今年5月，澳大利亞將舉行大選。根據(jù)民意調(diào)查，反對(duì)黨工黨在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，一直領(lǐng)先于自由黨和國(guó)家黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟。據(jù)最新一次民調(diào)顯示，工黨仍以10個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先。
資料圖：澳大利亞工黨領(lǐng)袖安東尼·阿爾巴尼斯
近日，澳大利亞法律學(xué)者詹姆斯·奧尼爾在線上雜志《新東方展望》發(fā)表專(zhuān)欄文章《澳大利亞總是很難從歷史中吸取教訓(xùn)》，從歷史到當(dāng)前再到未來(lái)，對(duì)下一屆澳大利亞政府對(duì)美英、對(duì)華政策可能變化情況進(jìn)行了一番梳理和預(yù)測(cè)，主要內(nèi)容：
一、歷史上，澳外交追隨美國(guó)由來(lái)已久
澳大利亞外交政策長(zhǎng)期追隨美國(guó)，雖然其中也有例外。1972-1975年的工黨政府，即工黨領(lǐng)袖高夫·惠特拉姆政府，以展示獨(dú)立于美國(guó)的外交政策而著稱(chēng)。他力主從越南戰(zhàn)爭(zhēng)中撤出澳大利亞軍隊(duì)。這一決定激怒了美國(guó)人，他們與英國(guó)保守黨政府一起密謀于1975年推翻了惠特拉姆政府。當(dāng)時(shí)的駐澳總督約翰·科爾在其中發(fā)揮了很大作用，他根據(jù)英國(guó)的指示行事，同時(shí)又暗中與美國(guó)政府聯(lián)系密切，共同策劃了惠特拉姆政府的垮臺(tái)。
資料圖：澳大利亞工黨政治家、第21任總理高夫·惠特拉姆(1972～1975年)
從那以后，再也沒(méi)有一屆澳大利亞政府能夠偏離美國(guó)的外交軸心。澳大利亞軍隊(duì)積極參與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的1991年、2003年對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)。即使后來(lái)伊拉克政府要求所有外國(guó)軍隊(duì)在2021年離開(kāi)他們的國(guó)家，澳大利亞在經(jīng)歷了最初的錯(cuò)愕之后，也是從美國(guó)那里得到了啟發(fā)，拒絕了伊拉克的要求。
資料圖：阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上的澳軍士兵
在美國(guó)五角大樓和世貿(mào)中心遭到恐怖襲擊之后，阿富汗被指控向本·拉登提供庇護(hù)，澳大利亞隨即跟隨美國(guó)發(fā)動(dòng)了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)和包括澳大利亞在內(nèi)的盟軍于2001年10月開(kāi)始入侵阿富汗，并一直盤(pán)踞在那里，直到2021年8月才在混亂中撤離。美國(guó)凍結(jié)了阿富汗大約90億美元的資金，拒絕將這筆資金交給新政府，輕描淡寫(xiě)地?zé)o視阿富汗政府對(duì)這些資金的迫切需要。澳大利亞則選擇性地忽視了任何批評(píng)美國(guó)行動(dòng)的聲音。
二、現(xiàn)實(shí)中，澳外交依附美英變本加厲
最近，澳大利亞取消了購(gòu)買(mǎi)法國(guó)的潛艇訂單，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诒粏?wèn)及此事時(shí)表示他不認(rèn)為自己被澳大利亞政府欺騙，他“知道此事”，但明眼人都知道，這是對(duì)法國(guó)徹頭徹尾的欺騙和謊言。
澳大利亞政府決定購(gòu)買(mǎi)美國(guó)和英國(guó)的核動(dòng)力潛艇以代替法國(guó)的潛艇，有多個(gè)原因。首先，這是澳大利亞效忠于美英兩國(guó)的直接表現(xiàn)，是成為AUKUS新聯(lián)盟的一部分的“投名狀”。購(gòu)買(mǎi)的實(shí)際條款尚未確定，預(yù)計(jì)至少需要一年時(shí)間。澳方被告知，第一艘潛艇將在2年后交付。其次，中國(guó)在發(fā)展自己的海軍方面已經(jīng)取得巨大進(jìn)展，包括潛艇和反潛武器等等。澳大利亞新購(gòu)的這些潛艇顯然旨在充當(dāng)美國(guó)遏制中國(guó)的最新工具。該決定背后的戰(zhàn)略意圖表明，澳大利亞的對(duì)外政策已經(jīng)越來(lái)越與中國(guó)的發(fā)展密切相關(guān)。
三、看未來(lái)，澳外交隨美遏華難以改變
最近，在一個(gè)廣受關(guān)注的電視節(jié)目中，工黨領(lǐng)袖接受了采訪?？偟膩?lái)說(shuō)，他表現(xiàn)得很好，然而遺憾的是其中并沒(méi)有關(guān)于工黨外交政策的闡述。即使有人問(wèn)起，工黨的外交政策大概率很可能與現(xiàn)任聯(lián)合政府沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。工黨對(duì)現(xiàn)政府的對(duì)華激烈政策表現(xiàn)出驚人的沉默。如果沉默意味著贊同，那就是說(shuō)工黨完全同意購(gòu)買(mǎi)這些不少于700億美元的潛艇，以及它們打算在敵對(duì)行動(dòng)中部署這些潛艇的計(jì)劃，而對(duì)手居然是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴。
“欲加之罪，何患無(wú)辭”，就算中國(guó)沒(méi)有采取越來(lái)越堅(jiān)定的措施來(lái)應(yīng)對(duì)他國(guó)在南海地區(qū)的挑釁航行，結(jié)果也是一樣，美國(guó)和澳大利亞心里其實(shí)都很清楚。據(jù)估計(jì)，未來(lái)澳大利亞將繼續(xù)在針對(duì)中國(guó)的遏制戰(zhàn)略中充當(dāng)急先鋒，這表明澳大利亞的政策制定者與整個(gè)世界的發(fā)展潮流逆向而行，特別是對(duì)中國(guó)的地位作用判斷失準(zhǔn)。中國(guó)已經(jīng)同140多個(gè)國(guó)家簽署了“一帶一路”倡議。20年后，當(dāng)澳大利亞新購(gòu)潛艇全部服役時(shí)，“一帶一路”的成員數(shù)量將會(huì)更多，并且囊括了澳大利亞的大部分鄰國(guó)，包括新西蘭、印度尼西亞和南太平洋島國(guó)等等。他們毫不掩飾對(duì)澳大利亞遏華舉動(dòng)的擔(dān)憂(yōu)，一致認(rèn)為這會(huì)破壞該地區(qū)的穩(wěn)定。他們都與中國(guó)有著重要的貿(mào)易往來(lái)，因此他們不會(huì)對(duì)任何破壞這些聯(lián)系的行為產(chǎn)生認(rèn)同感。
作者認(rèn)為，澳大利亞現(xiàn)行政策目光短淺且有悖于澳長(zhǎng)期利益，中國(guó)在過(guò)去30年間都是澳大利亞重要的貿(mào)易伙伴，澳大利亞人如此公開(kāi)的敵意顯然將會(huì)弄巧成拙。不幸的是，澳大利亞的兩個(gè)主要政黨，不管哪個(gè)組建下一屆政府，似乎都對(duì)美國(guó)在整個(gè)世界，特別是在亞洲迅速衰落的實(shí)力依舊盲目服從。歷史的教訓(xùn)告訴澳大利亞人，堅(jiān)持美國(guó)的外交政策不會(huì)獲得長(zhǎng)期的好處。如果澳大利亞要偏離這種明顯違背其自身利益行事的政策，就必須再次吸取這一教訓(xùn)。