3月6日，利比亞班加西及周邊地區(qū)城市委員會(huì)高調(diào)宣布，利比亞東部的昔蘭尼加地區(qū)將實(shí)行自治，該地區(qū)將擁有獨(dú)立議會(huì)、警察部隊(duì)和司法機(jī)構(gòu)，只是外交和國防聽命于中央政府。這次東部宣布自治，被普遍理解為“要捂住當(dāng)?shù)刎S富的石油資源，不跟別人分享”，自行恢復(fù)昔日的政治經(jīng)濟(jì)中心地位。
“一石激起千層浪”。東部地區(qū)宣布自治引發(fā)“全國過渡委員會(huì)”及不少利比亞人強(qiáng)烈反對。事實(shí)上，當(dāng)前利比亞不少部族擁兵自重，懷有類似東部地區(qū)想法的不在少數(shù)。如果中央無法有效阻止東部自治舉動(dòng)，很可能引發(fā)連鎖效應(yīng)，使利比亞日趨回歸到以部落為單位、一盤散沙的“前現(xiàn)代國家”狀態(tài)，甚至不排除國家分裂的可能。
一年間，利比亞從令人羨慕的非洲最穩(wěn)定富裕的國家，一下淪為災(zāi)難、動(dòng)蕩乃至分裂的代名詞。這一活生生的案例至少為我們提供了兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：
首先，倉促啟動(dòng)政治轉(zhuǎn)型只會(huì)帶來混亂和災(zāi)難。當(dāng)年西方國家的政治轉(zhuǎn)型進(jìn)程不僅歷時(shí)漫長，而且有先后順序，其一般都是先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，再推進(jìn)國族建構(gòu)和社會(huì)公平，最后才推行民主政治。當(dāng)前利比亞亂象叢生，一個(gè)重要原因就是政治轉(zhuǎn)型前后顛倒，由此導(dǎo)致動(dòng)蕩失序。
卡扎菲統(tǒng)治利比亞40多年，主要靠強(qiáng)人政治和中央集權(quán)，才勉強(qiáng)將部族主義和地方主義壓制下去?？ㄔ票煌品?，利比亞在政治轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)了巨大權(quán)力真空，目前掌權(quán)的“全國過渡委員會(huì)”構(gòu)成復(fù)雜，內(nèi)耗不斷，尤其是缺乏統(tǒng)一軍隊(duì)，因此難以有效彈壓各種地方勢力。無怪乎當(dāng)初過渡委二號(hào)人物賈布里勒感嘆利比亞成功轉(zhuǎn)型是“不可完成的使命”。推而廣之，在伊拉克以及許多其他第三世界國家，“早熟”的政治改革最終導(dǎo)致的都是“壞民主”和國家的結(jié)構(gòu)性衰落。
其次，西方武力干涉中東事務(wù)只會(huì)帶來破壞性結(jié)果。在2011年利比亞戰(zhàn)爭之前，利比亞是非洲生活最富裕、福利水平最高的國家。正是去年3月西方武力強(qiáng)行推翻卡扎菲政權(quán)，使該國陷入前所未有的動(dòng)蕩和混亂。當(dāng)初西方干預(yù)利比亞時(shí)，聲稱要“防止人道主義災(zāi)難”，并為該國帶來“民主自由”，但最終結(jié)果卻打開了“潘多拉魔盒”。
有人會(huì)認(rèn)為這只是西方的“無心之失”，是魯莽無知惹的禍。事實(shí)上，如果利比亞真的回歸到實(shí)行伊德里斯王朝的政體乃至最終國家分裂，這種前景反而會(huì)正中西方下懷。“力少則易使以義，國小則亡邪心”(漢·賈誼《治安策》)。在以往歷史中，“碎片化”和“分而治之”一直是西方殖民者統(tǒng)治亞非拉地區(qū)的訣竅。
當(dāng)前英法美等國在金融危機(jī)難解、主權(quán)債務(wù)纏身情況下仍不惜耗費(fèi)，發(fā)動(dòng)利比亞戰(zhàn)爭，顯然是覬覦該國石油資源，試圖借其化解國內(nèi)危機(jī)。如果利比亞陷入各自為政的半分裂狀態(tài)乃至完全分裂，反而會(huì)使西方更易對其控制，更容易攫取該國石油。而全體利比亞人民的福祉根本不在其考慮范圍之內(nèi)。
更危險(xiǎn)的是，西方在武力推翻卡扎菲政權(quán)后，又開始集中對敘利亞巴沙爾政權(quán)施壓，試圖再次實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭。而敘利亞的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)比利比亞更復(fù)雜，地緣位置也更敏感，敘利亞現(xiàn)政權(quán)垮臺(tái)勢必將引發(fā)更大的地緣政治和人道災(zāi)難。從這意義上說，中國反對西方干預(yù)敘利亞內(nèi)政，才是真正的負(fù)責(zé)任大國之舉。
(作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員)