以大三角關(guān)系邏輯運籌中美俄關(guān)系
王海運
特朗普主政，美國外交政策出現(xiàn)重大調(diào)整。其中一個重要取向是，緩和對俄關(guān)系、拉俄制華。但是，特朗普出師不利，美俄關(guān)系微微露晴隨又陰云密布，而美中關(guān)系則由電閃雷鳴恢復相對平靜。中美、俄美關(guān)系將如何演變？對中俄關(guān)系可能產(chǎn)生何種影響？中國應(yīng)當如何應(yīng)對？無疑應(yīng)是高度關(guān)注、加緊謀劃的重大課題。我認為，在各種戰(zhàn)略謀劃中，以大三角邏輯運籌中美俄關(guān)系是我爭取戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵。
一、中美俄關(guān)系具有大三角關(guān)系的典型特征
冷戰(zhàn)時期，中美蘇關(guān)系對世界格局、世界秩序具有重大影響，因而被稱為“大三角關(guān)系”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國內(nèi)研究界普遍認為中美俄大三角關(guān)系不復存在。其主要理由是：俄羅斯不再具全球影響力；三對關(guān)系相互牽動作用已不明顯；談?wù)摯笕顷P(guān)系是冷戰(zhàn)思維，不利于改善對美關(guān)系。很明顯，這種看法不合實際，可能誤判中美俄關(guān)系的本質(zhì)、誤導對大國關(guān)系的運籌。
中美俄關(guān)系是否具有大三角關(guān)系性質(zhì)主要看三大條件：一是三者分量是否相當，是否均具有全球影響力，大國與小國構(gòu)不成三角關(guān)系，更談不上大三角關(guān)系；二是三國是否均具有獨立性，其中一國依附于另一國或者兩者結(jié)盟對抗第三者的三個國家構(gòu)不成三角關(guān)系；三是三對關(guān)系是否具有相互牽動性，這是三角關(guān)系最為本質(zhì)的特征。
從這幾個條件看，中美俄大三角關(guān)系的存在是實實在在的：三國實力雖然存在不小差距，但是都是舉世公認的世界大國、世界級玩家，均具有廣泛的世界影響力（俄羅斯雖然經(jīng)濟實力不濟，但是軍事實力、國際戰(zhàn)略運籌能力仍然超強，重大國際問題的解決離不開俄；中國已經(jīng)崛起為具有全球影響力的世界大國，盡管仍不是世界強國）；三國均具有獨立性，未形成一國依附于另一國或者兩者結(jié)盟對抗第三者的態(tài)勢（中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系至多接近“準同盟關(guān)系”）；三對關(guān)系的相互作用十分明顯，一對關(guān)系的變化總在牽動另外兩對關(guān)系，或借重或利用或制衡或?qū)_。
至于“三邊關(guān)系”的表述，從策略考慮不無不可，但是有可能模糊“三角關(guān)系”相互牽動的本質(zhì)、失去大格局。
需要指出，今天的中美俄大三角關(guān)系與冷戰(zhàn)時期的中美蘇大三角關(guān)系有著很大的不同。首先，兩大陣營對抗、意識形態(tài)對抗成為過去，盡管美國仍在拉幫結(jié)伙、不斷強化軍事同盟體系，仍在大搞“民主國家聯(lián)盟”，推行價值觀霸權(quán)。其次，大三角關(guān)系的態(tài)勢發(fā)生重大變化，由中美聯(lián)手制蘇轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸砺?lián)手制美。其三，中美、俄美博弈與合作并存，而不似冷戰(zhàn)時期那樣進行全面對抗。
出現(xiàn)這種態(tài)勢與冷戰(zhàn)后的國際大環(huán)境密切相關(guān)：全球化成為時代的潮流，全球性共同挑戰(zhàn)日益增多，大國間相互依存增大；多極世界加速形成，若干個三角關(guān)系構(gòu)成多極世界的基礎(chǔ)；中國大力倡導不結(jié)盟、不對抗、合作共贏的新型國際關(guān)系理念。
二、美俄關(guān)系走勢對中國國際環(huán)境具有重大影響
在大三角關(guān)系存在的情況下，美俄關(guān)系不論是緩和還是惡化，都不可避免地會影響到中俄、中美關(guān)系。因此，有必要預判特朗普上臺后美俄關(guān)系的可能走向。
美俄關(guān)系“重啟”嚴重受挫。弗林事件持續(xù)發(fā)酵，特朗普緩和對俄關(guān)系阻力重重，不得不改變對俄友好調(diào)門，特別是在烏克蘭危機問題上重拾譴俄老調(diào)。俄高層及戰(zhàn)略界則由特朗普當選后的欣喜轉(zhuǎn)為失望，重又對美大加抨擊、展示強硬。北約與俄同時加強在中東歐和黑海的軍事部署，軍事對峙進一步加劇。在各種大國際問題上，美俄也不時互懟。普京簽署總統(tǒng)令、承認烏克蘭東部兩州的“準主權(quán)地位”，預示著俄可能重復“阿布哈茲模式”。
特朗普上臺近一個月的形勢發(fā)展表明，美俄關(guān)系“重啟”將困難重重。我在特朗普勝選后曾經(jīng)撰文分析：美俄矛盾是結(jié)構(gòu)性矛盾，關(guān)系到各自的根本理念、根本利益，特別是國際秩序理念和地緣安全利益，妥協(xié)余地非常有限；俄美戰(zhàn)略利益碰撞點甚多，特別是烏克蘭危機、北約在俄家門口加強軍事部署、獨聯(lián)體勢力范圍、反導部署、核武軍備競賽等等，件件都是棘手難題，雙方都難以從既有立場上大幅退讓；特朗普對俄政策受到國內(nèi)建制派及多個利益集團的嚴重掣肘，眾多障礙難以跨越；厭俄、反俄、抹黑俄成為美國國內(nèi)的“政治正確”，美國全球霸權(quán)所依托的同盟體系視俄為重大威脅，特朗普調(diào)整對俄政策運作空間非常有限。另外，特朗普團隊對俄關(guān)系運作粗糙、開局混亂，“俄羅斯門”持續(xù)發(fā)酵、特朗普陷入被動；俄羅斯也越來越認識到改善對美關(guān)系難度很大，越來越感到喜怒無常的特朗普“不靠譜”、不能抱持過高期望，對特朗普離間中俄關(guān)系、各個擊破企圖的警惕也在不斷增大。
當然，美俄關(guān)系局部緩和的可能仍在。俄羅斯是具有全球影響力的世界大國，美國難以無視和繞開，特別是在諸如防止核擴散、打擊伊斯蘭極端勢力等問題上，離不開俄的合作；俄美都是核大國，均具有相互摧毀能力，兩國都必須避免關(guān)系惡化失控；美國以中國作為主要戰(zhàn)略對手的戰(zhàn)略已定，集中圍堵中國既是奧巴馬政府也是特朗普政府的既定方針，因而始終存在離間中俄關(guān)系、拉俄制華的戰(zhàn)略需要；美俄關(guān)系長時間處于危機狀態(tài)，給雙方都造成了戰(zhàn)略被動，緩和目前這種劍拔弩張的局面符合雙方的戰(zhàn)略利益。
預料特朗普政府在穩(wěn)住陣腳之后可能陸續(xù)推出某些緩和對俄關(guān)系的舉措。特朗普可能在其十分看重的打擊伊斯蘭國問題上尋求俄的合作，并且以此作為緩和兩國關(guān)系的突破口。但是，由于雙方在此問題上的利益、理念同樣嚴重對立，合作必將磕磕碰碰、很有限度。在以人權(quán)問題壓俄、在俄策動顏色革命等問題上，特朗普也可能減小對俄打壓的力度。而在一時沒希望解決的烏克蘭和克里米亞問題上，特朗普政府則可能進一步提高譴責俄的調(diào)門，以應(yīng)對國內(nèi)及盟國對所謂特朗普團隊“與俄暗中勾連”的攻擊，解除對俄制裁問題短時間內(nèi)更是難以提上日程。
“冰凍三尺非一日之寒”。美俄關(guān)系從破冰到融冰，絕非一日之功。最好的前景僅僅可能是，從全面對抗走向局部對抗，既博弈又合作。近十多年，俄美關(guān)系幾次“重啟”均告失敗，此次“重啟”可能更為艱難。
三、我運籌中美俄大三角關(guān)系的方略應(yīng)是“多極制衡”
國際格局、國際秩序進入快速調(diào)整期，“后冷戰(zhàn)時期”正在終結(jié)、“后西方時代”已經(jīng)開啟。中國快速崛起、利益和影響向全球擴展，成為名副其實的世界大國。國際社會呼吁中國更多地承擔起全球治理的重任，中國必須充當“世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者”（李克強2017年全國人大報告）。鑒此，必須以全球視野、全球思維進行全球謀劃、全球布局，必須制定有利于全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、符合中國和平崛起需要、適應(yīng)“奮發(fā)有為的大國外交”要求的全球戰(zhàn)略。
新時期的全球戰(zhàn)略應(yīng)以“多極制衡”為核心。其要義是：合縱連橫、借力用力、順勢而為，通過制衡實現(xiàn)平衡、通過制約對沖遏制；適應(yīng)世界格局多極化、世界經(jīng)濟全球化、國際關(guān)系民主化、世界文明多樣性的大趨勢，依托以聯(lián)合國為中心的國際治理體系，推動全球治理走向“多邊共治”；團結(jié)世界一切進步力量、打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，推動新興力量加速崛起，構(gòu)建公正合理、和平穩(wěn)定的新型國際秩序。
新時期的全球戰(zhàn)略應(yīng)以對中美俄大三角關(guān)系的運籌為中心。在中國外交方針中，“大國關(guān)系是關(guān)鍵”。中美俄是世界最具影響力的世界大國，中美俄大三角關(guān)系牽動著國際格局、國際秩序，對中國崛起的國際環(huán)境影響最為重大，是大國關(guān)系的重中之重，無疑也是全球戰(zhàn)略運籌的關(guān)鍵。
而要運籌好大三角關(guān)系，關(guān)鍵在于借俄制美、借美拉俄，同時構(gòu)建兩種類型的新型大國關(guān)系，從而增強我戰(zhàn)略主動地位。建議緊緊抓住以下幾點：
一是充分認識中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略價值，堅定深化對俄戰(zhàn)略協(xié)作的信心與決心。
俄羅斯是具有大國底蘊、敢作敢為的世界大國，時常以有限的投入贏得數(shù)倍的戰(zhàn)略利益。看俄羅斯實力，不能僅看其經(jīng)濟實力，還要看其軍事實力、民族凝聚力、國際戰(zhàn)略運籌能力。即使看經(jīng)濟實力，也不能僅僅看GDP,還要看其資源稟賦、經(jīng)濟體系的完整性、經(jīng)濟危機的承受能力、經(jīng)濟杠桿的運用能力。
中俄戰(zhàn)略協(xié)作是維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、平衡國際格局、構(gòu)建新型國際秩序的關(guān)鍵所在。中俄相互借重、緊密協(xié)作，對美國霸權(quán)構(gòu)成重大制約。美國戰(zhàn)略界普遍認為“奧巴馬最大的失誤是將中俄逼到了一起”，這種判斷不無道理。事實上，中國崛起的國際環(huán)境和周邊環(huán)境的維護，很大程度上得益于中俄兩國的戰(zhàn)略協(xié)作。只要中俄站在一起，美國奈何不了兩國。而且中俄互為最大鄰國，相互都是對方國家安全的“半邊天”，只能“世代友好，永不為敵”（中俄睦鄰友好合作條約）。中央關(guān)于進一步深化對俄關(guān)系的決策是完全正確的，以學術(shù)自由為名唱衰中俄關(guān)系毫無理性可言。
對深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作的前景應(yīng)當擁有充分的信心。這不僅是因為中俄都有著對共同戰(zhàn)略利益的清醒戰(zhàn)略認知，有著聯(lián)手合作的強烈愿望，而且是因為兩國戰(zhàn)略處境廣泛相似（同為新興大國、非西方大國、美國戰(zhàn)略遏制對象），戰(zhàn)略利益廣泛相近，戰(zhàn)略理念廣泛相通，戰(zhàn)略優(yōu)勢廣泛互補。中俄關(guān)系具有高水平，擁有相互溝通、緊密協(xié)作的健全機制，構(gòu)成進一步深化戰(zhàn)略協(xié)作的堅實基礎(chǔ)。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系具有戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性、內(nèi)生性、可持續(xù)性，不是外部力量可以輕易撼動的。
對于俄美關(guān)系的走勢，我宜冷靜觀察、加強對俄溝通。必須努力增強兩國戰(zhàn)略互信、避免戰(zhàn)略互疑。必須大力深化兩國上上下下對戰(zhàn)略協(xié)作戰(zhàn)略價值的戰(zhàn)略認知，防范敵對勢力離間兩國關(guān)系。中國作為具有全球視野的大國，必須擁有寬闊的大國胸懷。對于俄美關(guān)系的改善，我宜擺出樂觀其成的姿態(tài)。我所應(yīng)爭取的前景是，中美、中俄、俄美三對關(guān)系良性互動，中俄、中美關(guān)系都好于俄美關(guān)系。盡管不易做到，但是應(yīng)當主動塑造。
中俄要在推動全球戰(zhàn)略穩(wěn)定問題上展開更多“協(xié)調(diào)一致的行動”。要真正做到：在核心利益上相互支持，在抵御霸權(quán)壓力上相互支撐，在重大國際和地區(qū)問題上相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮全球戰(zhàn)略穩(wěn)定“壓艙石”作用，共同構(gòu)建新的世界大棋局。但是，不到萬不得已，中俄不宜結(jié)成軍事同盟。這不僅是因為結(jié)盟條件遠不成熟，而且是因為可能造成嚴重后果。
特別是在軍事安全領(lǐng)域要爭取形成“特殊友軍關(guān)系”：在軍事戰(zhàn)略上相互增大透明度，在軍事部署上背靠背、構(gòu)成掎角之勢，在軍事行動上相互配合、相互助力，在軍事理論、軍事改革上相互借鑒，在軍事技術(shù)上聯(lián)手研發(fā)、爭取突破。
要以更加積極的姿態(tài)推動“一帶一盟”對接合作。藉此結(jié)成多領(lǐng)域“現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略同盟”，夯實兩國戰(zhàn)略協(xié)作的物質(zhì)基礎(chǔ)。還應(yīng)真誠響應(yīng)俄關(guān)于構(gòu)建“大歐亞伙伴關(guān)系”的倡議，以擴員后的上合組織為基礎(chǔ)，打造有別于西方世界的新興地緣戰(zhàn)略力量，推動歐亞地緣戰(zhàn)略板塊的崛起、抑制西方大國的海洋霸權(quán)。
二是要堅持推動中美新型大國關(guān)系，爭取對美關(guān)系相對穩(wěn)定。
特朗普至今未如其競選時所言對我狠下殺手，但是中美結(jié)構(gòu)性矛盾難以根本化解，中美戰(zhàn)略博弈難以避免。面對美國遏制、圍堵，我既要堅持原則、堅定地維護核心利益，又要保持戰(zhàn)略定力，不慍不怒、冷靜從容，管控分歧、減少對抗。特別要努力穩(wěn)定對美經(jīng)濟合作，充分發(fā)揮其兩國關(guān)系“穩(wěn)定器”的重要作用。還要加強軍事外交，盡力避免軍事對抗。
特朗普對外政策的沖動性和極端性對于中國既是挑戰(zhàn)亦是機遇。挑戰(zhàn)不言而喻。就機遇而言，特朗普搞亂美國、搞亂同盟體系，其對我的挑戰(zhàn)能力有望下降；新興力量與美更加對立，傳統(tǒng)盟友對美更加離心，世界更多國家把和平與發(fā)展的希望寄予中國，中國在國際道義上有望更加主動；特朗普推行“逆全球化”，可能陷入孤立主義，中國智慧、中國理念、中國方案有望得到國際社會更加廣泛的認同，中國有望成為新時期全球治理的“引領(lǐng)者”。
三是要扎扎實實地發(fā)展自己，努力增強綜合國力，特別要大幅提升軍事實力與國際戰(zhàn)略運籌能力。
只有綜合實力強大，才能增強國際影響力和吸引力，才能營造和平穩(wěn)定的安全環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，才能有力地應(yīng)對各種戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，才能確保中華民族的偉大復興。軍事力量強大是和平發(fā)展的可靠依托、應(yīng)對霸權(quán)遏制的根本保證，必須加大投入、大力強軍。中國崛起離不開軍事力量崛起，沒有強大的軍隊經(jīng)濟再發(fā)達也只能是任人欺侮的“虛胖子”。為了強軍，國家必須舍得投入，民眾必須熱情支持。軍隊的使命就是打仗，任何時候軍隊都不能諱言戰(zhàn)爭，那種攻擊軍人“言戰(zhàn)”即是“好戰(zhàn)”的言論毫無道理。必須強化全民族的國防意識，我國社會國防意識普遍淡薄的危險狀況必須盡快改變。
至于國際戰(zhàn)略運籌能力，只有這一能力強大，才能用好經(jīng)濟實力和軍事實力，才能以較小代價謀求重大戰(zhàn)略利益。在這方面，我們有優(yōu)秀的傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化作為依托，有戰(zhàn)略智慧豐富、戰(zhàn)略運籌能力強大的以習近平主席為首的黨中央作為核心，完全可以做到有聲有色、縱橫捭闔。與此同時必須看到，有關(guān)政府部門差距尚大，有待努力加強。
（作者：中國駐俄羅斯大使館原武官，“中國國際戰(zhàn)略”學會高級顧問）