奧巴馬新政與新自由主義的終結(jié)——兼評張維迎的“埋葬凱恩斯”論
嚴海波
2009-03-06
本文已經(jīng)發(fā)表于《人民論壇》雜志2009年3月（下）
正如美國選民所期望的，奧巴馬上臺之后開始了推行其“新政”。他正式舉起了凱恩斯主義的旗幟，主張“大政府，小市場”，拋棄了里根執(zhí)政以來禍害美國和世界最大多數(shù)普通民眾30年的新自由主義教條，著力政府大規(guī)模監(jiān)管金融和經(jīng)濟運作，加大政府對經(jīng)濟金融的救助力度和直接干預程度，刺激經(jīng)濟增長。
人們對奧巴馬“新政”的聯(lián)想更多地來自于80年前那場大危機，以及臨危上臺羅斯?？偨y(tǒng)。1929至1933年危機是當時資本主義世界有史以來最嚴重的經(jīng)濟危機。大面積的企業(yè)倒閉、工人失業(yè)、股票下跌，使美國民眾陷入了痛苦、恐懼、絕望之中。面對嚴峻的政治經(jīng)濟形勢，羅斯福以無畏的精神，堅強的意志，大力推行凱恩斯主義，放棄了產(chǎn)生危機的自由放任的經(jīng)濟思想，提出了一系列以救濟、改革和復興為主要內(nèi)容的政策措施，加強政府對經(jīng)濟的干預，發(fā)展公共投資來刺激經(jīng)濟。羅斯?！靶抡被謴土嗣癖妼野l(fā)展的信心，并引領美國的工業(yè)、農(nóng)業(yè)全面復蘇。
奧巴馬為什么要采用凱恩斯主義，甚至具有社會主義特點的經(jīng)濟政策呢？要回答這個問題，必須從美國金融危機說起。伴隨奧巴馬的競選和上臺的全過程的，是源于美國的、愈演愈烈的世界金融危機。人們對金融危機的認識，一定程度上決定了奧巴馬的當選，以及其后的作為。美國金融危機的爆發(fā)與新自由主義的大行其道有著重要的關(guān)聯(lián)，新自由主義政策的實施，加大各國國內(nèi)的收入差距，財富向少數(shù)人手中集中的速度加快，為了滿足華爾街金融利益集團的貪婪而弱化金融監(jiān)管，經(jīng)濟全球化和金融自由化為世界帶來了巨大的風險。
奧巴馬提出的競選綱領，滿足了埋藏在民眾心中的對“變革”的期許。他最終得以當選，說明美國民眾再也無法忍受小布什政治上的新保守主義、經(jīng)濟上新自由主義的亂折騰了。更確切地說，美國金融危機的發(fā)生，真正終結(jié)了新自由主義對這個國家，乃至對世界主流意識形態(tài)長達30年的影響，也令全球許多國家開始反思新自由主義對其政治、經(jīng)濟、文化和社會的侵蝕和破壞性影響。歷史上以反馬克思主義和凱恩斯主義起家的新自由主義走向沒落，必然使人們重新認識凱恩斯主義的各項政策。社會主義中國經(jīng)歷長期的經(jīng)濟快速增長，在危機中采取的各種有效的反危機措施，正在成為世界經(jīng)濟增長的體針信心的榜樣。前美聯(lián)儲主席沃爾克說：“當我感到資本主義在這次危機中活下來的時候，我不敢肯定美式金融資本主義能夠活過來?！?/p>
奧巴馬上臺之初，美國國內(nèi)問題叢生。美國金融危機已經(jīng)演化為世界金融危機，各項經(jīng)濟指標顯示危機逐步惡化，并沒有見底的跡象。世界各國經(jīng)濟正經(jīng)歷著有史以來最嚴重經(jīng)濟社會危機，也為此付出了沉重的代價。一是金融機構(gòu)接二連三的倒閉。隨著五大投資銀行中的三家倒閉之后，商業(yè)銀行的倒閉逐漸增多，近期花旗銀行和美洲銀行將被國有化的消息更是令股市恐慌下跌，更多的投資基金和養(yǎng)老金會陷入各種債務違約的噩夢之中。二是危機從金融領域蔓延至實體經(jīng)濟。由于需求的嚴重下滑，美國的制造業(yè)受到了沖擊，比如，三大汽車巨頭都有破產(chǎn)的危險。這個問題之所以不可等閑視之，是因為金融機構(gòu)倒閉涉及的就業(yè)人口比較有限，實體經(jīng)濟的蕭條必將帶來失業(yè)人口的激增，從而提高爆發(fā)社會沖突的幾率。據(jù)美國勞工部統(tǒng)計，截至2月7日當周續(xù)請失業(yè)救濟的總?cè)藬?shù)創(chuàng)紀錄新高，逼近500萬人，是近25年高位水平。奧巴馬對救助汽車業(yè)的積極態(tài)度說明了這一點。三是社會處于嚴重的失衡之中。經(jīng)歷了近30年的新自由主義的侵蝕，美國社會嚴重分化，工會化程度很低，工人運動江河日下。原子化狀態(tài)存在的美國工人很難形成一種持續(xù)的社會更正力量，進一步維持社會力量的均勢。這種力量的失衡必然會影響奧巴馬的“新政”的基礎。
以上問題可以看出，服務于富人的新自由主義確實為美國創(chuàng)下了大禍，但是，新自由主義形成的利益分配格局仍然沒有大的改變，這才是問題的關(guān)鍵。盡管新自由主義體制引發(fā)了諸多金融危機和經(jīng)濟社會災難，又造成了無數(shù)的失業(yè)者和流浪者，但是，一些不負責任、甚至別有用心的學者還在把市場原教旨主義鼓吹成“上帝”一樣的詞匯，鼓吹為挽救人類唯一的經(jīng)濟和社會秩序。
最近，新自由主義的吹鼓手張維迎還在固執(zhí)地說：“這次危機與其說是市場的失敗，倒不如說是政府政策的失??；與其說是企業(yè)界人士太貪婪，不如說是主管貨幣的政府官員決策失誤?！彼谷粺o知地說中國“不要以為經(jīng)濟危機我們沒責任，我們是有責任的?！?，他還更加不顧事實地說，“這次危機也許是復活奧地利學派經(jīng)濟學和徹底埋葬凱恩斯主義經(jīng)濟學的機會?！敝档锰嵝训氖牵斈昴莻€奧地利學派正是目前新自由主義的前身；20世紀30年代，以哈耶克、米塞斯為代表的新奧地利學派反對馬克思主義，也反對主張國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的凱恩斯主義，竭力鼓吹自由主義，崇拜市場自發(fā)勢力而誹謗社會主義的經(jīng)濟調(diào)節(jié)。我不知道張大教授最終想復活的是什么，最終想埋葬的又是什么。
在各國政府和經(jīng)濟學家的譴責聲中，新自由主義逐漸成為理論反思的熱點，但這并不代表現(xiàn)實中新自由主義力量的削弱。目前，新自由主義在政界、學界、商界人有著根深蒂固的力量，他們在嚴峻的社會現(xiàn)實面前，要么換了一身偽裝的外衣，積蓄力量等待反擊，要么借機采用貌似國有化的策略，用納稅人的血汗錢、養(yǎng)老錢救助和維護大資本家的利益，待危機已過，重新私有化了事。
可以說，任何理論上不徹底，行動上首鼠兩端政策，最終仍舊難以挽救危機中的底層民眾。一些政府會披著凱恩斯主義的外衣，訴諸民粹主義的救助經(jīng)濟口號，繼續(xù)保護新自由主義的既得利益集團。因為，日益固定化的利益格局，強大的資本力量時刻在明處或者暗處左右著政策的發(fā)力點。即使這樣的情勢之下，一些傲慢地“華爾街高管”們?nèi)匀粫T性而愚蠢地上演一把腐朽的鬧劇。他們會向政府要了大量救助資金之后，自己卻提取文數(shù)字的薪金和獎勵，留下爛攤子拍屁股走人；他們會做著豪華的噴氣式專機，去國會哭窮要錢；它們會把自己的貪婪和揮霍說成資本主義的創(chuàng)新精神，說成“偉大的市場經(jīng)濟制度”的守護神。他們的表現(xiàn)表明他們真的腐朽了，但不容忽視的是他們還很有力量。當然，蘇東劇變之后全球左翼力量地衰弱，也是目前無法及時有效遏制以新自由主義為代表的右翼力量的有內(nèi)因之一。
奧巴馬上任后，已經(jīng)出臺了三項重大方案，分別是總額7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃、金融行業(yè)救助計劃以及房市拯救計劃。此外，他還許諾在第一個4年任期內(nèi)使聯(lián)邦政府財政赤字削減一半。從目前市場的反映來看，奧巴馬的經(jīng)濟政策還沒有起到明顯的作用。這時候，有人開始帶著各種動機用各種腔調(diào)質(zhì)疑奧巴馬凱恩斯主義傾向的經(jīng)濟政策。有人說，這不能怪奧巴馬沒有能力，也不能怪奧巴馬“新政”的方向有什么錯誤，怪只能怪小布什政府留下的攤子太爛了。奧巴馬一上任就“繼承”了深不見底的金融危機、成千上萬失去工作與收入的居民和超萬億美元的財政赤字。里根以來的新自由主義政策，用不斷膨脹的債務彌補不斷增加的政府赤字，用一個金融和房地產(chǎn)泡沫掩蓋上一個泡沫，最后接到這一棒的人，就是奧巴馬。面對由金融危機引發(fā)的復雜局面，美國政府所要做的就是需要資金，也只能是瘋狂地左手發(fā)行貨幣，買右手發(fā)行的國債，然后發(fā)給日益增多的要求救濟的人。
奧巴馬“新政”才剛剛開始，接下來能夠走多遠，還有待觀察。從“新政”透露出來的信息顯示奧巴馬試圖走一條不同于小布什的道路，一條起碼表面上不是新自由主義的道路。但是，這條道路最終能否惠及美國中下層居民，最終能夠改善全球經(jīng)濟生態(tài)，還是一個未知數(shù)。有一點可以明確，新自由主義的政策及其所帶來的危機，的確給發(fā)展中國家和發(fā)達國家中底層人民帶來了生活困頓、國家經(jīng)濟衰退的不良后果。
能夠終結(jié)新自由主義的，真的可能不是某個國家的政府，也可能不是某些知識精英，更不會是資本精英，而是新自由主義帶來的日益嚴酷的社會現(xiàn)實。日益增多的不滿的人群是讓少數(shù)傲慢、貪婪資本權(quán)貴發(fā)抖的力量，也是讓新自由主義“一統(tǒng)江湖”宏愿落空的力量。