土改是分水嶺，亞洲國(guó)家從此走向不同命運(yùn)
補(bǔ)壹刀
為何國(guó)民黨失了天下?
為何大陸能取得今天這樣的經(jīng)濟(jì)奇跡?
為何日韓能躋身發(fā)達(dá)國(guó)家?
為何菲律賓、印度等國(guó)陷入發(fā)展泥沼?
國(guó)運(yùn)興衰，奧秘何在?
對(duì)這些宏大的問(wèn)題，刀哥今天想給出一個(gè)簡(jiǎn)單的回答
——土改!
是的，是土改，土地改革!
歷史其實(shí)已顯示出了一條清晰的大脈絡(luò)：
土地改革是一條分水嶺，亞洲國(guó)家和地區(qū)自此走向不同的命運(yùn)。
國(guó)民黨的悔恨
臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)騰飛，其實(shí)發(fā)軔于威權(quán)時(shí)代的農(nóng)村改革(包括土地資源的改革)。但是當(dāng)時(shí)從老蔣到國(guó)民黨高層無(wú)不悔恨，應(yīng)該早就下決心在他們還“掌握整個(gè)中國(guó)政權(quán)時(shí)推行這場(chǎng)革命”。也許那樣，他們的命運(yùn)會(huì)完全不一樣。
由于選擇了大地主大資本家作為政權(quán)基礎(chǔ)，彼時(shí)南京國(guó)民政府雖然在1930年就頒布了《土地法》，規(guī)定要實(shí)施孫中山從創(chuàng)立同盟會(huì)時(shí)就倡導(dǎo)的“平均地權(quán)”和“耕者有其田”，后來(lái)也將其納入“憲法”，但是……
那時(shí)候，國(guó)民黨整體上并沒(méi)有將此置于“關(guān)系到國(guó)運(yùn)興衰”的高度，所以下面的官員也從來(lái)不曾落到實(shí)處，連“二五減租”這樣的溫和改良措施也不例外。
但國(guó)民黨高層領(lǐng)導(dǎo)中不是沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)到土改重要性的人。比如，陳誠(chéng)在江西和湖北、蔣經(jīng)國(guó)在贛南，都曾試圖推行過(guò)“耕者有其田”的土改，陳立夫、陳果夫兄弟那一派也一直為推行土改奔走，并推動(dòng)了幾次有限的土改試驗(yàn)，最終都在保守既得利益階層狙擊下流產(chǎn)。
就連在大陸接連遭遇失敗時(shí)，國(guó)民黨還曾經(jīng)策劃過(guò)在貴州等地推行土改，以求能扎根西南挽回?cái)【?，但終究也難以落實(shí)而未果。
敗退臺(tái)灣后，在國(guó)民黨“七大”所作政治報(bào)告中，老蔣自己都承認(rèn)：“我們同志人人都認(rèn)定四年來(lái)反共戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗是政府沒(méi)有實(shí)行民生主義”，而土地問(wèn)題又是當(dāng)時(shí)全中國(guó)最大的民生問(wèn)題。
在這種形勢(shì)之下，當(dāng)年就主推進(jìn)行土地革命的陳誠(chéng)又一次站出來(lái)，直接領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)這場(chǎng)土改，這時(shí)候他已經(jīng)是國(guó)民黨的第二號(hào)領(lǐng)導(dǎo)人。為了能夠成功，陳誠(chéng)汲取教訓(xùn)，比上一次多了一個(gè)心眼——把那些與其統(tǒng)治集團(tuán)沒(méi)有瓜葛的臺(tái)灣地主階級(jí)當(dāng)做“突破口”，恨不得是刀架在脖子上，強(qiáng)迫這些大地主低頭接受土改。
而且，從決心和重視程度上，國(guó)民黨當(dāng)時(shí)把土改與蔣經(jīng)國(guó)負(fù)責(zé)的整黨，并列為“挽救政權(quán)危亡”的兩大關(guān)鍵舉措。
陳誠(chéng)1949年1月接任臺(tái)灣省主席，2個(gè)月后就頒布《臺(tái)灣省私有耕地租用辦法》，實(shí)施“三七五減租”，即將耕地租率從原來(lái)盛行的60%—70%降低至37.5%，并以1948年產(chǎn)量為基準(zhǔn)計(jì)算，隨后又于1951年補(bǔ)充規(guī)定租期不得少于6年。
3月1日，在宣布將切實(shí)執(zhí)行“三七五減租”的臺(tái)灣省行政會(huì)議揭幕式上，陳誠(chéng)嚴(yán)厲警告那些大地主：“僅顧及本身利益而剝削農(nóng)民，將來(lái)會(huì)自食其果”。并宣布：“民意機(jī)關(guān)是否代表民意，縣市長(zhǎng)是否系革命的縣市長(zhǎng)，皆以其對(duì)三七五減租的態(tài)度為一大測(cè)驗(yàn)。”
經(jīng)過(guò)“三七五減租”后，地主從土地取得的收益大為減少，地價(jià)相對(duì)下降。1953年，在陳誠(chéng)主導(dǎo)的“行政院”的強(qiáng)力推動(dòng)下，臺(tái)灣當(dāng)局終于克服了“立法院”等機(jī)構(gòu)內(nèi)保守勢(shì)力的狙擊，通過(guò)并全面推行帶有強(qiáng)制性的《實(shí)施耕者有其田條例》，規(guī)定地主擁有土地上限為中等水田3甲(43.5畝)，或中等旱田6甲(87畝)，或少于3甲的上等肥田，其余超限耕地一律由當(dāng)局征購(gòu)，然后轉(zhuǎn)售農(nóng)民。
通過(guò)“三七五”減租、“公地放領(lǐng)”及“耕者有其田”等，臺(tái)灣對(duì)土地資源進(jìn)行了重組，既提高了農(nóng)民的耕作積極性，也大大縮小了城鄉(xiāng)差別。1964年臺(tái)灣農(nóng)家戶均可支配所得就相當(dāng)于非農(nóng)家的96.59%。
臺(tái)灣起飛初期，大量依靠出口為導(dǎo)向的勞力密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量低，適合吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這使得就業(yè)較為充分，收入較為平均，令廣大“屌絲”階層得以分享改革紅利，也令臺(tái)灣的改革得以在初期避免大資本形成壟斷，促成了分配的均化。
1979年臺(tái)灣失業(yè)率降至1.2%，實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，工資性收入在居民收入結(jié)構(gòu)中占到了60.8%，令社會(huì)“均富”成為“臺(tái)灣奇跡”的重要特征。
菲律賓的眼淚
國(guó)民黨在臺(tái)灣終于狠下心來(lái)完成土地革命，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡。但是也有人放著大好的機(jī)會(huì)，一直沒(méi)能完成土地革命，最后眼看著從“大富之家”變成“屌絲”。刀哥就跟各位說(shuō)個(gè)驚人的例子，這就是菲律賓……
可別小看菲律賓，在二戰(zhàn)后這個(gè)東南亞國(guó)家可是當(dāng)時(shí)亞洲最大的工業(yè)國(guó)。在中國(guó)尚處于國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)之時(shí)，國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)口的很多武器軍火及汽車(chē)，都是從菲律賓進(jìn)口的。再看看今天的菲律賓，也許你都不敢相信70年前的景象。但在那個(gè)時(shí)候，這就是事實(shí)!
在二戰(zhàn)后的1950年代到1970年代之間，菲律賓在亞洲是數(shù)一數(shù)二的富國(guó)。因?yàn)槎?zhàn)對(duì)菲律賓的破壞并不大，所有工業(yè)幾乎保存完整。在當(dāng)時(shí)的亞洲，菲律賓擁有很多“最大”的頭銜：最大的農(nóng)業(yè)出口國(guó)、最大的海運(yùn)國(guó)、最大的紡織品輸出國(guó)。當(dāng)時(shí)菲律賓是新興工業(yè)國(guó)家及世界的新興市場(chǎng)之一。
上世紀(jì)60年代后期，菲律賓就采取開(kāi)放政策，積極吸引外資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快。1982年，菲律賓就被世界銀行列為“中等收入國(guó)家”。
但是，菲律賓長(zhǎng)期拒絕進(jìn)行土地改革，即使一度頒布土改法令也是走過(guò)場(chǎng)。主要原因是，1898年美國(guó)從西班牙手中接管菲律賓，在美國(guó)的影響下，菲律賓在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化道路上堅(jiān)定認(rèn)為，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化必須依靠資本的力量改造小農(nóng)和農(nóng)村。
結(jié)果，就是杯具了!
在菲律賓政府和知識(shí)精英的主導(dǎo)下，西方農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司和本國(guó)資本家控制菲律賓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的金融保險(xiǎn)、土地交易、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)資料生產(chǎn)和銷(xiāo)售、技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等諸多領(lǐng)域。
農(nóng)民只能從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，大量自耕農(nóng)和佃農(nóng)在大公司的擠壓下破產(chǎn)，被迫失去土地做資本家的農(nóng)業(yè)工人。然而隨著技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)資本家和地主所需要的農(nóng)業(yè)工人越來(lái)越少，大量的失地和失業(yè)農(nóng)民涌進(jìn)了城市。
但隨著冷戰(zhàn)趨緩，城市的就業(yè)崗位增長(zhǎng)下降，進(jìn)城的很多“農(nóng)民工”找不到工作，失業(yè)問(wèn)題轉(zhuǎn)化成社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，軍人走上政治舞臺(tái)，政局不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)蕩，再加上全球性經(jīng)濟(jì)衰退，反過(guò)來(lái)失業(yè)更加嚴(yán)重，以致惡性循環(huán)。
菲律賓社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重兩極分化和沖突，政治上腐敗和對(duì)抗層出不窮，經(jīng)濟(jì)完全受制于國(guó)外。很多研究菲律賓的人都認(rèn)為，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化道路的錯(cuò)誤，是導(dǎo)致菲律賓由“亞洲典范”走向“亞洲病夫”的主要原因之一。真是三十年河?xùn)|，三十年河西!
而看看菲律賓周邊，馬來(lái)西亞1957年制定《土地發(fā)展計(jì)劃》;印尼1960年頒布《土地基本法令》;泰國(guó)1955年頒布《土地法大綱》和《土地改革法案》，進(jìn)行了兩次土改。
1987年，出身大地主家族的時(shí)任總統(tǒng)科拉松·阿基諾夫人不得不再度啟動(dòng)土改，卻依然步履蹣跚，至今實(shí)際進(jìn)展甚微，反而往往淪為統(tǒng)治集團(tuán)精英們斗法的手段。
看看老杜同志今天面臨的爛攤子——毒品猖獗、腐敗橫行，反政府武裝稱(chēng)霸一方，再加上美國(guó)文化對(duì)其深刻影響，難怪很多人把菲律賓稱(chēng)為“亞洲惟一的拉美國(guó)家”。
中日韓的經(jīng)驗(yàn)
在菲律賓走向衰落的同時(shí)，同樣是人多地少，且同屬美國(guó)勢(shì)力范圍的日韓卻迅速崛起。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化方面，它們選擇了和菲律賓完全不同的道路——某種形式和程度上以“耕者有其田”為導(dǎo)向的土改，而且通常不向地主支付完全補(bǔ)償。
即使是馬爾科姆·吉利斯、德懷特·H·帕金斯這樣的美國(guó)學(xué)者，也客觀地指出了這樣一個(gè)事實(shí)：“一些最著名的成功的土地改革，其共同特點(diǎn)是對(duì)沒(méi)收地主的財(cái)產(chǎn)很少給予補(bǔ)償，甚至完全不給補(bǔ)償。不僅1917年后的俄國(guó)和1949年后的中國(guó)是這樣，連第二次世界大戰(zhàn)后的日本和南朝鮮的政策也是如此。”
1947年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨在西柏坡村舉行全國(guó)土地會(huì)議，通過(guò)了《中國(guó)土地法大綱》，于同年10月10日由中共中央公布。全國(guó)土地會(huì)議后，各解放區(qū)為貫徹會(huì)議精神，從各級(jí)黨、政、軍機(jī)關(guān)抽調(diào)大批人員組成工作組深入農(nóng)村開(kāi)展工作。
在解放區(qū)率先實(shí)行土地改革，廢除封建土地所有制，大大激發(fā)了人們的勞動(dòng)積極性。1950年6月30日，中央人民政府根據(jù)解放后的新情況，頒布了《中華人民共和國(guó)土地改革法》，規(guī)定廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制。
為了防止社會(huì)主義革命浪潮沖擊日本，美國(guó)占領(lǐng)軍當(dāng)局那也真是以“刺刀抵在后背”的高壓，在日本強(qiáng)制推行了土改。
雖然按照法律向地主支付了一定補(bǔ)償，但通貨膨脹很快就使得補(bǔ)償?shù)膶?shí)際價(jià)值大部分化為烏有，日本土改的實(shí)際結(jié)果等于無(wú)償沒(méi)收或強(qiáng)制廉價(jià)征收地主的土地。
與此同時(shí)，1948年，韓國(guó)李承晚當(dāng)局開(kāi)始出售從日本殖民者手中沒(méi)收而來(lái)的“歸屬土地”。在朝鮮社會(huì)主義革命和經(jīng)濟(jì)改造示范的壓力下，為了達(dá)到“廢除租佃制，耕者有其田”的目的，1949年6月李承晚當(dāng)局又制定《土地改革法》，由政府贖買(mǎi)地主土地，然后有償出售給佃農(nóng)，形成平均占地1公頃的家庭小農(nóng)場(chǎng)為主的韓國(guó)土地所有制格局。
由此，土改被視為腐敗殘暴的李承晚政權(quán)對(duì)韓國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所作的唯一、也是最大的貢獻(xiàn)。
說(shuō)到這，有人會(huì)問(wèn)：為什么中日韓一定要走這條路?走美國(guó)西方的道路難道就不能成功?
回答這個(gè)問(wèn)題，首先要看到東亞國(guó)家的最大特點(diǎn)——都是原住民國(guó)家。中國(guó)就是典型的原住民國(guó)家，也是“世界最大的原住民大陸國(guó)家”。比如與巴西相比，巴西是一個(gè)殖民化的國(guó)家原住民人口只占5%，而中國(guó)幾乎是100%的原住民。美國(guó)的原住民人口更是只剩2%。
有人說(shuō)，只要我們推進(jìn)農(nóng)地的私有化，走美、加、澳那樣的道路形成大農(nóng)場(chǎng)，就可以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展了。但是，這些大農(nóng)場(chǎng)的國(guó)家中哪一個(gè)是原住民當(dāng)農(nóng)場(chǎng)主的?
不好意思，把菲律賓拿出來(lái)說(shuō)說(shuō)!當(dāng)時(shí)在亞洲也能找到大農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展模式，菲律賓就是如此，因?yàn)樗恢趁窕?span lang="EN-US">400年。但是，菲律賓原住民在農(nóng)場(chǎng)干什么?相當(dāng)于包身工。農(nóng)場(chǎng)主是誰(shuí)呢?外來(lái)殖民者。
新中國(guó)建立時(shí)我們面臨何等糟糕的局面?延續(xù)自民國(guó)的高通脹危機(jī)仍然難以遏制。再加上我們的黨之所以能取勝，靠的是農(nóng)民革命。農(nóng)民幾千年都要求“耕者有其田”，搞土地革命。歷朝歷代哪一位開(kāi)國(guó)之君不實(shí)行均田免賦?
70年前，中國(guó)正因?yàn)閷?shí)施了“耕者有其田”，廣大農(nóng)民恢復(fù)了生產(chǎn)積極性。農(nóng)民們高高興興回家，政府就可以集中精力解決剩下10%的城市人口問(wèn)題。因此，在短時(shí)間內(nèi)國(guó)家進(jìn)入穩(wěn)定狀態(tài)。當(dāng)時(shí)西方國(guó)家都不認(rèn)為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)可能解決危機(jī)，但愣是解決了。
所以，生活在今天中國(guó)的我們不得不慶幸，如果不是那么早就完成了土地革命，中國(guó)可能已經(jīng)亂成像菲律賓或者某個(gè)拉美國(guó)家那樣了!
本文部分資料分別取自梅新育研究員、溫鐵軍教授的文章，在此感謝。