9月30日，俄聯(lián)邦委員會(huì)(議會(huì)上院)批準(zhǔn)總統(tǒng)普京在國外動(dòng)用俄武裝力量的請(qǐng)求，這一決定是針對(duì)敘利亞作出的。俄方稱，俄羅斯在國外動(dòng)用武裝力量僅限于空天部隊(duì)，“且排除在陸地戰(zhàn)場使用武裝力量的可能”。這是近25年來，克里姆林宮首次正式在境外不以維和和“強(qiáng)制和平”為由，而是以軍事戰(zhàn)略為名大規(guī)模使用軍事力量。
自敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來，俄羅斯一直是敘利亞政府軍最堅(jiān)定、最強(qiáng)大的盟友，而美國卻一直堅(jiān)持要求阿薩德政權(quán)必須下臺(tái)。但無論通過政治途徑還是軍事手段，美國都無法結(jié)束敘利亞的內(nèi)戰(zhàn)亂局。正如聯(lián)合國秘書長潘基文所言，要將敘利亞不同派系拉到談判桌上，也可能是遙不可及的事情。正是在這個(gè)時(shí)候，普京出其不意地出手了。
普京閃電出兵有深意
9月7日普京公開承認(rèn)，俄羅斯將出兵干涉敘利亞內(nèi)戰(zhàn)。19日，衛(wèi)星圖片顯示俄空軍派出4架蘇-30SM戰(zhàn)機(jī)部署到敘利亞拉塔基亞市附近的巴西勒·阿薩德國際機(jī)場。9月22日，俄軍部署到敘利亞的戰(zhàn)機(jī)增加到28架，同期進(jìn)入敘利亞的俄軍地面作戰(zhàn)部隊(duì)約2000多人，規(guī)模相當(dāng)于一個(gè)合成摩步團(tuán)，裝備T-90A主戰(zhàn)坦克、BMP3步兵戰(zhàn)車、BTR-80輪式步戰(zhàn)車、TOS-1噴火坦克、152毫米自行榴彈炮。9月30日俄軍在敘利亞城市霍爾姆斯附近地區(qū)首次發(fā)動(dòng)空襲。普京從準(zhǔn)備軍事部署到實(shí)施空襲，時(shí)間不到一個(gè)月，可謂“閃電出擊”。
俄羅斯介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)有其政治和自身經(jīng)濟(jì)利益的考量。從地緣政治層面看，一方面，敘利亞是俄羅斯的傳統(tǒng)盟友，放棄阿薩德政權(quán)就意味著失去了在中東地區(qū)最后一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。俄羅斯直接派出軍事力量干涉敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，顯示出阿薩德政權(quán)已經(jīng)岌岌可危。普京顯然吸取了在利比亞內(nèi)戰(zhàn)時(shí)態(tài)度軟弱，致使國家利益遭受嚴(yán)重?fù)p失的教訓(xùn)，果斷出兵敘利亞。
另一方面，由于烏克蘭危機(jī)，俄羅斯與西方陷入僵局。親俄叛軍已經(jīng)控制烏克蘭東部地區(qū)，戰(zhàn)斗基本停止。這場持續(xù)了17個(gè)月的沖突已經(jīng)造成8000人死亡，各方都在尋找一個(gè)持久的政治解決方案。而飽受敘利亞難民危機(jī)困擾的歐洲國家也在尋求與俄羅斯和解。10月2日，俄法德烏首腦在巴黎會(huì)晤，磋商烏克蘭局勢。自去年3月以來受西方制裁的俄羅斯也希望以國際道義為名高調(diào)介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，在烏克蘭問題上實(shí)現(xiàn)與美國、歐盟的合作，最終換取國際社會(huì)對(duì)克里米亞和烏克蘭東部地區(qū)分離政權(quán)的承認(rèn)。
從經(jīng)濟(jì)層面看，油價(jià)疲軟是促使俄羅斯決定空襲敘利亞的一大動(dòng)因。有猜測認(rèn)為，普京希望攪亂中東局勢以提升原油價(jià)格，挽救陷入困境的俄羅斯經(jīng)濟(jì)，要知道，俄羅斯70%的外匯來自原油出口。西方制裁造成俄經(jīng)濟(jì)困難，盧布貶值，物價(jià)攀升。國際油價(jià)的持續(xù)走低，更使得俄羅斯經(jīng)濟(jì)雪上加霜。分析人士稱，如果明年油價(jià)持續(xù)低于平均每桶50美元，將會(huì)損害普京在國內(nèi)的支持率。1979年蘇聯(lián)出兵阿富汗，國際油價(jià)一度攀升至110美元一桶。俄羅斯出兵敘利亞，有可能刺激處于王室危機(jī)中的沙特通過減產(chǎn)來提升油價(jià)。
俄軍用兵的四大特點(diǎn)
一是師出有名，收效顯著。俄羅斯此次軍事介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，是受阿薩德政府之邀，以打擊“伊斯蘭國”為名。普京在聯(lián)大甚至要求各國外長討論解決敘利亞難民問題的方案。俄此次出兵，既符合國際法，又牢牢占據(jù)國際道義的制高點(diǎn)，讓廣泛質(zhì)疑俄出兵動(dòng)機(jī)的西方國家有苦說不出。反觀以美國為首的聯(lián)軍，2014年9月在未得到聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)且未與敘利亞當(dāng)局協(xié)商，就在敘利亞開展了針對(duì)IS的行動(dòng)。從俄國防部發(fā)布的戰(zhàn)報(bào)來看，9月30日至10月7日，俄軍已對(duì)112處設(shè)施實(shí)施了打擊，摧毀了40%的“伊斯蘭國”基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出美國領(lǐng)導(dǎo)的盟軍過去一年的戰(zhàn)果。
二是戰(zhàn)法運(yùn)用靈活，展現(xiàn)俄軍“新面貌”改革新成果。10月7日，俄里海艦隊(duì)“獵豹”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦“達(dá)吉斯坦”號(hào)、“暴徒”級(jí)輕型護(hù)衛(wèi)艦“格拉吉斯維亞日斯克”號(hào)、“烏格利奇”號(hào)、“大烏斯秋格”號(hào)4艘戰(zhàn)艦，向敘利亞境內(nèi)的11個(gè)極端組織目標(biāo)發(fā)射了26枚“口徑HK”巡航導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈在飛行1500千米后全部命中目標(biāo)。俄羅斯國防部隨后在YouTube上發(fā)布了導(dǎo)彈擊中敘利亞恐怖分子陣地的視頻以及4艘輕型護(hù)衛(wèi)艦夜間輪番發(fā)射巡航導(dǎo)彈的壯觀畫面。這種巡航導(dǎo)彈齊射，只有美軍在“震懾”戰(zhàn)術(shù)中使用過。從軍事角度看，俄羅斯已經(jīng)在敘利亞西部部署了空中力量，本可以由這支部隊(duì)打擊這些目標(biāo)，但俄軍反其道而行之，舍近求遠(yuǎn)從里海發(fā)射巡航導(dǎo)彈打擊IS，只能解讀為俄羅斯在展示軍事實(shí)力，它“震懾”的未必只是恐怖分子。
三是信息開放透明，輿論戰(zhàn)貫穿始終。空襲行動(dòng)中，俄定期發(fā)布戰(zhàn)況簡報(bào)，及時(shí)通報(bào)真實(shí)信息。俄國防部發(fā)言人稱，我們不會(huì)像CNN那樣，不提供消息來源或使用匿名消息源，我們及時(shí)公布導(dǎo)彈從發(fā)射到擊中目標(biāo)的全程圖表。與此同時(shí)，俄方嚴(yán)厲駁斥不實(shí)報(bào)道，反擊西方輿論攻擊。
路透社曾報(bào)道稱，俄羅斯襲擊了哈馬省境內(nèi)的反對(duì)派組織目標(biāo)而不是IS組織目標(biāo)，并稱轟炸至少導(dǎo)致36名平民死亡。英國BBC、美國?？怂闺娨暸_(tái)、半島電視臺(tái)等都做了類似報(bào)道。莫斯科方面憤怒譴責(zé)這些報(bào)道，俄外交部發(fā)言人扎哈洛娃表示，“在俄羅斯開始展開對(duì)IS打擊之前……大量的不實(shí)報(bào)道已經(jīng)出現(xiàn)在媒體上，稱有平民在俄羅斯軍事行動(dòng)中死亡……這全是‘新聞戰(zhàn)’”。
四是大量新型武器首次實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，展現(xiàn)俄軍一流軍事力量。俄軍出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)針對(duì)敘利亞“伊斯蘭國”組織的空襲行動(dòng)中，不但使用了大量的導(dǎo)彈和精確制導(dǎo)炸彈，還用上了昂貴的末敏彈打擊地面裝甲部隊(duì)，可以說是不惜成本。末敏彈比集束炸彈附帶殺傷小，造價(jià)比導(dǎo)彈略低，但是由于一次投放量大，成本并不低。
目前為止，俄羅斯至少已經(jīng)向敘利亞派出了4架蘇-34“鴨嘴獸”戰(zhàn)機(jī)，這是俄投入的最先進(jìn)的對(duì)地攻擊型戰(zhàn)機(jī)，也是該機(jī)首次境外作戰(zhàn)部署。蘇-34在2008年的南奧塞梯戰(zhàn)爭期間首次投入實(shí)戰(zhàn)，用Kh-31摧毀了格魯吉亞軍隊(duì)部署在要地的警戒雷達(dá)站，為攻擊機(jī)群空襲格腹地打開了通道。另外，此次參戰(zhàn)的蘇-30SM戰(zhàn)機(jī)2013年在莫斯科航展上首次亮相，它安裝有先進(jìn)的無源相控陣N011M “雪豹”R雷達(dá)，以及法國進(jìn)口的航電設(shè)備，具有優(yōu)異的飛行性能和作戰(zhàn)能力。對(duì)俄羅斯而言，蘇-34、蘇-30SM的部署使其有機(jī)會(huì)在實(shí)戰(zhàn)條件下測試飛機(jī)的作戰(zhàn)性能，積累作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
俄海軍發(fā)射巡航導(dǎo)彈的“暴徒”級(jí)輕型導(dǎo)彈艦排水量僅為900噸，但裝備了垂直發(fā)射系統(tǒng)，具備隱身性能，屬于典型的“小型重炮艦”。其裝備的“口徑”NK導(dǎo)彈1500千米的射程已能覆蓋整個(gè)土耳其、以色列、沙特阿拉伯與波斯灣，從里海內(nèi)發(fā)起針對(duì)敘利亞反對(duì)派武裝的精確打擊展現(xiàn)出這款導(dǎo)彈優(yōu)異的實(shí)戰(zhàn)能力。空襲行動(dòng)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)了新型戰(zhàn)艦和導(dǎo)彈，顯示出俄羅斯具備對(duì)整個(gè)中東乃至部分歐洲地區(qū)的精確打擊能力，進(jìn)而對(duì)美國部署在中東的軍事力量構(gòu)成非對(duì)稱威脅。
俄軍出動(dòng)大批新式裝備赴敘作戰(zhàn)，不排除向世人推銷武器和實(shí)戰(zhàn)測試裝備的可能性。更為重要的是，這是俄羅斯在向以美國為首的西方國家展示實(shí)力，強(qiáng)調(diào)俄仍然是可以比肩美國和北約的全球性力量。
北約和美國應(yīng)對(duì)無方
相比俄羅斯在用兵敘利亞上的堅(jiān)決果斷和雷厲風(fēng)行，西方國家顯得應(yīng)對(duì)無方、步調(diào)混亂。10月3日，北約開始為期一個(gè)月的“三叉戟接點(diǎn)”演習(xí)，演習(xí)由來自28個(gè)成員國的3.6萬名官兵在意大利、西班牙和葡萄牙展開，這場2002年以來北約最大規(guī)模的軍演旨在對(duì)烏克蘭危機(jī)做出回應(yīng)。針對(duì)新近發(fā)生的俄軍空襲敘利亞IS的行動(dòng)，北約防長會(huì)議同時(shí)決定增加軍事演習(xí)予以應(yīng)對(duì)。10月8日，北約國防部長會(huì)議通過了“增強(qiáng)北約反應(yīng)部隊(duì)計(jì)劃”，這是冷戰(zhàn)結(jié)束后北約最大規(guī)模的防務(wù)增強(qiáng)，北約秘書長斯托爾滕貝格說，北約快速反應(yīng)部隊(duì)的兵力將擴(kuò)充至4萬人，其先頭部隊(duì)能夠在48小時(shí)完成部署。北約此舉意在為東歐的成員國如波蘭、匈牙利、斯洛伐克撐腰打氣。對(duì)于俄羅斯在敘利亞的軍事行動(dòng)，北約指責(zé)俄故意侵犯土耳其領(lǐng)空，表示隨時(shí)準(zhǔn)備向包括土耳其在內(nèi)的任何盟國派遣軍隊(duì)，以保護(hù)盟國。但除了這些象征性的措施，北約對(duì)俄羅斯的行動(dòng)難以做出有效的戰(zhàn)略性回應(yīng)。
俄羅斯的空襲行動(dòng)也激怒了華盛頓，白宮認(rèn)為俄羅斯的打擊目標(biāo)大多是美國和聯(lián)軍支持的敘利亞反政府武裝。美國國務(wù)卿克里譴責(zé)俄羅斯，稱想要解決敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，與敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德政權(quán)結(jié)盟是行不通的。9日，美國總統(tǒng)奧巴馬承認(rèn)在敘利亞的戰(zhàn)略失敗，表示今后將擇優(yōu)向反政府武裝提供武器裝備。美國今年年初啟動(dòng)培訓(xùn)和裝備反對(duì)派武裝力量的計(jì)劃，預(yù)計(jì)每年培訓(xùn)5000名戰(zhàn)士，但事實(shí)上目前只有幾名戰(zhàn)士在敘利亞作戰(zhàn)，原因是美國培訓(xùn)過的反對(duì)派武裝將武器裝備交給了極端組織。
迄今為止，美國在敘利亞問題上的戰(zhàn)略包括兩個(gè)方面：一是堅(jiān)持空襲打擊“伊斯蘭國”;二是向反阿薩德武裝提供援助并推動(dòng)談判。但從今天看來，美國的這兩項(xiàng)戰(zhàn)略都是失敗的。美國除了對(duì)俄羅斯空襲敘利亞表示憤怒和“警告”，拿不出有效解決敘利亞亂局的辦法。
俄羅斯能否扭轉(zhuǎn)敘利亞局勢
雖然普京排除了派出地面部隊(duì)到敘利亞的可能性，但從車臣總統(tǒng)卡德羅夫表示，愿意派遣數(shù)萬名志愿者赴敘利亞幫助阿薩德政府。對(duì)此，俄政府表示不支持此類行動(dòng)，言下之意也并不反對(duì)。這讓人想起了去年俄羅斯奪取克里米亞后，烏克蘭東部發(fā)生叛亂，同樣也有大量的志愿者參加烏克蘭東部戰(zhàn)事，現(xiàn)在烏克蘭東部已經(jīng)實(shí)際脫離烏克蘭控制了。
俄羅斯出兵敘利亞的主要任務(wù)是穩(wěn)定搖搖欲墜的阿薩德政權(quán)并消除伊斯蘭軍事力量速勝的可能性。在俄羅斯看來，盡管“伊斯蘭國”勢力迅速壯大，但在敘利亞和阿薩德政權(quán)直接軍事對(duì)抗的并非這支組織，而是聚集在一起的各伊斯蘭派別武裝。他們?nèi)狈f(xié)調(diào)、指揮低下，在組織性和軍事上不能與“伊斯蘭國”相比，但距離阿薩德軍隊(duì)最近的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)幾乎都控制在他們手里。俄羅斯認(rèn)為，一旦阿薩德政權(quán)被打垮，“伊斯蘭國”組織勢必要統(tǒng)一敘利亞境內(nèi)各個(gè)派別的伊斯蘭勢力，實(shí)力進(jìn)一步做大，向外擴(kuò)張并向世界各地滲透。目前，“伊斯蘭國”在中亞地區(qū)的影響力不斷增強(qiáng)，其在阿富汗境內(nèi)的軍事存在已經(jīng)嚴(yán)重影響到了塔吉克斯坦的穩(wěn)定，如果該地區(qū)發(fā)生區(qū)域性戰(zhàn)爭，勢必把俄羅斯拖入其中。因此，俄羅斯在敘利亞的軍事行動(dòng)完全出于其國家利益。
普京已經(jīng)明確表示不會(huì)派出地面部隊(duì)，這表明俄并沒有幫助阿薩德政權(quán)收復(fù)失地的打算，因?yàn)槟且馕吨噩F(xiàn)“阿富汗陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，帶來的直接后果就是國力耗竭、國際譴責(zé)和恐怖主義盛行。10月13日，俄駐敘利亞大使館遭到迫擊炮和火箭彈襲擊。有消息稱，駐伊拉克英國軍機(jī)得到命令，危機(jī)時(shí)刻可以擊落俄羅斯軍機(jī)。這表明，俄在敘利亞的軍事行動(dòng)面臨與其他大國擦槍走火的可能，并且俄已經(jīng)成為恐怖襲擊的重要目標(biāo)。
俄羅斯采取發(fā)展中東新的政治聯(lián)盟，來維持和鞏固阿薩德政權(quán)，以保住俄在中東的戰(zhàn)略支點(diǎn)。目前看來，俄已經(jīng)成功地建立了俄羅斯、伊拉克、伊朗和敘利亞的聯(lián)盟關(guān)系，下一步黎巴嫩真主黨也可能參加進(jìn)來。俄羅斯、伊朗、伊拉克和敘利亞簽署了協(xié)議，四國共享關(guān)于打擊IS的情報(bào)。伊拉克不僅向俄羅斯軍機(jī)開放領(lǐng)空，伊拉克議會(huì)安全和國防委員會(huì)負(fù)責(zé)人扎米里表示，伊拉克可能在俄羅斯空襲敘利亞取得成功的情況下，請(qǐng)求俄方對(duì)伊拉克境內(nèi)的IS武裝分子陣地進(jìn)行空襲。據(jù)消息人士稱，敘利亞的盟友確認(rèn)了某種分工，俄羅斯負(fù)責(zé)保衛(wèi)沿海地區(qū)，伊朗負(fù)責(zé)保衛(wèi)首都大馬士革，黎巴嫩真主黨則確保敘黎邊境及其毗鄰地區(qū)安全。俄羅斯正在與美國爭奪主導(dǎo)打擊IS的主導(dǎo)權(quán)，重塑中東地區(qū)的大國形象和影響力。
由于聯(lián)合國安理會(huì)對(duì)如何解決敘利亞內(nèi)戰(zhàn)一直陷入嚴(yán)重分歧，而敘利亞危機(jī)最后會(huì)不會(huì)成為美俄之間權(quán)力對(duì)抗的戰(zhàn)場，演變成一場代理人戰(zhàn)爭，甚至令美俄陷入難以自拔的泥淖，導(dǎo)致敘利亞人面臨更加悲慘的命運(yùn)，值得國際社會(huì)密切關(guān)注。
(作者：解放軍西安政治學(xué)院）