《埃及“危局”困在何處？》
前進(jìn)頻道（IS3494329） 學(xué)習(xí)紀(jì)要
法國留學(xué)生 泰山
虛舟： 最近埃及民眾反政府示威游行持續(xù)了一周，從 1月25日 以來，埃及國內(nèi)連續(xù)發(fā)生反政府抗議活動(dòng)，現(xiàn)已造成100多人死亡，上千人受傷?！? 月31 日進(jìn)入第七天。隨著危機(jī)的加劇埃及政局出現(xiàn)“動(dòng)蕩”和“亂象”。 埃及局勢引起的國際和國內(nèi)的高度“重視”。埃及怎么了？“突尼斯事件”、“埃及騷亂”會(huì)不會(huì)引發(fā)國家政治的多米諾骨牌效應(yīng)？對于當(dāng)前處于“維穩(wěn)”高壓下的中國政局有何警惕和啟示？我們請到留學(xué)法國的泰山同志，就《埃及“危局”困在何處？》給大家做專題演講。
泰山：謝謝大家。就在前幾天，如果有人問我對埃及的了解，我會(huì)首先想到埃及是世界上四大文明古國之一，有文字記載的歷史超過五千年。如果問還了解什么，我最多還能想起金字塔、蘇伊士運(yùn)河、孟菲斯古城、法老胡夫這些在中學(xué)課本中學(xué)到的名字，剩下的都還給我老師了。當(dāng)然，整天看新聞聯(lián)播的習(xí)慣還讓我能想起埃及的總統(tǒng)薩達(dá)特和穆巴拉克，但他們有什么政治觀點(diǎn)和政績，我可就一無所知了。我想網(wǎng)上的很多朋友可能都和我差不多，也許有些軍迷還能講出中東戰(zhàn)爭和一些埃及將軍的名字，但也僅此而已。埃及對我們大多數(shù)人來說是個(gè)遙遠(yuǎn)和陌生的國度。在我們大多普通人看來，埃及和我們沒什么關(guān)系。
一、埃及與西方有歷史上的“糾葛”
理解埃及歷史，有助于我們解讀當(dāng)前埃及危局的背景和成因。一提起埃及，西方人總是帶著一種極其復(fù)雜的情感。因?yàn)?，和其它幾大文明古國不同的是，埃及文明和西方文明一直有著千絲萬縷的聯(lián)系?！妒ソ?jīng)》（舊約）中就記載了摩西如何帶領(lǐng)著以色列人逃離埃及的殘暴統(tǒng)治。還有，埃及歷史上有非常有名的女王克麗奧佩特拉——被稱為“埃及艷后”，她和其整個(gè)家族統(tǒng)治埃及兩三百年，但卻都是希臘人，根本不會(huì)說埃及話。公元前11世紀(jì)至前7世紀(jì)，相繼被亞述人、波斯人、馬其頓人和羅馬人所征服。公元4—7世紀(jì)埃及曾并入東羅馬帝國。后來，奧斯曼土耳其帝國征服了埃及，將埃及作為它的一個(gè)行省并派駐了總督。1798年—1801拿破侖占領(lǐng)了埃及并統(tǒng)治了三年。1882年，英國人又占領(lǐng)了埃及。1914年英國成為埃及的保護(hù)國。期間，在1858年至1869年，在法國人費(fèi)南德 德 勒賽普的主導(dǎo)下蘇伊士運(yùn)河公司成功地開鑿了蘇伊士運(yùn)河。英法兩國在占有了該公司95%的股份，獲得了巨大的收益。直至今日，蘇伊士運(yùn)河的收益依然是埃及的國家財(cái)政的主要來源之一。1922年2月28日，一戰(zhàn)結(jié)束以后，英國被迫承認(rèn)埃及獨(dú)立，但仍保留著領(lǐng)事裁判權(quán)直到1952年法魯克王朝被推翻、埃及共和國的成立。正是這種密切的聯(lián)系使得西方人對埃及和埃及文化有著一種說不清道不明的親近感，都多少有一種埃及“情結(jié)”。前年底去年初，在巴黎的阿拉伯世界文化中心曾經(jīng)舉辦了一場為期半年的波拿巴和埃及的展覽，幾乎天天門口排著的長隊(duì)就說明了這一點(diǎn)。所以，有關(guān)埃及的這個(gè)話題，盡管我們不會(huì)上溯到久遠(yuǎn)的年代，但也不是幾句話就能說得清的。
今天的話題我們還要從二十世紀(jì)初埃及的殖民地時(shí)期談起，因?yàn)榻裉斓倪@些問題都是昨天那些歷史的延續(xù)。
二、埃及擺脫殖民地經(jīng)濟(jì)的“后遺癥”
1882-1922，埃及淪為大英帝國的殖民地，成為了大英帝國的“被保護(hù)國”。在這個(gè)時(shí)期，埃及經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占勞動(dòng)力的68%，并吸收了70%的社會(huì)總投資。而今天，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重則下降到15%。這期間，貫穿始終的一根主線就是埃及的工業(yè)化進(jìn)程。在上世紀(jì)五十年代之后，這根主線還伴隨著國有化和私有化的運(yùn)動(dòng)。
這一時(shí)期，埃及的經(jīng)濟(jì)完全是殖民地式的經(jīng)濟(jì)。埃及傳統(tǒng)上盛產(chǎn)棉花和糖，已經(jīng)完全淪為了英國的棉花等原材料的生產(chǎn)基地。國內(nèi)市場幾乎是完全對外國產(chǎn)品開放，特別是對英國產(chǎn)品。對國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品的稅收是8%，這和進(jìn)口產(chǎn)品的最高關(guān)稅是一樣的。正是由于缺乏基本的市場保護(hù)，民族工業(yè)很難生存下來。另外，由于沒有一個(gè)發(fā)達(dá)的金融市場，民族工業(yè)也缺乏必要的資金保證。與此同時(shí)，正是由于埃及不生產(chǎn)絕大多數(shù)工業(yè)品，幾乎所有的工業(yè)產(chǎn)品都需要從外國進(jìn)口，埃及政府為龐大的債務(wù)所困擾，根據(jù)伊薩維的研究，一戰(zhàn)之前，埃及政府一半的預(yù)算都要用于支付其債務(wù)的本息。而且，英國人對埃及發(fā)展自己的民族工業(yè)一直采取的是敵對的態(tài)度。所有這些極大地抑制了埃及民族工業(yè)的發(fā)展。
一次大戰(zhàn)之前，根據(jù)泰格諾爾的研究，外國（主要是英法）在埃及的投資達(dá)到了兩億埃及磅，在經(jīng)濟(jì)上處于主導(dǎo)地位，這使得這些國家可以任意對埃及的國內(nèi)事務(wù)指手畫腳。正是由于缺乏經(jīng)濟(jì)上的支持，1922年埃及在擺脫了英國的“保護(hù)”之后，迫不及待地要發(fā)展自己的民族工業(yè)。另外，發(fā)展民族工業(yè)也有很多的現(xiàn)實(shí)原因：第一、第一次世界大戰(zhàn)使得國際市場上的工業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)了匱乏，埃及所依賴的進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)不足。第二、農(nóng)業(yè)人口增加，出現(xiàn)了人多地少的現(xiàn)象，在加上農(nóng)業(yè)欠收，有轉(zhuǎn)移一部分農(nóng)業(yè)人口的要求。另外，第一次世界大戰(zhàn)使得英法這些老牌帝國主義國家在歐洲戰(zhàn)場忙得焦頭爛額，放松了對埃及的經(jīng)濟(jì)控制；工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口的減少使得政府債務(wù)減輕以及私人銀行儲(chǔ)蓄的增加，這些都為埃及民族工業(yè)的發(fā)展提供了一定的條件。
三、埃及民族化、國有化、工業(yè)化運(yùn)動(dòng)的“輝煌”成績
上述原因和條件使得以伊斯邁爾 ·西德奇為代表的埃及精英階層產(chǎn)生了走工業(yè)化道路的愿望。1916年，伊斯邁爾· 西德奇主持成立了埃及政府貿(mào)易和工業(yè)委員會(huì)，并在1918年發(fā)表的一份報(bào)告中明確指出：“提高人口和土地比率的唯一途徑就是工業(yè)化”。報(bào)告同時(shí)提出了要?jiǎng)?chuàng)建工業(yè)發(fā)展銀行，以及政府在工業(yè)化過程中應(yīng)起到的作用是關(guān)稅保護(hù)、改革稅收體制以及提供政府補(bǔ)貼。這份報(bào)告直接催生了在埃及工業(yè)化進(jìn)程中起到重要作用的兩個(gè)機(jī)構(gòu)：埃及銀行（1920）和埃及工業(yè)聯(lián)合會(huì)（1922）。由于在當(dāng)時(shí)，外國在埃及有著龐大的投資，發(fā)展民族工業(yè)必然會(huì)影響到外國資本的利益，所以后者在當(dāng)時(shí)的一個(gè)主要作用就是緩和外國資本和民族資本的對立。
埃及政治上的獨(dú)立并沒有使他擺脫歐洲經(jīng)濟(jì)上的桎梏。一戰(zhàn)前，資本在五萬埃及磅以上的大型現(xiàn)代企業(yè)有20家，分布在糖、紡織、鹽、煙草、啤酒和水泥等幾個(gè)行業(yè)。這些企業(yè)大多為外國資本所控制。獨(dú)立之后，這個(gè)局面并沒有得到改觀，埃及的民族工業(yè)企業(yè)大多為中小企業(yè)，占國民生產(chǎn)總值的比重只有可憐的不到5%。
前面提到了殖民地時(shí)期埃及的進(jìn)口關(guān)稅最高才8%，這極大地限制了埃及民族工業(yè)的發(fā)展。到了1930年，伊斯邁爾 ·西德奇成為了埃及首相。埃及政府頒布了一部法律將進(jìn)口商品的關(guān)稅劃分為四個(gè)等級：1、原材料進(jìn)口的關(guān)稅為4%；2、半加工或粗加工產(chǎn)品的關(guān)稅為6－10%；3、制成品或精加工產(chǎn)品的關(guān)稅為15%；4、對于某些奢侈品，如：卷煙、酒精飲料和香水的關(guān)稅為20－30%。這部法律的直接結(jié)果就是歐洲工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口的急劇下降，比如，從歐洲進(jìn)口的紡織品占進(jìn)口產(chǎn)品的比重從1920年 的40 % 降到了1939年的 16,5 %。上述關(guān)稅稅率調(diào)整或(下調(diào)）以后，一直到五十年代，都在逐步提高，使得埃及的民族工業(yè)在國內(nèi)市場的競爭力得到了加強(qiáng)。
我們看到，從埃及獨(dú)立之后到二次大戰(zhàn)開始之前這段時(shí)間，埃及主要采取的是政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有限干涉的是現(xiàn)代的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策。在二次大戰(zhàn)中，埃及政府加強(qiáng)了對市場的干涉，主要措施有：對生活必需品進(jìn)行補(bǔ)貼和對進(jìn)口商品實(shí)行許可證制度。二次大戰(zhàn)結(jié)束后，由于受到民族主義運(yùn)動(dòng)和反猶太復(fù)國主義運(yùn)動(dòng)的影響，埃及人對本國內(nèi)存在的外國資本和猶太資本越來越敵視，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)“埃及化”的要求，埃及政府通過立法加強(qiáng)了政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，在1947年的一部關(guān)于股份有限公司埃及化的法律中規(guī)定：一個(gè)公司中至少要有40%董事為埃及人，至少四分之一的新發(fā)行股票必須在埃及金融市場上流通，而且至少51%的股票持有者必須是埃及人，公司中至少75%的職員以及90%的工人必須是埃及人。結(jié)果：到了1948年，埃及境內(nèi)所有股份有限公司39%的份額都掌握在埃及人手里，埃及的民族資本主義勢力在這個(gè)時(shí)期迅速地膨脹起來。到了五十年代，這些對大型工業(yè)企業(yè)埃及化的措施通過了一系列的法律得到了加強(qiáng)，但由于這些措施無法限制資本的集中，并沒有真正地使企業(yè)掌握在埃及人手里，關(guān)鍵的位置仍然為外國人所把持。這一點(diǎn)為埃及的民族主義者所詬病。這也使埃及最終選擇走上了國有化的道路。
納賽爾和自由軍官運(yùn)動(dòng)的組織就是在這個(gè)背景下產(chǎn)生的。雖然這個(gè)由年青軍官組成的組織從本質(zhì)上來講代表的是民族資產(chǎn)階級的利益，但有著一定的左傾思想，這從它在他的綱領(lǐng)中可以看得出來：反對封建主義、結(jié)束殖民統(tǒng)治、反對資本對于政治生活的控制、建立社會(huì)公正、穩(wěn)定的民主生活以及強(qiáng)大的國家軍隊(duì)。1952年，這個(gè)組織在納賽爾的帶領(lǐng)下發(fā)動(dòng)了軍事政變，推翻了法魯克蘇丹王朝。納賽爾雖然只作了內(nèi)務(wù)部長，但他在當(dāng)時(shí)實(shí)際掌握著政權(quán)。1954年他成為了埃及總理，1956年他作為唯一的候選人成為埃及共和國第二任總統(tǒng)。
納賽爾當(dāng)政后主要實(shí)施了以下措施：
第一：加強(qiáng)了中央集權(quán)、將權(quán)力集中在總統(tǒng)的手里；
第二：對私營企業(yè)實(shí)施國有化；1957年成立了經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和國家計(jì)劃委員會(huì)；1958年的法律規(guī)定了一切工業(yè)企業(yè)的建立、擴(kuò)展、搬遷以及生產(chǎn)的改變都必須取得國家的同意。
第三：實(shí)施農(nóng)業(yè)改革；對私人擁有土地進(jìn)行限制，超過200費(fèi)當(dāng)要?jiǎng)潥w國有；限制土地的租金和租期；政府建立農(nóng)村合作社規(guī)定農(nóng)民的最低工資
第四：修建一些大型公共工程，如阿斯旺大壩。
上述措施不可避免地和外國資本勢力產(chǎn)生了沖突。于是美英背棄了自己的承諾，取消了給予埃及建造阿斯旺大壩的貸款，這樣就產(chǎn)生了兩個(gè)重要的結(jié)果：第一、為了彌補(bǔ)資金的不足，埃及政府在1956年將蘇伊士運(yùn)河收歸國有。這直接引發(fā)了英法以三國針對埃及的蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭的結(jié)果是英法以在強(qiáng)大的國際壓力下不得不撤軍。第二、最終使得埃及倒向了以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營。后來是蘇聯(lián)提供了技術(shù)和一部分資金幫助埃及完成了大壩的建設(shè)。納賽爾的一系列政策和成功使得他在阿拉伯社會(huì)中的威望迅速提升，形成了影響整個(gè)阿拉伯世界的“納賽爾主義”。許多人把納賽爾看成是阿拉伯世界的領(lǐng)袖，一個(gè)阿拉伯政治嶄新時(shí)代的代表。同時(shí)，納賽爾的名字也成了“泛阿拉伯主義”的代名詞?！胺喊⒗髁x”強(qiáng)調(diào)建立一個(gè)有力的阿拉伯政府，以面對具有“帝國主義本質(zhì)”的西方，呼吁阿拉伯國家的資源應(yīng)該由阿拉伯人使用而不是讓西方人受惠。正是在這一思想影響下，1958年，在敘利亞的要求下，埃及、敘利亞和也門組成了阿拉伯聯(lián)合共和國。這時(shí)納賽爾也達(dá)到了他一生政治生涯的頂峰?！ ?/p>
應(yīng)該指出，阿聯(lián)的成立除了一種“泛阿拉伯主義”的民族主義情緒之外，并沒有牢固的政治和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。很快由于種種矛盾激化，1961年敘利亞軍隊(duì)嘩變，聯(lián)盟被迫解散。接著，1967年，第三次中東戰(zhàn)爭，阿方戰(zhàn)敗。心疲力竭的納賽于1970年10月5日因心臟病病逝，從此，埃及歷史上的薩達(dá)特時(shí)代開始?！ ?/p>
四、埃及選擇自由化、私有化為方向的“全面改革”
無論什么立場的學(xué)者都必須承認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是，納賽爾時(shí)期的國有化給埃及經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，然而這種蘇聯(lián)式的國有化也帶來了一定的副作用：在很大程度上使企業(yè)失去了自主性，從而限制了生產(chǎn)的多樣性并引發(fā)了政府財(cái)力的匱乏。這使得薩達(dá)特在其上臺(tái)之后，于1974年開始了他的經(jīng)濟(jì)改革。
薩達(dá)特于１９７１年９月１１日經(jīng)公民投票通過永久憲法。憲法第一條規(guī)定埃及是“以勞動(dòng)人民力量聯(lián)盟為基礎(chǔ)的民主和社會(huì)主義制度的國家”。這部憲法在薩達(dá)特遇刺的前一年進(jìn)行了第一次修改，主要有：一、取消了憲法第77條對總統(tǒng)只能連任兩屆的限制；二、修改了憲法第5條關(guān)于阿拉伯社會(huì)主義聯(lián)盟是唯一執(zhí)政黨的條款，規(guī)定埃及的政治體制為多黨制。1972年7月，薩達(dá)特下令驅(qū)逐蘇聯(lián)軍事顧問和專家，宣布蘇聯(lián)在埃及領(lǐng)土上建立的一切設(shè)施和軍事裝備移交埃及管理使用。1973年10月，埃及發(fā)動(dòng)了第四次中東戰(zhàn)爭并取得了勝利。戰(zhàn)爭的勝利使得薩達(dá)特穩(wěn)定了他的政權(quán)，于是他著手實(shí)施他的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。
除了政治、經(jīng)濟(jì)上的改革外、在外交和國家意識(shí)形態(tài)上也進(jìn)行了一系列改革。第四次中東戰(zhàn)爭后的《十月文件》中提出了新的政治觀念：這份文件并不否認(rèn)社會(huì)主義和泛阿拉伯主義，但在當(dāng)時(shí)的體制中加入了私有經(jīng)濟(jì)的成份，為私人投資的發(fā)展提供了空間。于是，從1974年開始，埃及進(jìn)入了她的“開放門戶”時(shí)期。這個(gè)時(shí)期一系列政策的主軸就是鼓勵(lì)外商的投資。1974年6月的開放政策基本法規(guī)定，鼓勵(lì)外國投資的措施分四個(gè)方面：特殊的優(yōu)惠稅收制度、放寬資本及其利潤離開埃及的限制、非國有化的保證以及外資在埃及從事經(jīng)營活動(dòng)的一些特權(quán)。1976年，宣布廢除埃蘇《友好合作條約》，禁止蘇聯(lián)軍艦使用亞歷山大港。1977年11月，薩達(dá)特親自前往耶路撒冷同以色列總理貝京會(huì)晤，打開了埃以直接對話的渠道。1978年9月，在美國總統(tǒng)卡特的斡旋下，薩達(dá)特同貝京在美國簽訂戴維營協(xié)議。從此，埃以打成了和解。巴勒斯坦人和巴解組織成了這個(gè)和解協(xié)議的直接受害者，也正是因?yàn)槿绱?，薩達(dá)特走上了不歸的黃泉路。薩達(dá)特的政策激怒了阿拉伯民族主義者， 1981年10月6日 薩達(dá)特在閱兵儀式上遇刺身亡。從此開啟了長達(dá)三十年的穆巴拉克時(shí)代。
穆巴拉克執(zhí)政后強(qiáng)化了自由化的經(jīng)濟(jì)政策，他強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)，在政府制定和實(shí)施的五年計(jì)劃中重新定義了國家的作用：國家維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)架，剩下的部分應(yīng)該放開讓私有經(jīng)濟(jì)來發(fā)展。他的目標(biāo)是減少埃及對于外部援助的依賴，并實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域的長久增長。在他執(zhí)政的第一個(gè)五年計(jì)劃期間，主要的措施是將用于消費(fèi)的政府財(cái)政轉(zhuǎn)向投資以減少經(jīng)常帳目下的不平衡；第二個(gè)五年計(jì)劃期間，在1989年通過了一部法律將私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放到了優(yōu)先的地位：允許外資完全擁有制造性企業(yè)；外資企業(yè)在經(jīng)營的目的下可以購買土地。
穆巴拉克這個(gè)時(shí)期的“開放”政策并沒有達(dá)到預(yù)期的效果：首先，外資并沒有像預(yù)想的那樣大量涌入，1990年，外資僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.7%；其次，投入的外資都進(jìn)入了金融、石油和旅游業(yè)，而沒有進(jìn)入埃及人所希望的制造業(yè)；再次，私人投資者大多從事的是投機(jī)交易，而不是長久性的生產(chǎn)投資。
五、全面開放后社會(huì)矛盾日益激化的埃及
穆巴拉克這個(gè)時(shí)期的“開放”政策并沒有給埃及的工業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展帶來任何變化，但卻給埃及的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來了很大的變化。
第一、 埃及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形化發(fā)展
農(nóng)業(yè)大約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%，擁有31.2%的就業(yè)人口。工業(yè)占大約三分之一（33%），擁有22%的就業(yè)人口，而以旅游也為主的第三產(chǎn)業(yè)為埃及的國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)達(dá)到50%以上（52%），并吸納了46.6%的就業(yè)人口。埃及外匯的主要來源是：旅游、本國僑民在境外的匯款、蘇伊士運(yùn)河的通船費(fèi)和天然氣和石油的收入。僅僅法國每年去埃及旅游的人數(shù)就達(dá)到了60萬人次。（即使動(dòng)亂發(fā)生后，截至前天，法國滯留在埃及的國民仍有近4000人。）
前面說過1974年以后的私有化并沒有提升埃及的工業(yè)發(fā)展水平，唯一的結(jié)果就是發(fā)展了私有經(jīng)濟(jì)。私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)也帶來了政府財(cái)政的困難。九十年代后埃及不得不求助于西方，求助于國際貨幣基金組織，在海灣戰(zhàn)爭上站在美國一邊，當(dāng)然也不可避免地接受了國際貨幣基金組織的一些條件，這包括取消了對所有出口產(chǎn)品的限制和大大地減少了對進(jìn)口產(chǎn)品的限制等等。
第二、 以喪失主權(quán)為代價(jià)獲得經(jīng)濟(jì)援助
1991年的第一次海灣戰(zhàn)爭，埃及站在了美國一邊，也因此獲得了一定的經(jīng)濟(jì)利益：先后有20多個(gè)國家和國際金融機(jī)構(gòu)向埃及提供貸款和緊急援助。另外，美國免去埃及所欠軍債，科威特、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和卡塔爾也取消了埃及所欠債務(wù)。同年5月，巴黎俱樂部債權(quán)國免除埃及約110億美元的債務(wù)。埃及經(jīng)濟(jì)困難得到了緩解。其親美立場也受到阿拉伯世界的非議和不滿?！ ?/p>
第三、限制中小企業(yè)發(fā)展，失業(yè)人數(shù)增加?！ ?/p>
穆巴拉克主政的第三個(gè)五年計(jì)劃(1992-1997) 出臺(tái)了一系列的政策和措施，其目的是要在經(jīng)濟(jì)方面提高生產(chǎn)能力，在投資和生產(chǎn)方面加大市場的作用和提高私有經(jīng)濟(jì)的比重。具體來說就是：一是國有企業(yè)私有化，另一是投資領(lǐng)域的自由化。當(dāng)然，私有化改革一開始只是針對的是一些小型企業(yè)，私有化的速度也是比較緩慢的，直到九十年代末，國有經(jīng)濟(jì)相對于私有經(jīng)濟(jì)的比重只是以每年0.3%的速度遞減。不管怎樣，這些措施的實(shí)施被西方學(xué)者成為“投資環(huán)境”的改善。這時(shí)外資和私人投資才開始向制造業(yè)轉(zhuǎn)移。外資和私人資本投資的主要方向除了石化產(chǎn)業(yè)外，就是紡織業(yè)、金屬產(chǎn)品制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。應(yīng)該說，這些措施還是給埃及的制造業(yè)帶來了一定的發(fā)展，但也有一個(gè)不可忽視的結(jié)果，就是這些措施對大企業(yè)有利，而在一定程度上限制了中小企業(yè)的發(fā)展。在制造領(lǐng)域，中小企業(yè)無論是從數(shù)量上，還是從增加值和吸納的就業(yè)人數(shù)上都有不同程度的減少，這也為今天的動(dòng)亂埋下了隱患?！ ?/p>
第四、經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)惡化，貪腐影響社會(huì)穩(wěn)定。
2002年的第二次海灣戰(zhàn)爭給埃及經(jīng)濟(jì)帶來了很大的影響。在此之前，埃及是中東以及北非經(jīng)濟(jì)發(fā)展最穩(wěn)定的國家之一，經(jīng)濟(jì)年增長率一直保持在4－5%。這個(gè)記錄在阿拉伯國家中是很驕人的。在很長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，埃及的國內(nèi)生產(chǎn)總值一直排在沙特之后，在阿拉伯國家中排第二位。2002年的海灣戰(zhàn)爭使得埃及國內(nèi)生產(chǎn)總值降到了2.5%，2003年更是降到了1.7%。埃及遭遇了空前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，2003年被阿聯(lián)酋超過，2004年又被阿爾及利亞超過，目前排在阿拉伯國家的第四位。這也就是穆巴拉克政府在2004年進(jìn)一步推行以私有化為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)改革的原因。
2004年7月，穆巴拉克任命了新的總理納吉夫來推動(dòng)改革。根據(jù)西方媒體的報(bào)道，內(nèi)閣中像外貿(mào)、投資等這幾個(gè)關(guān)鍵的部長都是他的長子加馬爾 穆巴拉克的親信。因此，有傳言，穆巴拉克的家族在這次改革中，獲得了巨大的利益?！ ?/p>
第五、私有化改革副作用日益顯現(xiàn)，埋下動(dòng)亂的禍根?！ ?/p>
2004年經(jīng)濟(jì)改革的主要措施：一是減稅和簡化稅收制度以鼓勵(lì)私人投資，二是對大型國有企業(yè)進(jìn)行私有化改造。這些措施的確帶來了GDP的增長，2005年埃及的GDP就回升到了4.5%。2007到2009年之間埃及的GDP甚至超過了7%。2010年的上半年也達(dá)到了5.8%。但這一增長也同時(shí)伴隨著不可忽視的副作用。2004年的經(jīng)濟(jì)改革的副作用：1、高通貨膨脹：2008年11.7%，2009年16.2%，2010年11.7%，今年預(yù)計(jì)仍將超過10%。2、高失業(yè)率：2008年8.1%，2009年9.0%，2010年9.2%，今年預(yù)計(jì)將達(dá)9%。3、分配極為不均：絕對貧困人口達(dá)18%。由此可見，這幾年埃及經(jīng)濟(jì)的所謂發(fā)展并沒有改善大多數(shù)普通老百姓的生活，相反，卻打擊了生活在社會(huì)中下層的百姓。
第六、服從個(gè)人意志的幾次修憲，喪失意識(shí)形態(tài)的凝聚力。
2005年，埃及第二次對憲法進(jìn)行了修改，規(guī)定總統(tǒng)經(jīng)全民普選產(chǎn)生。西方政府依然對埃及的這次憲法修正褒賞有加，認(rèn)為這是埃及真正走上了民主化道路。也就是在同年，穆巴拉克再次以超過80%的得票率當(dāng)選埃及總統(tǒng)。當(dāng)然，盡管一些西方的許多團(tuán)體和組織指責(zé)這次大選有舞弊，可讓人奇怪的是西方政府對這些指責(zé)是一直默不作聲。冰凍三尺非一日之寒。說到這里，我們可以看到，今天埃及國內(nèi)動(dòng)亂的出現(xiàn)是有著充分的社會(huì)條件的，是埃及政府自1971年以來私有化改革的必然結(jié)果。埃及政府的幾次修憲也造成了意識(shí)形態(tài)的混亂，徹底地打開了控制這場洪水的最后閘門。這才是產(chǎn)生埃及這次動(dòng)亂的最根本的內(nèi)因。
六、媒體失控和惡意炒作，諉發(fā)和加劇社會(huì)動(dòng)亂?！ ?/p>
據(jù)西方媒體的報(bào)道說埃及的這場動(dòng)亂是從互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)起的，有人在facebook上發(fā)信息，揭發(fā)穆巴拉克家族的腐敗，號召人們起來推翻穆巴拉克政府。信息很快在網(wǎng)上擴(kuò)散開來。先是在多個(gè)大城市青年人走上了街頭，和警察發(fā)生了沖突。很快，市民也加入了進(jìn)來，有人被打死，于是局勢失控。政府實(shí)行了宵禁，封閉了互聯(lián)網(wǎng)，并停運(yùn)了facebook 和twitter，但為時(shí)已晚，矛盾已被激化，憤怒的火焰以被點(diǎn)燃。所有這些信息無非是要讓人們形成這樣一個(gè)觀念，那就是這場動(dòng)亂是民眾中自發(fā)形成的，沒有任何人是幕后的黑手。而且美國政府一開始裝出了一副一無所知和震驚的樣子，并沒有像以前那樣張牙舞爪地指手畫腳。然而，動(dòng)亂發(fā)生幾天后，我們看到，巴拉迪以一種很“自然”的方式出現(xiàn)在了媒體上，然后又以一種很“自然”的方式回到了埃及。巴拉迪，這個(gè)國際原子能組織的總干事，在伊朗核問題上緊跟美英向伊朗施壓，他的出現(xiàn)總給人無限的聯(lián)想。果然，緊接著，我們注意到美國人突然提高了他的調(diào)門，要求埃及必須有“秩序地轉(zhuǎn)移”為民主政府。難道埃及不是民主政府了嗎？難道他們以前對埃及民主制度的肯定都是在放屁嗎？我這里不想對埃及的這次動(dòng)亂是否是陰謀、是什么人在背后策劃的這些問題妄加猜測，我只是想說，蒼蠅從來不叮無縫的蛋，你不扎好自己家的籬笆，那么早晚有一天都要遭到別人的算計(jì)。
我的發(fā)言就到此結(jié)束。我的演講只是“埃及騷亂事件反思話題”的開始，給大家分析一下埃及社會(huì)發(fā)展變革的大體脈絡(luò)，參考的資料因其立場不同，也不一定是埃及現(xiàn)實(shí)的全面客觀的反映。所以，如果講錯(cuò)了，大家多批評指正。很多問題還有待進(jìn)一步思考。
虛舟：謝謝泰山同志給我們奉獻(xiàn)了一場很好的演講，他詳細(xì)介紹了埃及的過去和現(xiàn)實(shí)，分析了埃及全面改革政策及帶來的后果，這種分析堅(jiān)持了唯物主義的立場和基本觀點(diǎn)。對我們分析當(dāng)前埃及政局亂象的根源有很大的幫助。由于資料和信息的不完備，我們不可能掌握更多的細(xì)節(jié)，這種宏觀歷史的尺度，反而更有利于把握來龍去脈。關(guān)于這個(gè)問題張宏良老師今天在（2011年2月1日星期二）《向趙東民同志致敬——關(guān)于趙東民新春致辭的按語》中談了對這件事的評價(jià)。
第一：提出對非洲中東“亂局”和中亞發(fā)生的政權(quán)“更替”要作區(qū)?！痉侵拗袞|的“鮮花革命”與中亞“顏色革命”有一個(gè)根本不同，它不再是親美勢力改變和控制當(dāng)?shù)卣?quán)的一種政治工具，而是人民大眾反對富人、官人和洋人獨(dú)占經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的大眾革命運(yùn)動(dòng)，街頭革命的口號不再是什么民主自由這些虛頭巴腦的東西，而是實(shí)實(shí)在在的民生要求?！窟^去在中亞發(fā)生的“顏色革命”存在“去前蘇聯(lián)化”的背景，是美俄在中亞爭奪勢力范圍的較量。因?yàn)檫@些國家有社會(huì)主義的“經(jīng)歷”，“顏色革命”意味著“去社會(huì)主義化”，“去紅化”，是西方和平演變的“繼續(xù)”，反映了中亞國家親西方化的民眾情緒和對西方開放作為戰(zhàn)略選擇。與發(fā)生在非洲中東的事件不同，埃及是親美的，埃及是全盤開放的，與西方國家沒有根本的利害沖突。這些國家的動(dòng)亂不一定對美國有利。所以張宏良老師定義為“人民大眾反對富人、官人和洋人獨(dú)占經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的大眾革命運(yùn)動(dòng)”。
第二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下的大眾民主要求，是自發(fā)的無產(chǎn)階級革命運(yùn)動(dòng)。張宏良講“今年一開始，突尼斯和埃及等國就爆發(fā)了要求民生的大眾政治運(yùn)動(dòng)，再次證明了我們關(guān)于當(dāng)今世界正在進(jìn)入由精英政治向大眾政治轉(zhuǎn)變的文化轉(zhuǎn)型期的判斷是正確的?！钡坝捎谕荒崴购桶＜暗葒鴽]有共產(chǎn)黨這塊牌子的政治和組織基礎(chǔ)，沒有復(fù)興社會(huì)主義的理論和文化準(zhǔn)備，它的革命要求只能限于許多具體的民生要求，而不可能提出解決民生的根本措施?！?/p>
第三、雙重因素共同作用，中國當(dāng)前形勢錯(cuò)綜復(fù)雜?！埡炅肌±蠋熤v：【中國毛派共產(chǎn)黨人和左翼愛國力量必須保持高度清醒和警惕，中國既存在非洲中東“鮮花革命”的因素，也存在中亞“顏色革命”的條件，而這兩種革命具有完全不同的歷史性質(zhì)，具有完全不同的歷史前景，一旦左右合流陰謀得逞，把兩種“革命”混在一起，變成反對共產(chǎn)黨和解體共和國的“革命”，中華民族的空前浩劫將不可避免，13億中國人民被西方資本集團(tuán)作為垃圾人口消滅的悲慘命運(yùn)，將不可避免?！?/p>
第四、防止策略失誤、自毀長城，提出了中華民族應(yīng)對當(dāng)前各種危機(jī)和挑戰(zhàn)的正確策略。張宏良講到【目前中國唯一正確的歷史選擇，仍然是此前我們一直強(qiáng)調(diào)的三個(gè)不能丟——共產(chǎn)黨這塊牌子不能丟，中華人民共和國這個(gè)基本制度不能丟，五星紅旗這個(gè)政治聯(lián)合不能丟。那些高喊著無產(chǎn)階級革命的抽象口號，要把五星紅旗變成一星紅旗的所謂革命派，其實(shí)是一些形左實(shí)右的反革命派，是一些與極端右翼勢力完全相同的“沉船派”】
歡迎大家就以上問題進(jìn)行探討。
文字整理：泰山、虛舟