將中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)三家企業(yè)推倒風(fēng)口浪尖，所以無(wú)論蒙古政治家怎樣平衡中美俄三方的利益，對(duì)于日本各大財(cái)團(tuán)來(lái)說(shuō)，無(wú)非是左手換右手的把戲，自己始終都將是最大的獲益者
《環(huán)球財(cái)經(jīng)》編委、社科院全國(guó)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事
■ 白益民
7年前，日本前首相小泉訪問(wèn)蒙古，通過(guò)“以錢(qián)鋪路”等軟硬兼施的手段誘使蒙古放棄競(jìng)選聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)選舉資格，把機(jī)會(huì)讓給日本。7年后，當(dāng)安倍晉三再次踏上蒙古這片土地的時(shí)候，是為實(shí)現(xiàn)早前的“承諾”，抑或是其他的圖謀?自然引起多方關(guān)注。
3月30日，日本首相安倍晉三對(duì)蒙古進(jìn)行了為期2天的訪問(wèn)，也是安倍上任后出訪東北亞的首站。此次出訪，安倍同意提供42億日元的低息貸款，用于蒙古的污染治理和火力發(fā)電計(jì)劃，并承諾為蒙古提供清潔自然環(huán)境技術(shù)作為回報(bào)，蒙古力邀日本企業(yè)參與開(kāi)采世界最大煤礦——蒙古塔本陶勒蓋煤礦。
這對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)噩耗，因?yàn)閺慕衲?月開(kāi)始塔本陶勒蓋公司就持續(xù)3個(gè)月停止向中國(guó)出口煤炭。恰逢中日關(guān)系緊張之時(shí)，如果日本深度介入這一煤礦的開(kāi)發(fā)，將對(duì)中國(guó)從蒙古的煤炭進(jìn)口形勢(shì)造成巨大威脅。事實(shí)上，日本進(jìn)軍蒙古煤礦的野心從未停止，甚至意欲綁架中國(guó)煤炭企業(yè)的陰謀也在延續(xù)。
煤礦爭(zhēng)奪戰(zhàn)
塔本陶勒蓋這個(gè)名字對(duì)于許多人來(lái)說(shuō)也許并不陌生，因?yàn)閮赡昵爸袊?guó)神華幾乎就要將其擁入懷中。然而誰(shuí)也不曾想到，這個(gè)被世界能源巨頭競(jìng)相追逐的巨型煤礦竟以這樣的方式重新亮相。與上一次的劇情截然不同的是，日本成為此次被蒙古邀請(qǐng)的惟一主角。
塔本陶勒蓋煤礦被譽(yù)為是當(dāng)今世界上“最大的未開(kāi)采煤礦”。初步探明的焦煤儲(chǔ)量約為64億噸，其中主焦煤18億噸，動(dòng)力煤46億噸，價(jià)值高達(dá)3000多億美元。一位曾有意參與投資的人士形容說(shuō)，這是“全世界都想要的項(xiàng)目”。
如此巨大的煤炭?jī)?chǔ)量，讓無(wú)數(shù)世界能源巨頭為之傾心。除了中國(guó)神華集團(tuán)，還有美國(guó)礦業(yè)巨頭皮博迪能源公司、巴西淡水河谷、瑞士斯特拉塔、歐洲鋼鐵巨頭安賽樂(lè)米塔爾以及俄羅斯國(guó)企俄羅斯鐵路集團(tuán)都對(duì)此項(xiàng)目垂涎三尺，希望參與該煤礦的開(kāi)發(fā)，為此他們圍繞煤礦的開(kāi)發(fā)權(quán)展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)奪。
而早在2003年，神華集團(tuán)便開(kāi)始關(guān)注塔本陶勒蓋煤礦，并與內(nèi)蒙古巴彥淖爾盟組成經(jīng)貿(mào)團(tuán)前往蒙古首都烏蘭巴托，就開(kāi)發(fā)塔本陶勒蓋煤礦進(jìn)行了會(huì)談，并從各個(gè)層面準(zhǔn)備了合作開(kāi)發(fā)的布局。
眾所周知，物流一直是制約蒙古煤炭發(fā)展的重要因素。為了在談判中獲得更大的優(yōu)勢(shì)，2009年1月，神華就開(kāi)始籌建由內(nèi)蒙古甘其毛道口岸至包頭市萬(wàn)水泉車(chē)站的甘泉鐵路。該鐵路是國(guó)家Ⅰ級(jí)單線電氣化鐵路，并于2011年順利通車(chē)，其北端的甘其毛道口岸距塔本陶勒蓋煤礦南端僅180公里。
除了超前布局物流，神華還為能夠順利加入塔本陶勒蓋煤礦的開(kāi)采準(zhǔn)備大量的銀子。神華集團(tuán)董秘黃清曾表示，公司賬上有700億元現(xiàn)金可用于收購(gòu)。與此同時(shí)，為了在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，神華集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)也為此忙碌不已。2010年3月，神華集團(tuán)副總經(jīng)理、中國(guó)神華能源股份有限公司總裁凌文透露，已就塔本陶勒蓋煤礦與蒙古政府進(jìn)入第二輪談判。
可惜神華的努力始終沒(méi)有得到蒙古政府的青睞，由于中蒙雙方各個(gè)方面有分歧，2009年談判遭遇擱淺。蒙古國(guó)內(nèi)的政治局面以及蒙古政府自身的政治顧慮是導(dǎo)致各項(xiàng)談判延緩的主要原因。蒙古新總理蘇赫巴托爾巴特包勒德在接受外國(guó)媒體采訪時(shí)說(shuō)，他歡迎中國(guó)投資，但他也小心翼翼地推進(jìn)多個(gè)國(guó)家的“利益平衡與投資平衡”。言下之意是，他希望更多的國(guó)家和企業(yè)參與到蒙古煤炭的開(kāi)發(fā)上來(lái)，以平衡中國(guó)的利益，不希望中國(guó)獨(dú)大。
伙伴還是跳板?
正值神華受挫之際，三井財(cái)團(tuán)的綜合商社三井物產(chǎn)欲與聯(lián)合神華共同競(jìng)標(biāo)，使得談判出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。至于為什么會(huì)選擇和神華合作競(jìng)標(biāo)蒙古塔本陶勒蓋煤礦，三井物產(chǎn)發(fā)言人回復(fù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》稱(chēng)：“在此之前，兩家公司就共同探討了參與該項(xiàng)目(塔本陶勒蓋煤炭)的方法。該公司和神華集團(tuán)是在2000年以后，在對(duì)日本銷(xiāo)售煤礦的業(yè)務(wù)中，雙方結(jié)成了緊密的合作關(guān)系。我們兩家公司業(yè)務(wù)互補(bǔ)，所以一直合作至今。”
在三井物產(chǎn)加盟之后，神華聯(lián)合團(tuán)體的談判之路也變得順風(fēng)順?biāo)?011年3月19日，神華集團(tuán)發(fā)布公告稱(chēng)，該公司與另一公司共同組成的聯(lián)合體，已順利進(jìn)入去年底啟動(dòng)的蒙古國(guó)塔本陶勒蓋煤田Tsankhi礦區(qū)西區(qū)塊全球公開(kāi)招標(biāo)的6家公司(聯(lián)合體)短名單。毫無(wú)疑問(wèn)，另一公司就是大名鼎鼎的三井物產(chǎn)。
2011年7月5日，在蒙古國(guó)政府召開(kāi)的一次非例行會(huì)議上，塔本陶勒蓋煤礦項(xiàng)目西部Tsankhi區(qū)塊的招標(biāo)結(jié)果出爐?？箲?zhàn)8年的神華集團(tuán)終于力拔頭籌，獲得塔本陶勒蓋煤礦40%的股權(quán)，成為該項(xiàng)目的最大股東。在榜單上沒(méi)看到日本企業(yè)蹤影，意味著日本慘遭滑鐵盧，沒(méi)有得到絲毫的權(quán)益，可是事實(shí)真的如此嗎?
眾所周知，此次競(jìng)逐塔本陶勒蓋由神華和三井共同競(jìng)標(biāo)，所以神華的權(quán)益里面必定包括三井的權(quán)益。此外，憑借跟皮博迪公司的人脈往來(lái)，三井日后獲取資源可以說(shuō)不費(fèi)吹灰之力。更值得注意的是，此次招標(biāo)的俄羅斯財(cái)團(tuán)由俄羅斯鐵路股份公司、伊藤忠、住友商事、丸紅、雙日株式會(huì)社和韓國(guó)資源公司共同組成。所以，事實(shí)上日本才是真正最大的股東和最大的受益者。
由于日本綜合商社有著近百年的投資經(jīng)驗(yàn)，“幕后操縱”往往是其達(dá)到目的的手段，將中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)三家企業(yè)推到風(fēng)口浪尖，所以無(wú)論蒙古政治家怎樣平衡中美俄三方的利益，對(duì)于日本各大財(cái)團(tuán)來(lái)說(shuō)，無(wú)非是左手換右手的把戲，自己始終都將是最大的獲益者。
然而兩個(gè)月后，原本塵埃落定的塔本陶勒蓋煤礦協(xié)議又掀波瀾。2011年9月17日，蒙古總統(tǒng)發(fā)言人巴圖吉雅表示，蒙古國(guó)家安全委員會(huì)已否決該國(guó)今年7月份與外國(guó)公司達(dá)成的一項(xiàng)開(kāi)發(fā)大型煤礦塔本陶勒蓋的初步協(xié)議。此前，蒙古國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉在8月20日稱(chēng)，“國(guó)民不支持，總統(tǒng)也無(wú)法支持”，表示出于對(duì)輿論調(diào)查結(jié)果的重視，將對(duì)方案進(jìn)行重審。
這一決定給對(duì)該項(xiàng)目寄望極大的中國(guó)神華集團(tuán)來(lái)說(shuō)可謂當(dāng)頭一棒，也使圍繞塔本陶勒蓋煤礦的爭(zhēng)奪戰(zhàn)暫時(shí)告一段落。不過(guò)，對(duì)塔本陶勒蓋煤礦競(jìng)爭(zhēng)的重新洗牌也讓日本公司得以從幕后走到臺(tái)前，成為如今蒙古最大的意向合作伙伴。
三菱的如意算盤(pán)
在蒙古煤炭爭(zhēng)奪中，我們發(fā)現(xiàn)了眾多日本大型綜合商社的名字，其中有三井物產(chǎn)、伊藤忠、住友商事、雙日和丸紅。事實(shí)上，還有一家規(guī)模、名氣不亞于三井物產(chǎn)的大型綜合商社沒(méi)有露面，那就是三菱財(cái)團(tuán)的綜合商社三菱商事。難道蒙古煤炭的誘惑力不足以使該公司趨之若鶩?其實(shí)不然，三菱商事早已借助神華之手將觸角伸向了蒙古煤炭。
2007年10月下旬，正值神華與蒙古國(guó)談判之際，三菱商事社長(zhǎng)小島順彥訪問(wèn)中國(guó)，與神華能源高層就合作事宜等進(jìn)行了會(huì)談。在會(huì)上，雙方不僅將共同進(jìn)行在中國(guó)和國(guó)外的煤礦開(kāi)發(fā)，還將聯(lián)手開(kāi)展二氧化碳排放權(quán)交易和煤礦污水處理等環(huán)保事業(yè)。與此同時(shí)，雙方還將建立管理層定期協(xié)商機(jī)制，以及具體協(xié)商合作細(xì)節(jié)。
緊接著，11月6日三菱商事與神華集團(tuán)實(shí)行資本合作，并將攜手開(kāi)展煤炭、礦山開(kāi)采、環(huán)保事業(yè)和引進(jìn)礦山發(fā)電設(shè)備等業(yè)務(wù)，三菱商事出資約150億日元，購(gòu)買(mǎi)了神華集團(tuán)旗下最核心的企業(yè)神華能源控股3000萬(wàn)股，約占總發(fā)行股本的0.2%。三菱商事此前每年從神華集團(tuán)進(jìn)口約200萬(wàn)噸煤炭。三菱商事希望通過(guò)此次資本合作，不斷擴(kuò)大其在華煤炭業(yè)務(wù)。
隨著資本合作的達(dá)成，三菱與神華聯(lián)系日益緊密，高層往來(lái)也日益增多。2009年7月22日，神華能源股份公司副總裁王金力與三菱商事澳洲公司首席執(zhí)行官Kirk Yamanaka一行就海外項(xiàng)目有關(guān)的人力資源、行政管理、項(xiàng)目收購(gòu)等方面事宜進(jìn)行了交流。2011年6月12日，三菱商事通用化學(xué)品第一本部喜代吉龍也一行在神華大廈拜訪了中國(guó)神華煤質(zhì)化工有限公司副總裁岳國(guó)，希望在下游產(chǎn)品領(lǐng)域與神華建立合作關(guān)系。
如今的神華集團(tuán)，與其說(shuō)是與三井、三菱組成“聯(lián)合體”，倒不如說(shuō)三井、三菱已經(jīng)成功將神華整合到自己的“利益共同體”里面。日本不再需要蒙古煤炭的運(yùn)輸擔(dān)心，完全可以借助神華集團(tuán)的超強(qiáng)物流輕輕松松運(yùn)回日本。
統(tǒng)合野心
日本三井財(cái)團(tuán)的綜合商社三井物產(chǎn)在整合外蒙煤礦的同時(shí)，另一只眼則瞄準(zhǔn)了中國(guó)內(nèi)蒙古的煤炭行業(yè)，從而內(nèi)外通吃，更好地整合蒙古煤炭資源，不僅可以借助內(nèi)蒙企業(yè)物流將蒙古煤炭運(yùn)輸出去，其次還可以將內(nèi)蒙打造成自己的煤炭修煉基地，從而延伸整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。
2010年7月2日，在與神華商討聯(lián)合競(jìng)標(biāo)蒙古煤炭的同時(shí)，三井物產(chǎn)與內(nèi)蒙古鄂爾多斯(600295,股吧)集團(tuán)也達(dá)成增資協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，三井物產(chǎn)繼續(xù)向鄂爾多斯電力冶金股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)電冶公司)追加投資3.5億元，以維持原先的25%股權(quán)不變，此次投資意味著三井物產(chǎn)已向該公司投資了共17.5億元。
電冶公司是鄂爾多斯羊絨集團(tuán)的下屬公司，自2003年成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展。已初步構(gòu)筑起煤炭開(kāi)采—煤炭洗選—發(fā)電—供電—硅鐵及其他硅系產(chǎn)品冶煉的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。三井物產(chǎn)一直希望將電冶公司打造為中國(guó)區(qū)的戰(zhàn)略伙伴，并且通過(guò)自身強(qiáng)大的組織力，幫助后者在新項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)拓展。2004年，三井物產(chǎn)、電冶公司與第一勸銀財(cái)團(tuán)的JFE鋼鐵投資建設(shè)了EJM錳合金事業(yè)項(xiàng)目并達(dá)成協(xié)議，于2005年4月正式成立了合資公司——鄂爾多斯EJM錳合金股份有限公司。其中電冶持有該公司51%，三井物產(chǎn)、JFE鋼鐵各持有剩余的24.5%。同時(shí)，此舉進(jìn)一步加深了鄂爾多斯集團(tuán)與三井的業(yè)務(wù)聯(lián)系。
為進(jìn)一步鞏固與電冶公司的合作伙伴關(guān)系，三井嘗試著以入股方式獲取主動(dòng)權(quán)。最終在2006年9月，三井物產(chǎn)與電冶公司就接受該公司實(shí)施的擴(kuò)股增資方案以及承接現(xiàn)有電冶公司股東的股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)罱K獲得該公司25%股權(quán)之事宜，達(dá)成了基本協(xié)議。當(dāng)確認(rèn)該協(xié)議中規(guī)定的具體條件被滿足之后，三井物產(chǎn)將正式對(duì)電冶公司進(jìn)行投資14億元，獲得該公司25%股權(quán)。
此次對(duì)于電冶公司的投資于2007年8月得到了中國(guó)商務(wù)部有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。2007年8月7日，鄂爾多斯集團(tuán)在首府舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布就所屬鄂爾多斯電力冶金股份有限公司已于三井物產(chǎn)成功進(jìn)行戰(zhàn)略合作向媒體進(jìn)行了通報(bào)。并且三井物產(chǎn)的社長(zhǎng)槍田松瑩、鄂爾多斯集團(tuán)董事局主席王林祥都出席了新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)三井物產(chǎn)中文官網(wǎng)顯示，在三井物產(chǎn)近30多年的對(duì)華投資中，該項(xiàng)目是單一項(xiàng)目投資金額最高的項(xiàng)目。
事實(shí)上，三井物產(chǎn)與電冶公司的母公司鄂爾多斯羊絨集團(tuán)一直保持著密切的聯(lián)系，鄂爾多斯羊絨集團(tuán)也是三井物產(chǎn)一手栽培起來(lái)的“搖錢(qián)樹(shù)”。而更不可否認(rèn)的是，日本假手電冶公司達(dá)到其滲透蒙古能源才是其更大的戰(zhàn)略野心。
蒙古能源中日爭(zhēng)奪戰(zhàn)附文1：蒙古能源中日爭(zhēng)奪戰(zhàn)
由于日本自身基本沒(méi)有任何能源資源，他在能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中的表現(xiàn)更是格外搶眼。安倍在最近出訪蒙古時(shí)也指出，“豐富的礦物資源可謂蒙古的強(qiáng)項(xiàng)，希望推動(dòng)這方面的合作”，表達(dá)了對(duì)資源外交的期待
《環(huán)球財(cái)經(jīng)》編委、社科院全國(guó)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事
■ 白益民
一邊是天上飛的龍，一邊是西伯利亞森林沉睡的北極熊，夾在中俄之間的蒙古對(duì)兩國(guó)從來(lái)都是又敬又畏。而有“八咫鳥(niǎo)”之稱(chēng)的日本卻日益受到蒙古的“青睞”。而對(duì)蒙古能源的合作開(kāi)發(fā)、曲線合圍以及覬覦全部收入囊中在中、俄、日三國(guó)間展開(kāi)。
由于日本自身基本沒(méi)有任何能源資源，他在能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中的表現(xiàn)更是格外搶眼。安倍在最近出訪蒙古時(shí)也指出，“豐富的礦物資源可謂蒙古的強(qiáng)項(xiàng)，希望推動(dòng)這方面的合作”，表達(dá)了對(duì)資源外交的期待。
三菱殺入蒙古鈾礦
其實(shí)日本“進(jìn)軍”蒙古能源的步伐早已開(kāi)始。2009年12月21日，法國(guó)核電巨頭阿海琺宣布邀請(qǐng)三菱商事加入其在蒙古的鈾礦項(xiàng)目進(jìn)行投資，三菱商事將支付給阿?，m在蒙鈾礦項(xiàng)目地質(zhì)勘探費(fèi)用及鈾開(kāi)發(fā)費(fèi)用的34%，并分享未來(lái)阿?，m在蒙古國(guó)鈾勘成果的34%。
這也標(biāo)志著日本公司真正進(jìn)入蒙古鈾礦的開(kāi)采領(lǐng)域，而三菱商事選擇的時(shí)機(jī)可謂詭諳。此前由于開(kāi)采成本較高，以及沒(méi)有相應(yīng)的核能管理機(jī)構(gòu)及法律，蒙古鈾礦的開(kāi)采環(huán)境一直很亂，風(fēng)險(xiǎn)較大，所以日本公司在鈾礦上并未有太多的活動(dòng)。而此次三菱商事則是在等待條件成熟之后，一舉拿下巨大的權(quán)益。
2009年初，蒙古成立了原子能機(jī)構(gòu)，并在當(dāng)年7月中旬推出了《原子能法》。就在蒙古推出《原子能法》的同時(shí)，2009年7月16日，蒙古總理桑吉·巴亞爾便奔赴東京與時(shí)任日本首相的麻生太郎進(jìn)行了會(huì)談，雙方一致同意加強(qiáng)合作共同開(kāi)發(fā)蒙古國(guó)的鈾礦資源。
蒙古國(guó)對(duì)日本參與其鈾礦開(kāi)發(fā)的強(qiáng)烈訴求使得日本占據(jù)了主動(dòng)，不過(guò)日本在等待一個(gè)最好的時(shí)機(jī)，那就是蒙古關(guān)于鈾礦國(guó)有化的法律在2009年11月15日徹底執(zhí)行完畢。在此之后，觀察到事態(tài)明朗化的日本三菱財(cái)團(tuán)的綜合商社三菱商事果斷插手，于當(dāng)年12月21日收購(gòu)了阿?，m在蒙古鈾礦的部分權(quán)益。
事實(shí)上，日本財(cái)團(tuán)在蒙古的鈾礦領(lǐng)域早就有活動(dòng)。2008年12月丸紅就與在蒙古從事鈾礦開(kāi)采的加拿大公司可汗資源(Khan Resource)簽署了一份意向書(shū)，接受了對(duì)東方鈾礦(Dornod)、馬岱(Mardai)和古爾班布拉格(Gurvanbulag)三個(gè)鈾礦床進(jìn)行可行性研究的權(quán)利。可汗資源董事長(zhǎng)表示：“我們非常高興丸紅對(duì)汗資源的東方鈾礦項(xiàng)目的興趣，并且對(duì)日本投資者在蒙古礦產(chǎn)投資環(huán)境的影響持樂(lè)觀態(tài)度。”
2010年11月18日傍晚，在日本訪問(wèn)的蒙古國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉在日本參院全體會(huì)議上向眾參兩院議員發(fā)表演講，稱(chēng)蒙古需要日本的直接投資與高新技術(shù)，開(kāi)展互惠商貿(mào)符合蒙古的國(guó)家利益，強(qiáng)烈期待日本企業(yè)參與稀土、鈾礦等資源開(kāi)發(fā)，并表示“兩國(guó)可以通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，樹(shù)立東北亞的典范”。
銅金礦的中日對(duì)壘
如果用“一帆風(fēng)順”來(lái)形容日本公司在蒙古鈾礦中的活動(dòng)，那么中國(guó)企業(yè)投資蒙古鈾礦的歷程可謂困難重重。不僅僅是在鈾礦領(lǐng)域，中日兩國(guó)的企業(yè)在蒙古其他礦產(chǎn)資源的獲取上也面對(duì)著蒙古迥然不同的態(tài)度。
“很多蒙古人將礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)看作是掠奪資源與破壞環(huán)境。特別是由于歷史與現(xiàn)實(shí)上的一些原因，中國(guó)人在蒙古經(jīng)常受到不友好待遇。”中國(guó)駐蒙大使館參贊柴文睿在接受采訪時(shí)說(shuō)。而就是在這樣一種敏感的背景下，中核集團(tuán)在蒙古的收購(gòu)戰(zhàn)略曾兩度折戟。
2004年底，加拿大艾芬豪礦業(yè)公司在奧尤陶勒蓋地區(qū)發(fā)現(xiàn)預(yù)計(jì)儲(chǔ)量超過(guò)60億噸的煤礦，蒙古政府以此基礎(chǔ)提出了“南戈壁政府開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，決定將這里打造成向中國(guó)以及其他海外市場(chǎng)輸出銅、煤礦以及鐵礦石的主要基地。
然而這一計(jì)劃雖然前景看好，但要實(shí)現(xiàn)奧尤陶勒蓋銅金礦的完全開(kāi)發(fā)，至少需要12億美元的投資，其中不包括地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，這顯然不是艾芬豪礦業(yè)公司一家所能夠承擔(dān)起的?？吹桨液廊卞X(qián)以及奧尤陶勒蓋如此巨量的礦產(chǎn)資源，日本三井財(cái)團(tuán)的三井物產(chǎn)開(kāi)始按捺不住，在與韓國(guó)、中國(guó)公司激烈的競(jìng)爭(zhēng)之后，最終贏得了和艾芬豪公司的合作。
2005年4月，三井物產(chǎn)與加拿大艾芬豪礦業(yè)公司在烏蘭巴托簽訂了諒解備忘錄，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，在蒙古南部戈壁地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以支持艾芬豪礦業(yè)公司銅金和煤炭發(fā)現(xiàn)及其他資源計(jì)劃，包括建設(shè)一座達(dá)到最新技術(shù)水平的現(xiàn)代化發(fā)電廠，并建設(shè)電力傳輸線、公路和鐵路。
在艾芬豪公司看來(lái)，與蒙古接壤而且能源需求旺盛的中國(guó)以及日本無(wú)疑是最好的合作伙伴。然而，就在中國(guó)企業(yè)躊躇滿志的時(shí)候，事情卻節(jié)外生枝。蒙古人民的資源民族主義思想在媒體的大肆報(bào)道之下迅速膨脹，時(shí)任中國(guó)礦業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)的劉益康回憶，“當(dāng)時(shí)很多媒體為了突出報(bào)道主題，在措辭方面很不注意。這讓蒙古覺(jué)得奧優(yōu)陶勒蓋項(xiàng)目的背后還有著強(qiáng)烈的政治色彩。”
由于艾芬豪礦業(yè)公司的奧尤陶勒蓋金礦潛在的巨大財(cái)富，世界第三大礦業(yè)公司澳大利亞力拓集團(tuán)聞風(fēng)而至。2006年10月，力拓與艾芬豪公司達(dá)成協(xié)議購(gòu)買(mǎi)其10%股份，在此之后，力拓集團(tuán)宣布將根據(jù)與加拿大艾芬豪礦業(yè)公司簽署的蒙古南戈壁省奧尤陶勒蓋銅金礦項(xiàng)目共同開(kāi)發(fā)協(xié)議以6.91億美元購(gòu)入其19.9%戰(zhàn)略性股份。并且與艾芬豪公司建立了技術(shù)委員會(huì)，聯(lián)合管理作為全球最大的銅礦之一的奧尤陶勒蓋金礦的開(kāi)發(fā)和運(yùn)作。
在與艾芬豪公司經(jīng)過(guò)多次的談判和股權(quán)收購(gòu)之后，截止2011年底，力拓已經(jīng)持有艾芬豪礦山公司42.1%的股份，穩(wěn)坐第一大股東的身份。而艾芬豪公司通過(guò)奧尤陶勒蓋有限公司(Oyu Tolgoi LLC)擁有奧尤陶勒蓋銅金礦66%的股份，其余34%由蒙古政府持有。
憑借著三井物產(chǎn)在奧尤陶勒蓋項(xiàng)目合作的良好鋪墊，日本住友財(cái)團(tuán)的住友商事也通過(guò)銷(xiāo)售設(shè)備獲得了利益。2011年3月3日，住友商事贏得了奧尤陶勒蓋有限公司一份1.32億美元的設(shè)備供應(yīng)訂單，將為其提供住友財(cái)團(tuán)核心成員小松制作所制造的28量大型小松自卸卡車(chē)和6量大型小松推土機(jī)以及其他礦山機(jī)械。
日本文化“滲透”蒙古的經(jīng)濟(jì)圖謀附文2：日本文化“滲透”蒙古的經(jīng)濟(jì)圖謀
名為援助，實(shí)則綁架
由于日本自身基本沒(méi)有任何能源資源，他在能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中的表現(xiàn)更是格外搶眼。安倍在最近出訪蒙古時(shí)也指出，“豐富的礦物資源可謂蒙古的強(qiáng)項(xiàng)，希望推動(dòng)這方面的合作”，表達(dá)了對(duì)資源外交的期待
《環(huán)球財(cái)經(jīng)》編委、社科院全國(guó)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事
■ 白益民
日本歷來(lái)將蒙古高原視為亞歐大陸核心，是日本擴(kuò)大在亞歐大陸影響的橋頭堡。蒙古在日本的對(duì)外關(guān)系中占有重要位置，這一點(diǎn)毋庸置疑。
除了政治上的交流之外，日本還一直通過(guò)扶貧來(lái)籠絡(luò)蒙古民心。從1991年起，日本連續(xù)15年成為蒙古最大的外援國(guó)，援助額高達(dá)蒙古受援額的1/3。2002年起，日本政府又在蒙實(shí)施“草根計(jì)劃”，主打“文化交流牌”。
這一“曲線”戰(zhàn)略也最終收到成效。2004年11月，據(jù)日本駐蒙古國(guó)大使館進(jìn)行的民意調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)70%的人回答“對(duì)日本抱有親近感”。二戰(zhàn)前，臭名昭著的“田中奏折”便提出，如欲控制亞洲，必先控制中國(guó);如欲控制中國(guó)，必先控制滿蒙，其野心昭然若揭。當(dāng)前對(duì)蒙古國(guó)下如此大的力氣，其深層次含義不言而喻。
瞄準(zhǔn)資源
蒙古在日本的對(duì)外關(guān)系中占有重要位置，早在1998年蒙古前總統(tǒng)巴嘎班迪訪問(wèn)日本時(shí)，就同日方發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣布兩國(guó)建立面向21世紀(jì)的“全面伙伴關(guān)系”。此后，兩國(guó)一直保持頻繁的政治互訪，而日蒙兩國(guó)的關(guān)系也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，日本一躍成為蒙古最大的援助國(guó)。
日本“拉攏”蒙古表面上看是符合兩國(guó)的“利益訴求”，但其真實(shí)的目的是瞄準(zhǔn)蒙古豐富的礦產(chǎn)資源。在截至2010年日本提供給蒙古的1.1億美元貸款中，其中6000萬(wàn)是用來(lái)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的。日本政府、商社、鋼鐵企業(yè)組成同盟，官民一體，全力爭(zhēng)取蒙古煤炭利益。他們均認(rèn)為：“中東地區(qū)的資源早被歐美公司買(mǎi)下，日本公司若要在資源產(chǎn)業(yè)上大顯身手，就必須放眼這些還未進(jìn)行開(kāi)發(fā)的地帶。”
早在2004年10月，三井物產(chǎn)社長(zhǎng)槍田松瑩就前往蒙古考察石油開(kāi)發(fā)的可能，并成功爭(zhēng)奪到蒙古當(dāng)局者的機(jī)會(huì)，為以后煤炭布局奠定了人脈基礎(chǔ)。此外，三井物產(chǎn)對(duì)外還表示，將在蒙古進(jìn)一步開(kāi)展資源產(chǎn)業(yè)的投資。
半年后，2005年3月30日三井物產(chǎn)與加拿大艾文霍礦業(yè)公司簽訂諒解備忘錄，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，使得三井有機(jī)會(huì)參與蒙古的另外一個(gè)儲(chǔ)量非常豐富的納林蘇海特礦煤田。與三井一樣，第一勸銀財(cái)團(tuán)的伊藤忠也按捺不住蒙古“烏金”的誘惑，就在槍田松瑩前往蒙古考察后的一個(gè)月，該公司社長(zhǎng)橫田昭也匆忙趕到蒙古考察。同時(shí)還“曲線”投資永暉焦煤集團(tuán)，率先在蒙古物流布局。
這一重要舉措意味著，伊藤忠將與永輝焦煤形成更為堅(jiān)固的“利益共同體”，從而借助永暉焦煤購(gòu)買(mǎi)煤炭，并利用其強(qiáng)大的物流來(lái)保證未來(lái)日本煤炭供給的穩(wěn)定。值得注意的是，早在2008年伊藤忠曾大膽嘗試將數(shù)萬(wàn)噸蒙古煤炭運(yùn)往日本，但大規(guī)模運(yùn)輸還尚未開(kāi)始。
此外，蒙古煤炭巨頭與日本企業(yè)關(guān)系也非同一般。2011年7月29日，蒙古國(guó)企塔本陶勒蓋煤炭公司與中國(guó)鋁業(yè)公司簽署了2.5億美元的銷(xiāo)售合作?？墒牵屓烁械揭馔獾氖?，聲明中還指出，中國(guó)鋁業(yè)公司要將上述煤炭的30%轉(zhuǎn)售給日本伊藤忠商事和三井物產(chǎn)，以及韓國(guó)礦業(yè)振興公社。此舉也不難看出，蒙古在中國(guó)與日韓之間取得了某種平衡。
綁架蒙古金融業(yè)
借著蒙日兩國(guó)關(guān)系的迅猛發(fā)展以及蒙古私有化的浪潮，日本企業(yè)成功進(jìn)駐蒙古金融業(yè)。2003年3月，日本HS證券以658萬(wàn)美元接受了可汗銀行100%的股份，然后將40%出售給蒙古的塔溫博格達(dá)貿(mào)易公司(Tavan Bogd Trade)。截止目前，日本澤田控股擁有可汗銀行40.22%的股份，澤田控股的全資子公司HS國(guó)際(亞洲)有限公司擁有12.76%的股份。
可汗銀行是蒙古第一大商業(yè)銀行，在全蒙古有500個(gè)分支機(jī)構(gòu)，對(duì)蒙古80%以上的家庭提供金融服務(wù)?？珊广y行對(duì)大、中、小企業(yè)和廣大公民提供金融服務(wù)，是有著蒙古銀行(蒙古央行)特別許可證的有限責(zé)任制銀行。2011年11月6日，可汗銀行總裁西蒙莫里斯(Simon Morris)宣布辭職，并由在東京三菱UFJ銀行工作25年的高層管理人士擔(dān)任代理總裁。
日本在蒙古的金融并不僅限于此，2011年7月日本三菱商事聯(lián)合世界銀行集團(tuán)下屬的國(guó)際金融公司(IFC)和歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行(EBRD)共同出資設(shè)立了在蒙古投資的“蒙古機(jī)會(huì)基金(Mongolia Opportunity Fund)。值得注意的是，國(guó)際金融公司也持有可汗銀行9%的股份。該基金將主要投資于蒙古煤礦、銅礦、鈾礦等資源開(kāi)發(fā)相關(guān)的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和餐飲等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
2007年2月26日，在蒙古國(guó)總統(tǒng)恩赫巴亞爾訪問(wèn)日本期間，與日本首相安倍晉三舉行會(huì)談，并簽署了《未來(lái)十年蒙日合作基本綱要》。此次會(huì)談之后，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、日本國(guó)際協(xié)力銀行、日本貿(mào)易保險(xiǎn)等行政法人和財(cái)團(tuán)企業(yè)與蒙古政府及能源企業(yè)每年都會(huì)舉行共同磋商會(huì)議。
通過(guò)兩國(guó)政府官員及企業(yè)高層頻繁的往來(lái)和經(jīng)貿(mào)合作，日本已經(jīng)從當(dāng)初蒙古眼中的“第三鄰國(guó)”升級(jí)為蒙古重要的戰(zhàn)略合作伙伴。但是需要審視的是，日本政府以及財(cái)團(tuán)對(duì)蒙古的資金和技術(shù)援助不僅贏得了蒙古國(guó)在國(guó)際政治上對(duì)日本的支持，同時(shí)也在蒙古獲得了大量日本所需的資源。日本才是最終的贏家，而蒙古只是墊腳石。