世界格局變化與國際戰(zhàn)略問題研究
李慎明
【原編者按：中美貿(mào)易戰(zhàn)正在深入發(fā)展。有幾位讀者給我們打來電話說，從2011年2月人民出版社出版的《全球化背景下的中國國際戰(zhàn)略》一書中看到此文，認為此文仍有一定的現(xiàn)實意義，希望對此有興趣的更多讀者看到。該文在20年前從一定程度上預(yù)判了今天正在深化的國際金融危機、世界格局發(fā)生的重大變化及其中美關(guān)系的新的態(tài)勢，預(yù)判了當(dāng)今我國周邊安全出現(xiàn)的新的形勢及其三個重點方向，指出通往多極化的道路是漫長的，認為“當(dāng)今世界，不同國家和不同集團對和平與發(fā)展往往有著不同的甚至完全相反的理解?？梢哉f，和平與發(fā)展，往往是善良者和弱小者的愿望，是強暴者和邪惡者的專利。”該文原載1999年8月《中國社會科學(xué)院要報·信息專報》；公開發(fā)表于《求是·內(nèi)部文稿》1999年第23期。現(xiàn)特刊發(fā)，以饗讀者?！?/span>
蘇聯(lián)和華約的解體，標(biāo)志著世界格局開始發(fā)生重大的變化；以美國為首的北約公然粗暴踐踏聯(lián)合國憲章和國際關(guān)系準(zhǔn)則，赤裸裸地入侵南聯(lián)盟的野蠻行徑表明：世界格局已經(jīng)發(fā)生重大失衡；21世紀前二三十年，甚至上半個世紀，整個世界將極不平靜；我國周邊安全形勢有可能出現(xiàn)較為嚴峻的局面。因此，我國亟需組織并抓緊進行國際戰(zhàn)略問題研究。
一、世界格局的重大變化
準(zhǔn)確認識和判斷國際形勢及世界格局是正確制定國際戰(zhàn)略的根本依據(jù)。新中國成立之時，世界格局主要是以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營和以美國為首的帝國主義陣營的兩種意識形態(tài)、兩種社會制度的尖銳對抗和斗爭。毛澤東同志正確地分析了當(dāng)時的國際形勢和敵友關(guān)系，作出了“一邊倒”的唯一正確的戰(zhàn)略選擇，從而不僅奪取了抗美援朝斗爭的勝利，而且順利恢復(fù)了被戰(zhàn)爭破壞的國內(nèi)經(jīng)濟，為我國工業(yè)化初步奠定了基礎(chǔ)。20世紀50年代中期以后，蘇聯(lián)大國沙文主義逐漸惡性膨脹，最終導(dǎo)致社會主義陣營的解體。蘇聯(lián)走上了與美國爭奪世界霸權(quán)的道路。這時的世界格局主要是美蘇兩個超級大國依托各自控制的軍事政治集團對世界霸權(quán)進行爭奪。特別是20世紀60年代末到70年代，蘇聯(lián)乘美國陷入越南戰(zhàn)爭泥潭，更加咄咄逼人，成為對世界和平和我國安全的主要威脅。在此情況下，毛澤東同志審時度勢，不失時機地提出了“三個世界”劃分的戰(zhàn)略思想和聯(lián)美遏蘇的“一條線”與“一大片”的國際戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，從而使我國擺脫美蘇雙向戰(zhàn)略箝制的被動局面，特別是有效地遏止了蘇聯(lián)霸權(quán)主義對我國武力侵犯的企圖，緩解了我國安全上的壓力。改革開放新時期，鄧小平同志根據(jù)美蘇兩極爭霸形勢的新變化和我安全態(tài)勢的新改善，在考慮“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的同時，更加鮮明地提出了堅持獨立自主、實行真正的不結(jié)盟外交的國際戰(zhàn)略，從而為我國不失時機地抓住歷史機遇、加快發(fā)展壯大自己，贏得了十分寶貴的時間。
這里需要特別指出的是，鄧小平同志在20世紀80年代后期作出的“爭取比較長期的和平是可能的”[1]論斷是完全正確的。這一論斷的主要依據(jù)，一是美蘇兩霸各方面實力大體相當(dāng)，在戰(zhàn)爭問題上，誰也不敢先發(fā)動；二是第三世界國家發(fā)展起來，可以真正消除戰(zhàn)爭的危險。
我們也必須看到，20世紀80年代末以來，世界格局逐漸在發(fā)生重大的變化。變化的標(biāo)志主要也是兩個：一是蘇聯(lián)東歐的劇變和華約的解體，使美蘇為核心的兩大軍事政治集團對峙和抗?fàn)幍膬蓸O格局不復(fù)存在。1999年，以美國為首的北約公然踐踏聯(lián)合國憲章和國際法，對南聯(lián)盟進行野蠻轟炸，并悍然襲擊我駐南斯拉夫使館[2]的警示說明：世界格局已發(fā)生重大失衡，當(dāng)今世界，甚至在今后較長一段時期內(nèi)，國際上尚未有任何一極軍事政治力量能有效遏制美國建立單極世界的圖謀。二是廣大第三世界愈加貧窮的總趨勢在短期內(nèi)難以改變，各國間協(xié)調(diào)一致行動、互相聲援和支持的凝聚力仍在下降。因此，第三世界這個對美妄圖建立單極世界的最有希望、最強有力的制衡牽制力仍在下降。
面對蘇東劇變后美國霸權(quán)主義者咄咄逼人的攻勢，鄧小平同志已經(jīng)敏銳地預(yù)感到世界格局正在和將要發(fā)生的重大變化。1989年11月13日，他在會見日中經(jīng)濟協(xié)會訪華團時明確指出：戰(zhàn)后，相當(dāng)長的時間是美國壟斷世界，之后，蘇聯(lián)出來了，美蘇兩個超級大國爭奪導(dǎo)致了戰(zhàn)爭危險?，F(xiàn)在這個問題搞不下去了，美蘇實現(xiàn)了對話，改變了政治格局。但是另一方面，又出了一個七國首腦會議，代替了美蘇爭奪。七國首腦會議是否超越了聯(lián)合國的作用？他又說，究竟現(xiàn)在世界政治格局是否發(fā)生了變化？變化是什么？很值得研究。[3]我們應(yīng)特別地注意，鄧小平同志在這里強調(diào)的很值得研究的世界政治格局。1989年11月23日，鄧小平同志在會見南方委員會主席、坦桑尼亞革命黨主席尼雷爾時又說：
【“我希望冷戰(zhàn)結(jié)束，但現(xiàn)在我感到失望?？赡苁且粋€冷戰(zhàn)結(jié)束了，另外兩個冷戰(zhàn)又已經(jīng)開始。一個是針對整個南方、第三世界的，另一個是針對社會主義的。”“霸權(quán)主義過去是講美蘇兩家，現(xiàn)在西方七國首腦會議也是霸權(quán)主義、強權(quán)政治。”[4]】
在1992年春著名的南方談話中，鄧小平同志還說：
【“世界和平與發(fā)展這兩大問題，至今一個也沒有解決。”[5]】
時隔數(shù)年，在以美國為首的北約侵略南聯(lián)盟和野蠻轟炸我駐南大使館后的今天，重讀鄧小平同志這些目光敏銳、判斷準(zhǔn)確的論斷，我們完全可以說，鄧小平同志在他的晚年已預(yù)見到了世界政治格局變化的新走向。
實事求是，一切從實際出發(fā)，是我們黨的思想路線。世界政治格局無疑已開始發(fā)生重大的變化，那么我們似應(yīng)根據(jù)變化著的世界政治格局，制定出符合當(dāng)今時代特征的新的國際戰(zhàn)略。
二、21世紀前二三十年甚至上半個世紀，整個世界將極不平靜
1.世界極不平靜首先來源于霸權(quán)主義者急劇膨脹的獨霸全球的野心。對倚仗其發(fā)達的經(jīng)濟、政治、文化、高新科技和軍事實力的美國來說，碩大的地球確實是一個小小的“地球村”。霸權(quán)主義者最終的目的，就是要永久地當(dāng)上這個“村”的“村長”、“村霸”。在用“和平演變”的手段搞垮蘇東和華約后，以霸權(quán)主義者為首的西方國家更加肆無忌憚。它們?yōu)榱司S護極不公正、極不合理的世界經(jīng)濟政治舊秩序，甚至圖謀建立更加不公正、不合理的世界經(jīng)濟政治新秩序，會采用各種手段，直至赤裸裸地訴諸武力。蘇東劇變后的近10年間，美國對外用兵達46次之多，年平均用兵5.4次，其用兵頻率遠遠高于第二次世界大戰(zhàn)后美蘇對峙時期的年均2.8次。
當(dāng)今世界，不同國家和不同集團對和平與發(fā)展往往有著不同的甚至完全相反的理解?？梢哉f，和平與發(fā)展，往往是善良者和弱小者的愿望，是強暴者和邪惡者的專利。這次科索沃戰(zhàn)爭，以美國為首的北約，憑借其占絕對優(yōu)勢的軍事實力，按照自己的模式，在南聯(lián)盟強行確立了所謂的和平。世界上有的國家對此敢怒敢言，有的敢怒而不敢言，有的不敢怒也不敢言，還有的不愿怒也不愿言，但都無可奈何。這說明，美國建立單極世界的圖謀已有重大的突破。隨著此次在南聯(lián)盟得手，美國今后將會更多地采用這一模式。當(dāng)然，英國首相布萊爾曾保證，以后不會再采用此模式。能不能說，這是資產(chǎn)階級政客的“此地?zé)o銀三百兩”呢？資產(chǎn)階級政客翻手為云、覆手為雨，并不信守自己的承諾和所簽署的條約，這一類的例證幾乎俯拾即是。
2.通往多極化的道路將是漫長的。與強大的美國相比，目前世界上任何國家的經(jīng)濟、科技和軍事實力都極為懸殊。在近幾十年內(nèi)，或許無人能望其項背。從這個意義上說，今后一段時間內(nèi)，不存在發(fā)生世界大戰(zhàn)的危險。當(dāng)然，這并不意味著帝國主義國家改變了其本性，而是其他帝國主義國家一時還不具備挑戰(zhàn)美國的世界霸權(quán)的能力。強大的社會主義國家的力量才是真正維護世界和平與發(fā)展的中堅，而現(xiàn)在社會主義運動在全世界范圍內(nèi)處于低潮。社會主義在全球的中興恐怕要在21世紀中期前后。較長時期失衡的世界也是很危險的。第二次世界大戰(zhàn)后，之所以發(fā)生了朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭這樣較大規(guī)模的地區(qū)性戰(zhàn)爭，就是因為此間基本上是美國壟斷世界。正因為缺乏有效制衡力量，美國才敢為所欲為。
3.南北之間、各國包括發(fā)達國家內(nèi)部，富者愈富、窮者愈窮的兩極分化現(xiàn)象將更加凸顯。南北之間、發(fā)達國家與第三世界之間的兩極分化現(xiàn)象顯而易見。就連發(fā)達國家內(nèi)部的貧富懸殊也在增大。為什么？冷戰(zhàn)時期，西方發(fā)達國家唯恐工人“生事”，以社會主義國家的按勞分配辦法作為參照系，加大了一些福利政策，以示安撫。蘇東劇變后，社會主義國家按勞分配這一參照系的威脅明顯減少，發(fā)達國家針對本國窮人的福利待遇正在紛紛縮減，并加大對第三世界國家的各種形式上的盤剝。這便使得絕大多數(shù)國家與極少數(shù)國家、絕大多數(shù)人與極少數(shù)人收入分配上的過分懸殊，這也是全球范圍內(nèi)需求不足、市場低迷的根源。哪里有壓迫、有剝削，就必然有反抗、有斗爭。備受欺壓的第三世界各國絕不會都忍氣吞聲、臣服美國的。以美國為首的西方國家對內(nèi)對外用兵的頻率也必將進一步增多。
4.美國經(jīng)濟潛伏著嚴重的危機。關(guān)于美國是否已經(jīng)形成比較嚴重的泡沫經(jīng)濟這個問題，時下言人人殊。有人認為，“美國經(jīng)濟永遠是一塊繁榮的綠洲”。但我們也需注意，國際著名投資家、美國對沖基金的掌門人喬治·索羅斯在1999年初即說：
【“美國經(jīng)濟呈現(xiàn)出與1987年時的日本完全相同的資產(chǎn)泡沫，這種狀況仍在加劇”，“下一次嚴重的經(jīng)濟危機很可能在資產(chǎn)泡沫高潮結(jié)束后的美國發(fā)生”[6]?！?/span>
美國財政部長羅伯特·魯賓在同年3月下旬也表示：盡管美國經(jīng)濟總體狀況良好，但是，世界經(jīng)濟的增長正越來越多地依賴于美國，這會使美國招致危險，而且“這種危險日益增加”。[7]美國的專家還認為：
【“全球增長的不平衡模式正在美國經(jīng)濟中形成泡沫。這些泡沫最終會破裂，并且引發(fā)衰退。盡管幾乎沒有經(jīng)濟學(xué)家認為今年美國會出現(xiàn)這種情況，但在下個世紀出現(xiàn)衰退的危險正在加大”。[8]】
美國聯(lián)邦儲備委員會主席艾倫·格林斯潘也告誡國會：
【“在飽受金融災(zāi)難折磨的世界經(jīng)濟中，美國不可能永遠是一塊繁榮的綠洲。”[9]】
上述分析和評述提醒我們，必須重視對美國泡沫經(jīng)濟的研究和應(yīng)對。假若在21世紀二三十年代直至中葉前后，美國的泡沫經(jīng)濟破滅，將會給世界經(jīng)濟帶來災(zāi)難性的后果。戰(zhàn)爭往往與經(jīng)濟危機如影隨形。大的世界性的經(jīng)濟危機，有可能帶來世界性的戰(zhàn)爭，盡管不一定是世界大戰(zhàn)。因為世界霸權(quán)主義和強權(quán)政治者，往往會選擇戰(zhàn)爭來擺脫經(jīng)濟危機的陰影。美國倘若衰落，將會給其他帝國主義國家?guī)磲绕鸬臋C遇。舊有的平衡一旦被打破，圍繞爭奪新的世界霸權(quán)的角逐便會進入白熱化，新的維護民族權(quán)益和民族獨立的斗爭也會風(fēng)起云涌。
5.世界上各種矛盾和歷史遺留問題將進一步暴露和激化。兩極格局時，一些固有的民族、宗教問題，一些國家間領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟權(quán)益爭端等，因美蘇爭霸而被壓抑掩蓋著。蘇東劇變后，不但舊有的矛盾和問題立即或逐步顯現(xiàn)，各種新的矛盾和問題也層出不窮。這些矛盾和問題，不僅蘊蓄著紛爭，甚至孕育著戰(zhàn)爭。
三、我國周邊安全形勢有可能面臨著較為嚴峻的局面
所謂我國周邊安全環(huán)境有可能面臨較為嚴峻的局面，是指在特定的條件下，我國領(lǐng)土和主權(quán)在21世紀前二三十年甚至前半個世紀，有可能面臨一定規(guī)模的外敵侵犯，而不是說一定會打世界大戰(zhàn)，也絕不是說我國在近三年、五年或近八年前后就必然面臨一種外敵入侵、舉國迎敵的嚴峻局面。在看到中長期我國周邊安全環(huán)境有可能面臨較為嚴峻局面的同時，也應(yīng)該看到，今后一段時間內(nèi)，若不發(fā)生難以預(yù)料的突變，我國周邊安全從總體上判斷，仍將會是一個相對和平的局面。這是由國內(nèi)外兩方面的因素決定的。從國內(nèi)來看，改革開放20多年來，我國綜合國力顯著增強，任何強敵都不敢輕易對我動手；再加上我們有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，能夠從容正確地應(yīng)對任何風(fēng)險和挑戰(zhàn)。從國際上看，以美國為首的西方國家尚未最終完成其部署，同時他們對中國進行和平演變的幻想尚未最終破滅。充分認清這一點同樣非常重要。
和平與發(fā)展是當(dāng)代世界兩大課題，雖然這兩個課題一個也沒有解決，但總的看來，仍然是希望大于問題，機遇大于挑戰(zhàn)。
與此同時，我們也應(yīng)看到，1999年的科索沃戰(zhàn)爭，美國首要的是沖著俄羅斯來的。俄羅斯的軍事實力特別是幾千枚核彈頭是美國的心腹大患。美國對前蘇聯(lián)“西化”已經(jīng)成功，但是“西化”、“分化”是手段，“弱化”才是目的。美國肢解了前蘇聯(lián)，仍想在保證核不失散的前提下繼續(xù)肢解、弱化俄羅斯。一旦肢解、弱化俄羅斯成功，使俄在幾十年內(nèi)緩不過氣來甚至從此一蹶不振，霸權(quán)主義者便可能會揮師東進，直逼被其視為“東方的共產(chǎn)主義堡壘”、世界上僅存的社會主義大國――中國。
黨中央最近多次強調(diào)：霸權(quán)主義者亡我之心不死。的確是一語中的，意味深長。
有人說，中美關(guān)系好也好不到哪里，壞也壞不到哪里。這句話前半句很對，因為霸權(quán)主義者亡我之心不死；后半句沒有分析，這個判斷需要有前提。中美關(guān)系壞也壞不到哪里的前提應(yīng)是，中國必須強大、繁榮和穩(wěn)定。這里的強大，其中包括軍事力量的強大。如果沒有這個前提，而是相反，霸權(quán)主義者便可能對中國進行經(jīng)濟封鎖和政治施壓，甚至發(fā)動軍事入侵。
現(xiàn)在，美國兩黨已經(jīng)開始張羅競選準(zhǔn)備。西方一些學(xué)者已開始預(yù)言：小布什有可能執(zhí)政。大布什執(zhí)政期間，瓦解了蘇聯(lián)；小布什執(zhí)政期間，有可能肢解中國。當(dāng)然，小布什執(zhí)政有可能有對華友好的一面，但需要說明的是，美國兩黨和鷹鴿兩派，在對華遏制、接觸上僅僅是策略不同，有時策略還會互置，但對華的戰(zhàn)略目的只有一個，這就是西化、分化乃至最終弱化中國。因此，無論是戈爾還是小布什，或是其他什么人上臺，都會妄圖肢解中國。對小布什執(zhí)政的預(yù)言，絕不能僅姑妄聽之。
美國的所謂學(xué)者早就露骨地為我們設(shè)計，大一統(tǒng)的中國早就應(yīng)分解為幾十個州。日本也有人鼓吹中國應(yīng)劃分為12塊分而治之。李登輝也拋出了7塊論。對此，我們也絕不能一笑置之。霸權(quán)主義者“西化”、“分化”、“弱化”社會主義中國的戰(zhàn)略早已確定，其遏制我國的軍事戰(zhàn)略部署也已大部完成。
21世紀前二三十年甚至前半個世紀，我國境內(nèi)外邊界地區(qū)至少在三個方向上特別值得我們關(guān)注。
一是臺灣地區(qū)。美國一直在把臺灣作為“永不沉沒的航空母艦”經(jīng)營。美國與日本制定的防衛(wèi)合作指針，使其在亞太地區(qū)進行軍事干預(yù)時，能夠獲得有力的后勤援助和強力后盾。下一步，它還可能鼓動日本修改憲法，使日本向海外派兵合法化。美國還妄圖把臺灣直接納入戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。近一個時期，美國在臺灣問題上的動作進一步加快，拋出了所謂的《加強臺灣安全法》，鼓吹加強臺灣的軍事實力，進一步加大向臺出售各類先進武器的范圍和數(shù)量，甚至公然提出建立美臺軍隊直接聯(lián)系并擴大合作。在美、日明里暗里的慫恿下，臺灣島內(nèi)的分裂勢力活動愈加猖獗。李登輝又公然赤裸裸地把兩岸關(guān)系定位為“國家與國家，至少是特殊的國家與國家的關(guān)系”。1999年初，臺獨勢力還正式成立所謂的“臺灣國籌備會”，甚至擬定了“2000年臺灣獨立宣言”。這種猖狂行為，美國是其后臺老板。近日，李登輝不顧臉面，即刻改口稱“從來沒有說過‘兩國論’”則更加說明了這一點。臺灣地區(qū)也正在加緊研制核武器。鑒于時候未到，美國現(xiàn)在當(dāng)然聲明依然堅持“一個中國”的政策。但一旦時機成熟，美、日完全有可能唆使臺灣當(dāng)局樹起“獨立“旗幟，迫中國動武。屆時，美國也完全有可能糾集北約盟國和日本進行武力干預(yù)。
二是朝鮮半島。朝鮮半島歷來是美國妄圖侵略我國的跳板。美國還認為，北朝鮮經(jīng)濟極其困難，政局不穩(wěn)，并正在研制核武器，擔(dān)心其經(jīng)濟一旦崩潰，便會鋌而走險。因此，在霸權(quán)主義者的全球戰(zhàn)略中，早就把與朝鮮的戰(zhàn)爭列為今后需要認真對付的“兩場地區(qū)性戰(zhàn)爭”之一。美韓軍方正在擬定消滅北朝鮮軍隊并占領(lǐng)朝鮮的戰(zhàn)爭計劃。美軍在經(jīng)過多次修改的“5027作戰(zhàn)計劃”中擬訂，朝鮮半島一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭，美軍可以從本土緊急增援50萬軍隊、5個航空母艦戰(zhàn)斗群、2000多架飛機投入戰(zhàn)斗，在90天至120天內(nèi)打敗朝鮮，最終瓦解其社會主義制度。戰(zhàn)火重新燃到鴨綠江邊，無論我們?nèi)绾螒?yīng)對，對我國都是很大的牽制和威脅。最近世界上一些國際問題專家紛紛撰文，認為“美國可能把朝鮮半島變成第二個南斯拉夫”。這是完全可能的。
三是新疆、西藏。1998年美國會同哈薩克斯坦進行了聯(lián)合軍事演習(xí)。美國正在插手中亞，妄圖在那里建立軍事基地。新疆、西藏逃往境外的民族分裂主義分子，都正被他們作為“科索沃解放軍”來培訓(xùn)。美國不但譴責(zé)我新疆、西藏沒有人權(quán)，而且還精心炮制了一項“西藏是一個被占領(lǐng)國家”的決議，并開始在全美范圍內(nèi)發(fā)起支持該決議的運動。前不久，美國先后共有11個州市極其荒謬地通過了該項決議。按照霸權(quán)主義者所謂的“人權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)和“人權(quán)高于主權(quán)”的理論，霸權(quán)主義者根據(jù)其需要，就可以糾集其仆從軍入侵我國的新疆和西藏。
不僅如此，在東南亞、南亞、中亞等我國周邊，都影影綽綽可見霸權(quán)主義者戰(zhàn)略合圍我國的影子。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國所打的兩場最大的局部戰(zhàn)爭，都是在我國周邊。我國與美國遠隔重洋，美國不遠萬里來到我國周邊，對我鷹瞵鶚視，其用心難道不是昭然若揭嗎？
需要特別注意的是，無論是朝鮮半島、臺灣地區(qū)還是新疆、西藏，霸權(quán)主義者若現(xiàn)在就想在那里動手，借口都是現(xiàn)成的。只要其中的任何一個地區(qū)起了戰(zhàn)事，其他兩個地區(qū)，甚至包括南沙群島等海疆，以及我國漫長的陸地邊境線，都有可能不安寧。外患起，往往會民心聚，但在特定條件下卻會內(nèi)亂生。我國多年積累的一些深層次的矛盾和困難有可能會被觸發(fā)。一旦出現(xiàn)這種情況，我們的黨、我們的國家和我們的民族將會面臨十分嚴峻的考驗。
江澤民同志反復(fù)提醒我們，要憂黨、憂國、憂民。有強烈的憂患意識，是有強烈的政治責(zé)任心和責(zé)任感的表現(xiàn)。
21世紀初直到前二三十年，將是山雨欲來風(fēng)滿樓之勢。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”若我們從現(xiàn)在起，重視并恰當(dāng)應(yīng)對，即便21世紀前半個世紀整個世界極不平靜，甚至發(fā)生世界性戰(zhàn)爭（不一定是世界大戰(zhàn)），我國也完全有可能躲過這場劫難，繼續(xù)贏得和平與發(fā)展的大好局面，成為全球烽煙四起中的“世外桃源”。反之，若掉以輕心，便有可能面臨舉國迎敵的嚴峻局面。20世紀90年代初，以江澤民同志為核心的新的中央軍委制定的立足于打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭的新的戰(zhàn)略方針，就是敏銳觀察世界格局的變化而果斷采取的十分及時完全正確的戰(zhàn)略舉措。
四、必須抓緊進行國際戰(zhàn)略問題研究
對上述三個問題的看法，可能是見仁見智，甚至完全相左?？扑魑质录l(fā)生后，種種爭論進一步增多，在有些問題上的爭論甚至還比較激烈。分歧越大，越說明對統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)進行深入研究的必要。
目前，我國從事國際戰(zhàn)略問題研究的力量尚嫌薄弱，且分散在各個系統(tǒng)。因此，有必要加強這方面的組織協(xié)調(diào)工作，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，充實壯大研究隊伍，抓緊進行國際戰(zhàn)略問題研究，以便較為準(zhǔn)確地認識和預(yù)測世紀之交特別是21世紀初期的世界格局走向，盡早確立我國新的國際戰(zhàn)略，以應(yīng)對已經(jīng)發(fā)生重大變化并將繼續(xù)變化的國際形勢和世界格局。
國際戰(zhàn)略，是一個主權(quán)國家在對外關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)較長時期的、全局性的謀略。作為參與國際合作與斗爭的總的謀劃與指導(dǎo)，一個主權(quán)國家的國際戰(zhàn)略涵蓋了國際關(guān)系中的經(jīng)濟、政治、軍事、外交、文化等各個領(lǐng)域。一個主權(quán)國家一旦有了一個正確的國際戰(zhàn)略，那么，作為國際戰(zhàn)略的分支（如國家安全戰(zhàn)略、外交及國際地區(qū)戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略、對外經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、文化及意識形態(tài)戰(zhàn)略）的制定，便是順理成章的了。
1969年2月，蘇聯(lián)軍隊悍然入侵我國珍寶島前夕，毛澤東同志即指示陳毅、葉劍英、徐向前、聶榮臻四位元帥研究一下國際問題。3月初珍寶島武裝沖突發(fā)生后，毛澤東同志又指示四位元帥抓緊研究。老帥們每星期召開一次國際形勢座談會。從3月直至10月18日，共座談23次，給中央報送了數(shù)次報告。特別是7月11日整理上報的《對戰(zhàn)爭形勢的初步估計》的書面報告，對中、美、蘇“大三角”的戰(zhàn)略關(guān)系進行了深入研討，并判定：中蘇矛盾大于中美矛盾，美蘇矛盾大于中蘇矛盾，從而較為全面地勾畫了國際戰(zhàn)略新格局，為打開中美關(guān)系局面提供了依據(jù)，為黨中央和毛澤東同志制定重大戰(zhàn)略決策作出了歷史性貢獻。
我們似可借鑒這一經(jīng)驗。
在目前的世界格局下，研究制定和實施新的國際戰(zhàn)略，應(yīng)著重注意處理好以下五個關(guān)系：
1.既要看到嚴峻的挑戰(zhàn)，不抱幻想，高度警惕；又要看到諸多挑戰(zhàn)背后的各種機遇，充分認識各種有利條件，充分認識西方國家并不是鐵板一塊，善于利用美日、美歐等諸多矛盾，從而縱橫捭闔，掌握主動，揚長避短，化害為利。
2.既要在綜合國力允許的情況下，立足當(dāng)前，著眼未來，扎扎實實做好軍事斗爭的各項必要準(zhǔn)備，真正具備遏制強敵入侵和打贏局部戰(zhàn)爭的能力；又要毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展壯大自己，絕不能夸大威脅的嚴重性而反應(yīng)過度，把國家資源空耗在無限制的戰(zhàn)備中。
3.既要對霸權(quán)主義和強權(quán)政治敢于斗爭，敢于勝利，在國際關(guān)系中繼續(xù)堅決維護我國不信邪、不怕鬼的形象；又要努力避免全面對抗。要以兩手對兩手，堅持和平共處五項原則，繼續(xù)高舉和平與發(fā)展的旗幟，爭取與世界各國，包括與意識形態(tài)和社會制度不同的以美國為首的西方國家，在國際關(guān)系上互相尊重、和平共處。
4.既要注重合縱，即進一步加強同廣大第三世界國家的團結(jié)與合作，加強與有共同戰(zhàn)略利益的國家的溝通和聯(lián)系，從側(cè)翼有力牽制和遏制單級，推動和發(fā)展多極；又要注意連橫，即堅持獨立自主和不結(jié)盟的方針，正面防御，絕不當(dāng)頭，以排除我不必要的壓力，防止引火燒身。
5.既要重視研究和制定新的國際戰(zhàn)略的工作，在國際舞臺上施展身手，不斷拓展外交生存空間，為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭取更好、更長時期的國際和周邊安全環(huán)境；又要重視做好國內(nèi)的各項工作，特別是經(jīng)濟建設(shè)和社會政治穩(wěn)定工作。內(nèi)亂生，則易外患起；“籬笆扎得緊，野狗鉆不進”。從某種意義上說，只要國內(nèi)工作做好了，那么任憑國際風(fēng)浪起，我們的黨、國家和民族，都可以穩(wěn)坐釣魚船。
注釋：
[1]《鄧小平文選》第3卷，第233頁。
[2]1999年5月8日，以美國為首的北約在對南聯(lián)盟進行轟炸的同時，悍然使用三枚導(dǎo)彈襲擊了中國駐南聯(lián)盟大使館，造成館舍嚴重毀壞，3名中國記者死亡、多人受傷的嚴重事件。又稱“5·8”炸館事件。
[3]中共中央文獻研究室編《鄧小平年譜》，中央文獻出版社2004年版，第1299頁。
[4]《鄧小平文選》第3卷，第344、345頁。
[5]《鄧小平文選》第3卷，第383頁。
[6]《美國存在著“資產(chǎn)泡沬”問題——索羅斯就世界金融問題答記者問》，刊《日本經(jīng)濟新聞》1999年1月22日。
[7]《美國經(jīng)濟是即將破裂的泡沬》，刊美國《今日美國報》1999年3月11日。
[8]同上。
[9]同上。