圖為2011年8月8日拍攝的一枚2歐元硬幣出現(xiàn)在德國法蘭克福股市ＤＡＸ指數(shù)曲線圖旁的照片。
歷時兩年有余的歐債危機現(xiàn)正處于十字路口。專家預(yù)測，由于歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人拒絕面對歐元區(qū)解體前景，已經(jīng)導(dǎo)致歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入“囚徒困境”。將于本月底召開的2012年首次歐盟峰會或會成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家們觀察的下一個風(fēng)向標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)陷入“囚徒困境”
無論歐盟付出多大的努力，但目前來看，歐洲債務(wù)危機的陰影似乎一直揮之不去，更有愈演愈烈之勢。盡管歐盟一再表示，作為歐元區(qū)邊緣國家的希臘，其國家債務(wù)僅占?xì)W盟總額的極少部分，但由于歐盟國家資產(chǎn)負(fù)債表的高度關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致了債務(wù)危機的“傳染”，源自希臘的“流感”已經(jīng)自南向北，自東向西，在歐洲成燎原之勢。希臘債務(wù)總額近4000億歐元，為其國家國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的150%，歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格羅斯博士在接受本報記者采訪時表示，“希臘不是沒錢，而是沒有能力還錢?！?/p>
本質(zhì)是流動性和信心危機
其實，如果僅僅是希臘自己出現(xiàn)問題，歐盟還能夠勉強應(yīng)對。歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人已開始探討對希臘債務(wù)進(jìn)行減記的可能性。根據(jù)歐洲銀行管理局（EBA）的壓力測試結(jié)果，歐洲銀行如果滿足9%的核心資本金率和希臘50%的減記率，銀行的資金缺口約在1147億歐元。對此，歐洲央行已于去年年底破天荒地向歐洲523家銀行釋放了4890億歐元的三年期超低息貸款，但事與愿違，這批貸款絕大多數(shù)又被各銀行通過央行隔夜存款工具存放回了歐洲央行。歐洲各銀行寧可賺取極少的利息也不愿意將資金投入高回報高風(fēng)險的主權(quán)債券市場，這表示債券市場對主權(quán)債務(wù)已經(jīng)喪失信心。格羅斯博士也表示，“歐元區(qū)目前面臨的危機就是流動性和信心危機”。
格羅斯認(rèn)為，目前最大的問題在于歐元區(qū)內(nèi)部積蓄的不平衡，北歐等國有財政盈余，但他們不愿意“接濟(jì)”有困難的南歐國家。德國有能力承擔(dān)意大利和西班牙的債務(wù)，但也不愿意；歐洲央行也有能力通過金融市場承擔(dān)重災(zāi)國的債務(wù)，但限于德國的反對，也無法實現(xiàn)。在這種情況下，危機不斷惡化，因為市場擔(dān)心歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體意大利一旦遭遇流動性短缺，對歐洲乃至整個世界的金融體系都是災(zāi)難，很有可能導(dǎo)致另一次大蕭條。擔(dān)心出現(xiàn)系統(tǒng)性崩潰是造成金融市場緊張、國際評級機構(gòu)不斷發(fā)出警告和信心危機出現(xiàn)的根本原因。
意大利起死，希臘難回生
格羅斯指出，如果德國和歐洲央行能就援救達(dá)成一致，或許市場緊張情緒能消退。歐洲央行要讓投資者意識到，歐洲央行堅定支持保障流動性。同時，意大利和西班牙等重債國家也需要采取財政緊縮措施，讓經(jīng)濟(jì)良性運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在意大利政府已對進(jìn)行財政緊縮和改革表達(dá)了堅定決心，正如意大利納波利塔諾總統(tǒng)所說， “犧牲是必須的。為了避免意大利的崩潰，每個人、每個社會團(tuán)體都責(zé)無旁貸?！?在去年底意大利成功拍賣半年期國債，且基準(zhǔn)10年期國債中標(biāo)利率降至7%的危險水平線以下后，總理蒙蒂表示，意大利從懸崖邊上走了回來，但要恢復(fù)增長，還要在勞動力市場和服務(wù)業(yè)方面進(jìn)行艱難改革。
“真正陷入困境的是希臘”，格羅斯說，希臘很有可能退出歐元區(qū)。目前來看，對希臘進(jìn)行救助的價值不大。如果希臘退出歐元區(qū)，短期內(nèi)會引發(fā)市場震蕩，主要是嚴(yán)重打擊信心，外界可能會猜測下一個是不是意大利。但長遠(yuǎn)來看，沒有希臘的歐元區(qū)或許更加健康。
德國政治意愿至關(guān)重要
包括格羅斯在內(nèi)的很多專家都認(rèn)為，歐洲央行能否向重災(zāi)國家實施更大援助，關(guān)鍵在于德國有多大的政治意愿。柏林技術(shù)大學(xué)教授馬卡斯·科伯爾博士認(rèn)為，希臘退出歐元區(qū)對其他歐元區(qū)國家是一個利好信息。他對本報記者表示，只有統(tǒng)一貨幣政策而沒有統(tǒng)一財政政策的歐元區(qū)，必然陷入扭曲競爭導(dǎo)致的支付不平衡，財政狀況好的會繼續(xù)好下去，不好的則不會好起來。希臘不會走出困境，而德國這樣具備良好財政狀況的國家，則不能永無休止地援助希臘。目前歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人拒絕面對歐元區(qū)解體前景，已經(jīng)導(dǎo)致歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入“囚徒困境”。
那么，危機還會持續(xù)多長時間？格羅斯預(yù)期是3—4年，而科伯爾則更加悲觀：除非實行財政一體化，否則歐元只有解體一條途徑。
外溢風(fēng)險在全球顯現(xiàn)
在剛剛過去的一年，歐債危機掀起了一個個驚濤駭浪，并席卷歐洲金融市場，對歐盟整體經(jīng)濟(jì)也造成強烈沖擊。新年伊始，歐元兌美元和日元匯率繼續(xù) “節(jié)節(jié)敗退”，分別跌至17個月和11年以來低位，歐洲股市仍在恐慌中震蕩……接踵而來的其它利空信息亦顯示，歐債危機仍是市場最為擔(dān)憂的不穩(wěn)定因素，并將進(jìn)一步拖累今年歐洲經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)增長。
歐債危機之火已經(jīng)燃燒了兩年有余，盡管歐元區(qū)和歐盟已為此召開過十多次峰會，并出臺了一系列滅火方案，但目前仍在繼續(xù)蔓延。希臘第二輪救助計劃尚無著落，因為與民間債權(quán)人的大約2060億歐元的債務(wù)減記談判陷入僵局。如果今年3月20日之前還拿不到下筆救助貸款來償還到期債務(wù)，希臘又將瀕臨違約破產(chǎn)的懸崖峭壁；歐元區(qū)第二大經(jīng)濟(jì)體——法國擁有的AAA主權(quán)信用評級日前被標(biāo)普評級機構(gòu)“剝奪”，歐元區(qū)另外8個國家的評級也被下調(diào)，此舉猶如給歐債危機火上澆油，由此引發(fā)的連鎖負(fù)面影響恐怕不可小視；陷入債務(wù)泥潭的匈牙利面臨違約風(fēng)險，并有向其它東歐成員國傳導(dǎo)的可能……諸如此類的多重風(fēng)險無疑牽動著金融市場的緊張神經(jīng)。
事實上，歐債危機已經(jīng)殃及歐洲實體經(jīng)濟(jì)。去年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率逐季滑落，第一季度增長年率為2.4%，第二季度和第三季度增幅分別下降到 1.6%和1.4%，普遍預(yù)期第四季度為負(fù)增長，就連扮演經(jīng)濟(jì)龍頭角色的德國和法國也不例外。據(jù)官方公布，德國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭第四季度出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，萎縮 0.25%。法國統(tǒng)計機構(gòu)估計，該國經(jīng)濟(jì)同期亦為負(fù)增長，而意大利經(jīng)濟(jì)在第三季度已開始萎縮，希臘等其它“歐豬國家”經(jīng)濟(jì)則已連年嚴(yán)重衰退或停滯。
按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)低迷或衰退的情況下，政府應(yīng)當(dāng)采取擴(kuò)大開支、降低稅率和放松銀根的政策來刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是，由于受龐大的主權(quán)債務(wù)所迫， “歐豬國家”只能反其道而行之。一波又一波的財政緊縮和增稅，大大抑制了個人消費和公司投資。而貨幣政策卻又掌握在歐洲央行之手，這些國家自然無能為力。其結(jié)果是經(jīng)濟(jì)加速萎縮，國債總額不減反增，形成了惡性循環(huán)。
另外，由于對主權(quán)債務(wù)的風(fēng)險敞口巨大，歐洲銀行業(yè)現(xiàn)已捉襟見肘，去年市值縮水近38%，且面臨系統(tǒng)性風(fēng)險。今年歐洲銀行將需融資8000億歐元，在資本市場上與各國政府形成競爭格局，這必將導(dǎo)致金融資源的供求矛盾，推高各自的融資成本。而對歐洲整體經(jīng)濟(jì)而言，目前各銀行普遍緊縮信貸則更加致命。
因此，幾大國際機構(gòu)都對今年歐洲經(jīng)濟(jì)走勢作出悲觀預(yù)測。歐洲央行估計，今年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率在負(fù)0.4%到1%之間，而經(jīng)合組織則預(yù)期歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)去年第四季度和今年第一季度均為負(fù)增長，陷入溫和衰退。也有不少專家警告，如果歐債危機失控，發(fā)生違約或大型銀行倒閉等嚴(yán)重事件，歐洲經(jīng)濟(jì)就會陷入一輪持久性的深度衰退。
歐債危機的外溢風(fēng)險也早已顯露，成為全球經(jīng)濟(jì)的一大不穩(wěn)定因素。國際貨幣基金組織總裁拉加德一再警告說，世界經(jīng)濟(jì)前景“極為黯淡”，無論是低收入、中等收入國家還是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在這場不僅在展開且在升級的歐債危機中都難以幸免。歐債危機引發(fā)的不穩(wěn)定性因素正影響全球最大經(jīng)濟(jì)體美國和引領(lǐng)最近十年全球經(jīng)濟(jì)增長的新興經(jīng)濟(jì)體。
歐債危機持續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)必然受拖累。投資者對歐債危機升級的擔(dān)憂導(dǎo)致全球金融市場劇烈動蕩，去年全球股市市值縮水6.3萬億美元。歐債危機已擴(kuò)散到銀行業(yè)，其連鎖效應(yīng)反映在歐洲銀行業(yè)去杠桿化，即紛紛出售資產(chǎn)、收緊信貸，并收縮在海外的經(jīng)營，大批資金從亞洲等海外市場回流。此外，由于經(jīng)濟(jì)低迷或衰退，歐盟進(jìn)口需求必將繼續(xù)下降。這些都將對全球經(jīng)濟(jì)特別是新興經(jīng)濟(jì)體造成沖擊。例如，新加坡經(jīng)濟(jì)去年第四季度比前一季度萎縮近5%，明顯折射出了歐債危機通過貿(mào)易和金融途徑而傳導(dǎo)的外溢風(fēng)險。高盛公司估計，歐債危機或?qū)呀衲昝绹?jīng)濟(jì)增長拉低一個百分點。拉加德也表示，國際貨幣基金組織將在本月底下調(diào)原先對今年世界經(jīng)濟(jì)增長4%的預(yù)測。
危機催生新危險階層
2011年，隨著歐債危機風(fēng)起云涌，示威抗議浪潮在一些重債國一浪高過一浪。歐洲、甚至整個西方媒體不約而同地稱這些抗議分子為“憤怒者”。
“憤怒者”一詞的普遍使用源于一本名為《憤怒吧！》小冊子的暢銷?！稇嵟?！》是一本不到40頁僅賣3歐元的小冊子，自2010年10月在法國出版以來，加印十幾次，累計銷售超過300萬冊，已被譯成20多種語言，在十多個國家出版發(fā)行。
這本書的作者名叫斯特凡納·埃塞爾，現(xiàn)年93歲，是法國二戰(zhàn)期間“抵抗運動”老戰(zhàn)士、退休外交官，曾參與起草《世界人權(quán)宣言》。埃塞爾在書中抨擊了法國等西方國家不斷加劇的貧富差距、政府對非法移民的虐待、新聞自由的淪喪、對環(huán)境破壞的放任、社會福利體系面臨崩潰等。他呼吁人民挺身而出，不要等待，以和平的、非暴力的方式表達(dá)自己的憤怒。2011年5月正是受到此書的影響，他們高呼“走上街頭，創(chuàng)造新世界！”等口號，從此“憤怒者運動”逐漸蔓延為全球性抗議運動。從“占領(lǐng)華爾街”運動，直至2011年10月15日在82個國家951個城市爆發(fā)的“占領(lǐng)運動”，從本質(zhì)上講都是“憤怒者運動”。
對此，歐洲有學(xué)者認(rèn)為危機在歐洲催生了一個新的危險階層：不穩(wěn)定的一代。他們可以分為三類：一是類似流氓無產(chǎn)者，人數(shù)不多，有暴力犯罪傾向，就像去年在倫敦街頭騷亂的不法分子。二是受過良好教育的青年，懷揣工作夢想，但在現(xiàn)實面前四處碰壁難以圓夢，惟有指望世界變好。比如去年5月走上馬德里街頭游行示威的青年。三是失業(yè)白領(lǐng)與下崗工人，近年來他們失去了物質(zhì)安全與社會地位，被邊緣化，于是遷怒于外國人。第三類人最令人擔(dān)憂，他們受到極右勢力的蠱惑，成為西方社會的真正危險，將導(dǎo)致仇視外來移民、反對歐洲一體化的民族主義力量上升。
債務(wù)危機不僅對歐洲經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重影響，還對政治與社會領(lǐng)域造成了巨大沖擊。2011年陷入債務(wù)危機國家執(zhí)政黨幾乎全部下臺，有的被迫提前大選而下臺，如西班牙；有的被迫辭職讓位給技術(shù)性臨時政府，如希臘、意大利。西班牙上百名“憤怒者”曾于去年5月從馬德里步行北上，一路靠撿垃圾、沿街乞討為生，經(jīng)過長途跋涉，5個月后到達(dá)布魯塞爾歐盟總部，向歐盟委員會表達(dá)憤怒。從爆發(fā)債務(wù)危機至今，希臘的“憤怒者運動”可以說是此起彼伏，社會矛盾不斷激化，不同政黨圍繞是否接受歐盟援助條件以及如何擺脫債務(wù)危機的政治較量一直沒有停止過。
人們不難得出結(jié)論：從目前來看，一旦債務(wù)危機蔓延至某個國家，那么政權(quán)更迭和社會動蕩就將接踵而至。圍繞國家財政主權(quán)和歐洲一體化、壓縮財政開支與維護(hù)社會福利制度、是否救助以及如何救助等一系列問題，歐盟成員國之間的矛盾會進(jìn)一步激化，各國民眾與政府之間的斗爭、各個政黨之間的利益仍將繼續(xù)較量。由于歐債危機的警報一時難以解除，而且歐盟經(jīng)濟(jì)增長前景比較暗淡，在此背景下，未來歐洲一些國家的政局和社會動蕩不僅難以避免甚至?xí)粩鄶U(kuò)大。
觀點
瑞士洛桑國際管理學(xué)院國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授讓—皮埃爾·萊曼：世界財富轉(zhuǎn)向亞洲和其他新興經(jīng)濟(jì)體，它們的影響力不斷增強，這無疑影響到歐盟在全球的影響力。歐盟影響力下降已持續(xù)了一段時間，而目前愈演愈烈的歐債危機則加速這種影響力的下降。多年來，歐盟一直想成為美國的伙伴，而非“跟班”，但歐盟在硬實力，尤其是政治和軍事方面的影響力都在不同程度地下降。實踐證明，歐盟在面對重大問題時發(fā)出一個聲音、采取統(tǒng)一姿態(tài)的可能性幾乎不存在。自伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)開始，歐盟出現(xiàn)了嚴(yán)重的“內(nèi)部分裂”。在利比亞問題上，歐盟內(nèi)部的分歧似乎較少，但德國卻持有與其他成員國不同的態(tài)度。
為避免歐盟影響力的減弱，歐盟通過了“歐盟2020戰(zhàn)略——為實現(xiàn)靈巧增長、可持續(xù)增長和包容性增長的戰(zhàn)略”，也說明歐盟在進(jìn)行戰(zhàn)略反思和調(diào)整。具體在應(yīng)對債務(wù)危機方面，強調(diào)加強財政聯(lián)盟建設(shè)和金融監(jiān)管，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。
十年前，歐元的誕生標(biāo)志著歐洲經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)取得巨大成就，但自從歐元“試驗”遭遇困境，歐元區(qū)國家債務(wù)纏身以來，歐盟作為區(qū)域合作和“分享” 主權(quán)的榜樣力量和模式探索已遭到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。債務(wù)危機會促使歐盟權(quán)力機構(gòu)改革，從而促進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程。債務(wù)危機發(fā)生以來，法德之間經(jīng)常舉行首腦峰會。為此，有人提出 “法德”聯(lián)盟，甚至創(chuàng)造出“默科齊”一詞。不過所謂“法德同盟”也不是沒有問題。法德兩國對待經(jīng)濟(jì)議題的態(tài)度存在很多分歧，兩國有著截然不同的執(zhí)政風(fēng)格和領(lǐng)導(dǎo)文化。德國作為世界出口大國，多年來保持貿(mào)易盈余，該國的中小企業(yè)發(fā)達(dá)，對研發(fā)投入也多。而法國經(jīng)濟(jì)實力不如德國，德國推行的經(jīng)濟(jì)改革無疑會給法國造成很大壓力。當(dāng)然，德國在應(yīng)對歐債危機中具有關(guān)鍵作用。
比利時布魯塞爾自由大學(xué)歐洲研究所所長馬里奧·特羅：不應(yīng)將歷史性變化與暫時現(xiàn)象相混淆。鑒于歷史、經(jīng)濟(jì)原因，隨著中國、印度及其它東亞經(jīng)濟(jì)體的崛起，世界經(jīng)濟(jì)重心不可避免地轉(zhuǎn)向亞太，這是結(jié)構(gòu)性的歷史趨勢，全球危機加速了這一進(jìn)程。但不應(yīng)忘記，在美蘇爭霸的兩極世界時期，歐洲連一點自治權(quán)都沒有。如果與這一時期相比，目前歐盟在各大洲的存在不斷加強的事實足以說明歐洲的影響力在上升。盡管危機愈演愈烈，歐盟仍然是世界最大貿(mào)易實體，GDP總量大于美國，另外，歐盟還是世界最大的對外援助組織。歐盟仍不失為全球重要民事與經(jīng)濟(jì)力量。歐盟無意成為軍事霸權(quán)，但希望參與治理全球性挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、貧窮等，希望作為和平與合作的力量，超越民族主義與國家主權(quán)的概念。
一方面，歐洲內(nèi)部分歧增加，如英國與歐盟其它26國；另一方面，主流趨勢朝著加強歐洲一體化的方向發(fā)展。必須強調(diào)的是：歐元并無危機，1歐元相當(dāng)于1.3美元。僅僅是五六個歐元區(qū)國家陷入了主權(quán)債務(wù)危機，但這些國家是不會被拋棄的。歐盟峰會在2011年12月采取了兩個重大的革新舉措。不排除歐盟走出危機后變得更強，經(jīng)濟(jì)一體化更加深入。如果德國做出更多團(tuán)結(jié)的榜樣，歐盟將能走出危機。而其它國家以及國際貨幣基金組織，包括中國將更愿意幫助歐盟國家。歐盟在2012年仍將得到證實：同一地區(qū)的鄰近國家為了和平合作與團(tuán)結(jié)的前衛(wèi)“試驗”，有助于全球和平治理，這不僅符合歐洲的利益，也符合全世界的利益。