美國宣布“重返亞洲”，意在避免亞洲落入中國的勢力范圍，這是美國的長期戰(zhàn)略意圖。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略的方法和策略很重要。如果方法和策略失誤，就會走向反面。如果從美國的自我認(rèn)知、美國和亞洲盟國的互動方式、中國的崛起方式，以及中國和亞洲國家的互動方式來看，盡管美國在亞洲有所獲，但失去更多。
美國的自我認(rèn)知是美國作為全球霸權(quán)的意識基礎(chǔ)，也是“重返亞洲”的意識基礎(chǔ)。在國際關(guān)系上，美國是道地的現(xiàn)實主義者，但在這背后是濃厚的道德主義情緒。所謂的道德主義就是美國把自己的霸權(quán)行為“道德化”。美國歷來把自己視為道德的象征，是一個仁慈的國際霸權(quán)。所以，美國一直認(rèn)為自己在國際社會做的事情是正確的，并且也認(rèn)為其他國家都會接受。
例如，美國在把自身的地緣政治利益擴(kuò)展到俄羅斯后院時，會對俄國說：“我是仁慈的，這樣做是我的權(quán)利，而且對你不僅無害，反而有好處。”同樣的，美國在把其地緣政治利益擴(kuò)展到中國后院時，也會對中國說同樣的話。當(dāng)然，如果俄國和中國或者其他國家相信美國的話，世界會太平。但如果這些國家不信，美國會把它們“妖魔化”，并想方設(shè)法來懲罰它們。
美國自我“道德化”的形成，有其深刻的歷史原因。首先，美國文化是宗教文化，具有高度使命感，要改造世界，把其他國家都改造成為“更像我們這”(more like us)的國家。因此，和美國站在一起的便是朋友，否則就是敵人。
第二，美國是被邀請做世界大國領(lǐng)袖的。在第一次世界大戰(zhàn)之前，盡管美國已經(jīng)崛起，但基本上還是個孤立的大國。是歐洲主權(quán)國家之間的戰(zhàn)爭(一戰(zhàn)和二戰(zhàn))造就了美國的大國地位。歐洲主權(quán)國家為了歐洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)發(fā)生戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭后誰也沒有能力來領(lǐng)導(dǎo)西方，新崛起的美國就被邀請成為領(lǐng)袖。
第三，二戰(zhàn)后，美國領(lǐng)導(dǎo)整個西方遏制蘇聯(lián)陣營的擴(kuò)張，更是最終通過競爭促成蘇聯(lián)的解體。
第四，在長達(dá)一個世紀(jì)的時間里，美國的確強(qiáng)大無比，其市場經(jīng)濟(jì)、民主自由、軍事力量都是其他國家仿效和學(xué)習(xí)的對象。在國際事務(wù)上，較之其他國家，美國的體系確是比較開放和透明，其行為比較可以預(yù)期，從而使得美國積累了很高的信譽(yù)。
許多國家不接受“仁慈霸權(quán)”
問題是，今天其他國家是否接受美國人的自我認(rèn)知。如果接受，就沒有問題，美國仍然可以像往常一樣行為;如果不接受，美國就要改變其國際行為。答案似乎很清楚，越來越多國家并不能接受美國所認(rèn)知的“仁慈霸權(quán)”。首先是俄國。在蘇聯(lián)解體后，俄羅斯長期處于弱勢地位，沒有能力阻止美國的戰(zhàn)略貪婪，任美國地緣政治利益擴(kuò)展到自己的后院。但一旦俄羅斯國力恢復(fù)過來，就會想方設(shè)法去“收復(fù)”往日失去的地緣政治利益。烏克蘭是最明顯不過的例子。亞洲在發(fā)生的也是類似的地緣政治情形。
在西方到達(dá)之前，亞洲國家之間形成了一種自然的區(qū)域國際秩序，即以最大國家中國為中心的“朝貢體系”。朝貢體系存在了數(shù)千年，直到西方帝國主義入侵亞洲才衰落。之后，中國本身一直被列強(qiáng)所欺負(fù)，也完全失去了在本區(qū)域的地緣政治利益。
亞洲國家現(xiàn)在面臨的所有問題的核心，就是中國的崛起及對其地緣政治的影響。中國的經(jīng)濟(jì)崛起是世界經(jīng)濟(jì)上的奇跡，但經(jīng)濟(jì)崛起必然會對本區(qū)域的地緣政治產(chǎn)生重要的影響。從現(xiàn)實主義的視角看，至少有兩層意涵。首先，中國的崛起，其周邊形勢必然向中國傾斜，有利于中國。中國的崛起帶來了龐大的利益，周邊國家必然會來分享這份利益。這和政府沒有關(guān)系。不管中國政府怎么做都會這樣。如果看不到中國經(jīng)濟(jì)崛起對本區(qū)域的影響，就會造成重大的誤解。
其次，中國政府的政策也很重要。中國政府推動著中國的崛起，但也要面對本身的崛起所帶來的問題。例如，如何使得中國的崛起和平而非暴力？如何使用崛起所帶來的機(jī)會？任何崛起中的國家是不會放棄其地緣政治利益的，中國亦然。至于中國采用何種方式來“收回”和“保護(hù)”其地緣政治利益，則是另外一個問題。當(dāng)然，中國政府所采用的方式，并不簡單地取決于自身，而取決于中國和美國、亞洲等國家的互動。
美國把中國崛起所帶來的所有變化，全都看成是中國政府的作為。實際上，中國和美國根本就沒有地緣政治沖突。世界上沒有國家能享受美國那樣安全的地緣政治環(huán)境和安全。美國所面臨的問題，在于美國的地緣政治觀和美國的絕對安全觀。由于過去一個多世紀(jì)卷入世界事務(wù)，又充當(dāng)世界警察，美國把全世界都視為自己的地緣政治利益，包括俄國和中國的后院。美國也一直在追求絕對的安全，而非相對的安全。只要美國認(rèn)為還存在可能挑戰(zhàn)其霸權(quán)地位的國家，就會感覺到不安全。中國過去30多年的迅速崛起，是美國人沒有預(yù)測到的，因此感到巨大的恐懼感。
更嚴(yán)重的問題在于美國實現(xiàn)全球性地緣政治利益和絕對安全的方法。最主要的方法就是加強(qiáng)和同盟的關(guān)系。在亞洲，為了再平衡中國，美國強(qiáng)化著和同盟的關(guān)系，而這也在急劇地改變著美國的同盟與中國的關(guān)系。美國的同盟戰(zhàn)略，使得亞洲不可能形成傳統(tǒng)的自然區(qū)域國際關(guān)系秩序。如果沒有美國因素，美國的這些同盟國就會找到其他更有效的辦法來和中國打交道。但和美國的同盟關(guān)系給它們一個想象，好像不管它們對中國采取什么政策，美國都會永遠(yuǎn)在背后支持。這就給這些國家提供了“綁架”美國的條件。為了制衡中國，美國似乎更愿意被“綁架”。在這個過程中，美國也失去了很多東西。
美國信譽(yù)“附加值”在遞減
首先，美國信譽(yù)的“附加值”在迅速遞減。美國能夠真正保護(hù)這些同盟國嗎？在這個問題上，人們并沒有共識。有人相信美國在衰落，有人相信美國仍然會保持為最強(qiáng)大國家。但中國已經(jīng)崛起并且還在繼續(xù)崛起則是普遍共識。中美關(guān)系是今天世界上最重要的雙邊關(guān)系，誰也缺少不了誰。同時，美國在同中國的合作中可以獲得巨大利益，至少是經(jīng)濟(jì)利益;這種利益遠(yuǎn)超過美國和一些同盟國的關(guān)系。因此，越來越多人也開始相信，如果中國和菲律賓發(fā)生沖突，很難說美國愿意為了菲律賓和中國發(fā)生正面沖突。在人們的認(rèn)知中，隨著中國變得越來越強(qiáng)大，美國對其同盟所做出的“承諾”的實際價值正在遞減。
其次，美國也正在失去其國際關(guān)系中的道德立場。這主要表現(xiàn)在日本問題上。在冷戰(zhàn)期間，美國為了對付共產(chǎn)主義陣營，原諒了日本。今天，美國為了對付中國，也在原諒日本。但日本可以通過美化戰(zhàn)爭的歷史，來成為正常的亞洲國家嗎？中國和韓國決定不忘記歷史。日本的國家正?；⒎侵?、韓等國所能制約，更多是美國的事情。但一個美化戰(zhàn)爭的日本，很難讓中國和韓國接受。即使這兩國被認(rèn)為是“過不了歷史這一坎”，但道德上并不為過。東南亞一些國家決定“原諒”日本，只是說它們采用了現(xiàn)實主義的態(tài)度，并不是說它們承認(rèn)日本侵略的正當(dāng)性。從長遠(yuǎn)看，一個沒有道德立場的美國，很難讓中、韓等亞洲國家接受其領(lǐng)導(dǎo)地位。
和從前的一些大國一樣，美國背負(fù)著大國所特有的同盟負(fù)擔(dān)。一個國家能夠有多少國際空間，完全取決于其實力。實力強(qiáng)了，不擴(kuò)張空間也會擴(kuò)大;實力弱了，拼命維持最終也會衰落。清朝就是因為不切實際地要去實現(xiàn)對朝鮮半島的“承諾”，直接導(dǎo)致了和日本的戰(zhàn)爭。如果清朝能夠及時“退出”和朝鮮的“同盟”機(jī)制，情況就會有所不同。“退出”國際空間做得比較成功的案例，是英國、法國和德國等從其殖民地的“退出”。這些國家都能夠果斷決策，體面地退出殖民地。蘇聯(lián)的解體也和其同盟政策有關(guān)。蘇聯(lián)如果更早地“退出”，情況就會很不同，至少不會突然解體。今天的美國也面臨其同盟的負(fù)擔(dān)。盡管國力不那么行了，但還是想方設(shè)法來“平衡”中國。
美國并沒有完全思考清楚
對“再平衡”政策，美國并沒有完全思考清楚。從國際關(guān)系的歷史看，從前所有的平衡都是在兩大敵對集團(tuán)之間，例如古希臘的雅典和斯巴達(dá)、一戰(zhàn)和二戰(zhàn)的歐洲聯(lián)盟之間、冷戰(zhàn)時期的美國和蘇聯(lián)等。但現(xiàn)在的中美兩國關(guān)系，根本不是兩個對立集團(tuán)的關(guān)系。兩國各方面的互相依賴程度，已經(jīng)高到使一些學(xué)者稱兩國關(guān)系為“中美國”。并且，美國有聯(lián)盟，中國沒有。在這種情況下，美國對中國的平衡似乎越來越難。中國對美國不構(gòu)成任何威脅，美國如何平衡中國？太平洋對中國沒有那么重要，其象征性遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于實質(zhì)性。能夠跨越人們所說的“島鏈”，只是中國力量的象征，中國不會跨越太平洋而去叫戰(zhàn)美國。美國也知道這點，因為中國的情況和蘇聯(lián)完全不同。所以，美國在強(qiáng)化其和同盟關(guān)系時，盡量想折中，一方面公開站在其聯(lián)盟這邊，另一方面又要強(qiáng)調(diào)這不是為了圍堵中國。美國的這種行為越來越難。
更為重要的是中國近年來對美國可能圍堵的態(tài)度，發(fā)生很大變化。中國如果恐懼于美國的圍堵，就會改變政策。前些年，中國的確把美國所做的一切都視為威脅。但現(xiàn)在中國對美國的圍堵話語變得不那么在意了。中國已經(jīng)成長到不可被圍堵的程度，也不害怕被圍堵了。這表明，中國已經(jīng)開始走出處處“回應(yīng)”美國政策的被動階段，走上了“自主”政策的積極階段。
如果中美兩國繼續(xù)合作，亞洲國家可以繼續(xù)整合，甚至是更大的整合。但如果中美兩國交惡，亞洲國家就會很快分化。一些靠向美國，一些靠向中國。這也就是為什么人們擔(dān)憂東亞和東南亞，是否會再次進(jìn)入類似美蘇冷戰(zhàn)那樣的國際關(guān)系格局。
不過，中美關(guān)系仍然有巨大的發(fā)展空間。根據(jù)美國自己的說法，“重返亞洲”來“再平衡”中國是為了保護(hù)國際法的尊嚴(yán)、確保航行自由、確保安全穩(wěn)定等等。但所有這些何嘗不是中國的最大利益呢？作為崛起中的大國和最大貿(mào)易國，沒有比這些對中國更具重要性了。再者，美國在亞洲的再平衡，除了承諾保護(hù)其同盟外，最根本的還是對中國的深刻恐懼感。隨著中國的繼續(xù)崛起，和美國冷戰(zhàn)式聯(lián)盟對美國所帶來的代價的快速遞增，美國的對華政策也有可能有重大的調(diào)整，從“再平衡”轉(zhuǎn)化到前些年的G2方式，即中美兩國以合作的方式而非對抗的方式，來解決亞太國際秩序問題。G2方式和今天中國所提倡的“新型大國關(guān)系”也有很多共同的地方。
G2方式并不是說中國會變成今天西方媒體所描述的“惡霸”;相反，中國的文明自信會促成中國在有能力保護(hù)自己地緣政治利益的同時，建構(gòu)一個包容美國的和平的亞太國際關(guān)系。對美國來說，無論從哪個角度看，G2的方式對美國所能產(chǎn)生的利益，遠(yuǎn)大于“再平衡”的方式。美國的“再平衡”不僅已經(jīng)在很短時間里導(dǎo)致了亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的失衡，也使得美國在失去亞洲。
從這個角度看，美國從“再平衡”到G2的轉(zhuǎn)換也不是不可能的。
(作者：新加坡國立大學(xué)東亞所所長)