美國(guó)把伊拉克變成轉(zhuǎn)基因糧食生產(chǎn)基地
威廉·恩道爾
第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)休克
“我們?cè)谝晾说脑颍褪菫榱瞬ト雒裰鞯姆N子，這樣它就會(huì)在那里生根開(kāi)花，并擴(kuò)展到整個(gè)極權(quán)主義地區(qū)?！?BR>——小布什
當(dāng)小布什講到播撒“民主的種子”時(shí)，很少有人意識(shí)到，他腦子里想的是孟山都的轉(zhuǎn)基因種子。
隨著2003年3月美國(guó)占領(lǐng)伊拉克，這個(gè)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了天翻地覆的變化。伊拉克的土地不僅由大約13萬(wàn)美國(guó)部隊(duì)和一小批與五角大樓聯(lián)系密切、唯利是圖的財(cái)富冒險(xiǎn)家占領(lǐng)。它的經(jīng)濟(jì)也處在美國(guó)占領(lǐng)者的全面控制之下。
對(duì)伊拉克經(jīng)濟(jì)的控制也是由五角大樓來(lái)實(shí)施的。2003年5月，保羅•布雷默被任命為新成立的聯(lián)軍駐伊臨時(shí)管理當(dāng)局行政長(zhǎng)官，這個(gè)占領(lǐng)機(jī)構(gòu)披著一層薄薄的面紗。布雷默曾任美國(guó)國(guó)務(wù)院的反恐官員，后來(lái)成了前國(guó)務(wù)卿亨利•基辛格的咨詢公司基辛格合伙公司的執(zhí)行董事，這家公司的影響力非常巨大。
從許多方面看，美軍占領(lǐng)下的伊拉克比阿根廷更適合將整個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)體系納入轉(zhuǎn)基因商業(yè)化農(nóng)業(yè)的統(tǒng)治范圍之內(nèi)，美軍的占領(lǐng)發(fā)揮了重要作用。美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局直接給了伊拉克農(nóng)民“一份他們無(wú)法拒絕的要約”，就像《教父》里面所說(shuō)的：“要么拿著我們的轉(zhuǎn)基因種子，要么去死。”
對(duì)于被占領(lǐng)的伊拉克的所有民事活動(dòng)，布雷默事實(shí)上擁有生殺大權(quán)。尤其特殊的是，他不是向通常負(fù)責(zé)重建工作的美國(guó)國(guó)務(wù)院匯報(bào)工作，而是直接向五角大樓里的前國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德的辦公室報(bào)告。
作為聯(lián)軍駐伊臨時(shí)管理當(dāng)局的首腦，布雷默迅速行動(dòng)，草擬了一系列管治伊拉克的法令。當(dāng)時(shí)，伊拉克既沒(méi)有憲法，也沒(méi)有根據(jù)憲法合法產(chǎn)生的政府。美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局制定了整整100個(gè)法令，于2004年4月生效。整體來(lái)看，這100項(xiàng)由美國(guó)強(qiáng)制實(shí)施的新法律(正式名稱是命令)將確保伊拉克經(jīng)濟(jì)按照美國(guó)強(qiáng)加的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的思路進(jìn)行改造，與國(guó)際貨幣基金組織和華盛頓在1990年后強(qiáng)加給俄羅斯和前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的模式非常相像。
拉姆斯菲爾德領(lǐng)導(dǎo)的五角大樓的計(jì)劃制定者給布雷默下達(dá)的指令是，強(qiáng)加一種“休克療法”，把以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為中心的整個(gè)伊拉克經(jīng)濟(jì)改變?yōu)橐粋€(gè)徹底的自由市場(chǎng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。布雷默在一個(gè)月內(nèi)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)變革比在30年里強(qiáng)迫拉丁美洲債務(wù)國(guó)實(shí)行的變革還要猛烈。
布雷默的第一個(gè)行動(dòng)是解雇了50萬(wàn)名國(guó)家工作人員，其中大多數(shù)是士兵，還有醫(yī)生、護(hù)士、教師、出版商和印刷商。接下來(lái)，他打開(kāi)了這個(gè)國(guó)家的邊界，毫無(wú)限制地接納進(jìn)口：既不用履行什么邊檢手段，也不用交什么稅費(fèi)。在布雷默2003年5月到巴格達(dá)之后兩周，他就宣布伊拉克“敞開(kāi)國(guó)門做生意”。他沒(méi)有說(shuō)是誰(shuí)的生意，但這一點(diǎn)隨后越來(lái)越清晰。
入侵之前，伊拉克除了石油以外的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域由大約200家國(guó)有公司主導(dǎo)，它們生產(chǎn)從水泥、紙張到洗衣機(jī)等所有商品。2003年6月，布雷默宣布，這些國(guó)有企業(yè)將立即私有化。他說(shuō)，“將缺乏效率的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)交到私人手中，對(duì)伊拉克經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來(lái)說(shuō)至關(guān)重要?！保N伊拉克的私有化計(jì)劃是自蘇聯(lián)解體以來(lái)最大規(guī)模的國(guó)有資產(chǎn)清倉(cāng)大甩賣。
聯(lián)軍駐伊臨時(shí)管理當(dāng)局《第37號(hào)命令》降低了伊拉克的公司稅率，從大約40%降到可憐的15%。沒(méi)有了稅收收入，政府將無(wú)法在任何方面發(fā)揮大的作用?！暗?9號(hào)命令”允許外國(guó)企業(yè)100%地?fù)碛谐俗匀毁Y源之外的伊拉克資產(chǎn)。這確保了外國(guó)企業(yè)可以在這個(gè)國(guó)家不受限制地開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)。投資者可以將其在伊拉克賺到的利潤(rùn)100%地從這個(gè)國(guó)家拿走。既不要求他們追加投資，也不對(duì)他們課稅。這些法令的受益者，顯然不是伊拉克的經(jīng)濟(jì)和人民。
根據(jù)《第39號(hào)命令》，外國(guó)公司可以簽訂有效期長(zhǎng)達(dá)40年的租約和合同。《第40號(hào)命令》則以同樣優(yōu)惠的條件歡迎外國(guó)銀行進(jìn)入伊拉克。與允許外國(guó)人全盤接管伊拉克經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的是，唯一保留下來(lái)的薩達(dá)姆時(shí)期的法律是那些限制工會(huì)和集體談判的法規(guī)。
一夜之間，伊拉克從世界上最孤立的國(guó)家變成了最自由、最開(kāi)放的市場(chǎng)。由于其經(jīng)濟(jì)和銀行體系受到戰(zhàn)爭(zhēng)的毀滅性破壞，加上美國(guó)帶頭實(shí)行的長(zhǎng)達(dá)十余年的經(jīng)濟(jì)封鎖，伊拉克人根本無(wú)力購(gòu)買私有化的國(guó)有公司。外國(guó)跨國(guó)公司是在布雷默宏大的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃當(dāng)中唯一可能受益的角色。
這些新法律被強(qiáng)加給了一個(gè)慘遭征服和摧殘的國(guó)家，除了搞點(diǎn)軍事上的破壞和打擊侵略者的游擊戰(zhàn)之外，它不可能進(jìn)行其他的反抗。為了使伊拉克對(duì)外國(guó)投資者具有吸引力，這一整套的100項(xiàng)新法令通過(guò)美國(guó)政府的占領(lǐng)機(jī)構(gòu)即聯(lián)軍駐伊臨時(shí)管理當(dāng)局實(shí)施，它將所有伊拉克經(jīng)濟(jì)的各種權(quán)利和控制權(quán)都交給了跨國(guó)公司。
不僅如此，制定這些法律的目的是為了對(duì)這個(gè)國(guó)家的糧食生產(chǎn)體系進(jìn)行前所未有的最激進(jìn)的改造鋪平道路。在布雷默的統(tǒng)治之下，伊拉克即將成為基因改造或者說(shuō)轉(zhuǎn)基因商業(yè)化農(nóng)業(yè)的樣板。
第二節(jié) 《第81號(hào)命令》
聯(lián)軍駐伊臨時(shí)管理當(dāng)局明確定義了這100項(xiàng)命令的法律地位?！懊睢北欢x為“對(duì)伊拉克人民具有約束力的指示或指令，具有懲罰性后果，或者對(duì)管制伊拉克人的方式包括伊拉克法律的變更具有直接作用”。換言之，伊拉克人接到命令：“要么照辦，要么完蛋?！币晾艘郧暗姆?，凡是與布雷默的新“命令”相抵觸的，一律廢止。占領(lǐng)者的法律至高無(wú)上。
布雷默的新法令涉及從媒體到國(guó)有企業(yè)的私有化等各個(gè)方面，深藏在其中的是《第81號(hào)命令》，即“專利、工業(yè)設(shè)計(jì)、未披露信息、集成電路和植物新品種法”?！兜?1號(hào)命令》規(guī)定：
11.“第12條”經(jīng)修訂如下：“專利應(yīng)賦予所有者以下權(quán)利：
1.如果專利主體是一種產(chǎn)品，有權(quán)禁止任何未獲得所有者授權(quán)的人制造、利用、使用、提供銷售、出售或進(jìn)口該產(chǎn)品?！?/p>
12.“第13條第1款”經(jīng)修訂如下：“專利的有效期，從按本法條文申請(qǐng)注冊(cè)存檔之日起計(jì)算，至按本法條文注冊(cè)生效滿20年后方可終止?！?/p>
《第81號(hào)命令》的另一項(xiàng)條款規(guī)定：“禁止農(nóng)民再次使用受保護(hù)的品種或任何本章第14條（C）段第1項(xiàng)、第2項(xiàng)提到的品種的種子?！倍?，聯(lián)軍駐伊臨時(shí)管理當(dāng)局《第81號(hào)命令》對(duì)伊拉克的專利和工業(yè)設(shè)計(jì)法做了修訂，以保護(hù)與某種產(chǎn)品或某種制造工藝相關(guān)的任何技術(shù)領(lǐng)域的新創(chuàng)意。這些修訂允許在伊拉克的企業(yè)或在伊拉克屬于簽約方的相關(guān)條約成員國(guó)的企業(yè)在伊拉克注冊(cè)專利。修訂賦予了專利權(quán)人以下權(quán)利：阻止任何未獲得專利所有者授權(quán)的人利用受到專利保護(hù)的產(chǎn)品或工藝，從專利在伊拉克注冊(cè)之日起為期20年。修訂還允許個(gè)人和企業(yè)對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行注冊(cè)。
用淺顯易懂的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)就是，《第81號(hào)命令》給了植物新品種專利權(quán)人在20年內(nèi)在伊拉克農(nóng)業(yè)中使用其種子的絕對(duì)權(quán)利，而這些專利的所有者恰恰都是外國(guó)大型跨國(guó)公司。盡管表面上看來(lái)，這是一個(gè)公平合理的商業(yè)條款，對(duì)外國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以補(bǔ)償，但實(shí)際上這是對(duì)伊拉克主權(quán)的侵犯。像許多國(guó)家一樣，伊拉克從未承認(rèn)過(guò)植物之類的生命形式可以獲得商業(yè)專利的原則。這種專利之前由美國(guó)或其他國(guó)家的專利機(jī)構(gòu)授予孟山都、杜邦等公司。
事實(shí)上，《第81號(hào)命令》所做的是，修訂伊拉克的專利法，以便承認(rèn)外國(guó)專利，不管根據(jù)伊拉克的法律這種專利是否合法。表面上，它似乎給了伊拉克農(nóng)民拒絕購(gòu)買孟山都種子或其他專利種子、種植本地傳統(tǒng)種子的選擇權(quán)。實(shí)際上，它產(chǎn)生了完全相反的作用，《第81號(hào)命令》的起草者也充分意識(shí)到了這一點(diǎn)。
這些受保護(hù)的植物新品種，都是轉(zhuǎn)基因或者說(shuō)經(jīng)過(guò)基因改造的植物。選擇種植這種種子的伊拉克農(nóng)民，需要與持有專利的種子公司簽訂協(xié)議，規(guī)定他們將支付某種“技術(shù)費(fèi)”，并且每年為種植這種專利種子支付許可使用費(fèi)。
任何試圖將孟山都或其他公司的專利種子保留一部分以便在下個(gè)作物種植季節(jié)再次播種的伊拉克農(nóng)民，都將受到種子供應(yīng)商的重罰。在美國(guó)，孟山都公司要求獲得相當(dāng)于被盜用種子成本120倍的懲罰性損害賠償，后來(lái)法院的裁決駁回了這一請(qǐng)求。于是在這種局面下，伊拉克農(nóng)民沒(méi)有成為薩達(dá)姆•侯賽因的奴隸，卻成了跨國(guó)轉(zhuǎn)基因種子巨頭的奴仆。
《第81號(hào)命令》的核心是植物新品種保護(hù)（PVP）條款。根據(jù)該條款，留存種子和再次播種是非法的。農(nóng)民們使用受專利保護(hù)的種子（甚至是“類似的”種子），將受到重罰，甚至坐牢。然而，受到保護(hù)的植物新品種，并不是那些在伊拉克農(nóng)田上歷經(jīng)上萬(wàn)年的雜交開(kāi)發(fā)出來(lái)的種子。
相反，受到保護(hù)的是孟山都等跨國(guó)公司巨頭將自己的種子和除草劑引入伊拉克市場(chǎng)的權(quán)利，而且它們受到了美國(guó)和伊拉克政府的充分保護(hù)。
第三節(jié) 破壞伊拉克的種子資源
歷史上，伊拉克是文明搖籃美索不達(dá)米亞的一部分。在那里，在長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的時(shí)間里，底格里斯河和幼發(fā)拉底河之間的肥沃河谷為農(nóng)作物培育和種植創(chuàng)造了理想的條件。自從大約公元前8000年以來(lái)，伊拉克農(nóng)民就一直在這片土地上耕耘，并培育出品種繁多的、如今世界上使用的幾乎所有麥類品種的種子。他們通過(guò)留存部分收獲作為種子并再次播種的體系做到了這一點(diǎn)，并通過(guò)新的播種培育出能夠抗御疾病的雜交品種。
多年來(lái)，伊拉克人在位于阿布•格萊布的一個(gè)國(guó)家種子庫(kù)里一直保存著這些珍貴的天然種子的樣本。這座城市，如今在國(guó)際上更多的是因其設(shè)有美國(guó)軍方虐待犯人的監(jiān)獄而聞名于世。在美國(guó)占領(lǐng)伊拉克及多次大規(guī)模轟炸之后，阿布•格萊布那個(gè)具有歷史意義、價(jià)值連城的種子庫(kù)消失了，它成了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的又一個(gè)受害者。
不過(guò)，伊拉克的前農(nóng)業(yè)部曾經(jīng)采取預(yù)防措施，在鄰國(guó)敘利亞建立了一個(gè)備份的種子儲(chǔ)存庫(kù)。在那里，最重要的麥類種子仍然儲(chǔ)存在一個(gè)名為國(guó)際干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究中心（ICARDA）的機(jī)構(gòu)里，該機(jī)構(gòu)位于敘利亞的阿勒頗。鑒于已經(jīng)失去阿布•格萊布的種子庫(kù)，如果聯(lián)軍駐伊臨時(shí)管理當(dāng)局需要幫助的話，作為國(guó)際性的國(guó)際農(nóng)業(yè)研究咨詢小組(CGIAR)種子庫(kù)網(wǎng)絡(luò)的一部分的國(guó)際干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究中心，原本是可以從其儲(chǔ)備中為伊拉克人提供種子的。聯(lián)軍駐伊臨時(shí)管理當(dāng)局沒(méi)有這樣做。布雷默的顧問(wèn)對(duì)伊拉克的糧食前景有著不同的規(guī)劃,他們有自己的打算。
伊拉克農(nóng)業(yè)即將被導(dǎo)向“現(xiàn)代化”和工業(yè)化，從傳統(tǒng)的家庭式種植多種作物的農(nóng)作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦颉笆澜缡袌?chǎng)”而生產(chǎn)的美國(guó)式的商業(yè)化農(nóng)業(yè)。滿足饑餓的伊拉克人的糧食安全需求，對(duì)這個(gè)方案來(lái)說(shuō)是無(wú)足輕重的。
按照布雷默的《第81號(hào)命令》，如果國(guó)際大公司開(kāi)發(fā)出一種能抗御某種伊拉克害蟲的種子新品種，而同時(shí)一個(gè)伊拉克農(nóng)民正在種植另一種具有同樣抵抗力的種子，那么這位農(nóng)民留存自己的種子將是非法的。相反，他必須為使用孟山都的轉(zhuǎn)基因種子支付某種專利使用費(fèi)。
按照總部設(shè)在日內(nèi)瓦的世界貿(mào)易組織（一個(gè)由美國(guó)政府和孟山都等私營(yíng)農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)巨頭主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)）的規(guī)則，美國(guó)的法院和國(guó)際法院有權(quán)實(shí)施這樣的植物新品種保護(hù)法律。
20世紀(jì)90年代后期，美國(guó)的一家生物技術(shù)公司太陽(yáng)基因被授予了一種油酸含量很高的向日葵的專利。不過(guò)，不僅僅其基因結(jié)構(gòu)被授予了專利，高油酸含量這種特性本身也被授予了專利，公司聲稱擁有這種權(quán)利。太陽(yáng)基因公司通告所有其他向日葵品種的培育者說(shuō)，如果他們開(kāi)發(fā)“高油酸含量”的品種，就將被認(rèn)為是對(duì)這一專利權(quán)的侵犯。
“專利的授予，涵蓋了一個(gè)物種的所有基因工程新品種……可能將我們?cè)谵r(nóng)場(chǎng)和花園里種植的所有東西交由一個(gè)發(fā)明者控制?！眹?guó)際植物基因資源研究院總干事杰弗里•霍丁博士說(shuō)。“只要大筆一揮，無(wú)數(shù)農(nóng)民和科學(xué)家的研究成果就可能僅僅因?yàn)橐淮谓?jīng)濟(jì)劫持式的法律行為而宣告無(wú)效?！保R經(jīng)濟(jì)劫持，正是布雷默和孟山都試圖按照《第81號(hào)命令》在伊拉克干的勾當(dāng)。
對(duì)農(nóng)民的種子品種實(shí)行全面控制在伊拉克新頒布的專利法之下將成為可能。在復(fù)雜的法律術(shù)語(yǔ)掩蓋之下，聯(lián)軍駐伊臨時(shí)管理當(dāng)局的《第81號(hào)命令》實(shí)際上將伊拉克未來(lái)的糧食命運(yùn)轉(zhuǎn)交到了全球性跨國(guó)私人公司手中，這絕不是大多數(shù)伊拉克人所希望的解放。
以《第81號(hào)命令》頒布的植物專利法，與其他國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律不同，它們不是通過(guò)主權(quán)國(guó)家政府之間的談判或與世貿(mào)組織的談判達(dá)成的。它是由華盛頓在毫無(wú)抵抗的情況下強(qiáng)加給伊拉克的。根據(jù)華盛頓消息靈通人士的報(bào)告，《第81號(hào)命令》中有關(guān)植物的具體細(xì)節(jié)是由世界領(lǐng)先的轉(zhuǎn)基因種子和轉(zhuǎn)基因作物供應(yīng)商孟山都公司替美國(guó)政府起草的。
第四節(jié) 伊拉克農(nóng)民只能種下轉(zhuǎn)基因種子
從字面上看，似乎只有伊拉克農(nóng)民選擇從國(guó)際種子公司購(gòu)買的那些種子，才歸屬美國(guó)新強(qiáng)加給伊拉克的專利法管轄。實(shí)際上，伊拉克正在被改造成一個(gè)巨大的實(shí)驗(yàn)室，以便在孟山都、杜邦和陶氏化學(xué)等轉(zhuǎn)基因種子和化學(xué)品巨頭的控制之下進(jìn)行糧食產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
經(jīng)過(guò)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的磨難，劫后余生的大多數(shù)伊拉克農(nóng)民如果還想繼續(xù)種地的話，就不得不轉(zhuǎn)向他們國(guó)家的農(nóng)業(yè)部，尋求得到新種子。這就為布雷默控制伊拉克人的糧食供應(yīng)打開(kāi)了方便之門。
在十多年的時(shí)間里，伊拉克農(nóng)民承受著美英為首的、對(duì)急需的農(nóng)業(yè)設(shè)備的禁運(yùn)。另外，戰(zhàn)前伊拉克還遭受了連續(xù)三年的嚴(yán)重旱災(zāi)，這些天災(zāi)使伊拉克麥類作物的種植急劇減少。多年的戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)制裁已經(jīng)摧毀了伊拉克的農(nóng)業(yè)。到2003年，糧食產(chǎn)量已經(jīng)下降為不到第一次美伊戰(zhàn)爭(zhēng)之前的1990年產(chǎn)量的一半。到了2003年，大部分伊拉克人依賴聯(lián)合國(guó)石油換食品的糧食配給生存。
在使伊拉克糧食生產(chǎn)“現(xiàn)代化”的名義下，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署和美國(guó)對(duì)伊拉克農(nóng)業(yè)重建和開(kāi)發(fā)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)參與到對(duì)傳統(tǒng)的伊拉克農(nóng)業(yè)的改造當(dāng)中。當(dāng)時(shí)起關(guān)鍵作用的、由華盛頓任命的伊拉克農(nóng)業(yè)“太上皇”是丹尼爾•阿姆斯圖茨，他曾是美國(guó)農(nóng)業(yè)部的官員和大型糧食聯(lián)合企業(yè)嘉吉公司的副總裁。阿姆斯圖茨是關(guān)貿(mào)總協(xié)定談判烏拉圭回合期間擬定美國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的主張的關(guān)鍵人物之一，烏拉圭回合談判導(dǎo)致1995年世界貿(mào)易組織的建立。
《第81號(hào)命令》名義上的目的是“確保伊拉克得到優(yōu)質(zhì)的種子，并為伊拉克參與世界貿(mào)易組織提供方便”。當(dāng)然，“優(yōu)質(zhì)”是由占領(lǐng)當(dāng)局定義的。加入世貿(mào)組織意味著伊拉克必須開(kāi)放市場(chǎng)，使其法律符合主導(dǎo)世貿(mào)組織政策的強(qiáng)大工業(yè)和金融利益集團(tuán)制定的規(guī)則。
《第81號(hào)命令》一發(fā)布，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署便開(kāi)始通過(guò)美國(guó)農(nóng)業(yè)部提供數(shù)千噸“高質(zhì)量、合格的小麥種子”，這些種子來(lái)自美國(guó)，并得到了補(bǔ)貼，被分發(fā)給困境中的伊拉克農(nóng)民，這在一開(kāi)始幾乎是免費(fèi)的。根據(jù)對(duì)轉(zhuǎn)基因種子和植物專利持批判態(tài)度的非政府組織GRAIN的一份報(bào)告，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署拒絕允許獨(dú)立的科學(xué)家確定這種種子是不是轉(zhuǎn)基因種子。自然，一旦證明是轉(zhuǎn)基因小麥種子，在一兩個(gè)種植季之內(nèi)，伊拉克農(nóng)民將會(huì)發(fā)現(xiàn)自己如果要生存下去，就不得不向外國(guó)種子公司支付專利費(fèi)。GRAIN的報(bào)告揭穿了《第81號(hào)命令》的意圖：
聯(lián)軍駐伊臨時(shí)管理當(dāng)局已經(jīng)使伊拉克農(nóng)民在收獲后將按法律注冊(cè)的新品種的種子留存并再次使用成為非法。伊拉克人也許可以繼續(xù)使用和留存他們的傳統(tǒng)種子和經(jīng)過(guò)多年戰(zhàn)爭(zhēng)和旱災(zāi)后留下的種子，但這不在統(tǒng)治者規(guī)定的重建日程當(dāng)中。這項(xiàng)法令的意圖是為在伊拉克建立新的種子市場(chǎng)提供條件，在那里，跨國(guó)公司可以銷售它們的種子——無(wú)論是否經(jīng)過(guò)基因改造，農(nóng)民將不得不在每個(gè)作物種植季節(jié)重新購(gòu)買這些種子。
雖然從歷史上看，伊拉克曾禁止私人擁有生物資源，但美國(guó)強(qiáng)加的新專利法引入了一種對(duì)種子的壟斷權(quán)利制度，這種權(quán)利，沒(méi)有任何伊拉克農(nóng)民有資源通過(guò)開(kāi)發(fā)而得到。
實(shí)際上，布雷默將有關(guān)“植物新品種保護(hù)”的新章節(jié)納入到了伊拉克以前的專利法當(dāng)中。據(jù)說(shuō)，這是為了提供對(duì)“植物新品種的保護(hù)”。植物新品種保護(hù)作為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，事實(shí)上是植物品種的專利，它給予了那些聲稱發(fā)現(xiàn)或開(kāi)發(fā)了新品種的植物培育者對(duì)植物的排他性權(quán)利。
“植物新品種保護(hù)”中的保護(hù)，與保護(hù)自然資源毫無(wú)關(guān)系，而是“保護(hù)私人培育者的商業(yè)利益”。喬治•奧威爾也說(shuō)不出什么更好的話了。在美國(guó)制定的法令之下，“植物新品種保護(hù)”實(shí)際上意味著植物品種的毀滅。
第五節(jié) 伊拉克農(nóng)民種的小麥都出口到了美國(guó)
按照規(guī)劃，美國(guó)國(guó)務(wù)院與美國(guó)農(nóng)業(yè)部一起努力（該部已經(jīng)在伊拉克北部設(shè)立了56塊“小麥作物推廣實(shí)驗(yàn)田”），目的是“介紹和展示經(jīng)過(guò)改良的小麥種子的價(jià)值”。這個(gè)項(xiàng)目由得克薩斯A&M大學(xué)國(guó)際農(nóng)業(yè)辦公室替美國(guó)政府打理，該辦公室在伊拉克各地利用800英畝(約323.7公頃)實(shí)驗(yàn)田，向農(nóng)民們傳授如何種植大麥、鷹嘴豆、豌豆以及小麥等作物的“高產(chǎn)品種”。
這個(gè)投資1.07億美元的美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署農(nóng)業(yè)重建項(xiàng)目，定下了在第一年使3萬(wàn)個(gè)伊拉克農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)量翻番的目標(biāo)。其指導(dǎo)思想是說(shuō)服心存疑慮的伊拉克農(nóng)民相信，只有使用這種新的“神奇種子”，才能獲得大豐收。與十年前美國(guó)農(nóng)民的情況一樣，身處絕境而又心懷收獲大量糧食的希望，讓伊拉克農(nóng)民鉆進(jìn)了外國(guó)種子公司的圈套。
碰巧的是，得克薩斯A&M大學(xué)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也將自己描繪為“利用生物技術(shù)（或者說(shuō)轉(zhuǎn)基因技術(shù)）方面公認(rèn)的世界領(lǐng)先者”。用了他們的新種子，新的化學(xué)制劑——?dú)⑾x劑、除草劑、殺真菌劑等——便會(huì)隨之而來(lái)，這些都是由孟山都、嘉吉、陶氏化學(xué)等大公司賣給伊拉克人的。
亞利桑那州的《鳳凰城商業(yè)期刊》報(bào)道說(shuō)，“一家亞利桑那州的農(nóng)業(yè)研究公司正在提供小麥種子，供伊拉克農(nóng)民使用，他們期望大幅增加本國(guó)出產(chǎn)的糧食供應(yīng)?！边@家公司名為“全球小麥公司”(WWWC)，通過(guò)與包括得克薩斯A&M大學(xué)在內(nèi)的三所大學(xué)合作，它將“提供1000磅（約453.6千克）小麥種子，供巴格達(dá)以北的伊拉克農(nóng)民使用”。
據(jù)全球種子行業(yè)信息的中心網(wǎng)站Seedquest介紹，在開(kāi)發(fā)谷類作物種子中“擁有專有權(quán)的品種”(被授予專利并為某個(gè)特定公司所擁有的品種)方面，全球小麥公司是領(lǐng)先者。以上提到的這些種子屬于《第81號(hào)命令》中那種受到保護(hù)的轉(zhuǎn)基因種子。根據(jù)全球小麥公司的說(shuō)法，任何希望種植他們的某種種子的“客戶”（或者說(shuō)農(nóng)民，人們?cè)?jīng)這樣稱呼他們），都要“為每個(gè)品種支付許可費(fèi)”。這家公司自稱為“W3”，與亞利桑那大學(xué)Bio5生命科學(xué)研究所建立了正式的合作關(guān)系，而Bio5研究所自稱為“生物研究水平最高的車庫(kù)（在美國(guó)代指高技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)祥地?！g注）”,這聽(tīng)起來(lái)十分古怪。
更令人不可思議的是,《鳳凰城商業(yè)期刊》上的文章說(shuō)，“為了支持伊拉克，共開(kāi)發(fā)了六種小麥種子。三種將用于讓農(nóng)民種植用于制作通心粉的小麥；另外三個(gè)品種將用于種植制作面包的小麥?！边@意味著，2004年后美國(guó)在伊拉克發(fā)展的谷類作物中有一半是為了出口。確實(shí)，通心粉對(duì)于伊拉克人的飲食來(lái)說(shuō)是完全陌生的外來(lái)食品，這表明，布雷默頒布《第81號(hào)命令》的目的與其說(shuō)是為了給飽受戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷、饑腸轆轆的2500萬(wàn)伊拉克人生產(chǎn)糧食，不如說(shuō)是建立將轉(zhuǎn)基因種子用于糧食生產(chǎn)并向全球市場(chǎng)出口的工業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
此外，投資1.07億美元的美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署農(nóng)業(yè)重建項(xiàng)目，其目的是讓伊拉克政府失去對(duì)糧食生產(chǎn)的控制權(quán)?！拔覀兊南敕ㄊ?，讓這里成為完全自由的市場(chǎng)?！泵绹?guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署伊拉克重建辦公室農(nóng)業(yè)專家道格•普爾如是說(shuō)。
美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署的目的反映了美國(guó)和世界貿(mào)易組織的政策，這一目的是幫助伊拉克新政府逐步取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼?！稗r(nóng)業(yè)部長(zhǎng)在這方面干得相當(dāng)漂亮?！逼諣栒f(shuō)。他宣稱，國(guó)有企業(yè)如美索不達(dá)米亞種子公司等“需要拆分和私有化”。但他并沒(méi)有提到，在飽受戰(zhàn)火摧殘的伊拉克誰(shuí)會(huì)有錢買得起這樣一家國(guó)有種子公司,只有像孟山都這樣有錢的外國(guó)農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)巨頭才有可能成為買主。
為了便于從外國(guó)種子巨頭那里引進(jìn)受專利保護(hù)的轉(zhuǎn)基因種子，伊拉克農(nóng)業(yè)部以“補(bǔ)貼價(jià)”分銷這些轉(zhuǎn)基因種子。一旦農(nóng)民們開(kāi)始使用轉(zhuǎn)基因種子，按照《第81號(hào)命令》的“植物專利保護(hù)”新規(guī)定，他們將被迫每年從這家公司購(gòu)買新種子。在將“自由市場(chǎng)”引入這個(gè)國(guó)家的旗號(hào)下，伊拉克農(nóng)民逐漸成了外國(guó)跨國(guó)種子公司的奴隸。
在2004年12月的一次訪談中，在美國(guó)受過(guò)教育的伊拉克臨時(shí)政府農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)阿里聲稱，“我們希望伊拉克農(nóng)民具有競(jìng)爭(zhēng)力，所以我們決定對(duì)農(nóng)藥、化肥、良種等投入給予補(bǔ)貼。我們減少了其他補(bǔ)貼，我們必須要有競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>
換言之，原本用于伊拉克貧困農(nóng)民購(gòu)買新種子的錢，被專用于從孟山都等外國(guó)跨國(guó)公司購(gòu)買轉(zhuǎn)基因“良種”。
與此同時(shí)，美國(guó)商品出口商垂涎欲滴，盯住了新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。“伊拉克曾是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品重要的商品市場(chǎng)，20世紀(jì)80年代的銷售額接近10億美元?！?003年,小布什政府的前農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)安•維妮曼在農(nóng)業(yè)媒體研討會(huì)上如是說(shuō)。在到華盛頓任職之前，她曾與孟山都公司有密切聯(lián)系。照她的說(shuō)法,“它有可能再次成為重要的商業(yè)市場(chǎng)?！?/p>
維妮曼忘了說(shuō)的是，在20世紀(jì)80年代后期的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，里根政府和老布什政府以美國(guó)農(nóng)業(yè)部商品信貸公司的出口項(xiàng)目的名義，偷偷賣給薩達(dá)姆統(tǒng)治下的伊拉克各種常規(guī)武器和化學(xué)武器。這一丑聞涉及美國(guó)納稅人的數(shù)十億美元，牽涉到了前國(guó)務(wù)卿亨利•基辛格、國(guó)家安全顧問(wèn)布倫特•斯考克羅夫特和意大利拉沃羅國(guó)民銀行的亞特蘭大分行。
根據(jù)美國(guó)稻米協(xié)會(huì)副主席約翰•金的說(shuō)法，在20世紀(jì)80年代末1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之前伊拉克是美國(guó)最大的大米市場(chǎng)?！懊绹?guó)大米行業(yè)打算在向伊拉克提供大米方面再次發(fā)揮主要作用?！奔s翰•金對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)如是說(shuō)。“由于目前美國(guó)大米行業(yè)面臨挑戰(zhàn)……再次進(jìn)入伊拉克市場(chǎng)，在具有附加價(jià)值的產(chǎn)品銷售方面將產(chǎn)生巨大影響?！?/p>
約翰•金補(bǔ)充說(shuō)，“聯(lián)軍2003年對(duì)伊拉克的解放，給伊拉克人民帶來(lái)了自由。貿(mào)易的恢復(fù)也給美國(guó)大米行業(yè)帶來(lái)了希望?！彼麤](méi)有提到的是，2003年，大部分美國(guó)大米是基因控制的轉(zhuǎn)基因大米。
2004年春，當(dāng)布雷默的聯(lián)軍駐伊臨時(shí)管理當(dāng)局頒布《第81號(hào)命令》時(shí)，激進(jìn)的年輕教士薩德?tīng)柕闹С终呖棺h美國(guó)憲兵查封了他們的報(bào)紙al Hawza。聯(lián)軍駐伊臨時(shí)管理當(dāng)局指控al Hawza發(fā)表可能“構(gòu)成真正暴力威脅”的“虛假文章”。例如，聯(lián)軍駐伊臨時(shí)管理當(dāng)局引用了一篇文章，它指稱布雷默在“奉行讓伊拉克人民挨餓的政策，讓他們成天忙于采購(gòu)面包，這樣他們就沒(méi)工夫要求得到政治自由和個(gè)人自由”。
考慮到《第81號(hào)命令》出籠的背景，出現(xiàn)這樣的文章不足為奇。同樣毫不奇怪的是,考慮到整個(gè)轉(zhuǎn)基因計(jì)劃的大賭注，布雷默的聯(lián)軍駐伊臨時(shí)管理當(dāng)局自然要竭力平息這種對(duì)其糧食政策的批判。
第六節(jié) 美國(guó)通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織在伊拉克巧取豪奪
2004年11月21日，在如何處理伊拉克政府所欠大約390億美元外債(主要是欠工業(yè)化國(guó)家的)這個(gè)問(wèn)題上，由債權(quán)國(guó)政府組成的巴黎俱樂(lè)部的主要代表發(fā)布了一份公告。那些外債是薩達(dá)姆統(tǒng)治下伊拉克拖欠的大約1200億美元外債的一部分。盡管薩達(dá)姆政權(quán)已被推翻，華盛頓起初并不打算宣布把這些舊債一筆勾銷。
在美國(guó)的伊拉克債務(wù)特別談判代表詹姆斯•貝克的強(qiáng)大壓力下，參與巴黎俱樂(lè)部的各國(guó)政府才就390億美元的伊拉克國(guó)家債務(wù)達(dá)成了新的協(xié)議。貝克絕對(duì)是個(gè)談判高手。通過(guò)向最高法院上訴，他策劃了2001年小布什的成功當(dāng)選。他還是布什家族最親近的顧問(wèn)之一。
在隨后與經(jīng)合組織盟國(guó)極為高明的討價(jià)還價(jià)當(dāng)中，美國(guó)政府成功施壓，高高興興地將伊拉克所欠巴黎俱樂(lè)部債權(quán)國(guó)的舊債大筆勾銷。原因很簡(jiǎn)單:這些債務(wù)大部分是欠俄羅斯、法國(guó)、日本、德國(guó)和其他國(guó)家的。美國(guó)在總債務(wù)中只占很少的22億美元。
巴黎俱樂(lè)部成員國(guó)發(fā)表了一份官方新聞公報(bào)：
各債權(quán)國(guó)的代表意識(shí)到伊拉克共和國(guó)的特殊形勢(shì)及其在未來(lái)歲月里有限的償還能力，同意作出債務(wù)處理，以確保其債務(wù)的長(zhǎng)期可持續(xù)償還能力。為了這一目的，他們建議本國(guó)政府作出如下特殊處理：
——立即取消部分后來(lái)發(fā)生的利息，涉及2005年1月1日時(shí)累計(jì)債務(wù)的30%。剩余債務(wù)將延期到國(guó)際貨幣基金組織標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃批準(zhǔn)之日。這次減免將勾銷所欠巴黎俱樂(lè)部389億美元總債務(wù)當(dāng)中的116億美元；
——一旦國(guó)際貨幣基金組織標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃獲得批準(zhǔn)，將實(shí)施30%的債務(wù)削減。剩余債務(wù)將按23年期重新安排償還計(jì)劃，其中包含一個(gè)六年的寬限期。這一步驟，將再削減累計(jì)債務(wù)116億美元，使減免比例增至60%；
——巴黎俱樂(lè)部債權(quán)國(guó)同意，在國(guó)際貨幣基金組織委員會(huì)對(duì)國(guó)際貨幣基金組織標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃實(shí)施的三年評(píng)估完成之后，再給予最初債務(wù)總額20%的減免。
伊拉克債務(wù)的減免，是與伊拉克嚴(yán)格遵守國(guó)際貨幣基金組織“標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃”這一條件密不可分的。在債務(wù)減免過(guò)程中，作為主要占領(lǐng)者的美國(guó)慷慨地勾銷了薩達(dá)姆欠俄羅斯、法國(guó)、中國(guó)等國(guó)家的債務(wù)，這些國(guó)家是華盛頓的對(duì)手，曾反對(duì)向伊拉克開(kāi)戰(zhàn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃與應(yīng)用于印度尼西亞、波蘭、克羅地亞、塞爾維亞、阿根廷和蘇聯(lián)解體后的俄羅斯的計(jì)劃是一樣的。它命令伊拉克將其經(jīng)濟(jì)主權(quán)移交給國(guó)際貨幣基金組織的技術(shù)官僚，而這些官僚實(shí)際上是受美國(guó)財(cái)政部和華盛頓當(dāng)局有效控制的。
雪上加霜的是，在薩達(dá)姆時(shí)代伊拉克所欠的舊債是各國(guó)政府所說(shuō)的“惡意債務(wù)”，即在未經(jīng)人民同意下發(fā)生的、不符合人民利益的（簡(jiǎn)而言之，就是不合法的）債務(wù)，就像已經(jīng)不存在的蘇聯(lián)的債務(wù)一樣。但是美國(guó)、英國(guó)和其他巴黎俱樂(lè)部成員國(guó)并不在乎這個(gè)。這種債務(wù)是控制“新”伊拉克、迫使其向“自由市場(chǎng)”轉(zhuǎn)型的有用武器。轉(zhuǎn)基因種子和農(nóng)業(yè)的工業(yè)化將處于這種強(qiáng)迫性變革的核心。
國(guó)有企業(yè)的私有化是符合“華盛頓共識(shí)”（Washington Consensus，在20世紀(jì)末和21世紀(jì)初，在走向全球經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家急需經(jīng)濟(jì)改革，以擺脫傳統(tǒng)的內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略的影響?？偟膩?lái)看，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變有兩種辦法：一種是漸進(jìn)式的改革，一種是所謂“休克療法”。國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行是贊成“休克療法”的，這兩個(gè)組織的觀點(diǎn)被稱為“華盛頓共識(shí)”。——譯注）的國(guó)際貨幣基金組織計(jì)劃的頭等大事。自由市場(chǎng)企業(yè)制度也是2004年4月聯(lián)軍駐伊臨時(shí)管理當(dāng)局“100項(xiàng)命令”的核心。這絕非巧合。
我們可以恰如其分地將國(guó)際貨幣基金組織稱為“全球化的警察”。自從20世紀(jì)80年代的債務(wù)危機(jī)以來(lái)，國(guó)際貨幣基金組織在發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施了債權(quán)國(guó)要求的殘忍的緊縮和償債計(jì)劃。國(guó)際貨幣基金組織的債務(wù)條款被用來(lái)強(qiáng)迫各國(guó)將它們最為珍貴的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)拱手轉(zhuǎn)讓給外國(guó)利益集團(tuán)，以便償還越來(lái)越多的債務(wù)。
通常，國(guó)際貨幣基金組織的這些措施都得到了龐大的銀行業(yè)和私人利益集團(tuán)的鼎力支持。他們系統(tǒng)地強(qiáng)制實(shí)施國(guó)有企業(yè)的私有化，取消糧食、衛(wèi)生和能源的公共補(bǔ)貼，削減公共教育開(kāi)支。因此，使跨國(guó)公司得以主宰戰(zhàn)后伊拉克的每一項(xiàng)政策，都由國(guó)際貨幣基金組織和布雷默頒布的法律來(lái)具體落實(shí)：精簡(jiǎn)國(guó)家機(jī)構(gòu)、彈性的勞動(dòng)隊(duì)伍、開(kāi)放邊界、稅收降至最低程度、對(duì)資本流出伊拉克不加控制、沒(méi)有關(guān)稅、對(duì)外國(guó)人的所有權(quán)比例不加限制。
伊拉克人民將失去成千上萬(wàn)的工作崗位，外國(guó)產(chǎn)品將把伊拉克本國(guó)的產(chǎn)品逐出市場(chǎng)，其中糧食就是一個(gè)主要目標(biāo)。在強(qiáng)制實(shí)施的法規(guī)和外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重壓之下，本地企業(yè)和家庭式農(nóng)場(chǎng)毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
國(guó)際貨幣基金組織條件的受害國(guó)通常都不可避免地被迫使本國(guó)經(jīng)濟(jì)向出口轉(zhuǎn)型，以便賺取美元來(lái)償還債務(wù)。這樣做換來(lái)的“胡蘿卜”通常是國(guó)際貨幣基金組織發(fā)放“拯救”貸款或者說(shuō)“救援”貸款的承諾。而胡蘿卜背后的“大棒”就是發(fā)出這樣一種威脅：如果債務(wù)國(guó)拒絕國(guó)際貨幣基金組織的條件，它將被永久列入黑名單,得不到任何國(guó)外貸款。
伊拉克也不例外。美國(guó)授意下的伊拉克大選，其目的就是確立一個(gè)合法的舞臺(tái)，以便將伊拉克政府置于國(guó)際貨幣基金組織嚴(yán)格的控制之下。實(shí)際上，這使得國(guó)際貨幣基金組織處于“中立”的位置，負(fù)責(zé)監(jiān)督伊拉克嚴(yán)格遵守布雷默的“100項(xiàng)命令”。這樣國(guó)際貨幣基金組織能夠迫使伊拉克加入華盛頓的“自由市場(chǎng)”全球愿景。
國(guó)際貨幣基金組織計(jì)劃在2005年1月30日伊拉克大選之后的某個(gè)時(shí)候，與伊拉克新政府達(dá)成一項(xiàng)特殊安排。由于減免伊拉克的大量外債需要得到國(guó)際貨幣基金組織點(diǎn)頭，因此國(guó)際貨幣基金組織在與伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人的談判中處于相當(dāng)有利的位置。
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1483號(hào)決議賦予了布雷默管理被占領(lǐng)的伊拉克的權(quán)力，但這本應(yīng)歸屬國(guó)際法的管轄范圍?？梢?jiàn)，布雷默的“100項(xiàng)命令”和經(jīng)濟(jì)“休克療法”，是在完全違反國(guó)際法的情況下實(shí)行的。
隨著對(duì)伊拉克私有化的抗議和針對(duì)美國(guó)在伊企業(yè)暴力活動(dòng)的蔓延，掩蓋這種令人難堪的事實(shí)變得迫切起來(lái)了。因此，布雷默急匆匆地返回華盛頓，與總統(tǒng)討論接管伊拉克經(jīng)濟(jì)的新方案。其結(jié)果是組成了阿亞德•阿拉維為首的臨時(shí)政府，并宣布伊拉克將在2005年1月舉行大選。阿拉維，這個(gè)美國(guó)一手扶植起來(lái)的、曾經(jīng)多年為中央情報(bào)局工作的門徒，將“合法地”執(zhí)行非法的布雷默法令。
按照在伊拉克以“布雷默法律”而聞名的《第39號(hào)命令》，伊拉克的各個(gè)行業(yè)和所有市場(chǎng)將在幾乎沒(méi)有限制的情況下向外資開(kāi)放。這些法律的制定方式，使得無(wú)論是臨時(shí)政府還是隨后的任何一屆伊拉克政府都很難撤銷或廢除這些政策。
確實(shí)，布雷默用伊拉克臨時(shí)憲法第26條鞏固了“100項(xiàng)命令”，臨時(shí)憲法中的第26條，確保了在主權(quán)被移交給臨時(shí)政府之后，臨時(shí)政府將無(wú)權(quán)改變布雷默的法律。此外，美國(guó)親手挑選出來(lái)的親美派被布雷默安插到了伊拉克的各個(gè)部門之中，并有權(quán)凌駕于隨后的任何一屆伊拉克政府所做的任何決策之上。
遍布于伊拉克各地的13.2萬(wàn)美國(guó)部隊(duì)，堅(jiān)守在2003年后建起的14個(gè)新軍事基地上，這就是上述這一點(diǎn)的保證。對(duì)于華盛頓在伊拉克使用“播撒民主的種子”這種冠冕堂皇的話到底意味著什么，大多數(shù)伊拉克人到了2004年底已經(jīng)很清楚了。這種種子與普通伊拉克公民獨(dú)立決定自己命運(yùn)的能力毫無(wú)關(guān)系。
在2004年6月權(quán)力從布雷默的聯(lián)軍駐伊臨時(shí)管理當(dāng)局正式移交給以中央情報(bào)局的寶貝兒阿拉維為首的伊拉克臨時(shí)政府之后，后者同意接受以國(guó)際貨幣基金組織強(qiáng)加的“開(kāi)放”來(lái)?yè)Q取債務(wù)減免。因此，2004年9月在伊拉克中央銀行行長(zhǎng)沙拉比和財(cái)政部長(zhǎng)馬赫迪發(fā)給國(guó)際貨幣基金組織的“意向書”所附的備忘錄中，這些人表達(dá)了這個(gè)美國(guó)扶植的政府“參與”國(guó)際貨幣基金組織的急迫心理。
“新的金融部門立法將為建立現(xiàn)代金融部門鋪平道路。”這封意向書這樣吹噓道。意向書接著寫道：“三家外國(guó)銀行已經(jīng)獲準(zhǔn)開(kāi)展業(yè)務(wù)”，而且“若干外國(guó)銀行對(duì)獲得伊拉克私營(yíng)銀行的少數(shù)股權(quán)已經(jīng)表現(xiàn)出興趣?！逼渲幸患毅y行是倫敦的匯豐銀行，這是世界最大的銀行之一。
強(qiáng)迫對(duì)伊拉克的糧食生產(chǎn)進(jìn)行改造，使之種植擁有專利的轉(zhuǎn)基因作物，這是孟山都和其他轉(zhuǎn)基因巨頭所作所為的最突出的例子之一。通過(guò)這些方式，它們將轉(zhuǎn)基因作物強(qiáng)加給了不情愿和不知情的世界人民。