奧巴馬提出有史以來(lái)最高軍費(fèi)預(yù)算意欲何為？
老任
2010年02月03日 來(lái)源：人民網(wǎng)-國(guó)際頻道
美國(guó)新財(cái)年軍費(fèi)高達(dá)7080億美元
2月1日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬已向國(guó)會(huì)遞交了2011財(cái)政年度總額達(dá)3.83萬(wàn)億美元的財(cái)政預(yù)算草案，赤字高達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的1.56萬(wàn)億美元。2011財(cái)政年度從今年10月1號(hào)開(kāi)始。預(yù)計(jì)國(guó)會(huì)將為此開(kāi)始漫長(zhǎng)而又充滿爭(zhēng)議的辯論程序。
在新財(cái)政年度預(yù)算中，奧巴馬為國(guó)防部提出7080億美元的有史以來(lái)最高預(yù)算，占到下一個(gè)財(cái)政年度預(yù)算中20%。這筆巨款將用于贏得伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。這些資金將用于武裝美國(guó)部隊(duì)，以備未來(lái)沖突，其中包括與全球或區(qū)域力量的沖突，以及與恐怖組織的戰(zhàn)斗。2011財(cái)年預(yù)算中有330億美元是2010年的追加預(yù)算，用來(lái)支付向阿富汗增兵3.3萬(wàn)人的費(fèi)用。預(yù)算中還包括1590億美元用于支持正進(jìn)行中的海外應(yīng)急行動(dòng)。奧巴馬在白宮發(fā)表簡(jiǎn)短講話時(shí)，敦促共和黨人與民主黨人共同制訂負(fù)責(zé)的財(cái)政政策。共和黨高層回應(yīng)說(shuō)，奧巴馬提出的預(yù)算草案就是不負(fù)責(zé)任的典型。
奧巴馬的預(yù)算要求撥款40億美元援助阿富汗，用3億多美元來(lái)幫助巴基斯坦攻破、瓦解、戰(zhàn)勝基地組織。白宮說(shuō)，這筆資金將被用于國(guó)家管理、重建和其他目的在于打擊極端主義的發(fā)展活動(dòng)上。奧巴馬政府說(shuō)，除了資助美國(guó)在阿富汗和巴基斯坦的現(xiàn)有任務(wù)以外，還將撥款資助向阿富汗和巴基斯坦新增派的500多名非軍事工作人員。預(yù)算中有26億美元用于伊拉克現(xiàn)在正在進(jìn)行的活動(dòng)，并讓國(guó)務(wù)院做好準(zhǔn)備，接管一些由國(guó)防部資助和領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目包括警力建設(shè)等。同時(shí)這筆資金還會(huì)為伊拉克的美國(guó)平民提供安全保障和后勤援助。
奧巴馬提議的預(yù)算方案包括國(guó)土安全方面的巨大開(kāi)支，其中有7300萬(wàn)美元用于關(guān)塔那摩關(guān)押人員的轉(zhuǎn)移、處決和監(jiān)禁。白宮說(shuō)，國(guó)土安全部得到的440億美元資金將用于包括航空、邊境安全、緊急反應(yīng)和海防安全等方面的開(kāi)支。奧巴馬政府說(shuō)，該機(jī)構(gòu)2011年的年度預(yù)算將比2010年高出10億美元。預(yù)算中有7.83億美元用于在機(jī)場(chǎng)檢查站安裝1000個(gè)高科技掃描機(jī)器，以及檢測(cè)行李的新爆炸物探測(cè)系統(tǒng)。預(yù)算還包括8900萬(wàn)美元用來(lái)探測(cè)生化襲擊的全國(guó)傳感器系統(tǒng)，超過(guò)8億美元用于海岸警衛(wèi)隊(duì)軍艦，40億美元用于裝備、訓(xùn)練和招募消防人員和其他緊急任務(wù)人員。
在經(jīng)濟(jì)下滑、計(jì)劃凍結(jié)很多政府項(xiàng)目的情況下，美國(guó)軍費(fèi)仍比本年度預(yù)算增加3.4%，除去通貨膨脹的影響，增幅為1.8%。這是美國(guó)歷來(lái)最高的國(guó)防開(kāi)支，但是這個(gè)增幅和本年度相比仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于過(guò)去10年平均每年增長(zhǎng)4%的水平。
美國(guó)軍費(fèi)優(yōu)先用于打贏伊、阿兩戰(zhàn)
美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨在公布計(jì)劃時(shí)說(shuō)，政策評(píng)估和預(yù)算提案的目標(biāo)是保證美國(guó)軍方可以掌控目前的戰(zhàn)爭(zhēng)，并準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)又缺乏確定性的未來(lái)。蓋茨說(shuō)：“我們以清醒和敏銳的眼光來(lái)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，確定重點(diǎn)，重新布局，根據(jù)可信的現(xiàn)實(shí)威脅和狀況以及潛在的對(duì)手來(lái)鎖定這些需求?！?/p>
蓋茨說(shuō)，美國(guó)需要準(zhǔn)備迎接一個(gè)危險(xiǎn)而不明確的未來(lái)。蓋茨還說(shuō)：“我們和國(guó)務(wù)院都認(rèn)為這些方面是真正的機(jī)會(huì)，可以爭(zhēng)取防止戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生而不是一旦發(fā)生必須去參與戰(zhàn)爭(zhēng)。”
五角大樓的預(yù)算和兩個(gè)戰(zhàn)略評(píng)估共同提出了一個(gè)計(jì)劃，要優(yōu)先贏得伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)在未來(lái)任何全球或者地區(qū)性沖突中、在打擊恐怖主義組織，或者在太空或網(wǎng)絡(luò)沖突中準(zhǔn)備作戰(zhàn)并贏得勝利。這些文件還呼吁增加導(dǎo)彈防御能力，抵御包括伊朗和朝鮮在內(nèi)的幾個(gè)國(guó)家發(fā)展和獲得的越來(lái)越靈活、機(jī)動(dòng)、可靠、準(zhǔn)確的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。
2月1日刊登在五角大樓的主要政策性報(bào)刊的一篇文章指出，現(xiàn)在國(guó)際安全環(huán)境日益復(fù)雜，非國(guó)家實(shí)體擁有一些更為致命和遠(yuǎn)程的技術(shù)。文中也指出保護(hù)國(guó)土和應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外自然災(zāi)害的需要。在國(guó)防預(yù)算中還包括330億美元用來(lái)支付增加3萬(wàn)美軍在阿富汗作戰(zhàn)所需要的費(fèi)用。這個(gè)主要的政策文件名為“四年防務(wù)評(píng)估”，為確定國(guó)防部今后四年的方向提出方案。該文件提出，全球安全環(huán)境日益復(fù)雜，非國(guó)家角色、即恐怖組織，在這種環(huán)境中得到了越來(lái)越多致命和遠(yuǎn)程技術(shù)。
這份評(píng)估還說(shuō)，潛在的大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散以及網(wǎng)絡(luò)攻擊造成潛在的混亂都是政府的嚴(yán)重關(guān)切。文件說(shuō)，政策制訂者越來(lái)越多地對(duì)他們所說(shuō)的“強(qiáng)大的潮流，很可能給安全環(huán)境增加復(fù)雜性，”包括對(duì)資源需求的增加，大都市化，氣候變化、新型疾病以及深度的文化和人口緊張。這份評(píng)估報(bào)告說(shuō)，當(dāng)威攝努力失敗的時(shí)候，美國(guó)必須保持使用這些資源的“無(wú)人可比的能力和意愿”。但是蓋茨指出，這個(gè)計(jì)劃還呼吁和國(guó)務(wù)院以及其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行更多的合作，加強(qiáng)穩(wěn)定，解決沖突，建立其他國(guó)家為他們自己國(guó)防提供安全的能力，以此來(lái)努力制止戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生。
“四年防務(wù)評(píng)估”說(shuō)，美國(guó)軍隊(duì)必須保持同時(shí)打兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，這也是過(guò)去很多年來(lái)一直都有的要求，但是還必須發(fā)展和保持進(jìn)行針對(duì)海外對(duì)手的多個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)斗能力，同時(shí)保護(hù)美國(guó)本土并對(duì)本國(guó)和外國(guó)的自然災(zāi)害做出反應(yīng)。該文件警告說(shuō)，這樣的任務(wù)很有可能在多重及不可預(yù)知的混合局勢(shì)中發(fā)生。
蓋茨在解釋國(guó)防部要求得到廣泛和多樣能力的時(shí)候把重點(diǎn)放在了“不可預(yù)知”方面。他說(shuō)：“我們通過(guò)慘痛的教訓(xùn)了解到，我們參加的戰(zhàn)爭(zhēng)很少是預(yù)先計(jì)劃好的。因此，美國(guó)需要廣泛的軍事能力，在沖突最大范圍內(nèi)需要最高的多功能性。”文件還承認(rèn)，美國(guó)完全志愿性的軍隊(duì)已經(jīng)明顯地感受到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以及其他全球性承諾的壓力。文件中呼吁給部隊(duì)，家屬和退役軍人在政策和財(cái)政上予以支持。
美國(guó)2010年預(yù)算赤字將達(dá)1.56萬(wàn)億美元
美國(guó)2009年的預(yù)算赤字已經(jīng)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1.42萬(wàn)億美元。奧巴馬1日向國(guó)會(huì)提出3.83萬(wàn)億美元的年度預(yù)算案，赤字高達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的1.56萬(wàn)億美元。一位拒絕透露姓名的國(guó)會(huì)消息來(lái)源對(duì)媒體表示，專家們認(rèn)為這一赤字水平是危險(xiǎn)的。
美國(guó)2011財(cái)年的3.83萬(wàn)億美元預(yù)算中，稅收為2萬(wàn)億美元，在一些政治支持度相當(dāng)高的項(xiàng)目上削減了開(kāi)支，但美國(guó)未來(lái)十年的負(fù)債仍然高達(dá)8.5萬(wàn)億美元。預(yù)算的政治困境以及它帶給2011財(cái)年和未來(lái)幾年的艱難選擇凸顯出美國(guó)在經(jīng)歷了十年的赤字和一場(chǎng)大衰退后所陷入的財(cái)政窘境。這種情況會(huì)令選舉年的辯論更加激烈，辯論的主題是美國(guó)民眾想讓政府具備多大的規(guī)模和能力，以及他們是否愿意為此埋單。
紐約市一座電子告示板顯示美國(guó)龐大的負(fù)債數(shù)字，時(shí)時(shí)刻刻在提醒美國(guó)民眾，國(guó)家生活在巨大的赤字之中。共和黨指責(zé)奧巴馬提議加稅，并說(shuō)如此高的預(yù)算赤字顯示政府支出已經(jīng)失控。白宮官員則辯稱，奧巴馬上任時(shí)就已承襲超過(guò)1萬(wàn)億美元的赤字，且必須花費(fèi)數(shù)千億美元穩(wěn)定金融體系，和挽救經(jīng)濟(jì)擺脫嚴(yán)重的衰退。
在對(duì)抗衰退方面，奧巴馬的預(yù)算案將延長(zhǎng)頗受歡迎的中產(chǎn)階級(jí)減稅計(jì)劃到2011年底，減稅金額仍是每人400美元和每對(duì)夫妻800美元。預(yù)算案也包括發(fā)給接受社會(huì)安全救濟(jì)者每人250美元，和撥款250億美元給遭衰退打擊的州。赤字大增不只反映支出增加，也因?yàn)槎愂沾鬁p，原因是經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致720萬(wàn)人失業(yè)和企業(yè)獲利銳減。受惠于前布什總統(tǒng)減稅措施的年所得超過(guò)25萬(wàn)美元納稅人，明年起稅負(fù)將因減稅到今年底截止而增加。這些人都將群起而反對(duì)奧巴馬。
美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)緣何淪為奧巴馬的拯救對(duì)象?
老任
2010年01月30日來(lái)源：人民網(wǎng)-國(guó)際頻道
奧巴馬采取措施救助美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在就任以來(lái)發(fā)表的國(guó)情咨文演講中，將他的經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向幫助美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)家庭。他還詳細(xì)闡述幫助中產(chǎn)階級(jí)家庭的一系列措施。美國(guó)媒體形容中產(chǎn)階級(jí)是“夾心一代”，既要照顧子女、送子女上大學(xué)，也要照顧家中老人，所以?shī)W巴馬希望強(qiáng)調(diào)白宮關(guān)注中產(chǎn)階級(jí)需要援助的“關(guān)鍵問(wèn)題”。
奧巴馬總統(tǒng)上任一年來(lái)一直在為避免大的金融機(jī)構(gòu)崩潰以及穩(wěn)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)而努力?，F(xiàn)在，他將采取一些更受民眾歡迎的舉措，把經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向幫助解決造成許多家庭經(jīng)濟(jì)困境的日常問(wèn)題上。奧巴馬說(shuō)， 這是政府為那些掙扎著支付賬單并為工作提心吊膽的工薪家庭提供幫助的一部分。他說(shuō)：“我們剛剛走過(guò)了美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)數(shù)十年來(lái)未遇的最困難的十年。在這十年里，中等收入下跌，我們的經(jīng)濟(jì)失去的就業(yè)機(jī)會(huì)與增加的就業(yè)機(jī)會(huì)一樣多?！眾W巴馬是在白宮的一個(gè)顧問(wèn)小組會(huì)議上做出上述表示的。這個(gè)工作小組的目的就是研究中產(chǎn)階級(jí)面臨的問(wèn)題，并找到解決辦法。
受到政府歡迎的提議之一包括采取措施削減工薪家庭照顧子女的費(fèi)用，并讓這些家庭為退休存儲(chǔ)更多的養(yǎng)老金。白宮還承諾采取行動(dòng)讓中產(chǎn)階級(jí)家庭的學(xué)生更容易支付學(xué)費(fèi)， 并承諾擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)，幫助這些家庭照看老人。
奧巴馬總統(tǒng)在他的國(guó)情咨文中會(huì)對(duì)上述一系列措施進(jìn)行闡述?？偨y(tǒng)的助手們表示，他將對(duì)如何創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和解決其他影響美國(guó)普通家庭生活的問(wèn)題做詳細(xì)的說(shuō)明。為了幫助美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)家庭， 白宮設(shè)立了美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)家庭工作組，由副總統(tǒng)喬·拜登領(lǐng)導(dǎo)。奧巴馬在對(duì)這個(gè)工作組講話時(shí)談到了他對(duì)上述措施的看法?！拔业南Ｍ?，通過(guò)這些步驟將重新建立近幾年來(lái)逐漸消失的某種安全感，因?yàn)楫吘惯@是我和喬最后衡量經(jīng)濟(jì)是否進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。不是美國(guó)的市場(chǎng)表現(xiàn)如何，而是美國(guó)人民生活如何?！?/p>
美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)處在水深火熱之中
美國(guó)是一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)的市民社會(huì)，中產(chǎn)階級(jí)占總?cè)丝诘?0%左右，是美國(guó)的社會(huì)中堅(jiān)，向來(lái)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受益者。但從2007年夏季開(kāi)始的金融市場(chǎng)危機(jī)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退，對(duì)美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)而言，衰退其實(shí)在多年前就已經(jīng)開(kāi)始了。自2007年開(kāi)始美國(guó)人收入一直在下降，其中在中產(chǎn)和低收入人群中表現(xiàn)更為明顯。美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的收入總是趕不上生活成本的增長(zhǎng)。汽油、食品、醫(yī)療保健、育兒及教育成本無(wú)一不漲，人們能為自己退休后節(jié)省下來(lái)的錢變得越來(lái)越少。隨著住房市場(chǎng)陷于蕭條，許多原本打算靠房產(chǎn)升值而生活的人希望落空了。
最近在美國(guó)報(bào)刊上不止一篇文章說(shuō)，美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)正在消失，社會(huì)貧富差距正在拉大。普林斯頓的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授克魯格曼根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料寫(xiě)成的《中產(chǎn)階級(jí)美國(guó)的終結(jié)》一文，引起不小的轟動(dòng)。該書(shū)透露出一些中產(chǎn)人士頗為窘困的生活狀況。克魯格曼說(shuō)，二三十年前，美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)占據(jù)社會(huì)重心位置，可是最近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收益卻流向了富人階層，而且是富人中的富人階層。文章指出，造成這一切的原因是因?yàn)楝F(xiàn)在的美國(guó)政府以犧牲窮人的利益取悅富人，美國(guó)現(xiàn)在的貧困狀況比別的工業(yè)國(guó)家嚴(yán)重。而且普通美國(guó)人也對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)前景缺乏信心。
奧巴馬高級(jí)顧問(wèn)阿克塞爾羅德承認(rèn)：“中產(chǎn)人士受到經(jīng)濟(jì)疲弱的影響，他們工作越來(lái)越辛苦，但收入越來(lái)越少，很多人甚至失業(yè)，社會(huì)上彌漫著一種經(jīng)濟(jì)不安全的氣氛?！彪S著失業(yè)率上升和油價(jià)上漲，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)不再像以前那樣輕松度日。根據(jù)哈佛大學(xué)一位教授稱，經(jīng)通貨膨脹調(diào)整后，自2007年開(kāi)始美國(guó)人收入一直在下降，其中在中產(chǎn)階級(jí)人群中表現(xiàn)更為明顯。對(duì)于許多美國(guó)家庭而言，衰退從數(shù)年前就開(kāi)始了。較2000年，美國(guó)家庭目前平均每年在食品、醫(yī)療、能源和住房等方面的支出已經(jīng)高出了近5000美元。美國(guó)人類發(fā)展項(xiàng)目近期的一份報(bào)告顯示美國(guó)人的貧富差距正在加大。2006年美國(guó)最為富有的五分之一人群的平均家庭年收入為168170美元，幾乎是最低五分之一人群11352美元年收入的15倍。最為富有的二成人的所得超過(guò)美國(guó)總體收入的半數(shù)。
經(jīng)濟(jì)衰退使許多美國(guó)中產(chǎn)家庭失去住房
美國(guó)的失業(yè)率維持在10%，這是26年來(lái)的最高水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，今年，因無(wú)力支付房貸而失去住房的人將繼續(xù)增加。大部分失去住房的人會(huì)在親戚朋友家借住，或找便宜些的住所。但有些人卻不得不在避難所棲身，或流落街頭。
塔米·雷諾家原來(lái)有一處三臥室的住房。兩年前，塔米的丈夫特洛伊被建筑公司解雇，家里情況越來(lái)越差，最后終于失去了住房。他們家是典型的中產(chǎn)階級(jí)家庭，以前從來(lái)沒(méi)有想過(guò)自己會(huì)在田納西州萊巴嫩市的廷伯萊恩營(yíng)地安身。雷諾家是住在這里的20多個(gè)無(wú)家可歸家庭之一。通常，有人會(huì)帶上帳篷或開(kāi)著旅行車到廷伯萊恩露營(yíng)一兩個(gè)晚上。但雷諾一家從去年8月起就一直住在這里。
特洛伊·雷諾說(shuō)，手頭拮據(jù)，他們不得不開(kāi)始做一些困難的選擇了：“你開(kāi)始盤算，到底是付房貸、保住房子，但是沒(méi)有水電，還是先交水電費(fèi)、暫時(shí)拖欠房貸，希望有朝一日能補(bǔ)上呢？結(jié)果是月復(fù)一月，越欠越多，最終丟掉了房子?！崩字Z夫婦和4個(gè)兒子現(xiàn)在住在別人捐贈(zèng)的一輛旅行拖車?yán)?，居住面積從過(guò)去的170平米減少到20平米。
莉茲·里斯最近開(kāi)設(shè)了萊巴嫩市第一個(gè)無(wú)家可歸者避難所。她說(shuō)，市政府官員最初還懷疑是否有必要開(kāi)設(shè)避難所，但過(guò)去6個(gè)月里，避難所每天晚上都人滿為患，里斯不得不把一些人安排在當(dāng)?shù)芈玫昀锘蛘呦裢⒉R恩這樣的露營(yíng)地。她說(shuō)：“我平均每天接7至14個(gè)電話，人們找地方住。以目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和失業(yè)率，這些人的數(shù)目還會(huì)增加。”在大部分美國(guó)人心目中，無(wú)家可歸者要么來(lái)自貧困階層，要么人有問(wèn)題，比如酗酒或吸毒。但里斯說(shuō)，她接觸的大部分無(wú)家可歸者都不是這種情況：“我們這兒有人有碩士學(xué)位，有大學(xué)學(xué)歷，而不是高中輟學(xué)生。有些人是失去了他們價(jià)值30萬(wàn)、40萬(wàn)美元的房子后來(lái)到這里的?！?/p>
有分析文章認(rèn)為，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)在布什當(dāng)選總統(tǒng)前就已感受到收入方面的壓力，而在奧巴馬就任總統(tǒng)后，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的狀況也沒(méi)有出現(xiàn)好轉(zhuǎn)?？萍肌①Q(mào)易、教育、監(jiān)管和工會(huì)等方面的形勢(shì)變化早在上世紀(jì)80年代就已在侵蝕著美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的收入。美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的貧困化正日益引起全社會(huì)的關(guān)注，越來(lái)越多的人呼吁復(fù)興中產(chǎn)階級(jí)。有評(píng)論說(shuō)，中產(chǎn)階層是美國(guó)社會(huì)的“脊梁”，若這根“脊梁”被折斷，美國(guó)社會(huì)將走向毀滅。這也許就是奧巴馬政府緊急救援美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的重要原因。
奧巴馬緣何誓言要控制美國(guó)的預(yù)算赤字？
老任
2010年02月01日 來(lái)源：人民網(wǎng)-國(guó)際頻道
奧巴馬接二連三發(fā)出預(yù)算赤字警告
1月30日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在他例行的每周廣播和互聯(lián)網(wǎng)講話中說(shuō)，美國(guó)面臨嚴(yán)峻的財(cái)政問(wèn)題，這是由于經(jīng)濟(jì)衰退和多年沒(méi)有為新政策支付費(fèi)用而引起的。他正在努力控制政府的預(yù)算赤字。奧巴馬說(shuō)，美國(guó)參議院已經(jīng)向那個(gè)方向邁出了積極的一步。參議院通過(guò)恢復(fù)上世紀(jì)90年代實(shí)施的隨收隨付的方法幫助控制了赤字。這是當(dāng)談到制定預(yù)算時(shí)，政府需要遵循與制定家庭預(yù)算相同的原則。這是奧巴馬在發(fā)表國(guó)情咨文演講之后僅兩天又一次誓言控制美國(guó)政府的預(yù)算赤字。
奧巴馬說(shuō)：“他們接受這一點(diǎn)，那就是他們不能得到他們想要的一切，而是專注于他們所真正需要的。他們作出艱難的決定，并為孩子作出犧牲。他們不花他們沒(méi)有的錢，而是用他們手頭持有的錢過(guò)日子?，F(xiàn)在他們的政府也該這樣做。”
奧巴馬說(shuō)：“在上世紀(jì)最后十年結(jié)束時(shí)，我們獲得了2360億美元的盈余，這并非偶然。但是隨后我們?nèi)∠穗S收隨付法，在下一個(gè)十年結(jié)束時(shí)，我們的赤字高達(dá)1.3萬(wàn)億美元。恢復(fù)這項(xiàng)立法將幫助我們重返正軌，確保我們每次花錢的時(shí)候，都能在其它地方省下資金。奧巴馬總統(tǒng)還希望組建一個(gè)財(cái)務(wù)委員會(huì)。這個(gè)委員會(huì)將使共和黨人和民主黨人攜手合作，設(shè)法減少赤字。
白宮正受到互相矛盾的壓力，一方面要它減少開(kāi)支，而另一方面又要他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，以改善蕭條的經(jīng)濟(jì)。日前，美國(guó)參議院拒絕白宮支持的一項(xiàng)計(jì)劃，即建立一個(gè)兩黨組成的委員會(huì)來(lái)處理今年的財(cái)政赤字問(wèn)題。今天早些時(shí)候，無(wú)黨派的國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，今年的赤字將有小幅下降，從2009年的1.4萬(wàn)億下降到1.35萬(wàn)億。
美國(guó)國(guó)內(nèi)開(kāi)支預(yù)算凍結(jié)三年
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬要求國(guó)會(huì)將國(guó)內(nèi)眾多項(xiàng)目的開(kāi)支凍結(jié)三年，以強(qiáng)調(diào)他對(duì)減少財(cái)政赤字是嚴(yán)肅認(rèn)真的。奧巴馬在27日發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)提出了凍結(jié)開(kāi)支的建議，并把它納入他在2月1日向國(guó)會(huì)提交的財(cái)政預(yù)算之中。這項(xiàng)計(jì)劃預(yù)計(jì)將在未來(lái)10年內(nèi)節(jié)省2500億美元的開(kāi)支，但國(guó)防、退伍軍人、國(guó)土安全和對(duì)外援助項(xiàng)目的開(kāi)支不在這個(gè)計(jì)劃之內(nèi)。
奧巴馬在例行的每周廣播和互聯(lián)網(wǎng)講話中強(qiáng)調(diào)說(shuō)，控制赤字的方法是他提出的將政府的一些國(guó)內(nèi)開(kāi)支凍結(jié)三年的計(jì)劃。他說(shuō)：“我也提出了凍結(jié)開(kāi)支，這樣一來(lái)，當(dāng)我們?cè)趯?duì)如創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和為中產(chǎn)階級(jí)減稅等必要方面增加投資時(shí)，我們可以在我們不需要的方面削減開(kāi)支，比如用在為石油公司和投資基金經(jīng)理減稅的資金，以及用在那些重復(fù)的、過(guò)時(shí)的或是完全沒(méi)有成效的項(xiàng)目上的資金?！?奧巴馬說(shuō)：“由于我們?cè)陔娨暽下?tīng)到很多有關(guān)赤字的談?wù)摵秃敖?，現(xiàn)在我們應(yīng)該達(dá)成共識(shí)，為了消除那些赤字作出我們所需的艱難選擇?！?/p>
奧巴馬說(shuō)，來(lái)自兩黨的53名參議員上星期對(duì)成立這樣一個(gè)委員會(huì)進(jìn)行了表決，但是由于少了7票而沒(méi)能通過(guò)這項(xiàng)議案。他說(shuō)，原本支持這項(xiàng)舉措的七名共和黨人由于政治原因臨時(shí)變卦。奧巴馬總統(tǒng)還強(qiáng)調(diào)了他為振興經(jīng)濟(jì)和降低美國(guó)高達(dá)10%的失業(yè)率所作的努力。
奧巴馬同意由兩黨組成一個(gè)小組，研究如何遏制美國(guó)急劇上升的預(yù)算赤字。美國(guó)參議院預(yù)計(jì)即將就建立一個(gè)小組的方案進(jìn)行表決。該小組的任務(wù)是為減少赤字制定計(jì)劃。由于缺乏兩個(gè)主要政黨的支持，這項(xiàng)法案的前景很黯淡。奧巴馬對(duì)參議員說(shuō)，要做到支付政府開(kāi)支和負(fù)責(zé)任地管理經(jīng)濟(jì)，這樣才會(huì)為就業(yè)機(jī)會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)修復(fù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)打下基礎(chǔ)。
美國(guó)財(cái)政預(yù)算赤字緣何急劇增長(zhǎng)
位于華盛頓的國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室說(shuō)，在剛剛結(jié)束的2009財(cái)政年度的赤字達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.4萬(wàn)億美元為二戰(zhàn)以來(lái)最高。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬及其顧問(wèn)正絞盡腦汁，試圖帶領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，增加工作崗位、提高出口并減少債務(wù)。但目前，多數(shù)公民仍在艱難彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)其工作、收入和生活帶來(lái)的沖擊。2008年美國(guó)的預(yù)算赤字曾達(dá)到4550億美元。國(guó)會(huì)分析人士此前曾預(yù)測(cè)預(yù)算赤字將達(dá)1.6億美元，但后來(lái)將預(yù)測(cè)數(shù)字更改。
分析人士說(shuō)，導(dǎo)致美國(guó)預(yù)算赤字大幅攀升有好幾個(gè)因素，其中包括經(jīng)濟(jì)衰退期間稅收減少和政府出資拯救放貸公司房利美和房地美。美國(guó)財(cái)政部將在本月底正式公布實(shí)際的預(yù)算赤字。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室說(shuō)，預(yù)算赤字相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.9%。
由于奧巴馬政府去年年初推出7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，加之經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致稅收減少，最終將美國(guó)財(cái)政赤字推向新高。白宮預(yù)測(cè)，未來(lái)10年赤字總額將高達(dá)9萬(wàn)億美元。 白宮管理和預(yù)算辦公室主任歐爾薩格說(shuō)：“這再次說(shuō)明我們面臨的嚴(yán)峻的財(cái)政現(xiàn)實(shí)，我們需要認(rèn)真地采取措施，讓我們的國(guó)家回到可持續(xù)發(fā)展的預(yù)算道路上來(lái)?！?分析人士說(shuō)，最新的預(yù)算赤字意味著一旦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，提高稅收的可能性會(huì)大大增加。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告可能出現(xiàn)新金融危機(jī)
正當(dāng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫金融危機(jī)的影響，逐步邁向復(fù)蘇之際，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)出嚴(yán)厲警告，稱目前的聯(lián)邦財(cái)政赤字狀況和未來(lái)通脹威脅正在埋下新的金融危機(jī)的種子。新的研究報(bào)告更是認(rèn)為，美國(guó)的財(cái)政赤字增長(zhǎng)趨勢(shì)可能導(dǎo)致政府破產(chǎn)、資本外逃、匯率危機(jī)、以及惡性通貨膨脹。美國(guó)政府財(cái)政赤字將為下個(gè)危機(jī)埋下禍種。
《華爾街日?qǐng)?bào)》日前登載的一篇由卡內(nèi)基梅隆大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授阿倫·梅爾澤撰寫(xiě)的文章稱，美國(guó)正在走向新的金融危機(jī)。梅爾澤說(shuō)，歷史上的許多事件證明，貨幣供應(yīng)大量增加、預(yù)算赤字暴漲和貨幣急劇貶值的國(guó)家，除非進(jìn)行大規(guī)模政策調(diào)整，最終必然滑向危機(jī)。梅爾澤指出，市場(chǎng)上有人自我安慰地認(rèn)為不會(huì)出現(xiàn)通脹的想法，是因?yàn)閭鹘y(tǒng)上的通脹預(yù)警信號(hào)被美聯(lián)儲(chǔ)近乎于零的利率扭曲了。他說(shuō)，明年不會(huì)有通脹，但是其后的風(fēng)險(xiǎn)是真實(shí)的。梅爾澤告訴新聞界說(shuō)：“通貨膨脹目前不構(gòu)成威脅，而是兩年后的威脅。阻止這個(gè)威脅的辦法是現(xiàn)在就采取行動(dòng)。如果等到出現(xiàn)通脹再動(dòng)手，就很難脫身了?！?/p>
梅爾澤呼吁，美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)該開(kāi)始加息。不過(guò)，市場(chǎng)普遍認(rèn)為，當(dāng)前尚不存在通脹壓力，美聯(lián)儲(chǔ)或?qū)⒀娱L(zhǎng)目前的利率政策。除了通脹問(wèn)題外，梅爾澤強(qiáng)調(diào)的另一個(gè)威脅則是迅速膨脹的聯(lián)邦預(yù)算赤字。奧巴馬政府承認(rèn)，今后10年美國(guó)平均每年有大約1萬(wàn)億美元的預(yù)算赤字。而梅爾澤認(rèn)為，這個(gè)數(shù)字顯然是被低估了。他說(shuō)，外國(guó)購(gòu)買大宗美元債券雖然可以延緩危機(jī)的發(fā)生，但眼下許多國(guó)家卻都面臨填補(bǔ)自身赤字窟窿的難題；指望外國(guó)，尤其是中國(guó)，在今后10年或更長(zhǎng)時(shí)間繼續(xù)增持美元債券實(shí)為不智。
華盛頓有影響力的智囊機(jī)構(gòu)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所主任伯格斯滕也投書(shū)《外交事務(wù)》雜志，就如何避免陷入下一輪危機(jī)提出警告。他說(shuō)，美國(guó)的政策制定者必需認(rèn)識(shí)到，巨額國(guó)際收支逆差、美元優(yōu)勢(shì)、以及伴隨著赤字和貨幣優(yōu)勢(shì)的巨大資本流動(dòng)已經(jīng)不附合美國(guó)的國(guó)家利益。伯格斯滕說(shuō)，美元作為主導(dǎo)性國(guó)際貨幣的角色，令美國(guó)在過(guò)去30年間能夠輕易融資，同時(shí)也累積起巨額的貿(mào)易和經(jīng)常賬赤字；而這些巨額外國(guó)資本流入導(dǎo)致了低利率、流動(dòng)性過(guò)剩、以及寬松的貨幣政策和松弛的金融監(jiān)管，從而導(dǎo)致當(dāng)前的這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。伯格斯滕強(qiáng)調(diào)，失控的健康保險(xiǎn)和社會(huì)安全開(kāi)支等因素所導(dǎo)致的政府長(zhǎng)期預(yù)算赤字增長(zhǎng)，將使美國(guó)與外部的失衡進(jìn)一步惡化，進(jìn)而為又一個(gè)危機(jī)創(chuàng)造條件。
美國(guó)失業(yè)率雖有下降就業(yè)市場(chǎng)依舊暗淡
老任
2010年02月06日 來(lái)源：人民網(wǎng)-國(guó)際頻道
美國(guó)1月份失業(yè)率意外下降
1月5日，美國(guó)勞工部公布的報(bào)告說(shuō)，美國(guó)的失業(yè)率在新年的頭一個(gè)月下降到了9.7%，為最近5個(gè)月來(lái)最低水平。而此前接受道瓊斯通訊社調(diào)查的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，1月份失業(yè)率將小幅上升至10.1%。去年12月份未經(jīng)修正的失業(yè)率為10%。最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正在穩(wěn)住陣腳，對(duì)于憂心忡忡的美國(guó)人來(lái)說(shuō)，這多少算是一個(gè)好消息。不過(guò)，勞工部還報(bào)告說(shuō)，令人失望的消息是：1月份美國(guó)全國(guó)又有兩萬(wàn)人失去了工作。
美國(guó)勞工部公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)1月份非農(nóng)就業(yè)人數(shù)減少2萬(wàn)人，去年12月份非農(nóng)就業(yè)人數(shù)經(jīng)修正后為減少1.5萬(wàn)人，初步數(shù)據(jù)為減少8.5萬(wàn)人；而投資者此前一直預(yù)計(jì)1月份非農(nóng)就業(yè)人數(shù)會(huì)增加。勞工部對(duì)非農(nóng)就業(yè)人數(shù)調(diào)查的年度基準(zhǔn)所進(jìn)行的修正顯示，2009年失業(yè)人數(shù)比最初報(bào)告的數(shù)據(jù)多出了接近60萬(wàn)人。報(bào)告還顯示，1月份平均每小時(shí)工資從上個(gè)月的18.84美元上升至18.89美元，平均每周工作時(shí)間增加0.1小時(shí)至33.3小時(shí)。
勞工部勞工統(tǒng)計(jì)局說(shuō)，9.7%的失業(yè)率是去年8月以來(lái)的最低水平。根據(jù)對(duì)美國(guó)家庭的問(wèn)卷調(diào)查，今年1月，就業(yè)人員增加了54.1萬(wàn)人。勞工統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)霍爾指出，那些一直在尋找工作但卻找不到工作的人數(shù)還在繼續(xù)增加。他說(shuō)：“盡管失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率在1月份都有所下降，可是失業(yè)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)27個(gè)星期以上的人數(shù)還在繼續(xù)上升?！?/p>
奧巴馬對(duì)新數(shù)據(jù)表示謹(jǐn)慎樂(lè)觀
失業(yè)率降低到10%以下，從心理上來(lái)說(shuō)，不論是對(duì)美國(guó)人民還是奧巴馬總統(tǒng)和民主黨議員們，都是個(gè)鼓舞，因?yàn)閵W巴馬和民主黨議員正在努力爭(zhēng)取一些共和黨議員支持他們提出的經(jīng)濟(jì)政策。針對(duì)美國(guó)勞工部公布的最新數(shù)據(jù)，奧巴馬表示謹(jǐn)慎樂(lè)觀。他說(shuō)，失業(yè)率下降“燃起了希望，但不是慶祝的理由”。
奧巴馬說(shuō)，新的數(shù)據(jù)和一年前每個(gè)月都減少數(shù)十萬(wàn)工作崗位來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大改善。但是，他說(shuō)，仍有太多的人沒(méi)有工作。他正在提議采取措施，幫助小企業(yè)增長(zhǎng)并創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，奧巴馬和在國(guó)會(huì)占多數(shù)的民主黨正著手推動(dòng)一個(gè)刺激就業(yè)增加的新法案。
民主黨眾議員馬洛尼在主持由民主共和兩黨議員共同參加的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)議時(shí)說(shuō)：“看起來(lái)我們正在朝著正確的方向邁進(jìn)。”奧巴馬總統(tǒng)一直說(shuō)，假如沒(méi)有他上任后頭一年采取的那些經(jīng)濟(jì)措施，失業(yè)狀況恐怕會(huì)更加糟糕。然而共和黨人也立即拿最新的失業(yè)數(shù)據(jù)做文章，他們指出，自從民主黨控制的國(guó)會(huì)在2009年通過(guò)了奧巴馬總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以來(lái)，美國(guó)先后有280萬(wàn)人失去了工作。過(guò)去兩年來(lái)，美國(guó)的就業(yè)崗位每個(gè)月都在減少，但一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家原來(lái)預(yù)期1月份會(huì)出現(xiàn)凈增。預(yù)計(jì)今年大部分時(shí)間失業(yè)率都將保持在10%左右，接近26年最高水平。
美國(guó)政府估計(jì)，在這場(chǎng)二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退中，大約840萬(wàn)人被迫加入失業(yè)大軍。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，今年如果能有150萬(wàn)人重新找到工作，那就很幸運(yùn)了。要想讓就業(yè)市場(chǎng)恢復(fù)正常，至少需要3到4年的時(shí)間。
美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)前景依舊暗淡
就在美國(guó)勞工部公布報(bào)告的前一天，4日，美國(guó)商務(wù)部報(bào)告說(shuō)，首次申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)的人數(shù)上個(gè)星期出人意料地上升。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，看來(lái)難以期待美國(guó)的就業(yè)狀況有所改善。
根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，上個(gè)星期，美國(guó)全國(guó)首次申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)的人數(shù)為48萬(wàn)人，跟前一個(gè)星期相比，增加了8000人。商務(wù)部還報(bào)告說(shuō)，美國(guó)工廠去年12月收到的產(chǎn)品訂單增加了1%，是美國(guó)工廠訂單連續(xù)第2月增加。與此同時(shí)，美國(guó)勞工部報(bào)告說(shuō)，去年第4季度，美國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率折合成年率大幅上升了6.2%，是過(guò)去6年來(lái)最大幅度的上升。這些數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)公司正在以較少的雇員來(lái)增加生產(chǎn)和利潤(rùn)。
興業(yè)銀行駐美國(guó)的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·加拉格爾對(duì)這種趨勢(shì)表示擔(dān)憂。他說(shuō)：“這有點(diǎn)兒令人擔(dān)憂。幾個(gè)星期來(lái)，每周首次申請(qǐng)失業(yè)補(bǔ)貼的人數(shù)都跟過(guò)去一樣超過(guò)了43萬(wàn)，說(shuō)明我們走向就業(yè)增長(zhǎng)的步伐越來(lái)越緩慢。我仍然認(rèn)為就業(yè)增加的日子早晚會(huì)到來(lái)，只是不像我們希望的那樣快，而且就業(yè)增長(zhǎng)能否持續(xù)，我們也沒(méi)有多大信心?！奔永駹柺窃诮邮芘聿┬侣勲娨暡稍L時(shí)說(shuō)這番話的。
加拉格爾說(shuō)，最近有關(guān)申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)的數(shù)據(jù)不會(huì)顯示美國(guó)勞工市場(chǎng)會(huì)很快出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，失業(yè)率看來(lái)將會(huì)繼續(xù)高居不下。“我們希望看到每周新增失業(yè)人數(shù)能降低到40萬(wàn)以下，只有這樣才能顯示就業(yè)機(jī)會(huì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)。但是我們現(xiàn)在還沒(méi)有達(dá)到這個(gè)程度?！?/p>
美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)仍然如此不景氣，但是美國(guó)經(jīng)濟(jì)卻在2009年第四季度達(dá)到5.7%的增長(zhǎng)率，主要原因就是企業(yè)找到了更多的辦法迫使現(xiàn)存員工提高產(chǎn)出，因?yàn)槿ツ甑谒募径葎趧?dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)了6.2%。對(duì)于還在掙扎著走出衰退的美國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高令人喜憂參半。一方面，工人勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高使得企業(yè)可以增加工資水平，由此帶動(dòng)消費(fèi)者支出的增加。但是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高也可能讓公司推遲雇用新的員工，從而使得失業(yè)率在衰退結(jié)束后的很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然居高不下。