一、尼聯(lián)共(毛)的建黨歷程
尼聯(lián)共(毛)的前身是1949年4月22日成立的尼泊爾共產(chǎn)黨。在長達63年的時間里，它由一個建立時僅有五人的松散的小黨發(fā)展成為尼泊爾第一大黨和主要執(zhí)政黨。在這期間，尼聯(lián)共(毛)先后經(jīng)歷了尼泊爾共產(chǎn)黨、尼共(四大)、尼共(新火炬)、尼共(團結中心)、尼聯(lián)共(毛)五個階段。
1、尼泊爾共產(chǎn)黨。1949年4月22日，尼泊爾的共產(chǎn)主義者普什帕·拉爾·施瑞斯塔與奈雷·巴哈杜爾·卡瑪查亞、納拉楊·比拉斯·喬希、哥文達·維迪亞、莫提·代維在印度加爾各答組建了尼泊爾共產(chǎn)黨。之所以選擇4月22日，是因為這一天為列寧的誕辰日。由于尼共是在普什帕·拉爾·施瑞斯塔倡導下成立的，他也因此被稱為“尼泊爾共產(chǎn)主義運動之父”。同年9月15日，尼共發(fā)布了建黨宣言，宣言詳細地闡述了尼泊爾的政治、社會和經(jīng)濟形勢，強調(diào)要將國家和人民從封建專制統(tǒng)治和外國控制下解放出來。[1]1954年1月30日，尼共在加德滿都附近的帕坦秘密召開了第一次全國代表大會，標志著黨在組織上的正式創(chuàng)立。阿迪卡里當選為總書記，確立了反帝反封建的“新民主主義革命”的政治綱領。
2、尼共(四大)。1974年9月，尼共黨內(nèi)一部分堅持以毛澤東思想為指導，以暴力革命奪取政權作為斗爭策略的黨員在莫漢·比克拉姆·辛格、耐瑪爾·拉瑪?shù)念I導下，在印度的瓦納西召開了尼共第四次代表大會，辛格當選為總書記，這次大會所成立的黨被稱為尼共(四大)。這標志著尼泊爾“毛派”政黨的正式誕生。20世紀70年代中期，尼共(四大)也成為尼泊爾最大的和組織得最好的共產(chǎn)黨組織。
3、尼共(新火炬)。1976年，毛澤東的逝世以及“四人幫”的倒臺，在尼共(四大)內(nèi)引起了激烈的爭論。耐瑪爾·拉瑪對中國新的領導人表示認同，而辛格則指責中國在走修正主義道路，將鄧小平為代表的中共領導層斥為“反革命”，并表示忠于正統(tǒng)的毛主義和支持文化大革命。[2]11月，尼共(四大)發(fā)生分裂，以辛格為首的多數(shù)“左派”分裂出去，成立尼共(火炬)，尼聯(lián)共(毛)的現(xiàn)任領導人普拉昌達、基蘭和巴特拉伊當時都是尼共(火炬)領導層的主要成員;而尼共(四大)余部則由拉瑪繼續(xù)領導并沿用原名。1985年11月，辛格因其反黨行為被開除出黨。同月，辛格以尼共(火炬)的名義組建了新的五人中央委員會。為了與辛格領導的尼共(火炬)區(qū)別開來，原來的尼共(火炬)則改名為尼共(新火炬)，由基蘭擔任總書記。1989年，尼共(新火炬)在加德滿都舉行武裝暴動，但暴動最終以失敗而告終。尼共(新火炬)領導層將暴動失敗的原因歸咎于基蘭，撤銷了基蘭的總書記職務，并選舉普拉昌達為總書記。
4、尼共(團結中心)。1990年11月9日，比蘭德拉國王頒布了新憲法，宣布實行君主立憲制。普拉昌達領導的尼共(新火炬)、耐瑪爾·拉瑪領導的尼共(四大)、魯普拉·比斯瓦卡瑪領導的尼共(農(nóng)民組織)對新憲法持反對態(tài)度，并決定聯(lián)合起來共同抵制1991年舉行的大選。1990年11月23日，三黨合并組建了尼共(團結中心)，普拉昌達當選為總書記。尼共(團結中心)成立不久，跟隨辛格的巴布拉姆·巴特拉伊博士也帶領著尼共(火炬)的部分黨員加入尼共(團結中心)。尼共(團結中心)成立后，黨內(nèi)出現(xiàn)了采取何種方式來實現(xiàn)革命性變革的爭論。普拉昌達為首的一派認為武裝斗爭時機已成熟，主張進行中國式的持久的“人民戰(zhàn)爭”來奪取政權;而以拉瑪為首的一派則主張走蘇聯(lián)式的城市暴動的道路。1994年5月，尼共(團結中心)一分為二成兩個同名黨，即尼共(團結中心)拉瑪派、尼共(團結中心)普拉昌達派。
5、尼聯(lián)共(毛)。1995年3月，普拉昌達領導的團結中心召開中央委員會第三次擴大會議，將黨名改為尼泊爾共產(chǎn)黨(毛主義)。2006年11月尼共(毛)與七黨聯(lián)盟政府簽訂了全面和平協(xié)議。2007年4月，尼共(毛)加入過渡政府。2008年4月，尼共(毛)參加尼泊爾首屆制憲議會選舉，在總共601個席位中獲得220個議席，成為制憲議會第一大黨。2008年8月，尼共(毛)組建聯(lián)合政府，普拉昌達任總理。2009年1月11日，尼共(毛)與尼共(團結中心—火炬)合并，成立了尼聯(lián)共(毛)。2009年5月4日，普拉昌達由于不滿總統(tǒng)否決其解除陸軍參謀長卡特瓦爾職務的決定而宣布辭職，尼聯(lián)共(毛)聯(lián)合政府在執(zhí)政短短9個月后宣告垮臺。在2011年8月28日下午舉行的尼泊爾制憲會議總理選舉中，尼聯(lián)共(毛)副主席巴布拉姆·巴特拉伊獲得594席中的340票，成為尼泊爾第三十五任總理。尼聯(lián)共(毛)也因此得以在2年3個月之后再次執(zhí)政。
二、尼聯(lián)共(毛)的建黨理論
1、黨的指導思想。尼聯(lián)共(毛)指出，黨是用最先進和最科學的思想武裝起來的，由社會中最進步的階級組成的，最有覺悟和最有組織性的無產(chǎn)階級先鋒隊。黨的指導思想是馬列毛主義和普拉昌達路線。尼聯(lián)共(毛)認為，馬克思主義是在階級斗爭的歷史經(jīng)驗和發(fā)展之中總結出來的國際無產(chǎn)階級的革命科學，作為一門科學，馬克思主義的持續(xù)發(fā)展是一個自然的過程。毛澤東主義在國際無產(chǎn)階級革命理論的形成過程中，是繼馬克思主義、列寧主義之后世界革命進入第三階段的產(chǎn)物。尼聯(lián)共反對意識形態(tài)領域的教條主義和經(jīng)驗主義，主張把馬克思主義的基本原理與本國的實際結合起來，以靈活的方式發(fā)展自己的理論。根據(jù)這一思想，尼聯(lián)共(毛)在領導尼泊爾革命的過程中總結出了自己特有的思想體系“普拉昌達路線”。“普拉昌達路線”從靈活、獨創(chuàng)的角度來看待共產(chǎn)主義運動，主要思想為：通過農(nóng)村包圍城市的“人民戰(zhàn)爭”取得對敵人的優(yōu)勢和平等的發(fā)言權，然后通過和平協(xié)商和談判走上議會道路參政，進而通過推進必要的社會改革來實現(xiàn)自己的政治主張。
2、黨的奮斗目標。尼聯(lián)共(毛)指出，尼泊爾半封建、半殖民地的國情決定了黨的近期目標是領導并聯(lián)合國內(nèi)的民主力量進行反帝、反封建的新民主主義革命，在尼泊爾建立一個在無產(chǎn)階級領導下的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的新民主主義國家。此后，再通過生產(chǎn)資料的社會主義改造，進入社會主義社會，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義。
3、黨的組織原則。尼聯(lián)共(毛)指出，黨的組織原則是民主集中制。黨需要集中制來指導革命，但是，如果這個集中制不能創(chuàng)造廣泛的民主基礎，那就是不可接受的。否則，民主集中制就可能退化為官僚集中制。尼聯(lián)共(毛)認為，黨內(nèi)對任何問題都有著不同的觀點是正常的，集中制將動員干部和人民群眾去討論這些問題，然后再作出決定。一旦作出決定，就必須得到執(zhí)行。但在作出決定之前，任何觀點都可以拿來討論，這樣，首先是實行廣泛的民主，然后在此基礎上再實行集中。只有這種集中制，才是真正的民主集中制。
4、黨的干部路線。尼聯(lián)共(毛)一向重視干部問題，始終把干部隊伍建設作為黨的建設的一項重要任務。它指出，如果沒有一大批久經(jīng)考驗的、優(yōu)秀的領導干部，革命就不可能取得成功。而衡量領導干部是否優(yōu)秀的標準，是看他能否把馬列毛主義的普遍真理與本國的具體實際相結合。黨的干部路線是根據(jù)上述標準培養(yǎng)和選拔“又紅又專”干部隊伍。[3]尼聯(lián)共(毛)還強調(diào)無產(chǎn)階級政黨要高度重視培養(yǎng)和造就革命接班人。普拉昌達提出要提名更多的年輕干部進入黨的各級委員會，并使之制度化，以保持各級領導班子之老中青干部比例的平衡，從而使黨的領導層更具生機和活力。他還提議主要領導人和核心領導層應一天天地離開管理工作，集中精力于理論工作，為把新一代革命者培養(yǎng)成接班人創(chuàng)造環(huán)境。他認為培養(yǎng)接班人可以防止主要領導人去世后發(fā)生反革命的危險，保證革命繼續(xù)進行。
5、黨的作風建設。尼聯(lián)共(毛)十分重視黨風建設問題，把黨的優(yōu)良作風概括為：“又紅又專、艱苦樸素、努力工作”[4]，并指出，廣大黨員只有發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，才能保證黨不蛻化變質(zhì)。在“人民戰(zhàn)爭”期間，尼聯(lián)共(毛)在縣以上干部中實行財產(chǎn)“共有制”，所有領導人的個人財產(chǎn)均自愿捐獻給黨統(tǒng)一調(diào)配。按照尼聯(lián)共(毛)的規(guī)定，士兵除了吃、住、穿之外，每人每月可以得到500尼泊爾盧比(約合55元人民幣)的生活補貼。但領袖們沒有工資，其本人及家庭成員的基本生活開銷向黨的相關部門報銷。[5]執(zhí)政后，普拉昌達在就任總理職務后接受的首次采訪時指出，我們并不認為私有財產(chǎn)應當廢除，但領導層一定要遠離賺錢、發(fā)財，并以此保證人民的財產(chǎn)得到保護和增加。[6]尼聯(lián)共(毛)為此還制定了《15點行為準則》，對領導干部的私有財產(chǎn)、經(jīng)濟活動、生活作風等作出了明確規(guī)定。[7]
三、尼聯(lián)共(毛)的組織結構
1、尼聯(lián)共(毛)的組織體系。同所有共產(chǎn)主義政黨一樣，尼聯(lián)共(毛)也建立了比較完善、嚴密的組織體系。它設有常委會(7名常委)，政治局(15名委員)，中央委員會(40—50名委員)。在中央委員會下還設有三個地區(qū)局，即東部局、西部局、中部局，每個局都由一名政治局常委負責。在地區(qū)局下面還有地方分局、縣委、地委和基層委員會。黨的中央機構還包括：組織部、思想與政治部、媒體部、立法部和國際部。在山區(qū)農(nóng)村、賓館飯店、各大公司、政府機構、銀行商店，尼聯(lián)共(毛)都有自己的組織。尼聯(lián)共(毛)成立以來實行的是黨主席的集中領導制。2009年7月30日，尼聯(lián)共(毛)中央委員會在首都加德滿都召開會議，決定改組中央領導機構，實行集體領導制。除了黨主席普拉昌達外，還包括3名新任副主席——基蘭、巴特拉伊、普拉卡什、新任總書記巴德爾以及2名書記處書記——高達夫、迪瓦卡，共7人。[8]2011年7月，尼聯(lián)共(毛)又對黨的主要領導人的具體職責進行了分工：普拉昌達作為黨的總負責人;巴特拉伊負責黨的議會黨團的工作，并在將來組建共識政府時作為黨的總理候選人;基蘭負責組織部和紀檢部的工作;巴德爾負責軍事部門和中央辦公廳的工作、普拉卡什將在政府中任副總理和內(nèi)務部長;高吉爾負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，并與迪瓦卡一起負責和平進程的談判工作。[9]
2、尼聯(lián)共(毛)的黨員隊伍。在“人民戰(zhàn)爭”期間，尼共(毛)主要是從工人、農(nóng)民、學生以及被壓迫民眾中發(fā)展黨員。在執(zhí)政后，為了擴大黨的執(zhí)政基礎，他們又吸收一些知識分子和各界領袖進入黨內(nèi)。目前尼聯(lián)共(毛)擁有黨員約30萬名，是尼泊爾最大的共產(chǎn)黨組織。尼聯(lián)共(毛)一貫重視男女平等，因而，在黨員隊伍中，女性占有較大的比重。據(jù)統(tǒng)計，在黨員中，約30%的黨員是女性。[10]為了培養(yǎng)黨的后備力量，尼聯(lián)共(毛)于2007年2月1日成立了黨的青年組織——共產(chǎn)主義青年團。共青團的任務是“組織青年、參加黨的活動、宣傳政治思想、在黨的開拓性工作中充當志愿者”。[11]共青團目前共有約30萬名成員，他們在全尼泊爾75個縣展開活動。
3、尼聯(lián)共(毛)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。團結一切可以團結的力量，爭取一切可以爭取的同盟者，以實現(xiàn)革命的奮斗目標，是尼聯(lián)共(毛)一貫堅持和強調(diào)的基本思想。在“人民戰(zhàn)爭”時期，尼聯(lián)共(毛)建立了一系列的民族和地區(qū)陣線。為了擴大黨的社會基礎，尼聯(lián)共(毛)還建立了比較廣泛的群眾組織。比較有影響的有：全尼泊爾婦女聯(lián)合會、全尼泊爾民族獨立學生聯(lián)盟(革命)、全尼泊爾工會聯(lián)盟(革命)、全尼泊爾農(nóng)民協(xié)會(革命)、全尼泊爾教師聯(lián)盟(革命)、全尼泊爾人民文化聯(lián)合會以及尼泊爾全國知識分子組織等。在建立國內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時，尼聯(lián)共(毛)還強調(diào)，革命力量的聯(lián)合和團結必須以國際組織為載體。為此，尼聯(lián)共(毛)主張積極發(fā)展同國外相關政黨的關系，并與這些黨聯(lián)合成立了一個國際組織——革命國際主義運動。目前該組織的政黨和組織有14個。尼聯(lián)共(毛)還成立了南亞毛主義政黨和組織協(xié)調(diào)委員會，其主要職能是協(xié)調(diào)南亞毛主義政黨、組織的行動。執(zhí)政后，為了實現(xiàn)人民至上、建立民族聯(lián)合政府的目標，尼聯(lián)共(毛)又建立了由黨領導的兩個層面的統(tǒng)一戰(zhàn)線。第一個層面是在黨的領導下，由各種群眾組織和全國的、地方的知名人士組成的統(tǒng)一戰(zhàn)線。第二個層面是由全體左翼的、進步的、愛國的人士以及支持人民至上的其他黨派、組織和個人組成的統(tǒng)一戰(zhàn)線。
4、尼聯(lián)共(毛)的軍事組織。1996年，“人民戰(zhàn)爭”剛開始時，尼聯(lián)共(毛)只有不到100名黨員、大約200人的武裝人員，兩支來福槍，以及一些自制的武器、廓爾克彎刀以及一些炸藥。2001年9月，尼聯(lián)共(毛)建立了以“人民解放軍”為主體的武裝力量，人民解放軍有1.7萬人左右。“人民解放軍”的建制為師、旅、營、連、排、班和民兵組織。為了保證人民軍隊的性質(zhì)和完成黨的任務，尼聯(lián)共(毛)確立了“黨指揮槍”的原則。[12]在“人民解放軍”中，從連到師的各級軍事單位，既有軍事指揮官，又有政治委員，政治委員負責各軍事單位內(nèi)部的黨委會工作，其級別高于軍事指揮官。“人民解放軍”的最高軍事決策和指揮機關是中央軍事委員會，由黨主席普拉昌達領導。尼聯(lián)共(毛)還規(guī)定了“人民解放軍”的五大任務，即政治工作(群眾政治教育);組織工作(發(fā)展群眾組織);生產(chǎn)和建設(種莊稼，解決人民的生活問題);宣傳(貼標語，海報，游行);戰(zhàn)斗、軍事行動。[13]在堅持人民軍隊的性質(zhì)、任務的基礎上，尼聯(lián)共(毛)還將毛主席為紅軍制定的“三大紀律八項注意”作為全軍的統(tǒng)一紀律。[14]
四、尼聯(lián)共(毛)的發(fā)展前景展望
在國際共產(chǎn)主義運動仍處于低潮的背景下，欠發(fā)達資本主義國家的共產(chǎn)黨如何保持黨的先進性和戰(zhàn)斗性是一個嶄新的課題。執(zhí)政后，尼聯(lián)共(毛)基本上延續(xù)了其在“人民戰(zhàn)爭”期間實行的親民、惠民政策，正在獲得更多社會階層的支持，取得了重大成就，但所面臨的困難和挑戰(zhàn)依然十分嚴峻。
1、從革命黨向執(zhí)政黨轉型帶來的挑戰(zhàn)。革命黨變成執(zhí)政黨，是一個巨大的歷史性轉變。執(zhí)政后，尼聯(lián)共(毛)的地位和面臨的環(huán)境發(fā)生了很大的變化。這些變化給黨創(chuàng)造了更好地為人民服務的新條件，同時，也使黨內(nèi)滋生了官僚主義、驕傲自滿、貪圖享樂等不良作風。脫離實際和脫離群眾的危險性比以前大大增加了，由此產(chǎn)生的危害也比以前大大增加了。正如普拉昌達所指出的：“黨的無產(chǎn)階級行為方式和工作作風正在急劇退化，關心集體，為黨和革命事業(yè)奉獻的積極主動性和犧牲精神正在逐步被對個人利益的關心所取代”，黨正“面臨著逐步蛻化為一群烏合之眾的危險”[15]，這無疑將對尼聯(lián)共(毛)的進一步發(fā)展造成不利影響。
2、尼聯(lián)共(毛)黨內(nèi)兩條戰(zhàn)線斗爭激化帶來的挑戰(zhàn)。尼聯(lián)共(毛)自成立以來內(nèi)部一直存在著強硬派和溫和派之間的斗爭。強硬派的代表人物分別是副主席基蘭、總書記巴德爾和政治局委員巴桑塔。溫和派的代表是副主席、現(xiàn)任尼泊爾總理的巴特拉伊。強硬派認為，武裝起義是奪取政權的唯一方式，其武裝力量——人民解放軍是尼泊爾新民主主義革命取得勝利的重要保證。而溫和派者認為，在堅持武裝起義的同時，也不要放棄和平人民運動和議會斗爭，軍隊合并是將革命成果制度化的新途徑。2011年11月1日，在尼聯(lián)共(毛)與其他主要政黨簽訂有關軍隊合并的《七點協(xié)議》后，強硬派表示了強烈的反對，認為這是背叛革命，他們還公開要求普拉昌達和巴特拉伊辭職。這次事件也使尼聯(lián)共(毛)陷入前所未有的危機之中。2012年6月16日，基蘭帶領原尼聯(lián)共(毛)約1/3的中央委員脫離尼聯(lián)共(毛)，另行組建新黨——尼共(毛)，這一分裂活動勢必對尼聯(lián)共(毛)進一步發(fā)展造成嚴重的威脅。
3、外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。一方面，尼泊爾國內(nèi)的封建勢力、資產(chǎn)階級勢力、民族分離勢力依然十分強大，而共產(chǎn)主義勢力仍處于分裂狀態(tài)。另一方面，蘇東劇變以來，國際共產(chǎn)主義運動仍處于低潮的局面并沒有改變。并且，為了達到控制尼泊爾的目的，一些外國勢力從未停止干涉尼泊爾事務。2009年5月，尼聯(lián)共(毛)政權更迭，印度就施加了直接的影響。為了維護自己在尼泊爾的利益，美國和尼泊爾一直對尼聯(lián)共(毛)施壓，要求其按照西方政黨制度對黨進行改造。在國內(nèi)外的壓力下，2011年12月3日，尼聯(lián)共(毛)的武裝力量——“人民解放軍”與尼泊爾軍隊進行了合并。尼聯(lián)共(毛)的青年組織——“共產(chǎn)主義青年團”也面臨著解散。在這種情況下，如何在保持無產(chǎn)階級政黨性質(zhì)的前提下進一步推動黨的事業(yè)發(fā)展，將是尼聯(lián)共(毛)面臨著巨大的考驗。
注釋：
[1]Yuba Nath Lamsal, Retrospection of Communist Movement in Nepal, The Rising Nepal, Sep 9, 2009.
[2]Arjun Karki and David Seddon, The People's War in Nepal: Left Perspectives, Adroit Publishers, 2003, p. 12.
[3]Pracanda, Problems & prospects of revolution in Nepal: A collection of articles by Com. Prachanda and other leaders of the CPN(Maoist), Nepal: Janadisha Publications, 2004.
[4]Pracanda, Problems & prospects of revolution in Nepal: A collection of articles by Com. Prachanda and other leaders of the CPN(Maoist), Nepal: Janadisha Publications, 2004.
[5]張松：《普拉昌達進城三年間》，《環(huán)球時報》，2010年1月8日。
[6]Prachanda's first interview as Nepal PM, http://www.pragoti.in/node/2008.
[7]Com. Biplab, Central Committee Decisions with its Special Importance, The Red Star, December 5, 2009.
[8]章建華：《尼泊爾聯(lián)合共產(chǎn)黨決定改組即將實行集體領導制》，新華網(wǎng)，2009年7月31日。
[9]UCPN-M lays to rest intra-party feud, The Himalayan Times, July 24, 2011.
[10]Nepal's Maoists: Their Aims, Structure and Strategy, Crisis Group Asia Report N°104, 27 October 2005, P. 16.
[11]Young Communist League, http://www.satp.org/satporgtp/countries/nepal/terroristoutfits/YCL.html
[12]Ten Years That Shook the World, The worker, No. 10, May 2006.
[13]Li Onesto, Dispatches from the People's War in Nepal, Pluto Press and Insight Press, 2005, P. 199.
[14]Li Onesto, Preparing for War in Rukum, Revolutionary Worker, No. 1035, December 19, 1999.
[15]Prchanda, "Present Situation and Historical Task of the Proletariat(2009)".
(作者單位：袁群，云南大學馬克思主義研究院副教授、博士，中共中央編譯局在站博士后;郭澄澄，云南大學馬克思主義研究院碩士研究生)