堅(jiān)持對(duì)華友好的老杜，有多少明槍暗箭想阻斷他？
胡一刀
如果杜特爾特不再是菲律賓總統(tǒng)，這個(gè)東南亞國(guó)家的對(duì)華態(tài)度會(huì)“變天”嗎？
這段時(shí)間，這個(gè)問題成為不少中國(guó)人和菲律賓人的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。因?yàn)槌酥袄隙抛约和侣墩嫦?，他上任后遭遇政變、暗殺、彈劾外，最近人們又多了一重?fù)?dān)憂……
老杜的身體健康程度，能支撐到他完成這個(gè)任期嗎？
1 一場(chǎng)虛驚
自打杜特爾特成為菲律賓總統(tǒng)后，中國(guó)與菲律賓的關(guān)系馬上從阿基諾三世時(shí)代扭轉(zhuǎn)過來。而老杜因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)大力反毒反恐，外界看著很強(qiáng)勢(shì)。但是，他上任后遭遇的政變、暗殺、彈劾……一個(gè)都不少。
最近，杜特爾特還陷入“身患癌癥”傳聞的風(fēng)波。
事情的起因是杜特爾特上周在馬尼拉演說時(shí)，突然暗示自己身體狀況惡化。他披露道，在3周前接受內(nèi)視鏡和結(jié)腸鏡檢查，結(jié)果顯示其消化道有“腫塊”，醫(yī)生要他再次接受檢查。他當(dāng)時(shí)很吃驚，也嚇壞了。
說白了，這是要診斷消化道和結(jié)腸是否有腫瘤或者已經(jīng)是癌癥。
杜特爾特在演講時(shí)甚至表示，如果醫(yī)生確診查出的是癌癥三期，他將放棄總統(tǒng)的職位。“我不會(huì)在總統(tǒng)辦公室里延長(zhǎng)痛苦。”
而上周末，杜特爾特在沒有事先宣布的情況下，突然現(xiàn)身香港街頭，被媒體拍到。于是有媒體傳言稱，杜特爾特去香港實(shí)際是為求醫(yī)。為了避免引起菲律賓國(guó)內(nèi)的猜疑，菲官方迅速回應(yīng)說，杜特爾特只是前往香港度假。
客觀說，老杜今年其實(shí)已經(jīng)73歲了，比美國(guó)那位特沒譜總統(tǒng)還大一歲。所以，菲律賓國(guó)內(nèi)民眾對(duì)杜特爾特總統(tǒng)的身體狀況及健康程度非常關(guān)心。因?yàn)?，這可能關(guān)乎這個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定和未來。
關(guān)于杜特爾特的身體健康，菲律賓一家民調(diào)機(jī)構(gòu)在今年9月15日至23日對(duì)國(guó)內(nèi)民眾進(jìn)行了一次調(diào)查，10月8日公布了結(jié)果。
這份調(diào)查顯示，61%的受訪者都表示總統(tǒng)的健康狀況是公共事務(wù)，因此，民眾應(yīng)該得知其健康狀況。33%的受訪者認(rèn)為杜特爾特總統(tǒng)的狀況是私事，因此，民眾不需要知道其健康狀況。
同時(shí)，結(jié)果還顯示45%的成年菲律賓人認(rèn)為杜特爾特總統(tǒng)有健康問題，26%的人認(rèn)為沒有健康問題。29%的人表示不清楚。
為了緩解國(guó)內(nèi)民眾的焦慮，菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人向民眾保證，如果總統(tǒng)患有嚴(yán)重疾病，一定會(huì)第一時(shí)間告訴民眾，并做出妥善的政治安排。
就在10月9日，好消息傳來。
菲律賓現(xiàn)任內(nèi)政部長(zhǎng)愛德華多⋅阿諾當(dāng)天表示，杜特爾特總統(tǒng)在一家私人醫(yī)院接受檢查后，確認(rèn)沒有罹患癌癥。阿諾當(dāng)天對(duì)媒體記者說：“他（杜特爾特）告訴我們，醫(yī)生從他腸子里提取的樣本被檢測(cè)出呈陰性。”
2 政變、暗殺
正因?yàn)槔隙胖蜗碌姆坡少e和阿基諾三世領(lǐng)導(dǎo)的菲律賓，在對(duì)華態(tài)度及政策上有著天壤之別，所以刀哥看到，有不少中國(guó)網(wǎng)友對(duì)老杜的身體健康很擔(dān)心。但是，除了健康，杜特爾特還必須提防“暗箭”。
前一段時(shí)間，“菲律賓發(fā)生政變”的傳言不斷散播，逼得杜特爾特不得不在菲律賓一檔電視訪談中對(duì)這些傳言做出回應(yīng)。老杜表示，政變？有！暗殺？也有！
老杜在一個(gè)多小時(shí)的電視訪談中，不光回應(yīng)了有關(guān)政變和暗殺的傳聞，他甚至向那些想要對(duì)他圖謀不軌的人喊話，“現(xiàn)在就開始吧，不要拖拖拉拉”，“如果爆炸不能成功，那就刺殺吧。我很樂意死在你們手里，至少我不是病死的”。
老杜說，自己現(xiàn)在不論在哪里，都有總統(tǒng)安全小組的人在周圍一直保護(hù)他，以前經(jīng)常做的事情，現(xiàn)在再也不能做了。比如，過去他還可以在購(gòu)物中心閑逛，而不會(huì)被人圍觀。
老杜自2016年5月贏得菲律賓總統(tǒng)大選上任以來，除了改變了之前菲律賓政府“媚美反華”的外交政策，還強(qiáng)力推進(jìn)反毒行動(dòng)。這不僅在國(guó)內(nèi)引發(fā)抗議，也引起了美國(guó)等西方國(guó)家的批評(píng)。
對(duì)于外界的質(zhì)疑，杜特爾特多次予以強(qiáng)烈反擊，誓言將反毒戰(zhàn)爭(zhēng)堅(jiān)持到底。而且，他還堅(jiān)持要在菲律賓繼續(xù)推進(jìn)反腐，這讓他在國(guó)內(nèi)樹了不少仇敵。
老杜與特利連尼斯（右）
此前，老杜發(fā)布公告，宣布撤銷前總統(tǒng)阿基諾對(duì)參議員特利連尼斯的特赦令，稱特赦無效并將重新起訴和抓捕特利連尼斯。這一決定在菲律賓政壇引發(fā)風(fēng)波。一向與老杜不和的菲律賓副總統(tǒng)羅布雷多也站出來反對(duì)，聲援特利連尼斯。
這個(gè)特利連尼斯是個(gè)危險(xiǎn)人物，與菲律賓軍方的關(guān)系密切，曾在前總統(tǒng)阿羅約執(zhí)政時(shí)期兩次發(fā)動(dòng)軍事政變，因失敗被捕，后被前總統(tǒng)阿基諾特赦。
特利連尼斯甚至在老杜發(fā)出公告后還叫囂，菲律賓的現(xiàn)役軍人和退役軍人都站在他一邊，對(duì)他深表同情。他說，“軍人們知道這是總統(tǒng)的一項(xiàng)政治決定，他們很困擾和矛盾，他們不想在政治事件中被利用”。
特利連尼斯還高調(diào)表示，杜特爾特政府沒有牢牢把握住國(guó)防部和菲律賓軍隊(duì)。
此前，老杜引述“友好國(guó)家”提供的情報(bào)表示，國(guó)內(nèi)左派政治勢(shì)力和反政府武裝組織、 “麥達(dá)洛”組織和反對(duì)派“黃黨”曾經(jīng)串聯(lián)和密謀發(fā)動(dòng)軍事政變，打算在今年暗殺他，奪取政權(quán)。“這可能是個(gè)松散的謀反陣營(yíng)，但他們確實(shí)有這樣的計(jì)劃。”
羅布雷多
杜特爾特所說的左派政治勢(shì)力，是指菲律賓反政府武裝“新人民軍”及其政治組織；“麥達(dá)洛”組織，則是由特利連尼斯參與的菲律賓前軍官組織，目前與菲軍方和警方過往密切；反對(duì)派“黃黨”，則是指菲律賓現(xiàn)任女性副總統(tǒng)羅布雷多領(lǐng)導(dǎo)的在野黨。
不過，上述這些組織均否認(rèn)他們?cè)?jīng)串通來意圖推翻總統(tǒng)。反對(duì)派自由黨的領(lǐng)袖、副總統(tǒng)羅布雷多說，該政黨沒有能力推翻政府，因?yàn)樗鼈兊狞h員已經(jīng)大幅減少。
3 政治變局
盡管政變和暗殺的難度很大，但這些政治勢(shì)力并沒有放棄用別的方式，企圖老杜從菲律賓總統(tǒng)寶座上趕走。
比如，聽起來文明很多的“彈劾”。
那位特利連尼斯說，杜特爾特犯了可被彈劾的罪行。菲律賓眾議員亞禮哈諾早前也表示，杜特爾特可被控告違反《反竊聽法》。羅布雷多也指出，撤銷參議員特利連尼斯特赦的事件，顯示出杜特爾特政府“做事馬虎”，這削弱了杜特爾特政府的公信 力。
老杜覺得所謂“彈劾”對(duì)他沒用，他擁有人民的授權(quán)，因此不怕任何顛覆陰謀。過去幾年時(shí)間里，亞禮哈諾也多次提出彈劾控訴。
但是，明槍易躲，暗箭難防啊！
如果老杜真的被政變搞下臺(tái)，菲律賓是不是又會(huì)變成甘心充當(dāng)美國(guó)“馬前卒”的國(guó)家？
還真別說，這種可能性不能排除。即便現(xiàn)在老杜還在臺(tái)上，在菲律賓國(guó)內(nèi)仍不時(shí)出現(xiàn)一些聲音指責(zé)政府在南海問題上對(duì)華“太過軟弱”，認(rèn)為菲律賓還是應(yīng)該重新向“盟友大哥”美國(guó)靠攏。
這就可以理解，杜特爾特有時(shí)候出于平衡國(guó)內(nèi)政治力量的需要，不得不在南海問題上說幾句“硬話”。
菲律賓是一個(gè)實(shí)行總統(tǒng)共和制的國(guó)家，其頂層政治設(shè)計(jì)基本照搬了美國(guó)的行政、立法和司法三權(quán)分立的制度，菲律賓因此被稱為“西方民主的櫥窗”。但是，菲律賓的民主是這片“貧瘠”土地上結(jié)出的奇花異果，其中最為典型的案例就是其政黨制度。
菲律賓并沒有形成現(xiàn)代意義上的政黨制度，政黨只為選舉而存在，為了參選獲勝而退黨和叛黨的情況在菲律賓可謂司空見慣。此外，主要黨派之間不存在明顯意識(shí)形態(tài)的差異——除了一些邊緣化的小黨，他們存在的目的只是為了獲得政權(quán)，因此更沒有組建全國(guó)范圍的政黨組織，政黨對(duì)黨員也沒有限制。
在這種情況下，菲律賓的主要政黨在內(nèi)政和外交事務(wù)上并沒有形成明顯的意識(shí)形態(tài)分野。
雖然公共政策的制定——不論是內(nèi)政還是外交，理想的狀態(tài)是以國(guó)家利益為決策依據(jù)，而非黨派、部門利益，或者個(gè)人利益，但在菲律賓的政治實(shí)踐中，國(guó)家利益往往只是個(gè)人或者集團(tuán)追求私利的一塊遮羞布而已。
菲律賓民眾的反貪腐示威
為了增加自身的權(quán)勢(shì)，打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，菲律賓的政治家可以心安理得地犧牲公眾眼中至高無上的國(guó)家利益。
在中菲關(guān)系的歷史上，這樣的案例并不少見。無論是2004年中菲北鐵項(xiàng)目，還是2005年中菲越三國(guó)的南海聯(lián)合海洋地震勘探協(xié)議，雖然項(xiàng)目的簽署可能在程序上會(huì)有些微的瑕疵，但在不少菲律賓學(xué)者看來，這些項(xiàng)目其實(shí)非常符合菲律賓的國(guó)家利益。
而這些項(xiàng)目之所以最終一一流產(chǎn)，很大的原因就是菲律賓前總統(tǒng)阿羅約的政治對(duì)手，出于政治競(jìng)爭(zhēng)的目的而發(fā)動(dòng)的攻勢(shì)。比如利用大眾對(duì)政府的不滿情緒，對(duì)協(xié)議進(jìn)行夸大或者歪曲。中國(guó)只是不幸成為反對(duì)派攻擊阿羅約政府的一個(gè)工具而已。
可以說，幾十年來這一幕在菲律賓政壇上一再上演。
盡管菲律賓并不存在對(duì)華態(tài)度明顯分野的政治派別，但菲律賓軍方的對(duì)華態(tài)度依然清晰可見。菲律賓軍方很少在對(duì)華政策上公開表態(tài)，但據(jù)很多中國(guó)專家的觀察和研究，受中菲海洋爭(zhēng)端的影響，菲律賓軍方一直將中國(guó)視為菲律賓國(guó)家安全上的潛在對(duì)手。
即使在老杜上臺(tái)、調(diào)整菲律賓對(duì)華政策的今天，菲律賓軍方內(nèi)部對(duì)中國(guó)依然充滿警惕。
而且，一直以來，菲律賓與美國(guó)軍方維系著密切的關(guān)系，兩國(guó)之間簽署有共同防御協(xié)定和訪問部隊(duì)協(xié)定，這種制度性的合作在菲律賓軍方內(nèi)部培育了強(qiáng)大的親美勢(shì)力，這些親美勢(shì)力可能并不積極發(fā)展對(duì)華關(guān)系。
美國(guó)在菲律賓的影響不止于菲律賓軍方內(nèi)部，如今活躍在菲律賓政壇上的幾個(gè)知名的反對(duì)派政治家，如前外長(zhǎng)羅薩里奧、現(xiàn)任副總統(tǒng)羅布雷多等人無不與美國(guó)維系著密切的關(guān)系。
歸根到底，菲律賓總統(tǒng)是外交政策的最終制定者，他掌控著國(guó)家對(duì)外政策的方向。正如杜特爾特本人，如果其有足夠的政治魄力，就足以跨越國(guó)內(nèi)政治分歧，扭轉(zhuǎn)對(duì)外政策的方向。但是另一方面，在菲律賓社會(huì)內(nèi)部培育對(duì)華友好的力量，也依然任重而道遠(yuǎn)。
感謝暨南大學(xué)東南亞研究所副所長(zhǎng)代帆對(duì)本文的貢獻(xiàn)