當(dāng)?shù)貢r間6月15日，世界上部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人來到位于落基山脈腹地的加拿大小鎮(zhèn)卡納納斯基斯，參加第51屆G7峰會。這些國家包括美國、加拿大、法國、德國、意大利、日本和英國等。
G7，從繁榮到衰落
回顧G7集團(tuán)50年來的發(fā)展歷程，那可真是一部暴發(fā)戶逐漸衰落的歷史。
1975年，法國牽頭拉上美國、英國、西德、日本和意大利，開了第一次G6峰會。第二年加拿大加入，正式形成G7。
那時候，這幾個國家加起來的經(jīng)濟(jì)總量占全球近70%。它們聚在一起，能夠左右世界經(jīng)濟(jì)的走向。因此，最初的G7峰會，核心任務(wù)是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，應(yīng)對全球石油危機和通貨膨脹。
幾十年過去了，G7的自信心越來越膨脹，議題越來越擴(kuò)張，從貿(mào)易到安全，從氣候到科技，什么都想管。
可問題是，風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，G7的多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)總量排名都在下降，被新興經(jīng)濟(jì)體搶走了原本屬于自己的位置。這個組織的實力已經(jīng)撐不起這種野心，于是，G7峰會的氛圍也逐漸開始“郁郁寡歡”。
今年的第51屆峰會，理論上應(yīng)當(dāng)充滿開啟新的50年的喜悅。但是，在這個深山里的小鎮(zhèn)，會議氣氛卻讓人感到寒氣逼人。這是特朗普重返白宮后首次出席G7峰會，如果要用一個詞語來形容主辦國加拿大總理卡尼的心情，那就是“緊張”。
卡尼的緊張不是沒有原因的。2018年，在加拿大主辦G7峰會的時候，特朗普就發(fā)了脾氣。他直接拒簽聯(lián)合公報，提前離場，并指責(zé)時任總理特魯多“虛偽軟弱”，留下了一張六國領(lǐng)導(dǎo)人“圍攻”他的經(jīng)典照片。
如今，卡尼團(tuán)隊的目標(biāo)是避免重蹈2018年的覆轍，力爭平平安安把峰會辦完。
非常“6+1”，美國霸權(quán)凸顯
不同于過去幾十年G7各國之間的“一團(tuán)和氣”，如今的G7，實際上已經(jīng)變成了某種程度上的“非常6+1”格局，美國和其他六國之間，已經(jīng)形成了實質(zhì)上的對立。這個曾經(jīng)象征著西方發(fā)達(dá)國家集體領(lǐng)導(dǎo)力的組織，正日益蛻變?yōu)槊绹菩衅?ldquo;美國優(yōu)先”議程、維護(hù)其單極霸權(quán)的工具和平臺。
特朗普二進(jìn)宮后，其所推行的“美國優(yōu)先”政策較當(dāng)年有過之而無不及，與其它六國利益嚴(yán)重相悖，與盟友之間產(chǎn)生了深刻的分歧。
美國的關(guān)稅政策直接向盟友開刀，從英國的10%到日本的24%“對等關(guān)稅”，到其他形形色色的鋼鋁關(guān)稅等，加起來不是一個小數(shù)目。
加拿大試圖推行“綠色轉(zhuǎn)型”，但美國拒絕簽署《巴黎協(xié)定》后續(xù)承諾，同時大力推動化石燃料生產(chǎn)。這種政策對立讓盟友深感失望，暴露了G7在氣候議題上的實質(zhì)性分裂。
同時，特朗普政府要求歐洲盟友和日本將防衛(wèi)開支增加到GDP的5%，這與各國目前實際軍費開支水平存在巨大落差，幾乎所有國家都難以滿足美國的要求。
更讓加拿大不安的是，特朗普頻頻威脅要讓加拿大成為美國第51個州并接管格陵蘭島，這一煽動性威脅迫在眉睫。
這些話題，在峰會上都不適合談，一談就崩，到時候必然會讓全世界看笑話。
對于可能發(fā)生的沖突，加拿大人也早有“預(yù)案”。
加拿大前總理克雷蒂安提前建議，如果特朗普在會上突然發(fā)飆，其它領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該“當(dāng)沒事一樣，繼續(xù)正常交流”。
卡尼取消了每年在會議結(jié)束時發(fā)表聯(lián)合聲明或公報的做法——擔(dān)心特朗普不簽還罵人，干脆不搞了。
此外，主辦方還安排了特朗普前往卡納納斯基斯高爾夫球場的行程，意圖博懂王一笑。
“只要特朗普這次沒有情緒失控導(dǎo)致峰會混亂，這場會議就算成功。”特魯多前外交顧問帕里斯如是說。
關(guān)鍵議程，遮遮掩掩
這次峰會主要談什么?主辦方表示，峰會的三項“核心任務(wù)”是：保護(hù)我們的社區(qū)和世界、建立能源安全并加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型、緊固未來的伙伴關(guān)系。
但是，大家心知肚明的是，峰會的關(guān)鍵議題，就是一個大家努力不提卻不得不面對的詞——關(guān)稅。
特朗普推出的90天關(guān)稅暫緩期已過大半，但到目前為止，僅有英國與美國達(dá)成協(xié)議，其余國家均持觀望態(tài)度。
日本是最先與特朗普政府開啟關(guān)稅談判的國家，但迄今五輪部長級談判仍未獲得實質(zhì)性成果，雙方分歧明顯。
法、德等國和歐盟本就反對特朗普政府的關(guān)稅政策，歐美貿(mào)易談判舉步維艱之際，特朗普又宣布將鋼鋁關(guān)稅大幅上調(diào)至50%，這令歐洲方面極為不滿，給雙方談判蒙上一層陰影。
因此，加拿大、歐盟、G7其它成員國乃至參會的非G7伙伴都尋求在這次峰會上與特朗普接觸，以便在為期90天的暫停期到期前與美國達(dá)成關(guān)稅協(xié)議。
但是，如果把關(guān)稅明確列入議程，必然引發(fā)激烈爭吵，難以達(dá)成共識，甚至可能導(dǎo)致會議場面失控。所以，主辦方只能將其排除在正式議程之外，爭取在閉門會議中進(jìn)行討論，小心翼翼地應(yīng)付這頭“房間里的大象”。
所以本次峰會時間將比以往更長，但集體討論時間較短，更多安排的是特朗普偏好的“一對一會談”，為各國領(lǐng)導(dǎo)人提供與特朗普對談的機會。
G7衰落，在所難免
特朗普的存在，并不是G7所面對的最大問題。以去年意大利峰會為例，各方呼吁“團(tuán)結(jié)、一致”，但仍未能達(dá)成實質(zhì)性成果，最后被貼上“疲憊”、“最后的晚餐”等標(biāo)簽。
這一局面出現(xiàn)的根本原因，是G7已經(jīng)衰落。50年前，G7的經(jīng)濟(jì)總量傲視全球，而如今，隨著中國、印度等國家的崛起，這一比例已跌破3成。金磚國家組織的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過G7。
美國的相對實力在下降，歐洲在尋求戰(zhàn)略自主，西方主導(dǎo)的世界秩序正在消解，而G7還仍在用老一套的思維去對抗多極化趨勢，這使曾經(jīng)的七大強國不得不面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
七國集團(tuán)內(nèi)部，不僅出現(xiàn)了“6+1”的局面，其余六國之間也是矛盾重重，難以調(diào)和。當(dāng)共同戰(zhàn)略目標(biāo)消失，各懷鬼胎的盟友關(guān)系注定難以長久。
因此，對于本次G7峰會，媒體紛紛用“尷尬”一詞來形容。有評論稱，鑒于內(nèi)部裂痕明顯，對今年峰會的期待“門檻”或許要放得更低：只要領(lǐng)導(dǎo)人能列隊微笑，拍一張傳統(tǒng)“全家福”，就可以被定義為成功。
這個要求很低，但這就是目前G7的現(xiàn)實。
圖片源自網(wǎng)絡(luò)