田文林 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院
中國(guó)網(wǎng)2月19日訊 2月16日，西方不顧中國(guó)和俄羅斯的強(qiáng)烈反對(duì)，再次將有關(guān)敘利亞問(wèn)題的決議提交聯(lián)大通過(guò)，表明西方鐵了心要加大對(duì)敘利亞政局的干預(yù)。不少人擔(dān)心，敘利亞會(huì)不會(huì)重蹈去年利比亞的命運(yùn)，在西方軍事打擊下政權(quán)垮臺(tái)。
確實(shí)，目前敘利亞局勢(shì)在很多方面確實(shí)與當(dāng)初的利比亞頗多共同之處。從內(nèi)部來(lái)看，敘利亞政府與反對(duì)派之間矛盾日趨激化，巴沙爾政權(quán)不惜動(dòng)用武力鎮(zhèn)壓反對(duì)派，怎奈敘利亞反對(duì)派尾大不掉，其借該國(guó)政局動(dòng)蕩實(shí)力和影響力迅速擴(kuò)大，已經(jīng)與政府形成分庭抗禮之勢(shì)。陷入暫時(shí)“誰(shuí)也吃不掉誰(shuí)”的僵局。隨著時(shí)間推移，局勢(shì)發(fā)展日趨朝不利于政府的方向發(fā)展。
從外部看，西方已決意借敘利亞政局動(dòng)蕩推翻巴沙爾政權(quán)，并頻頻使用包括外交孤立、經(jīng)濟(jì)制裁、支持?jǐn)⒎磳?duì)派，乃至武力威脅方式。而且，就像此前西方干預(yù)利比亞政局得到阿盟幫助一樣，這次西方對(duì)敘利亞施壓，同樣得到阿盟部分國(guó)家的內(nèi)部策應(yīng)。這種“兄弟鬩于墻”的悲劇，進(jìn)一步助長(zhǎng)了西方干預(yù)敘利亞政局的氣焰，同時(shí)很大程度也制約了世界其他國(guó)家在敘利亞問(wèn)題上主持公道的難度和力度。
在內(nèi)外交困的背景下，敘利亞巴沙爾政權(quán)確實(shí)岌岌可危。未來(lái)，敘利亞政局存在四種可能：一種是像卡扎菲那樣誓死捍衛(wèi)權(quán)力，乃至血戰(zhàn)至死；第二種是像也門(mén)薩利赫那樣，實(shí)現(xiàn)和平交權(quán)，巴沙爾及其家人獲得安全承諾；第三種是像埃及和突尼斯那樣，眼看大勢(shì)已去，選擇辭職或逃至國(guó)外。第四種是依據(jù)將在2月26日進(jìn)行公投的新憲法草案，將終身制轉(zhuǎn)為任期制，巴沙爾在任期屆滿(mǎn)從容身退。從理性角度看，第四種選擇的政治轉(zhuǎn)型成本最小，但由于敘利亞局勢(shì)最大特點(diǎn)就是“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”：西方急于推翻巴沙爾統(tǒng)治，敘反對(duì)派也試圖贏者全得，因此該國(guó)和平轉(zhuǎn)型的可能性反而最小。
而巴沙爾政權(quán)一旦倒臺(tái)，將產(chǎn)生難以估量的連鎖效應(yīng)。
一是可能引發(fā)地緣政治災(zāi)難。敘利亞位于阿拉伯世界核心地帶，它還是伊朗在中東最重要的地區(qū)盟友，是地區(qū)激進(jìn)勢(shì)力重要組成部分。一旦敘利亞政權(quán)倒臺(tái)，很可能像繼利比亞卡扎菲政權(quán)倒下的第二張多米諾骨牌，伊朗將成為西方全力打壓對(duì)象，使地區(qū)激進(jìn)勢(shì)力進(jìn)一步被削弱。眾所周知，中東維持大體穩(wěn)定局面，有賴(lài)于地區(qū)親西方勢(shì)力與反西方勢(shì)力間的力量平衡，一旦雙方力量對(duì)比發(fā)生巨大變化，爆發(fā)新的地區(qū)沖突，尤其是西方對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊的可能性前所未有增大。而伊朗是中東綜合實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)強(qiáng)國(guó)，其軍事能力強(qiáng)大，且扼守霍爾木茲海峽，一旦伊朗進(jìn)行報(bào)復(fù)可能將更多的國(guó)家卷入進(jìn)來(lái)。同時(shí)，屆時(shí)國(guó)際油價(jià)飆升也將使因金融危機(jī)陷入困境的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，并由此導(dǎo)致更多國(guó)家政府垮臺(tái)。
二是中東教派矛盾將更趨復(fù)雜尖銳。敘利亞巴沙爾所屬的阿拉維派屬于什葉派分支，從地區(qū)范圍看，目前在黎巴嫩掌權(quán)的真主黨、在伊拉克掌權(quán)的馬利基政府，以及伊朗的內(nèi)賈德政府均屬于什葉派勢(shì)力，這些國(guó)家彼此呼應(yīng)，儼然已形成一個(gè)“什葉派新月地帶”。而當(dāng)前敘利亞國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩，其權(quán)力爭(zhēng)奪明顯帶有教派復(fù)仇成分。1982年老阿薩德統(tǒng)治時(shí)期，哈馬城的遜尼派穆斯林兄弟會(huì)舉行武裝叛亂，結(jié)果政府軍用重武器將該城夷為平地。因此，這種敘利亞陷入政治動(dòng)蕩后，占該國(guó)人口80%以上的遜尼派決意要借這次難得機(jī)會(huì)徹底“翻身解放”，推翻阿拉維派統(tǒng)治。同時(shí)，在各方倒巴沙爾過(guò)程中，“基地”組織行蹤活躍，“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人扎瓦赫里日前公開(kāi)呼吁，各國(guó)穆斯林“幫助敘利亞人民推翻巴沙爾的統(tǒng)治”，號(hào)召對(duì)其進(jìn)行“圣戰(zhàn)”。美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)近日也表示，“基地”組織伊拉克分支參與了敘利亞數(shù)起自殺性襲擊事件。敘利亞政局動(dòng)蕩由于摻雜了越來(lái)越多的教派仇恨成分，使該地區(qū)潛伏的什葉派與遜尼派間的教派矛盾日趨被重新激發(fā)出來(lái)。目前，沙特、巴林乃至伊拉克等國(guó)，兩大教派的矛盾都在明顯升溫。不難想象，如果巴沙爾政權(quán)真的倒臺(tái)，遜尼派當(dāng)權(quán)后又進(jìn)行“反攻倒算”，中東地區(qū)很可能出現(xiàn)一場(chǎng)難以想象的教派仇殺。
從這意義上，西方積極干預(yù)敘利亞政局，刻意推翻巴沙爾政權(quán)，其不是在解決問(wèn)題，而是在制造問(wèn)題。聯(lián)系到此前西方武力干預(yù)利比亞政局給該國(guó)民眾帶來(lái)的災(zāi)難性后果，這種說(shuō)法并不過(guò)分。事實(shí)表明，西方當(dāng)前干預(yù)中東變局的種種做法，是攜帶了諸多私利的不負(fù)責(zé)任行為。反倒是中國(guó)和俄羅斯在聯(lián)合國(guó)就敘利亞決議案投否決票，才是要真正避免、延緩敘利亞政局出現(xiàn)災(zāi)難性結(jié)果。事實(shí)表明，中國(guó)在安理會(huì)和聯(lián)大兩次投否決票，只是中國(guó)主持正義、積極斡旋敘利亞問(wèn)題的開(kāi)始。日前，中國(guó)已經(jīng)邀請(qǐng)敘利亞反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人訪(fǎng)華，同時(shí)外交部高官也赴敘利亞進(jìn)行斡旋，中國(guó)相關(guān)外交行動(dòng)的最終目的，就是捍衛(wèi)內(nèi)政不容干涉的國(guó)際法基本原則，使敘利亞國(guó)內(nèi)沖突在國(guó)內(nèi)范圍解決，最大限度地降低該國(guó)政治轉(zhuǎn)型的成本和代價(jià)。這才是一種建設(shè)性態(tài)度，是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)有的姿態(tài)。
而西方對(duì)中俄做法的指責(zé)，更像是“倒打一耙”。