從北非西亞變局看霸權(quán)主義新表現(xiàn)
李景治
【內(nèi)容提要】在北非西亞變局中，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有一些新表現(xiàn)，形成了一套較為完整的干涉做法。這就是以美國(guó)為主導(dǎo)、北約為平臺(tái)，以推行西方的政治制度和價(jià)值觀為核心，以推翻“專制”政權(quán)代之以西方認(rèn)可的政府為目標(biāo)，以軍事打擊為主要威懾方式，綜合利用軍事、經(jīng)濟(jì)、情報(bào)、外交、傳媒、信息網(wǎng)絡(luò)、司法等各種手段。這表明霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然處于強(qiáng)勢(shì)，世界多極化趨勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，弱小國(guó)家主權(quán)和安全更加難以保障。但是，西方國(guó)家的干涉機(jī)制也存在內(nèi)在的矛盾和問題，干涉行動(dòng)導(dǎo)致北非西亞局勢(shì)更加動(dòng)蕩，并將進(jìn)一步加劇國(guó)際軍備競(jìng)賽。
近一年來，突尼斯、埃及、利比亞等北非西亞國(guó)家內(nèi)局勢(shì)發(fā)生劇烈動(dòng)蕩，并產(chǎn)生巨大國(guó)際影響，乃至出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。在整個(gè)變局中，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治表現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，值得密切關(guān)注和認(rèn)真研究。
一
在全球推行西方的政治制度和價(jià)值觀念，建立西方主導(dǎo)的世界秩序，這是以美國(guó)為首的西方國(guó)家一貫奉行的戰(zhàn)略方針。在西亞北非的變局中，這種表現(xiàn)就更加赤裸裸，更加肆無忌憚，更加迫不及待。
西亞北非的變局以突尼斯、埃及、利比亞為代表，出現(xiàn)三種不同的情況和不同的結(jié)局。原突尼斯政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人，迫于國(guó)內(nèi)外的壓力尤其是西方的強(qiáng)大攻勢(shì)和軟硬兼施，被迫退出政治舞臺(tái)，流亡國(guó)外。由于西方國(guó)家輕而易舉地達(dá)到了目的，就沒有采取軍事干涉和其他嚴(yán)厲措施，該國(guó)局勢(shì)也相對(duì)平靜。埃及由于穆巴拉克長(zhǎng)期執(zhí)政積累了一些矛盾和民怨，出現(xiàn)了反政府的集會(huì)和游行示威。但就當(dāng)時(shí)的形勢(shì)來看，不足以推翻穆巴拉克政府。穆巴拉克之所以下臺(tái)，主要是西方施壓的結(jié)果。在對(duì)待穆巴拉克政府的問題上，西方國(guó)家尤其是美國(guó)曾一度猶豫不決，舉棋不定，其原因就在于，埃及的政治體制、民主狀況雖然不符合其標(biāo)準(zhǔn)和要求，但穆巴拉克長(zhǎng)期奉行親美的外交方針，同情和支持以色列，是美國(guó)在中東堅(jiān)定的盟友之一。如果穆巴拉克下臺(tái)，新政府改變其外交方針，那么以色列就失去了一個(gè)堅(jiān)定的盟友，美國(guó)的中東政策也會(huì)遭受沖擊。因此，國(guó)內(nèi)外學(xué)者，包括一些西方政要都曾預(yù)見美國(guó)會(huì)對(duì)穆巴拉克網(wǎng)開一面，手下留情，但出乎這些人的意料，美國(guó)步步緊逼、毫不手軟，乃至穆巴拉克宣布辭職之后，立即遭到軟禁，并面臨著公開的審判?？梢?，美國(guó)寧可犧牲老朋友，冒著以色列國(guó)際處境惡化、中東局勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，也要推翻所謂的“專制”政權(quán)，實(shí)現(xiàn)其西化這些國(guó)家的目標(biāo)。美國(guó)拋棄穆巴拉克還有另一層風(fēng)險(xiǎn)，即其他的親美國(guó)家會(huì)因此感到兔死狐悲，失去對(duì)美國(guó)的信任，改變一貫的親美方針。美國(guó)明知這一點(diǎn)仍對(duì)穆巴拉克下手，可見其決心之大。與突尼斯和埃及不同，利比亞卡扎菲政府既長(zhǎng)期實(shí)行“專制”，又強(qiáng)烈反美反西方。所以西方國(guó)家鏟除利比亞卡扎菲政府幾乎毫無顧忌。
美國(guó)出兵阿富汗是為了反恐，出兵伊拉克的借口是其政府支持恐怖組織、研制和儲(chǔ)存大規(guī)模殺傷性武器。與之相比，對(duì)利比亞進(jìn)行軍事干涉，除了保護(hù)平民這一自欺欺人的借口之外，幾乎沒有、大概也不想找什么其他理由。它高舉“自由”、“民主”“人權(quán)”的大旗，公開支持利比亞的反對(duì)派，其目的就是推翻卡扎菲政府。有人說，西方國(guó)家對(duì)利比亞進(jìn)行軍事干預(yù)，是為了占有和控制利比亞的石油。這一看法有道理。因?yàn)槔葋喪鞘澜缱钪匾氖蜕a(chǎn)國(guó)和出口國(guó)之一，其石油質(zhì)量非常好。而卡扎菲又桀驁不馴，難以控制。西方國(guó)家無疑急于壟斷利比亞的石油，將其牢牢掌握在自己的手里。然而，西方國(guó)家的舉動(dòng)絕不僅僅是為了利比亞的石油，甚至可以說主要不是為了利比亞的石油。因?yàn)?，在利比亞局?shì)動(dòng)蕩之前，利比亞就同法國(guó)、意大利等西歐國(guó)家建立了穩(wěn)定的石油貿(mào)易關(guān)系，一直向這些國(guó)家提供石油，從未間斷。況且，西方國(guó)家可以從沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等盛產(chǎn)石油的國(guó)家源源不斷地得到石油。這些通往西歐的石油運(yùn)輸通道，甚至比來自利比亞更為便捷。至于美國(guó)，國(guó)內(nèi)外的石油供應(yīng)充足，并不專門指望利比亞的石油。美國(guó)、西歐、日本經(jīng)濟(jì)低迷，尚未走出世界金融危機(jī)的陰影，對(duì)利比亞采取軍事行動(dòng)勢(shì)必影響利比亞石油的生產(chǎn)和出口，導(dǎo)致世界油價(jià)過快上漲，影響世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。事實(shí)上，伴隨著利比亞局勢(shì)的動(dòng)蕩和西方國(guó)家的軍事干預(yù)行動(dòng)，世界油價(jià)一路飆升，各相關(guān)國(guó)家叫苦不迭。既然如此，西方國(guó)家為什么不息事寧人，盡快平息利比亞局勢(shì)，而冒著巨大的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)利比亞進(jìn)行軍事干涉呢?原因只有一個(gè)，這就是推行西方的政治制度、價(jià)值觀念，對(duì)非西方國(guó)家進(jìn)行“民主改造”，尤其是徹底鏟除像卡扎菲政府這樣的“專制”政權(quán)，已成為西方國(guó)家對(duì)外關(guān)系和國(guó)際戰(zhàn)略的首要因素。西方國(guó)家把北非西亞的動(dòng)蕩和變局稱作“阿拉伯之春”，將支持和推動(dòng)“阿拉伯之春”作為國(guó)際戰(zhàn)略的重點(diǎn)，2011年5月19日，奧巴馬發(fā)表第二次中東政策演講，明確表示要推動(dòng)中東變革，支持相關(guān)國(guó)家向民主過渡。5月底的G8會(huì)議也表示，將投入400億美元援助“阿拉伯之春”國(guó)家。
霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的這種表現(xiàn)，不能不引起世界各國(guó)的高度關(guān)注。因?yàn)槭澜绺鲊?guó)的政治制度和政治體制是各種各樣的，強(qiáng)力推行西方的政治制度和價(jià)值觀必然導(dǎo)致世界的長(zhǎng)期動(dòng)蕩。
二
西方國(guó)家在北非西亞的干涉行動(dòng)最初以美法為核心，美國(guó)指揮協(xié)調(diào)，法國(guó)沖鋒陷陣。但美國(guó)政府迫于國(guó)內(nèi)的壓力，想從利比亞軍事行動(dòng)中抽身，把軍事行動(dòng)的指揮權(quán)交給北約。
“北約”是西方國(guó)家對(duì)抗蘇聯(lián)、進(jìn)行冷戰(zhàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)工具。蘇東劇變、華沙條約解散，它已失去存在的理由。盡管西方國(guó)家仍然堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，保留了該組織，但其性質(zhì)、作用和戰(zhàn)略目標(biāo)的定位比較模糊。它甚至被看作一個(gè)維護(hù)地區(qū)安全的組織。它曾干預(yù)科索沃局勢(shì)，大規(guī)模轟炸南聯(lián)盟，但其活動(dòng)主要還是集中在歐洲。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)。美國(guó)出兵阿富汗完成了大規(guī)模的軍事行動(dòng)后，就把繼續(xù)進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和維護(hù)阿富汗安全的一部分責(zé)任移交給了北約。這是冷戰(zhàn)后北約第一次走出歐洲，在亞洲進(jìn)行軍事活動(dòng)。由于阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)主要是美國(guó)在打，北約的地位和作用并不突出。利比亞的軍事行動(dòng)則不同，美國(guó)轉(zhuǎn)變參與方式后，它幾乎完全由北約進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。這一事態(tài)意義重大，或許是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)：北約在西方國(guó)家的全球干涉行動(dòng)中，將扮演重要的角色;一個(gè)以美國(guó)為主導(dǎo)、以北約為平臺(tái)的全球干涉機(jī)制已現(xiàn)端倪。
美國(guó)對(duì)利比亞進(jìn)行軍事干預(yù)，開始非常積極，鋒芒畢露，不僅派出了大批的先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行狂轟濫炸，而且或明或暗地表示將派遣地面部隊(duì)直接參與推翻卡扎菲的軍事行動(dòng)。但后來為什么又發(fā)生了很大的變化呢?從國(guó)際上看，美國(guó)已經(jīng)開辟了阿富汗和伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)，經(jīng)過數(shù)年的征戰(zhàn)，勞民傷財(cái)?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不景氣，再開辟第三個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)負(fù)擔(dān)會(huì)過重。從國(guó)內(nèi)來看，2012年大選臨近，奧巴馬將競(jìng)選連任。當(dāng)初，奧巴馬上臺(tái)時(shí)就承諾改變小布什的國(guó)際戰(zhàn)略，盡早結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，并已逐步從這兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上撤軍，如果在這關(guān)鍵時(shí)刻，再開辟利比亞戰(zhàn)場(chǎng)，勢(shì)必失去選民的信任。奧巴馬絕不愿意因利比亞問題影響自己的政治前程。同時(shí)，其對(duì)立面共和黨乃至本黨內(nèi)都有反對(duì)的聲音。有的議員就公開表示，奧巴馬對(duì)利比亞采取軍事行動(dòng)沒有經(jīng)過國(guó)會(huì)授權(quán)，要起訴奧巴馬。這些因素就導(dǎo)致了奧巴馬對(duì)利比亞進(jìn)行軍事干涉的方式發(fā)生了變化，把北約推向前臺(tái)。
這種新的干涉模式是美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略發(fā)展的必然結(jié)果。從美國(guó)的戰(zhàn)略傳統(tǒng)來看，它始終不渝地謀求霸權(quán)主義，力圖建立由其主宰的單邊世界。但同時(shí)它又非常注重同盟關(guān)系和集體干涉行動(dòng)，很少單獨(dú)行動(dòng)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，它打著聯(lián)合國(guó)的旗號(hào)，動(dòng)員了一大批盟國(guó)參戰(zhàn)。出兵阿富汗也得到了聯(lián)合國(guó)的授權(quán)，有北約和不少西方國(guó)家參與。但冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界出現(xiàn)了多極化的發(fā)展趨勢(shì)，不僅有中、俄這樣的非同盟關(guān)系的國(guó)家，即使法國(guó)、德國(guó)等西方大國(guó)也往往不能同美國(guó)保持高度一致。出兵伊拉克不僅沒得到聯(lián)合國(guó)的授權(quán)，而且遭到中、俄、法、德等國(guó)家的抵制和反對(duì)。這就使美國(guó)在推行其全球戰(zhàn)略，進(jìn)行全球軍事干涉時(shí)感覺缺少一個(gè)重要的平臺(tái)。盡管美國(guó)同不少西方國(guó)家簽訂了單邊的和多邊的軍事協(xié)定，建立了一些軍事合作組織，但只有北約這樣的組織才能承擔(dān)起美國(guó)賦予它的使命。這就是冷戰(zhàn)后，北約不僅沒有解散，而且還在一直東擴(kuò)的根本原因。出于同樣的原因，法國(guó)在脫離北約幾十年后，重新返回北約。可以預(yù)見，新北約還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，或許有朝一日會(huì)吸收其他地區(qū)的西方國(guó)家參加，將被美國(guó)精心打造成進(jìn)行全球干涉的重要平臺(tái)。這樣，在許多情況下，美國(guó)就可以打著集體干涉的旗號(hào)，避開聯(lián)合國(guó)直接采取軍事行動(dòng)。一些非北約成員國(guó)乃至中東阿拉伯國(guó)家也派出戰(zhàn)機(jī)參與對(duì)利比亞的軍事干涉行動(dòng)，或提供直接或間接的援助。這是冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的一個(gè)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)引起密切關(guān)注。
然而，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)又暴露了北約外強(qiáng)中干的一面。在對(duì)利比亞的軍事干涉行動(dòng)中，西方國(guó)家也有分歧。例如德國(guó)就不贊成干涉、也不出動(dòng)軍事力量。北約28個(gè)成員國(guó)，真正直接參與軍事行動(dòng)的不足10個(gè)。北約只贊成對(duì)利比亞進(jìn)行空襲，不同意法、英等國(guó)派遣地面部隊(duì)的主張。2011年6月下旬，意大利政府與北約盟國(guó)唱反調(diào)，提出暫停轟炸利比亞，以向該國(guó)運(yùn)送人道主義援助物資。北約在軍事上雖然占?jí)旱箖?yōu)勢(shì)，但戰(zhàn)爭(zhēng)拖延了數(shù)月仍未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。人們開始質(zhì)疑它的能力，有人甚至認(rèn)為它已淪為“空洞聯(lián)盟”，僅僅是少數(shù)幾個(gè)國(guó)家為了某個(gè)行動(dòng)拼湊起來的“臨時(shí)聯(lián)盟”。這說明美國(guó)設(shè)計(jì)的全球干涉機(jī)制還面臨考驗(yàn)，到底能走多遠(yuǎn)，尚需拭目以待。
三
冷戰(zhàn)結(jié)束以后，西方國(guó)家進(jìn)行了多次大規(guī)模的國(guó)際干涉行動(dòng)。其中包括對(duì)南聯(lián)盟的軍事打擊和肢解，出兵阿富汗推翻塔利班政權(quán)，出兵伊拉克推翻薩達(dá)姆政權(quán)并活捉和處死薩達(dá)姆等人，直到干涉利比亞。他們積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也吸取了一些教訓(xùn)，形成了一套較為完整的干涉做法。這就是以推行西方的政治制度和價(jià)值觀為核心，以推翻“專制”政權(quán)代之以西方認(rèn)可的政府為目標(biāo)，以軍事打擊為主要威懾方式，綜合利用軍事、經(jīng)濟(jì)、情報(bào)、外交、傳媒、信息網(wǎng)絡(luò)、司法等各種手段。這些手段在以往的干涉行動(dòng)中都使用過，但在對(duì)北非西亞變局尤其是對(duì)利比亞的干涉中，又有所發(fā)展。
在當(dāng)今世界，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)下降，金磚國(guó)家等新興的經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升，其發(fā)展速度大大超過了美國(guó)及其他西方大國(guó)。因此，美國(guó)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的能力相對(duì)弱化。與此同時(shí)，由于一系列戰(zhàn)爭(zhēng)的刺激，其軍事實(shí)力則不斷增強(qiáng)。2010年美國(guó)的軍費(fèi)開支是北約其他成員國(guó)總和的兩倍多，是俄羅斯的17倍，是中國(guó)的9倍。因此，它越來越依靠軍事手段推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。利比亞反政府活動(dòng)開始規(guī)模并不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有危及卡扎菲政權(quán)的存在。但西方國(guó)家見有機(jī)可乘，便迅速干涉，不僅明確表態(tài)支持反對(duì)派，要卡扎菲下臺(tái)，而且發(fā)動(dòng)大規(guī)模的空襲，摧毀了利比亞政府的防空力量以及其他軍事設(shè)施，大大改變了雙方力量對(duì)比。同時(shí)，通過各種方式訓(xùn)練反政府軍，為其提供情報(bào)、資金、物資等多方面的支援，致使反對(duì)派迅速發(fā)展，站穩(wěn)了腳跟，形成以班加西為據(jù)點(diǎn)的強(qiáng)大反政府組織?？梢钥闯龇凑溲b力量是西方國(guó)家一手扶持起來的。值得注意的是，英法政府已決定派遣武裝直升機(jī)進(jìn)駐利比亞，以便在戰(zhàn)場(chǎng)上更準(zhǔn)確、更迅速地打擊利比亞政府軍，朝著直接參戰(zhàn)又邁出一步。
冷戰(zhàn)后，西方國(guó)家?guī)状未笠?guī)模的軍事干涉行動(dòng)都有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是“殺雞用宰牛刀”。不管對(duì)手強(qiáng)弱，都務(wù)求在戰(zhàn)場(chǎng)上占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)以“零傷亡”取得全勝。為此不惜動(dòng)用最先進(jìn)的武器裝備，使用最先進(jìn)的戰(zhàn)爭(zhēng)手段，從而把軍事干涉行動(dòng)變成先進(jìn)武器裝備、新戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的試驗(yàn)和演習(xí)。其中，比較突出的就是運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)的導(dǎo)彈對(duì)目標(biāo)進(jìn)行精確打擊。在利比亞戰(zhàn)場(chǎng)上，英、法最先進(jìn)的戰(zhàn)機(jī)“陣風(fēng)”、“旋風(fēng)”、“臺(tái)風(fēng)”和法國(guó)最先進(jìn)的航母紛紛亮相。美國(guó)也派出了最先進(jìn)的無人戰(zhàn)機(jī)，精確打擊乃至直接命中卡扎菲的家庭聚會(huì)場(chǎng)所。
除了直接的軍事打擊，西方國(guó)家綜合利用經(jīng)濟(jì)、情報(bào)、外交、國(guó)際司法等手段密切配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，對(duì)卡扎菲政府進(jìn)行全方位的“合擊”。經(jīng)濟(jì)上，對(duì)利比亞進(jìn)行全面制裁，凍結(jié)了卡扎菲家族及其政要的海外資產(chǎn)，封鎖利比亞政府的石油出口，實(shí)行武器及其他戰(zhàn)略物資的禁運(yùn)，力圖困死卡扎菲政權(quán)。以中情局為代表的西方國(guó)家的情報(bào)工作無孔不入，做到了兵馬未動(dòng)，情報(bào)先行。大量的情報(bào)人員已滲透到利比亞境內(nèi)，收集更加準(zhǔn)確的情報(bào)，以引導(dǎo)空襲，救助遇險(xiǎn)的飛行員，指導(dǎo)和培訓(xùn)反政府武裝力量，鎖定卡扎菲及其政要的住地，是整個(gè)軍事行動(dòng)重要的環(huán)節(jié)。它們分化瓦解卡扎菲政府，策反其政要。法、意、歐盟、美等先后承認(rèn)反政府的“全國(guó)過渡委員會(huì)”，并同其互設(shè)辦事處，以最大限度孤立卡扎菲政府。西方媒體也不甘寂寞，極力夸大卡扎菲政府的困難和分崩離析的處境，為反政府勢(shì)力搖旗吶喊，出謀劃策;并大力宣揚(yáng)西方進(jìn)行軍事干涉的正義性、合法性以“引導(dǎo)”社會(huì)輿論，爭(zhēng)取民心，孤立卡扎菲政府。因此，在整個(gè)北非西亞變局中，尤其是對(duì)利比亞的軍事打擊，西方世界幾乎聽不到反對(duì)的聲音。國(guó)際法院實(shí)際上也被西方國(guó)家所掌握。隨著軍事打擊的深入，國(guó)際法院適時(shí)地對(duì)卡扎菲及其政權(quán)的核心人物發(fā)出了逮捕令，以發(fā)揮威懾作用?？梢钥闯?，西方國(guó)家非常巧妙地運(yùn)用了硬實(shí)力和軟實(shí)力，形成了軟硬實(shí)力相互結(jié)合的干涉機(jī)制，從而使霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治更具危險(xiǎn)性和殺傷力。
與其他幾次大規(guī)模的軍事干涉不同，對(duì)利比亞的軍事行動(dòng)，大規(guī)模的空襲出手很快，而且不斷升級(jí)，但在派遣地面部隊(duì)直接參戰(zhàn)的問題上則相當(dāng)謹(jǐn)慎。在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)都迅速出動(dòng)了大規(guī)模的地面部隊(duì)。雖然能夠“立竿見影”實(shí)現(xiàn)直接的戰(zhàn)略目標(biāo)，但也深深陷入戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭之中，短期內(nèi)難以自拔。因此，他們對(duì)利比亞的軍事行動(dòng)變得更為謹(jǐn)慎，特別是美國(guó)表現(xiàn)得比較圓滑，把法國(guó)和北約推向前臺(tái)，自己躲到幕后。
四
西方國(guó)家對(duì)利比亞的軍事干涉，顯示了國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)戰(zhàn)略環(huán)境的新變化，向我們提出了重要的警示。
第一，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治進(jìn)一步處于強(qiáng)勢(shì)，世界多極化趨勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
在對(duì)利比亞的軍事干涉中，以美國(guó)為首的西方國(guó)家可以說為所欲為，毫無顧忌。由于中、俄兩國(guó)都沒有投反對(duì)票，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)順利通過在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)的決議。但決議明確規(guī)定設(shè)立禁飛區(qū)是為了保護(hù)平民。而事實(shí)上軍事干涉行動(dòng)大大超出了決議授權(quán)范圍?？找u不僅規(guī)模巨大，摧毀了利比亞的空軍和防空力量，而且反復(fù)攻擊政府軍的軍事設(shè)施、政府的辦公地點(diǎn)，乃至卡扎菲家族的私人住所，造成了大量的平民傷亡。顯然，“醉翁之意不在酒”，其目的根本不是什么保護(hù)平民，而是摧毀利比亞政府軍，支持反政府武裝力量，最終推翻卡扎菲政權(quán)。值得關(guān)注的是，這種做法并沒有遭到世界各國(guó)的強(qiáng)烈批評(píng)和反對(duì)。俄羅斯一直反對(duì)外國(guó)軍事干涉利比亞，但在2011年5月27日G8的閉幕會(huì)議上，其總統(tǒng)梅德韋杰夫的態(tài)度也發(fā)生轉(zhuǎn)變，要求卡扎菲“走人”?？ㄔ且严萑肟涨肮铝?。上述情況的出現(xiàn)，只能有一個(gè)解釋，就是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)世界的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
冷戰(zhàn)后，美國(guó)和其他西方國(guó)家的關(guān)系具有兩面性，一方面在政治制度和價(jià)值觀念，以及國(guó)際大戰(zhàn)略方面是一致的，但另一方面也存在美國(guó)的單邊主義和其他國(guó)家奉行多邊主義的矛盾。而對(duì)北非西亞變局的態(tài)度尤其是對(duì)利比亞的國(guó)際干涉，則顯示出西方大國(guó)之間的“團(tuán)結(jié)一致”。正如2011年奧巴馬訪英期間所說“美歐依然領(lǐng)導(dǎo)世界”，西方國(guó)家“仍是全球活動(dòng)的催化劑”。這說明，在一些關(guān)鍵問題上，美國(guó)同多數(shù)西方國(guó)家有可能協(xié)調(diào)立場(chǎng)，共同行動(dòng)，一致“對(duì)外”。在這種情況下，美國(guó)的單邊主義又表現(xiàn)為以美國(guó)為首的西方國(guó)家的集體單邊主義。與美國(guó)的單一單邊主義相比，這種集體單邊主義相對(duì)松散、不穩(wěn)固。它以美國(guó)為首，以其他幾個(gè)西方大國(guó)為核心，但每次行動(dòng)的參與者并不完全固定。一個(gè)國(guó)家是否參與行動(dòng)，既取決于其政治價(jià)值取向，更取決于該國(guó)的國(guó)家利益。就此而言，集體單邊主義行動(dòng)也可以解釋為多邊臨時(shí)聯(lián)盟行動(dòng)。
第二，弱小國(guó)家主權(quán)和安全更加難以保障
冷戰(zhàn)結(jié)束以后，西方國(guó)家一直宣揚(yáng)人權(quán)高于主權(quán)，為其干涉他國(guó)的內(nèi)政，尤其是對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家內(nèi)政，進(jìn)行直接軍事干涉提供法理依據(jù)。美國(guó)在發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前，提出“民主改造論”，主張通過外科手術(shù)式的軍事打擊鏟除世界各地尤其是阿拉伯國(guó)家和伊斯蘭世界中反美獨(dú)裁政權(quán)，扶植親美政府，建立西方式的政治制度，從根本上防止反美力量的生存和發(fā)展。伊拉克是其第一個(gè)目標(biāo)。同時(shí)它還揚(yáng)言對(duì)伊朗、朝鮮等所謂“無賴”國(guó)家進(jìn)行類似的打擊。對(duì)利比亞的軍事干涉無疑是這一國(guó)際戰(zhàn)略的延續(xù)和發(fā)展。與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)相比，對(duì)利比亞的軍事干涉更具有“民主改造”的色彩。
迄今為止，各國(guó)的政治制度特別是具體民主形式是多種多樣的。各國(guó)之間應(yīng)當(dāng)相互尊重各自的政治制度和具體民主形式，不能把西方國(guó)家的政治制度和具體民主形式當(dāng)作惟一正確的，更不能使用武力把這種政治制度和具體民主形式強(qiáng)加于人。況且關(guān)于政治制度和具體民主形式的好壞，既沒有為各國(guó)認(rèn)可的統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，也不存在為各國(guó)認(rèn)可的統(tǒng)一評(píng)判機(jī)構(gòu)。一個(gè)國(guó)家政治制度和具體民主形式的好壞，完全由以美國(guó)為首的西方大國(guó)說了算，這本身就是一種霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。國(guó)無大小強(qiáng)弱，其主權(quán)和領(lǐng)土完整都應(yīng)得到尊重，其他國(guó)家不能以任何理由，包括維護(hù)民主、人權(quán)的借口，加以侵犯和破壞。這是聯(lián)合國(guó)憲章的基本精神，也是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的根本保障。以美國(guó)為首的西方大國(guó)借口維護(hù)民主、人權(quán)任意干涉其他國(guó)家的內(nèi)政，侵犯其他國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，無疑違反了聯(lián)合國(guó)憲章精神，破壞了世界的和平與穩(wěn)定。
第三，北非西亞局勢(shì)將更加動(dòng)蕩
以美國(guó)為首的西方大國(guó)在阿富汗和伊拉克取得了軍事勝利，鏟除了反美政權(quán)，但那里的局勢(shì)卻更加動(dòng)蕩混亂。尤其是恐怖組織及其恐怖襲擊活動(dòng)四處蔓延，已大規(guī)模滲透到巴基斯坦等國(guó)，嚴(yán)重威脅其和平和安寧。對(duì)于利比亞的軍事干涉，勢(shì)必留下一個(gè)更加動(dòng)蕩不安的利比亞以及北非西亞，也不可避免地為國(guó)際恐怖組織和恐怖襲擊活動(dòng)提供新的活動(dòng)舞臺(tái)。事實(shí)上，國(guó)際恐怖組織已經(jīng)滲透到利比亞，大大加強(qiáng)了在北非西亞的活動(dòng)。突尼斯、埃及、利比亞等國(guó)家的變局，無疑會(huì)對(duì)該地區(qū)產(chǎn)生更加復(fù)雜的影響，也會(huì)引起相關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)局勢(shì)的連鎖反應(yīng)。而該地區(qū)既是世界最大的產(chǎn)油地，又是重要的經(jīng)濟(jì)、交通、軍事戰(zhàn)略要地，其局勢(shì)的動(dòng)蕩無疑會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至國(guó)際局勢(shì)演變產(chǎn)生難以預(yù)料的影響。
第四，國(guó)際軍備競(jìng)賽將進(jìn)一步加劇
以美國(guó)為首的西方大國(guó)對(duì)利比亞的軍事干涉及霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍處于強(qiáng)勢(shì)地位，嚴(yán)重地威脅到世界和平與穩(wěn)定，為了保衛(wèi)自身的主權(quán)和安全，各國(guó)必然會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)備以抵御外來干涉。俄羅斯已明確表示，近期內(nèi)將投巨資更新武器裝備，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化，并針對(duì)美國(guó)的反導(dǎo)系統(tǒng)和其他先進(jìn)的武器，決不放棄并進(jìn)一步加強(qiáng)核威懾力量。一些軍事力量相對(duì)較弱的國(guó)家在國(guó)際壓力下，一度軟化了發(fā)展核武器的立場(chǎng)，但現(xiàn)在也悄悄地改變政策。伊朗和朝鮮等國(guó)明顯擔(dān)心會(huì)遭受利比亞式的軍事打擊，更不會(huì)輕易放棄發(fā)展核武器。因此，不僅一般的軍備競(jìng)賽會(huì)進(jìn)一步加劇，而且核武器的試驗(yàn)和發(fā)展也會(huì)出現(xiàn)更加復(fù)雜的態(tài)勢(shì)。
(《環(huán)球視野globalview.cn》第473期，摘自2011年第5期《新視野》)