中美兩國本身無論對(duì)東海還是南中國海都沒有直接的糾紛。很難想象美國會(huì)代理一些亞洲國家，為了這些國家和中國的主權(quán)爭議而和中國開戰(zhàn)?只要中國沒有擴(kuò)張野心，也就是沒有把美國擠出亞洲的計(jì)劃和行為，美國不會(huì)公然代理一個(gè)亞洲國家而對(duì)抗中國。在這樣的情況下，中國是有能力來管控主權(quán)問題的糾紛的。
避免軍事競賽 持續(xù)經(jīng)貿(mào)合作
在亞洲，要達(dá)到平衡美國的目標(biāo)，中國要兩個(gè)戰(zhàn)略平衡進(jìn)行。
第一，中國必須避免和美國的軍事競賽。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國正常的國防現(xiàn)代化是必然的。沒有人會(huì)相信，一個(gè)不具備強(qiáng)大軍事實(shí)力的國家不被他國欺負(fù)，更不用說是成為大國了。但同時(shí)，中國也必須竭力避免一場軍事競賽。軍事是美國的最大優(yōu)勢(shì)，一旦走上和美國的軍事競賽，中國很可能就會(huì)步前蘇聯(lián)后塵，很容易走上一條失敗的不歸路。美國和中國的軍事競賽，有助于美國的私營部門經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、技術(shù)革新、可持續(xù)發(fā)展，正如上個(gè)世紀(jì)二戰(zhàn)的開始，幫助美國經(jīng)濟(jì)走出大蕭條一樣。但中國不一樣。無論從中國的經(jīng)濟(jì)制度還是政治制度來說，一旦走上軍事競賽，最后必然走上經(jīng)濟(jì)軍事化的道路，就和當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)一樣。這是因?yàn)橹袊鴩衅髽I(yè)占主導(dǎo)地位，一旦軍事競賽開始，大量的經(jīng)濟(jì)資源必然導(dǎo)入國有部門。這是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。2008年之后的4萬億經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃造成的負(fù)面結(jié)果，很好說明了這一趨勢(shì)。一旦軍備競賽開始，國有既得利益必然借國家利益和安全之名，把整個(gè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向軍事化。前蘇聯(lián)就是這樣的。換句話說，在軍事上，中國能夠維持在防守和威懾程度就已經(jīng)足夠了。
第二，中國需要根據(jù)既定的和平崛起路線，繼續(xù)把重點(diǎn)放在經(jīng)貿(mào)合作上。但中國必須改變從前只講經(jīng)濟(jì)不講戰(zhàn)略，或者經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略不相配合的情況。盡管中國針對(duì)亞洲國家可能在某些時(shí)候不得不實(shí)行戰(zhàn)略性貿(mào)易，但對(duì)大多數(shù)亞洲國家，中國仍然要敞開經(jīng)濟(jì)大門。和亞洲國家的持續(xù)經(jīng)濟(jì)整合，是制約軍事沖突和戰(zhàn)爭的有效手段。對(duì)大多數(shù)亞洲國家的人民來說，重要的還是經(jīng)濟(jì)生活。從中國獲得的經(jīng)濟(jì)利益，能夠軟化亞洲國家對(duì)中國的政策，也能防止他們?cè)谥忻纼蓢g作簡單而輕易的選擇。在此基礎(chǔ)上，中國可以更進(jìn)一步迫使美國也回到經(jīng)濟(jì)競爭的軌道上來，而不是一味地迫使中國和亞洲國家走上軍事競賽的軌道。經(jīng)濟(jì)競爭是良性的，而軍事競賽是零和游戲。
要建設(shè)性地“平衡”美國，中國也要在亞洲之外的其他地區(qū)開辟新的領(lǐng)域。這也是有可能的。在過去的十多年里，中國經(jīng)濟(jì)上“走出去”，速度很快。不過，中國戰(zhàn)略上“走出去”沒有跟上，導(dǎo)致兩條腿不平衡。這一方面造成中國的海外利益得不到有效保護(hù)，另一方面造成了外交資源的大浪費(fèi)。同時(shí)，因?yàn)閼?zhàn)略上缺失“走出去”，也使得國際社會(huì)很難相信中國有能力承擔(dān)國際責(zé)任，美國更是指責(zé)中國在國際責(zé)任方面“搭便車”。實(shí)際上，在承擔(dān)國際責(zé)任的話語下，中國的戰(zhàn)略“走出去”是有可能的。中國軍艦到索馬里海灣護(hù)航的成功就是很好的例子。在剛開始時(shí)，也引出了國際社會(huì)的一陣懷疑，但很快就沒有這種聲音了。只要戰(zhàn)略“走出去”是利己利人的，成功的可能性就會(huì)很高。
戰(zhàn)略“走出去”符合中國國內(nèi)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一旦中國戰(zhàn)略走到非洲、拉丁美洲、和中東等地區(qū)，中國就可以有效減輕在亞洲，尤其是在東亞和美國競爭的激烈程度。為了“重返亞洲”，把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到亞洲，美國在其它區(qū)域必然要進(jìn)行戰(zhàn)略性撤退，這就為其他大國提供了巨大的戰(zhàn)略空間。包括中國在內(nèi)的所有大國，都可以競爭這些新出現(xiàn)的戰(zhàn)略空間。作為第二大經(jīng)濟(jì)體，中國完全可以在這些地區(qū)的秩序重建上，扮演一個(gè)有效的角色，如果不是領(lǐng)導(dǎo)角色的話。維持其作為唯一的世界霸權(quán)，仍然是美國的最高利益。美國從這些地區(qū)的后撤是不得已而為之，并不是真想放棄這些地區(qū)。中國戰(zhàn)略進(jìn)入這些地區(qū)，扮演有效角色，就是說中國和美國同樣，和這個(gè)國際秩序變得相關(guān)了。中國和美國的互動(dòng)就不再局限于亞太地區(qū)，而是具有全球性質(zhì)。這樣，和美國的合作也就有了更大的空間和更多的平臺(tái)。
并且，中國是有能力建立一個(gè)不同于美國的區(qū)域秩序的。中國的“走出去”戰(zhàn)略行為不可避免被西方指責(zé)，例如被視為是新殖民主義。但從另一個(gè)側(cè)面來說，這是中國的強(qiáng)勢(shì)，因?yàn)橹袊龅暮臀鞣阶龅牟灰粯?。盡管中國要不斷改善自己的國際經(jīng)濟(jì)行為，但并不用過于害怕西方的指責(zé)。只要中國的確是為了促進(jìn)那里的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并且無意把自己的政治秩序加于這些社會(huì)，中國的外交模式最終會(huì)被那里的人民所接受。在這個(gè)過程中，美國會(huì)越來越感受到中國存在的不可或缺性。只有到那個(gè)時(shí)候，中國就有了和美國合作的資格和機(jī)會(huì)，也具有了迫使美國“合作”的能力。
簡單地說，中國和美國全球范圍內(nèi)的接觸政策，可以轉(zhuǎn)化成為中國“平衡”美國的有效政策。全球性接觸不僅可以避免把自己的后院(亞洲)演變成為戰(zhàn)場，更可以把自己鍛煉成為一個(gè)真正的大國，一個(gè)有責(zé)任感又有能力履行責(zé)任的大國。