商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育
既然收入分配和社會福利狀況惡化問題在美國引發(fā)了如此大規(guī)模的示威游行，存在同樣問題的其他國家又面臨何種潛在風(fēng)險
梅新育
“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動已從紐約祖科蒂公園一隅蔓延到了全美1083個城鎮(zhèn)，并有進(jìn)一步蔓延到其他國家和地區(qū)之勢。其聲勢之浩大，以至于已有不少人稱之為“華爾街革命”。各界公認(rèn)，這場運(yùn)動之所以爆發(fā)，根本原因是次貸危機(jī)爆發(fā)以來美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，失業(yè)率居高不下，導(dǎo)致收入分配格局不公宿疾凸顯，民怨因此針對華爾街這個美國金錢權(quán)勢的象征而爆發(fā)。
冰凍三尺，非一日之寒。上述問題得以發(fā)展到今天的地步，追根溯源，1980年代以來市場化、私有化、自由化為號召的“里根-撒切爾革命”難辭其咎?！袄锔?撒切爾革命”盡管在一定程度上解決了凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策的某些積弊，但正是這場新自由主義的革命扭轉(zhuǎn)了“二戰(zhàn)”以來收入和財富分配失衡程度緩解的趨勢，美國的財富分配失衡年復(fù)一年加劇。
時至今日，最上層5%的美國人占有了全國72%的財富；而且官商合體的權(quán)勢集團(tuán)繼續(xù)鞏固，一屆任期未滿的奧巴馬政府已有328名官員通過官商“旋轉(zhuǎn)門”進(jìn)入商界賺取高額收入，去年離開國會的120名議員中，有近三分之一的人從事政治游說活動。
假如說在經(jīng)濟(jì)景氣的和平時期大眾還可以用“機(jī)會平等”的說法自慰的話，那么，在今天失業(yè)和貧困問題嚴(yán)重惡化、與財富高度集中形成鮮明對照的情況下，眼見華爾街權(quán)勢集團(tuán)一手制造了次貸危機(jī)卻不用為之承擔(dān)責(zé)任，反而可以借“反危機(jī)”之機(jī)進(jìn)一步大發(fā)橫財，美國大眾不能不發(fā)出怒吼。
更值得我們警惕的是，由于“里根-撒切爾革命”具有廣泛的國際影響，新自由主義經(jīng)濟(jì)改革惡化收入分配和社會福利狀況已經(jīng)成為近30年來的世界性現(xiàn)象，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家概莫能外，差別不過是程度大小和持續(xù)時間長短而已。
論收入分配，由于絕大多數(shù)人的收入主要來自勞動收入，資本收入通常集中于富有階層，勞動收入占國民收入份額及其變動能夠顯示一國收入分配格局是有利于勞動者還是資本家。聯(lián)合國開發(fā)計劃署《2010人類發(fā)展報告》指出，1990年至2008年間，印度與俄羅斯、美國勞動收入占比大幅下滑了5個百分點(diǎn)，以至于帶動世界平均勞動收入份額下降了兩個百分點(diǎn)。而在過去20年里，《2010人類發(fā)展報告》一項(xiàng)研究覆蓋的110個國家中竟有65個國家出現(xiàn)了勞動收入份額下降，表明1980年代后期以來新自由主義導(dǎo)向改革已經(jīng)造成了收入分配格局普遍惡化的后果。
論社會福利狀況，《2010人類發(fā)展報告》列舉了1980年代以來、特別是蘇東劇變以來人類發(fā)展領(lǐng)域的一系列減速和倒退：1980年代以來，收入不平等上升的國家比下降的國家更多。過去30年里，不平等程度得以改善的國家中至少有兩個以上的狀況又惡化了，最顯著的是前蘇聯(lián)國家。目前東亞和太平洋(601099,股吧)地區(qū)的大多數(shù)國家收入不平等程度比幾十年前加劇了。
健康領(lǐng)域的進(jìn)步自1990年以來開始減緩。20世紀(jì)70至90年代間，人的平均壽命提高了6年，但在接下來的20年里，平均壽命僅僅提高了4年。從1990年代起，女性成人死亡率降低了23%，男性降低了6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于前20年的27%和26%，嬰兒死亡率下降速度也開始減緩。這一總體進(jìn)程減速很大程度上是由于19個國家(占世界人口6%)預(yù)期壽命在過去20年里大幅度下降而造成的，其中有9個國家的預(yù)期壽命甚至低于其1970年水平，除了6個非洲國家外，另3個是前蘇聯(lián)國家，其中，俄羅斯聯(lián)邦男性預(yù)期壽命在1989年至1994年間銳減7年之多。
即使中國這個30年來全球經(jīng)濟(jì)增長被公認(rèn)的優(yōu)等生，在人類發(fā)展的其他方面也表現(xiàn)不太好。1970年以來，中國經(jīng)濟(jì)增長名列第一，但在改善教育與健康方面，卻在135個國家中排名第79。更糟糕的是，在135個國家中，僅有10個國家現(xiàn)在毛入學(xué)率低于1970年代水平，而中國就是其中之一。
作為占據(jù)全球經(jīng)濟(jì)政治軍事霸權(quán)地位的唯一超級大國，美國能夠向別國轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險和調(diào)整負(fù)擔(dān)。既然收入分配和社會福利狀況惡化問題在美國引發(fā)了如此大規(guī)模的示威游行，存在同樣問題的其他國家又面臨何種潛在風(fēng)險？這，才是我們更需要警惕的問題！
(作者系商務(wù)部研究院副研究員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心研究員)