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“卡式人民戰(zhàn)爭”令西方很為難
劉軼博
幾天前，英國、法國和意大利分別派遣“聯(lián)絡(luò)官”前往利比亞反對派大本營班加西，以求打破反對派武裝與政府軍對峙的僵局。美國政府則表態(tài)，支持“盟友”派人，并打算為利比亞反對派提供物資。
盡管西方國家稱這些“聯(lián)絡(luò)官”不是戰(zhàn)斗人員，不會(huì)教授反政府武裝人員武器使用技巧。但是，國際輿論認(rèn)為，這標(biāo)志著西方國家的軍事干預(yù)行動(dòng)已進(jìn)入軍援反對派階段，一旦軍援反對派武裝仍無法打敗卡扎菲軍隊(duì)，英、法等西方國家可能會(huì)派遣地面部隊(duì)進(jìn)入利比亞，實(shí)施最后決戰(zhàn)。
利比亞重武器掩藏地下聯(lián)軍空襲設(shè)想落空
自3月19日法、英、美發(fā)動(dòng)空襲以來，西方聯(lián)軍在利比亞的軍事干預(yù)行動(dòng)已一月有余，原計(jì)劃通過空中打擊，幫助反對派武裝迅速攻占的波黎里，推翻卡扎菲政權(quán)的戰(zhàn)略設(shè)想落空。目前，利比亞戰(zhàn)局陷入膠著狀態(tài)，卡扎菲軍隊(duì)與反對派武裝仍在米蘇拉塔激戰(zhàn)，暫時(shí)難分勝負(fù)。
美聯(lián)社報(bào)道指出，利比亞戰(zhàn)局陷入僵持，是因?yàn)槁?lián)軍攻勢效果有限。北約聯(lián)合軍事行動(dòng)最高將領(lǐng)范烏解釋稱，支持卡扎菲的軍隊(duì)改變了作戰(zhàn)策略，他們偽裝成反對派武裝，使得北約戰(zhàn)機(jī)難辨目標(biāo)。同時(shí)，卡扎菲政府軍還將坦克等武器裝備隱蔽起來，也導(dǎo)致北約空襲尋找不到目標(biāo)。
英國情報(bào)部門披露稱，卡扎菲地面武裝力量并未遭北約空襲重創(chuàng)，很多重型武器，包括坦克、導(dǎo)彈被很好地掩藏在地下掩體。這個(gè)地下掩體內(nèi)擁有世界上最長的灌溉系統(tǒng)，被命名為“偉大的人造河”。
俄塔斯社報(bào)道稱，這些地下灌溉系統(tǒng)建造于上個(gè)世紀(jì)80年代，是為保證將利比亞南部地下蘊(yùn)藏的淡水運(yùn)送到北部大城市，隧道直徑達(dá)4.5米?？ㄔ频能婈?duì)將重型武器掩藏在該地下掩體內(nèi)，實(shí)際上北約空軍對其沒有造成“絲毫損傷”。這也意味著卡扎菲擁有足夠資源捍衛(wèi)自己的政權(quán)。
從目前跡象看，卡扎菲軍隊(duì)的組織和部署比反對派更加有效。為此，北約打算加強(qiáng)空襲力度。美國總統(tǒng)奧巴馬也已批準(zhǔn)“捕食者”無人偵察機(jī)攜帶導(dǎo)彈在利比亞執(zhí)行任務(wù)，美軍希望以此對在利比亞的軍事行動(dòng)作出“適當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)”。
英法意派“聯(lián)絡(luò)官” 意在為反對派“出頭”
由于無法戰(zhàn)勝卡扎菲軍隊(duì)，利比亞反對派發(fā)言人阿卜杜勒?哈菲茲?古賈20日說，不反對外國派地面部隊(duì)進(jìn)入利比亞。前一天，反對派成員努里?阿卜杜拉?阿卜杜拉提曾請求西方國家派部隊(duì)幫助反政府武裝在西部城市米蘇拉塔與政府軍作戰(zhàn)，為反政府武裝“出頭”。
盡管美、英、法否認(rèn)會(huì)派遣地面部隊(duì)介入利比亞危機(jī)，但法國政府20日證實(shí)，已派“聯(lián)絡(luò)官”前往利比亞反對派大本營班加西，協(xié)助利比亞反政府武裝與政府軍作戰(zhàn)。意大利政府當(dāng)天也表示，打算派10名軍事顧問前往利比亞幫助反對派。此前，英國政府19日宣布，準(zhǔn)備派遣10多名“資深士兵”前往利比亞，擔(dān)任反政府武裝的“軍事顧問”，不過，這批軍事顧問“不為反對派提供武裝”、“不協(xié)助軍事行動(dòng)”。
“法國已經(jīng)派少數(shù)聯(lián)絡(luò)官與我們的特使一同前往班加西，”法國外交部發(fā)言人克里斯蒂娜?法熱當(dāng)天在法國首都巴黎說，“他們的確切目標(biāo)是向（利比亞反對派）全國過渡委員會(huì)提供技術(shù)、后勤和組織建議?！?BR> 美國總統(tǒng)發(fā)言人杰伊?卡尼20日晚些時(shí)候說，美國政府支持“盟友”向利比亞反政府武裝派軍事顧問。美國國務(wù)卿希拉里則表示，美國政府打算向利比亞反政府武裝提供總額2500萬美元的“非致命性商品和服務(wù)”。
按希拉里的說法，援助的非武器，包括醫(yī)療補(bǔ)給、電臺(tái)、制服、帳篷和其他物資，意在“支持全國過渡委員會(huì)保護(hù)平民”。一些美國官員告訴美聯(lián)社記者，美國政府原打算向利比亞反政府武裝提供車輛和便攜式燃料儲(chǔ)存罐，但由于擔(dān)心它們會(huì)成為進(jìn)攻性軍事物資，政府最終把這些物資從援助列表中刪除。現(xiàn)階段，美國尚未正式認(rèn)可利比亞“全國過渡委員會(huì)”的“合法性”。
多國軍援反對派是否地面介入的前奏
目前，美、英、法等西方國家因利比亞戰(zhàn)局僵持而進(jìn)退兩難：若不繼續(xù)支援利比亞反對派武裝，承認(rèn)軍事干預(yù)失敗，撤回戰(zhàn)機(jī)，將在國際上顏面盡失，同時(shí)無法向國內(nèi)民眾交代；若軍援還是無法幫助反對派武裝贏得戰(zhàn)爭，那就得使出最后招數(shù)——派遣地面部隊(duì)進(jìn)入利比亞，助反對派武裝贏得戰(zhàn)爭，但又會(huì)面臨極大風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)使利比亞陷入內(nèi)戰(zhàn)和分裂。
分析人士認(rèn)為，西方國家派遣軍事人員進(jìn)入利比亞，實(shí)際上是發(fā)動(dòng)地面戰(zhàn)的前奏。俄羅斯外長拉夫羅夫說，過去出現(xiàn)過類似情形，一些國家最初派顧問訓(xùn)練沖突一方人員，然后地面部隊(duì)跟進(jìn)。一些法國政要呼吁，應(yīng)采取更進(jìn)一步的行動(dòng)，在利比亞部署地面部隊(duì)。
法國國會(huì)外交事務(wù)委員會(huì)主席說，在不違反聯(lián)合國1973號決議的框架范圍內(nèi)，應(yīng)該派遣“有限度”的地面部隊(duì)，配合空襲，打擊空襲鎖定的目標(biāo)，以盡快結(jié)束利比亞戰(zhàn)事。英國首相卡梅倫則宣稱，英國準(zhǔn)備“做得更多”，并拒絕排除英軍在利比亞參加短期地面戰(zhàn)的可能性。
軍事觀察家表示，至于地面部隊(duì)，可能由歐洲的英、法軍隊(duì)為主組成。目前英國陸軍總兵力10萬人，即7個(gè)戰(zhàn)斗旅的規(guī)模。其中駐阿英軍1萬人，還計(jì)劃裁減2萬人，加之輪換駐阿英軍及本土防衛(wèi)所需兵力，英軍向利比亞派兵規(guī)模最多不會(huì)超過1個(gè)旅；法國陸軍現(xiàn)役總兵力13萬人，其中駐阿富汗4000人，除掉輪換人員以及部署在世界其他地方的地面部隊(duì)，法國向利比亞派兵規(guī)模也不會(huì)超過1個(gè)旅。
美國則表示不會(huì)派遣地面部隊(duì)。美國白宮發(fā)言人杰伊?卡尼21日說，“美國的一兵一卒不會(huì)在利比亞投入地面行動(dòng)”。因?yàn)椴簧倜绹藫?dān)心，如果美軍在利比亞投入地面行動(dòng)，將使這個(gè)國家陷入類似伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的局面。
由于兵力較少，英、法地面部隊(duì)難以與卡扎菲軍隊(duì)對抗，因此不會(huì)采取類似在伊拉克與阿富汗的“占領(lǐng)式”作戰(zhàn)模式，可能與反對派武裝一起行動(dòng)，在空中支援下直接攻打的黎波里，迅速結(jié)束戰(zhàn)斗。不過，也存在陷入“卡式人民戰(zhàn)爭”的極大風(fēng)險(xiǎn)。
延伸閱讀
歐盟起草“行動(dòng)概念”派千人執(zhí)行非作戰(zhàn)任務(wù)
在聯(lián)軍到底派不派地面部隊(duì)的問題上，歐盟內(nèi)部其實(shí)也有分歧。目前，歐盟27個(gè)成員國，起草了一份名為“行動(dòng)概念”的文件，打算向利比亞部署地面部隊(duì)，協(xié)助人道主義救援。英國《衛(wèi)報(bào)》評論說，這可以說是歐盟做過的最有風(fēng)險(xiǎn)和最具爭議的決定了。
根據(jù)這份長達(dá)61頁的文件，歐盟會(huì)派遣一支人數(shù)不超過1000人的地面部隊(duì)，在利比亞執(zhí)行各項(xiàng)非作戰(zhàn)任務(wù)。這支地面部隊(duì)不參與作戰(zhàn)，只有在自身或人道主義物資遭遇危險(xiǎn)的時(shí)候，才能采取自衛(wèi)措施。
專家點(diǎn)評
一邊派出地面部隊(duì)，一邊強(qiáng)調(diào)并不是去打仗的，迫不得已才可能會(huì)自衛(wèi)。歐盟通過這樣一個(gè)文件，到底意味著什么？軍事問題專家羅援、張召忠日前在作客央視《今日關(guān)注》時(shí)指出：
局勢混亂難達(dá)“維和”目的
羅援(少將、中國軍事科學(xué)學(xué)會(huì)副秘書長)
就這個(gè)事，我請教了軍事科學(xué)院歐盟問題的專家，他給我解釋說，歐盟雖然是一個(gè)政治團(tuán)體，也有部隊(duì)，但不是傳統(tǒng)意義上的作戰(zhàn)部隊(duì)，它是執(zhí)行民事任務(wù)，如維和、維持社會(huì)治安等。如果歐盟要派部隊(duì)，類似于民事警察這一類的部隊(duì)，到了那兒只能是去維護(hù)社會(huì)治安，但我覺得現(xiàn)在利比亞情況那么混亂、復(fù)雜，它的目的是達(dá)不到的。
不過，歐盟要派的“維和部隊(duì)”與英國要派的“軍事顧問”，性質(zhì)是不一樣的。歐盟如果派“維和部隊(duì)”，是經(jīng)過聯(lián)合國授權(quán)，它是作為第三方來阻止進(jìn)一步的矛盾升級，是維和行動(dòng)。英國如果要派“軍事顧問”，那它就是加入到參戰(zhàn)一方了。因?yàn)槿绻娮チ藥讉€(gè)英國“軍事顧問”，按交戰(zhàn)規(guī)則來講，他就是戰(zhàn)俘，戰(zhàn)俘就是參戰(zhàn)一方。而且英國派的這些人是幫助反政府武裝，彌補(bǔ)它的一些“軟肋”，比如它的組織、裝備、訓(xùn)練，所以這應(yīng)該視為是參戰(zhàn)了。
去“維和”還是“拉偏架”
張召忠（少將、中國國防大學(xué)教授）
我認(rèn)為，聯(lián)軍會(huì)派地面部隊(duì)去，但是要有幾個(gè)前提：
第一，聯(lián)合國秘書長必須要有表態(tài)和授權(quán)，要對1973號決議有修正，比方說人道主義危機(jī)越來越嚴(yán)重，現(xiàn)在反政府武裝越來越不成事，所以必須要派地面部隊(duì)進(jìn)入；
第二個(gè)問題，要對地面部隊(duì)進(jìn)行包裝。進(jìn)去干什么，不是去打仗的，是維持和平的，是進(jìn)行人道主義救助的，是對雙方及國際和平有利的；
第三，這支部隊(duì)誰派？歐盟現(xiàn)在為地面部隊(duì)進(jìn)入準(zhǔn)備了一千多人，叫做歐盟“維和部隊(duì)”，我認(rèn)為國際社會(huì)不會(huì)容忍歐盟“維和部隊(duì)”進(jìn)入利比亞，真正要派維和部隊(duì)也該是由非盟來派；
還有一個(gè)意見，就是中立國家是不是也可以組成維和部隊(duì)，比如說跟這場戰(zhàn)爭沒有關(guān)系的國家，這都是需要討論的方案。因?yàn)榉ㄓ⒚篮捅奔s國家一方面去打仗，一方面又拼湊成“維和部隊(duì)”，你去幫誰“維和”？你會(huì)不會(huì)“拉偏架”？這是個(gè)大問題。
（《環(huán)球視野globalview.cn》第369期，摘自2011年4月27日《北京日報(bào)》）
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