2009年4月17日 至 4月19日 ，第五屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議召開(kāi)，這是美國(guó)霸權(quán)政策的又一重挫。下面我想談一談我對(duì)美國(guó)在拉美的霸權(quán)政策及這次會(huì)議的看法?！ ?/p>
一、美國(guó)在拉美的霸權(quán)政策
1．“門(mén)羅主義”和“泛美主義”
1823年12月2日 ，門(mén)羅總統(tǒng)在致國(guó)會(huì)咨文中宣稱：美國(guó)將不干涉歐洲列強(qiáng)的內(nèi)部事務(wù)或它們之間的戰(zhàn)爭(zhēng)；美國(guó)承認(rèn)并且不干涉歐洲列強(qiáng)在拉丁美洲的殖民地和保護(hù)國(guó)；歐洲列強(qiáng)不得再在南、北美洲開(kāi)拓殖民地；歐洲任何列強(qiáng)控制或壓迫南北美洲國(guó)家的任何企圖都將被視為對(duì)美國(guó)的敵對(duì)行為。提出“美洲是美洲人的美洲”的口號(hào)。實(shí)際上，宣布拉丁美洲屬于美國(guó)的勢(shì)力范圍。從此，侵略拉丁美洲成了美國(guó)的基本國(guó)策。19世紀(jì)中期，美國(guó)僅僅從墨西哥就奪取了200多萬(wàn)平方公里的土地，占墨西哥領(lǐng)土的60％。1904年西奧多.羅斯福（1901-1909在任）提出“羅斯福推論”，進(jìn)一步補(bǔ)充了門(mén)羅主義。他提出，某個(gè)拉美國(guó)家一旦“鬧事”，美國(guó)可以干涉其內(nèi)部事務(wù)?！ ?/p>
泛美主義是在19世紀(jì)初提出的。當(dāng)時(shí)拉丁美洲的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，許多殖民地紛紛成為獨(dú)立國(guó)家。拉美獨(dú)立運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖玻利瓦爾曾多次建議成立美洲共和國(guó)聯(lián)盟，并在1826年主持召開(kāi)了拉美獨(dú)立國(guó)家參加的巴拿馬大會(huì)，號(hào)召各國(guó)聯(lián)合起來(lái)保衛(wèi)各國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)。19世紀(jì)末、20世紀(jì)初,美國(guó)進(jìn)入帝國(guó)主義階段,對(duì)外加強(qiáng)了擴(kuò)張政策，拉美成為美國(guó)凱覦的首要目標(biāo)。1889～1890年在華盛頓召開(kāi)了第一次泛美會(huì)議,決定成立美洲共和國(guó)國(guó)際聯(lián)盟(1910年改稱美洲共和國(guó)聯(lián)盟) 及其常設(shè)機(jī)構(gòu)美洲共和國(guó)商務(wù)局，該聯(lián)盟成為美洲國(guó)家組織的前身。從此美國(guó)接過(guò)泛美團(tuán)結(jié)的口號(hào)，利用泛美會(huì)議，宣傳美洲各國(guó)有著共同利益。在加強(qiáng)美洲各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化聯(lián)系下，實(shí)現(xiàn)“美洲是美國(guó)人的美洲”的目標(biāo)。泛美主義發(fā)生了根本質(zhì)變，成為了美國(guó)對(duì)拉丁美洲進(jìn)行侵略擴(kuò)張的思想武器。
2．美洲國(guó)家組織和美洲國(guó)家首腦會(huì)議
美洲國(guó)家組織的前身是“美洲大陸共和國(guó)聯(lián)盟”。1889年10月～1890年4月，美國(guó)同拉美17國(guó)在華盛頓舉行第1次美洲國(guó)際會(huì)議， 4月14日 建立了“美洲共和國(guó)國(guó)際聯(lián)盟”及其常設(shè)機(jī)構(gòu)“美洲共和國(guó)商務(wù)局”。 1910年在布宜諾斯艾利斯舉行的第4次會(huì)議上，把“美洲共和國(guó)國(guó)際聯(lián)盟”改名為“美洲共和國(guó)聯(lián)盟”， 把“商務(wù)局” 改名為“泛美聯(lián)盟”。1945年3月，在《聯(lián)合國(guó)憲章》簽署之前，美洲21國(guó)在墨西哥舉行的泛美會(huì)議決定改組和建立一個(gè)美洲區(qū)域性組織。1948年在波哥大舉行的第9次會(huì)議上，通過(guò)了《美洲國(guó)家組織憲章》,改稱為“美洲國(guó)家組織”?！ ?/p>
美國(guó)借美洲國(guó)家組織，對(duì)拉丁美洲進(jìn)行侵略擴(kuò)張變本加厲。1954年3月1～30日，在加拉加斯舉行第10次泛美會(huì)議，把“美洲國(guó)際會(huì)議”改名為“泛美會(huì)議”，通過(guò)了《維護(hù)美洲國(guó)家政治完整、反對(duì)國(guó)際共產(chǎn)主義干涉的團(tuán)結(jié)宣言》，決定配合美國(guó)推翻危地馬拉阿本斯政府。1962年1月22～30日，第8次美洲國(guó)家外長(zhǎng)協(xié)商會(huì)議在烏拉圭埃斯特角召開(kāi)，以“任何成員國(guó)信奉馬列主義同泛美體系不相容”為由，以勉強(qiáng)的三分之二多數(shù)（古巴反對(duì)，墨西哥、巴西、阿根廷、智利、厄瓜多爾和玻利瓦爾棄權(quán)）通過(guò)關(guān)于將古巴政府開(kāi)除出美洲國(guó)家組織，停止同古進(jìn)行一切武器和軍事裝備貿(mào)易的決議。1964年第9次外長(zhǎng)協(xié)商會(huì)議要求成員國(guó)斷絕同古巴的外交、領(lǐng)事、貿(mào)易關(guān)系。1965年第10次外長(zhǎng)協(xié)商會(huì)議決定組織派赴多米尼加的“泛美和平部隊(duì)”，使美國(guó)武裝干涉多米尼加合法化?！ ?/p>
美洲國(guó)家首腦會(huì)議是蘇聯(lián)解體以后，美國(guó)妄圖建立美洲自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)一步對(duì)拉丁美洲進(jìn)行侵略擴(kuò)張而組織的。1994年12月，首屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議在美國(guó)邁阿密舉行。與會(huì)的34國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就加速西半球經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)和聯(lián)合反腐等問(wèn)題進(jìn)行了磋商，一致同意建立美洲自由貿(mào)易區(qū)，并確定2005年為建立這一自由貿(mào)易區(qū)的最后期限。1998年4月，第二屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議在智利首都圣地亞哥舉行，宣布正式啟動(dòng)關(guān)于建立美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判。2001年4月，第三屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議在加拿大魁北克市舉行，主要議題是在 2005年1月1日 前 結(jié)束有關(guān)建立美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判，并在同年12月底前建立美洲自由貿(mào)易區(qū)?！?005年11月4日 至5日，第四屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議在阿根廷的馬德普拉塔舉行，主要議題是是否重啟美洲自由貿(mào)易談判問(wèn)題?！ ?/p>
利用國(guó)際組織為帝國(guó)主義政策披上一層“合法”的外衣是美國(guó)的一貫伎倆，如果說(shuō)聯(lián)合國(guó)成立是美國(guó)在世界進(jìn)行侵略擴(kuò)張的工具，那么我們完全可以說(shuō)，美洲國(guó)家組織和美洲國(guó)家首腦會(huì)議長(zhǎng)期是美國(guó)對(duì)拉丁美洲進(jìn)行侵略擴(kuò)張的工具?！ ?/p>
3．“大棒”“金元”并用
美國(guó)大棒政策的實(shí)質(zhì)是用武力威脅和戰(zhàn)爭(zhēng)訛詐的方式干涉拉丁美洲的國(guó)家事務(wù)，以達(dá)到支配拉美各國(guó)的侵略目的。1916年5月，西奧多·羅斯福在演說(shuō)中宣稱，他在任美國(guó)總統(tǒng)期間（1901－1909年），應(yīng)付國(guó)際關(guān)系的正當(dāng)方法在于“嘴里說(shuō)話要溫和些，但手中要提根大棒”，因此得名。金元外交是從20世紀(jì)初開(kāi)始美國(guó)在世界各地長(zhǎng)期、廣泛推行的外交政策。這一政策的實(shí)質(zhì)是美國(guó)政府同美國(guó)壟斷資本公開(kāi)結(jié)合，通過(guò)附有奴役性條件的貸款和投資方式輸出資本，以控制他國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交，最后使這些國(guó)家實(shí)際上喪失民族獨(dú)立、國(guó)家主權(quán)，從而成為美國(guó)的附庸國(guó)。該政策是由美國(guó)總統(tǒng)威廉·塔夫脫于1912年在國(guó)情咨文中宣稱的，他的對(duì)外政策是“以金元代替槍彈”而得名?！ ?/p>
二戰(zhàn)以后，美國(guó)“大棒”“金元”并用的政策進(jìn)一步加強(qiáng)。二戰(zhàn)以后，美國(guó)對(duì)拉丁美洲的著名武裝侵略就有：1954年利用雇傭軍武力推翻危地馬拉阿本斯民主政府；1961年對(duì)古巴的吉隆灘入侵等；1965年打著美洲國(guó)家組織旗號(hào)武裝干涉多米尼加；1983年打著東加勒比國(guó)家組織的旗號(hào)入侵格林納達(dá)；1989年以掃毒、維護(hù)“人權(quán)”等為名，入侵巴拿馬，并把巴拿馬領(lǐng)導(dǎo)人諾列加抓到美國(guó)審判和判刑； 1994年打著聯(lián)合國(guó)的旗號(hào)入侵海地等。此外，美國(guó)積極出錢(qián)甚至出武器，通過(guò)“選舉”或軍事政變，扶植代理人上臺(tái)，二戰(zhàn)以后，被美國(guó)先后扶植上臺(tái)執(zhí)政的代理人就有：古巴的巴蒂斯塔（1952）、巴拉圭的斯特羅斯納（1954）、巴西的布蘭科（1964）、智利的皮諾切特（1973）。巴拿馬的恩達(dá)拉（1989）、尼加拉瓜的 查莫羅 夫人（1990）等。
經(jīng)濟(jì)制裁是二戰(zhàn)以后美國(guó)進(jìn)行侵略擴(kuò)張的最重要的經(jīng)濟(jì)手段之一。自1959年古巴革命勝利以來(lái)，美國(guó)對(duì)古巴采取敵視態(tài)度長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)。 1960年5月17日 ，美國(guó)中央情報(bào)局設(shè)在洪都拉斯附近的天鵝島上的電臺(tái)開(kāi)始進(jìn)行反卡斯特羅政府的宣傳。7月，美國(guó)宣布削減從古巴進(jìn)口糖的數(shù)量。10月，美國(guó)只準(zhǔn)向古巴出口有限的食物和藥品，實(shí)際上開(kāi)始對(duì)古巴實(shí)行禁運(yùn)。古巴政府于 1960年9月2日 在哈瓦那舉行了百萬(wàn)人參加的大會(huì)，針?shù)h相對(duì)地通過(guò)了《哈瓦那宣言》，強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)對(duì)古巴、對(duì)拉丁美洲國(guó)家事務(wù)的干涉?！?月17日 ，古巴政府宣布將美國(guó)銀行在古巴的分行和辦事處收歸國(guó)有。美國(guó)政府則在 10月19日 宣布對(duì)古巴實(shí)行海上封鎖。這促使古巴政府于 10月25日 宣布征用美國(guó)在古巴的全部企業(yè)。 1961年1月3日 ，美宣布與古斷交。1961年4月，美雇傭軍入侵古巴失敗?！?962年2月7日 ，美宣布對(duì)古實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)封鎖政策。此后，美國(guó)政府一直對(duì)古巴實(shí)行經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融封鎖?！ ?/p>
總之，以“門(mén)羅主義”和“泛美主義”為思想武器，以美洲國(guó)家組織和美洲國(guó)家首腦會(huì)議為工具，以“大棒”“金元”并用為手段，打壓古巴等進(jìn)步國(guó)家，扶植代理人控制，是美國(guó)對(duì)拉丁美洲進(jìn)行侵略擴(kuò)張，推行霸權(quán)政策的基本特點(diǎn)?！ ?/p>
二、第五屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議說(shuō)明了什么
1．宣告美洲自由貿(mào)易區(qū)徹底破產(chǎn)
蘇聯(lián)解體以后，美國(guó)妄圖進(jìn)一步對(duì)拉丁美洲進(jìn)行侵略擴(kuò)張的重點(diǎn)是極力建立美洲自由貿(mào)易區(qū)，力圖借美洲自由貿(mào)易區(qū)控制拉美。美洲自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area of Americas , FTAA）的設(shè)想是在1994年美國(guó)邁阿首屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議上提出的，目的是于2005年初在西半球建立一個(gè)世界上面積最大、年GDP總值達(dá)14萬(wàn)億美元、擁有8億人口的自由貿(mào)易區(qū)。FTAA成立后，將是全球最大的自由貿(mào)易區(qū)。通過(guò)FTAA美國(guó)可以更容易地干預(yù)拉美國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)，滲透到各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步改善相互之間的貿(mào)易關(guān)系，也有可能取得拉美國(guó)家對(duì)美國(guó)包括反恐、禁毒、民主和人權(quán)等方面對(duì)外政策的支持，有利于維護(hù)和加強(qiáng)美國(guó)一超獨(dú)霸的地位。前文已經(jīng)說(shuō)過(guò)，美洲國(guó)家首腦會(huì)議就是蘇聯(lián)解體以后，美國(guó)妄圖建立美洲自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)一步對(duì)拉丁美洲進(jìn)行侵略擴(kuò)張而組織的。前四屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議主要內(nèi)容都是關(guān)于美洲自由貿(mào)易區(qū)的，第五屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議則對(duì)美洲自由貿(mào)易區(qū)只字未提，宣告了美洲自由貿(mào)易區(qū)徹底破產(chǎn)?！ ?/p>
為什么美國(guó)極力推動(dòng)的美洲自由貿(mào)易區(qū)會(huì)徹底破產(chǎn)？我們看一下墨西哥的遭遇就明白了?！ ?/p>
眾所周知，在 1992年8月12日 ，美國(guó)、加拿大和墨西哥三國(guó)簽署了一項(xiàng)三邊自由貿(mào)易協(xié)定——《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA, 即North America Free Trade Agreement)?！?994年1月1日 ，該協(xié)定正式生效。協(xié)定決定，自生效之日起15年內(nèi)三國(guó)應(yīng)逐步消除它們之間的貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)商品和勞務(wù)的自由流通，從而形成了一個(gè)世界上最大的自由貿(mào)易集團(tuán)，北美自由貿(mào)易區(qū)，這給墨西哥帶來(lái)了極大的災(zāi)難?！ ?/p>
第一，經(jīng)濟(jì)主權(quán)受破壞，經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性喪失。美國(guó)是墨西哥最大的貿(mào)易伙伴和投資來(lái)源國(guó)，雙邊貿(mào)易占墨外貿(mào)總額的70％，對(duì)美出口占墨出口總額的83％，美國(guó)資本占墨吸收外資總額的 65％以上。墨主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)（石油行業(yè)、制造業(yè)、出口加工業(yè)、紡織服裝業(yè)等）均面向美國(guó)市場(chǎng)。此外，海外移民匯款（主要來(lái)自美國(guó)）已經(jīng)成為墨僅次于石油收入的第二大外匯來(lái)源。墨西哥完全變成了美國(guó)的殖民地?！ ?/p>
第二，金融動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻繁。NAFTA鼓勵(lì)外資涌入墨西哥，但同時(shí)也使墨國(guó)的資金快速外逃。1994年尾，極度緊張不安的投資者把數(shù)以10億計(jì)的資金轉(zhuǎn)移出墨國(guó)。由于沒(méi)有能力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，墨國(guó)政府把披索（peso）貶值，此舉立即使墨國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)。對(duì)于普通墨西哥老百姓來(lái)說(shuō)，這意味著利率急升，大量的本地企業(yè)破產(chǎn)，購(gòu)買(mǎi)力下降39%。自2001年始，墨西哥經(jīng)濟(jì)隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退而呈現(xiàn)出停滯狀態(tài)，2001年至2003年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為－0.1％、0.7％和1.3％，年均增長(zhǎng)率僅為0.6％?！ ?/p>
第三，工業(yè)畸形化。由于各種關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘逐步消失，墨西哥國(guó)內(nèi)市場(chǎng)門(mén)戶大開(kāi)，進(jìn)口產(chǎn)品蜂擁而入。墨西哥本國(guó)的民族工業(yè)不得不面對(duì)更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，許多企業(yè)無(wú)法維持下去，但只掙加工費(fèi)的加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展卻很迅猛。工業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理?！ ?/p>
第四，農(nóng)業(yè)崩潰，農(nóng)民破產(chǎn)。由于從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品從1994年以來(lái)增長(zhǎng)了726%，導(dǎo)致墨西哥國(guó)內(nèi)的小農(nóng)階級(jí)幾乎消失殆盡，損失的工作機(jī)會(huì)達(dá)到130萬(wàn)之多。因此，自由貿(mào)易區(qū)并未能有效化解墨國(guó)內(nèi)的就業(yè)問(wèn)題，反而導(dǎo)致目前墨西哥人偷渡去美國(guó)工作的情況愈演愈烈，人數(shù)已經(jīng)從1990年的 204萬(wàn)人增加到了2000年的481萬(wàn)人?！ ?/p>
第五，人民生活水平下降。盡管外資涌向墨西哥的制造業(yè)，但工人并沒(méi)有受惠。當(dāng)?shù)刈畹凸べY的實(shí)際價(jià)值下降了18%，而制造業(yè)的平均工資更下降近21%。由于墨西哥貧富差距急劇擴(kuò)大，絕大多數(shù)工人工資下降得更多。自NAFTA實(shí)施后，墨西哥人生活于貧窮線下的人數(shù)增加許多。1994年全國(guó)窮人占人口的50.97%，今天卻占58.4%?！ ?/p>
第六，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大。85%的國(guó)外直接投資集中在邊境地區(qū)，廣大的內(nèi)陸地區(qū)實(shí)際上處于邊緣化的境地，從自由貿(mào)易區(qū)中未得到多少實(shí)際利益，這也給其國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)了新的問(wèn)題?！ ?/p>
《北美自由貿(mào)易協(xié)定》墨西哥的遭遇給拉美國(guó)家上了生動(dòng)的一課，不要忘記，美國(guó)為了吸引拉美地區(qū)國(guó)家參加美洲自由貿(mào)易區(qū)，可是把墨西哥作為樣本的。墨西哥的遭遇尚且如此，試想，如果美洲自由貿(mào)易區(qū)真的建立了，其它拉美地區(qū)國(guó)家豈不更慘？美洲自由貿(mào)易區(qū)在拉美如同過(guò)街老鼠。巴西從一開(kāi)始就認(rèn)為FTAA成功與否決定于美國(guó)與其自身能否達(dá)成妥協(xié)，作為拉美地區(qū)的貿(mào)易大國(guó)，巴西指出美國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行大量補(bǔ)貼，在貿(mào)易規(guī)則如反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼方面的歧視性規(guī)定使巴西遭受了很大的打擊。加勒比國(guó)家總體上對(duì)FTAA前景不看好。這些小經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家財(cái)政稅收高度依靠征收關(guān)稅，對(duì)外貿(mào)易主要以旅游和銀行服務(wù)業(yè)為主，對(duì)于FTAA究竟能帶來(lái)多大的經(jīng)濟(jì)利益深表疑慮，主張關(guān)稅削減以WTO基準(zhǔn)稅率為準(zhǔn)談判。委內(nèi)瑞拉等左派國(guó)家就更不用說(shuō)了。甚至墨西哥因?yàn)榕聠适颖镜匚唬膊辉敢饨⒚乐拮杂少Q(mào)易區(qū)?！ ?/p>
2005年11月4日 至5日，第四屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議在阿根廷的馬德普拉塔舉行。由于各方分歧嚴(yán)重，會(huì)議最終未能就是否重啟美洲自由貿(mào)易談判問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。今年的美洲國(guó)家首腦會(huì)議對(duì)美洲自由貿(mào)易區(qū)只字不提表明美洲自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)破產(chǎn)。
2．宣告美國(guó)對(duì)古巴制裁的徹底破產(chǎn)
蘇聯(lián)解體以后，美國(guó)政府不顧世界各國(guó)普遍反對(duì)，幾乎每年都會(huì)出臺(tái)一些新的制裁措施，對(duì)身邊的這個(gè)小國(guó)施加壓力。1992年，美國(guó)政府公布的托里切利法規(guī)定，禁止在第三國(guó)的美國(guó)公司同古巴做生意，并且嚴(yán)禁任何可能去古巴進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的船只進(jìn)入美國(guó)港口。1996年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的赫爾姆斯－伯頓法規(guī)定，禁止同古巴做生意的外國(guó)公司和個(gè)人進(jìn)入美國(guó)，并允許在古巴革命勝利后被沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的美國(guó)人向法院起訴與古巴相關(guān)企業(yè)做生意的外國(guó)公司和投資者并獲得賠償，實(shí)行“連坐”制?！?004年5月6日 ，美國(guó)總統(tǒng)布什批準(zhǔn)了由國(guó)務(wù)卿鮑威爾領(lǐng)導(dǎo)的“支持自由古巴委員會(huì)”提交的一份報(bào)告，并根據(jù)該報(bào)告宣布了強(qiáng)化對(duì)古制裁的14項(xiàng)措施。其中包括在兩年內(nèi)撥?？?900萬(wàn)美元，用于吸收第三國(guó)的“志愿者”到古巴從事反古活動(dòng)，并為古國(guó)內(nèi)的反革命活動(dòng)提供資金和后勤支持。在這筆“反古?？睢敝?，有1800萬(wàn)美元用于資助設(shè)在邁阿密的反古“馬蒂”電臺(tái)和電視臺(tái)的對(duì)古宣傳。此外，美國(guó)政府還計(jì)劃與美洲國(guó)家組織共同啟動(dòng)一項(xiàng)“獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”，資助古巴持不同政見(jiàn)者的子女到美國(guó)或拉美其他國(guó)家的大學(xué)學(xué)習(xí)。新措施中還包括限制古美貿(mào)易、限制古美學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、推動(dòng)其他國(guó)家反對(duì)古巴政府等內(nèi)容。為了從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步打擊古巴政府，布什政府此次推出了限制資金流入古巴的一系列措施，其中重點(diǎn)是進(jìn)一步限制古巴裔美國(guó)居民僑匯金額和回國(guó)探親次數(shù)。根據(jù)美國(guó)政府的新規(guī)定，美籍古巴人只能向“最直系的親屬”匯款，匯款限額也比原來(lái)每人每年1200美元縮減一半，回國(guó)探親次數(shù)由每年限一次改為每三年一次。此外，美國(guó)還支持其他國(guó)家限制人員到古巴旅游，盡可能地減少古巴政府的旅游收入來(lái)源?！ ?/p>
美國(guó)參議院 2009年4月10日 通過(guò)一項(xiàng)關(guān)于部分解除美國(guó)對(duì)古巴制裁的議案。這一議案修正了極具爭(zhēng)議的對(duì)古巴禁運(yùn)法，允許美籍古巴人和持有綠卡的古巴人回古探親的次數(shù)從三年一次增至一年一次，允許美國(guó)人向古巴自由匯款，同時(shí)放松美國(guó)向古巴出口食品和藥品的限制，允許美國(guó)公司爭(zhēng)取在古巴運(yùn)營(yíng)電信服務(wù)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于 4月13日 宣布解除美國(guó)公民前往古巴探親及向其在古巴親屬匯款的限制，部分松動(dòng)了美國(guó)維持47年之久的對(duì)古貿(mào)易制裁。這被認(rèn)為是美方希望重塑美古關(guān)系的信號(hào)。對(duì)于改善美古緊張關(guān)系來(lái)說(shuō)，此舉被外界評(píng)論為“一個(gè)微小但卻重要的”開(kāi)始。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬17日在特立尼達(dá)和多巴哥首都西班牙港舉行的第五屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議開(kāi)幕式上表示將尋求美國(guó)和古巴關(guān)系的“新開(kāi)端”, 以往美國(guó)對(duì)古巴政策存在失誤,從現(xiàn)在開(kāi)始美國(guó)政府將允許古巴裔美國(guó)人隨時(shí)回到古巴探親并資助其古巴親友。在多米尼加共和國(guó)訪問(wèn)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里 4月18日 表示，美國(guó)之前奉行的對(duì)古巴政策已經(jīng)“失敗”，美國(guó)愿意同古巴進(jìn)行對(duì)話。希拉里說(shuō)：“我們感覺(jué)（美國(guó)的對(duì)古巴）政策已經(jīng)失敗，我們將繼續(xù)尋找更具建設(shè)性的方法推動(dòng)雙邊關(guān)系向前發(fā)展。這表明，美國(guó)自己承認(rèn)了對(duì)古巴制裁的徹底破產(chǎn)。
美國(guó)對(duì)古巴制裁的徹底破產(chǎn)的原因是什么呢？我國(guó)媒體大多強(qiáng)調(diào)緩解制裁源于內(nèi)外壓力。不錯(cuò)，去年美國(guó)民意調(diào)查，58%的美國(guó)人支持取消對(duì)古巴的歧視政策；今年美國(guó)民意調(diào)查，68%的美國(guó)人支持取消對(duì)古巴的歧視政策。去年10月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)在紐約召開(kāi)期間再次以壓倒性多數(shù)通過(guò)決議，要求美國(guó)立即結(jié)束對(duì)古巴長(zhǎng)達(dá)近50年的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融封鎖。這是自1992年以來(lái)聯(lián)大第17次通過(guò)類(lèi)似決議。自去年底至今年初美國(guó)白宮易主、新舊政府交接之際，一些拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)對(duì)古巴的訪問(wèn)等形式，再度掀起呼吁反對(duì)美國(guó)制裁古巴的浪潮，從而在客觀上給奧巴馬政府調(diào)整對(duì)古巴政策形成了一股新的外力。但是，美國(guó)發(fā)動(dòng)并堅(jiān)持侵略伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)外壓力也不小，美國(guó)不還是一直打到了今天嗎？顯然，內(nèi)外壓力絕不是緩解制裁的主要原因。
最重要的原因是古巴這個(gè)國(guó)家如何無(wú)論美國(guó)制裁和打壓，都打不死，都?jí)翰豢?，而?0年過(guò)去了，經(jīng)濟(jì)狀況雖然有起伏，但是這個(gè)1000多萬(wàn)人口的社會(huì)主義小國(guó)的經(jīng)濟(jì)越來(lái)越好了。根據(jù)去年美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，2008年，古巴國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按購(gòu)買(mǎi)力來(lái)算人均9500美元，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常合理：農(nóng)業(yè)4.4%，工業(yè)22.8%，服務(wù)業(yè)72.8%，是一個(gè)后工業(yè)化的國(guó)家。今天古巴還實(shí)行高福利政策，堅(jiān)持全民免費(fèi)醫(yī)療制度和全民免費(fèi)教育制度。要知道，古巴的壓力不僅僅來(lái)自美國(guó)，而且也來(lái)自蘇聯(lián)。90年代初，蘇聯(lián)解體后，停止了對(duì)古巴的援助，使古巴受到巨大的損失。制裁沒(méi)有用，美國(guó)當(dāng)然要尋思改變做法，改用軟的一手，“和平演變” 古巴?！ ?/p>
3．宣告美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉等左派國(guó)家的打壓失敗
奧巴馬17日在美洲國(guó)家峰會(huì)前和查韋斯的握手獲得全球眾多媒體報(bào)道。峰會(huì)第二天，兩人會(huì)不會(huì)再有友好表示引人關(guān)注。果然，奧巴馬18日和查韋斯再度握手。當(dāng)著眾多記者的面，查韋斯將一本描寫(xiě)拉丁美洲殖民史的書(shū)送給奧巴馬。查韋斯贈(zèng)書(shū)為《拉丁美洲：被切開(kāi)的血管》，由烏拉圭作家愛(ài)德華多·加萊亞諾所著，主要描寫(xiě)拉丁美洲殖民史及各個(gè)時(shí)期大國(guó)對(duì)拉美的剝削掠奪。法新社評(píng)論，查韋斯贈(zèng)書(shū)似有所指。這名以反美著稱的領(lǐng)導(dǎo)人屢次指責(zé)美國(guó)在拉美地區(qū)奉行“帝國(guó)主義”政策。奧巴馬和查韋斯18日的再度握手還不算完。當(dāng)天稍后，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人站在一起合影留念時(shí)，奧巴馬和查韋斯第三次握手，兩人還聊了幾句?！ ?/p>
眾所周知，美國(guó)一直打壓委內(nèi)瑞拉等左派國(guó)家，著名的如2003年策動(dòng)政變力求推翻查韋斯。但是，左派國(guó)家越來(lái)越多，越來(lái)越強(qiáng)。今天，委內(nèi)瑞拉，玻利維亞，尼加拉瓜等國(guó)結(jié)成了“玻利瓦爾美洲國(guó)家替代計(jì)劃”，和古巴一起反對(duì)美國(guó)對(duì)拉丁美洲的侵略擴(kuò)張和霸權(quán)政策，得到了越來(lái)越廣泛的支持。委內(nèi)瑞拉十年間貧困人口從80%下降到了40%，和墨西哥形成了鮮明的對(duì)比?！ ?/p>
為期兩天的“玻利瓦爾美洲國(guó)家替代計(jì)劃”締約國(guó)第七屆首腦會(huì)議17日在委內(nèi)瑞拉的庫(kù)馬納市閉幕。與會(huì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一致表示，不接受美洲國(guó)家首腦會(huì)議的聲明草案。原因是該草案沒(méi)有觸及現(xiàn)實(shí)的金融危機(jī)問(wèn)題，也沒(méi)有涉及古巴問(wèn)題，所以不能接受。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯、尼加拉瓜總統(tǒng)奧爾特加和玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯也沒(méi)有在第五屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議的最后文件《西班牙港承諾宣言》上簽字。美國(guó)對(duì)此也毫無(wú)辦法，這一切清楚的表明美國(guó)對(duì)拉丁美洲的霸權(quán)已經(jīng)“無(wú)可奈何花落去”?！ ?/p>
第五屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議表明美洲自由貿(mào)易區(qū)的計(jì)劃已經(jīng)終結(jié)，宣告美國(guó)對(duì)古巴制裁的徹底破產(chǎn)，對(duì)委內(nèi)瑞拉等左派國(guó)家的打壓也告失敗，美洲國(guó)家首腦會(huì)議的性質(zhì)也發(fā)生了很大變化。美洲確實(shí)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，這當(dāng)然不是奧巴馬說(shuō)的開(kāi)啟與其他美洲國(guó)家建立平等伙伴關(guān)系的“新時(shí)代”，而是美國(guó)對(duì)拉丁美洲的侵略擴(kuò)張和霸權(quán)政策已經(jīng)失敗，拉丁美洲左派力量蓬勃興起的新時(shí)代?！ ?/p>
三、奧巴馬，我想對(duì)你說(shuō)
奧巴馬，我想對(duì)你說(shuō)：全世界的人民不是傻瓜。你說(shuō) 1962年2月7日 ，美宣布對(duì)古實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)封鎖政策時(shí)你只有幾個(gè)月大，因此不應(yīng)該算到你頭上?？墒?，美對(duì)古實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)封鎖政策一直持續(xù)到了今天，今天難道你還只有幾個(gè)月大嗎？你現(xiàn)在已經(jīng)是美國(guó)的總統(tǒng)了，為什么不立即、全面、無(wú)條件、永久性的解除一切對(duì)古巴制裁，并就50年來(lái)制裁給古巴造成的巨大損失鄭重向古巴道歉，而僅僅部分解除了對(duì)古巴制裁，并附加了要求古巴進(jìn)行“民主改革”， “尊重人權(quán)”，“釋放政治犯”，“進(jìn)行政治改革”等一大堆古巴方面不可能接受的政治條件呢？你的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題高級(jí)顧問(wèn)拉里·薩默斯19日表示，盡管美國(guó)和古巴之間的對(duì)立關(guān)系近來(lái)出現(xiàn)松動(dòng)，但與美國(guó)結(jié)束對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)制裁仍“存在距離”，胡說(shuō)“美國(guó)取消對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)制裁取決于古巴的表現(xiàn)”。難道是古巴制裁美國(guó)嗎，你以為這樣能騙的了包括美國(guó)人民在內(nèi)的全世界的人民嗎？
奧巴馬，我想對(duì)你說(shuō)：拉美國(guó)家早已學(xué)會(huì)了聽(tīng)其言，觀其行。美國(guó)一向以不講信用而世界聞名。當(dāng)年，西奧多·羅斯福宣稱，“嘴里說(shuō)話要溫和些，但手中要提根大棒”。富蘭克林·羅斯福1933年剛剛宣稱放棄干涉政策，推行睦鄰政策，把陷入了尼加拉瓜人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海之中的美國(guó)侵略軍撤出了尼加拉瓜?！?934年2月21日 ，就指使尼加拉瓜政府陸軍首腦索摩查用計(jì)殺害了“自由人的將軍”桑地諾。你雖然在會(huì)上也表示，美國(guó)承認(rèn)過(guò)去對(duì)拉美的政策是錯(cuò)誤的。他表示現(xiàn)在的美國(guó)政府將跟拉美國(guó)家開(kāi)始一個(gè)平等的新階段。但你又說(shuō)不能把過(guò)去的問(wèn)題都?xì)w咎于美國(guó)，拉美國(guó)家也要看到自己的問(wèn)題，這種不咸不淡的表態(tài)能騙的了拉美國(guó)家嗎？你雖然在會(huì)上也表示，美國(guó)將拿出更多的援助，幫助拉美國(guó)家解決金融危機(jī)的困難。但是并沒(méi)有說(shuō)拿出多少。何況， 1962年2月7日 ，美宣布對(duì)古實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)封鎖政策以來(lái)，制裁給古巴造成的損失不少于930億美元。美國(guó)200年來(lái)對(duì)拉丁美洲的侵略擴(kuò)張和霸權(quán)政策給拉美國(guó)家造成的損失又有多少？虧你還有臉說(shuō)要“更多的援助” 拉美國(guó)家。一切妄圖使美國(guó)對(duì)拉丁美洲的霸權(quán)政策 “似曾相識(shí)燕歸來(lái)”的陰謀只會(huì)以慘敗收?qǐng)??！ ?/p>
奧巴馬，我想對(duì)你說(shuō)：我知道你的日子也不好過(guò)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)愈演愈烈。通用汽車(chē)公司 4月22日 首席財(cái)務(wù)長(zhǎng)說(shuō)，公司不打算償還 6月1日 到期的10億美元債務(wù)。該公司需要盡快進(jìn)行債換股交易，否則將被迫申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。你恐怕也是如坐針氈吧？其實(shí)，解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)并不難。美國(guó)對(duì)古巴進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)近50年的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融封鎖，可是古巴這個(gè)國(guó)家無(wú)論如何制裁和打壓，都打不死，都?jí)翰豢澹医?jīng)濟(jì)越來(lái)越好了。委內(nèi)瑞拉等左派國(guó)家也是一樣。這些國(guó)家遇到的困難比美國(guó)今天可要大得多，但是這些國(guó)家都克服了。你如果好好向卡斯特羅和委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯、尼加拉瓜總統(tǒng)奧爾特加和玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯等左派學(xué)習(xí)，克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，復(fù)興美國(guó)并不難。當(dāng)然，你還有另外一條路，就是美國(guó)對(duì)內(nèi)掠奪鎮(zhèn)壓，對(duì)外侵略擴(kuò)張的老路。如果你沿著這條路走下去，已經(jīng)有一大半州表達(dá)了脫離的意向的美國(guó)大概離滅亡就沒(méi)有多遠(yuǎn)了。你是很有希望以末代美國(guó)總統(tǒng)而名垂史冊(cè)的?！ ?/p>