緬甸，突然爆發(fā)全面內(nèi)戰(zhàn)？
叨叨姐&刀劍笑
緬甸局勢(shì)再次風(fēng)云突變。今天上午，民盟組建的影子政府“民族團(tuán)結(jié)政府”突然宣布對(duì)軍政府開戰(zhàn)，要求旗下軍隊(duì)以及少數(shù)民族地方武裝，立即以各種形式攻擊軍方部隊(duì)。
最新消息說，緬甸一些地方立即有學(xué)生組織以及民地武起來響應(yīng)“宣戰(zhàn)”號(hào)召。
但就在“民族團(tuán)結(jié)政府”宣戰(zhàn)后的短短半小時(shí)內(nèi)，緬甸軍方就行動(dòng)起來，戰(zhàn)機(jī)從軍事基地緊急升空，地面部隊(duì)開始調(diào)動(dòng)。在已經(jīng)成為戰(zhàn)場(chǎng)的克倫邦，政府軍也加大了軍事投入......
緬甸形勢(shì)驟然升級(jí)，一連串問題隨之引發(fā)國際關(guān)注：
緬甸要陷入一場(chǎng)“全國性內(nèi)戰(zhàn)”了嗎？“民族團(tuán)結(jié)政府”到底是一個(gè)什么樣的存在？它的軍事實(shí)力足以抗衡緬甸政府軍嗎？緬甸局勢(shì)又將走向何方？
01
今天上午8點(diǎn)半左右，“民族團(tuán)結(jié)政府”發(fā)布宣戰(zhàn)聲明。
“民族團(tuán)結(jié)政府”臨時(shí)總統(tǒng)杜瓦拉希拉還在臉書上發(fā)布了一段長(zhǎng)達(dá)7分鐘的視頻，宣布緬甸即日起進(jìn)入全國緊急狀態(tài)，同時(shí)要求旗下各地的“人民國防軍”開始攻擊軍方設(shè)施。
這是一場(chǎng)“人民防御戰(zhàn)”，杜瓦拉希拉說。
他指責(zé)緬甸軍方犯下了“眾所周知的戰(zhàn)爭(zhēng)罪”，而“民族團(tuán)結(jié)政府”則肩負(fù)“保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的責(zé)任”。
杜瓦拉希拉的講話包括大約14點(diǎn)內(nèi)容，除了動(dòng)員“人民國防軍”立即行動(dòng)起來“剿滅”軍方部隊(duì)，還要求民眾在緊急狀態(tài)期間不要外出，軍方任命的公職人員立即停止工作等等。
不僅動(dòng)員自己的軍隊(duì)，“民族團(tuán)結(jié)政府”還呼吁少數(shù)民族地方武裝、邊防部隊(duì)以及民兵團(tuán)體也對(duì)軍方發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，“控制所在地區(qū)的軍方機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)，完全掌控你們所在的土地”。
據(jù)補(bǔ)壹刀了解到的前方消息，在“民族團(tuán)結(jié)政府”對(duì)軍方宣戰(zhàn)后，緬甸第二大城市曼德勒地區(qū)支持“民盟”的25家學(xué)生會(huì)立即發(fā)表聯(lián)合宣言，稱“要沖在武裝斗爭(zhēng)的最前沿”。
緬甸軍方聞?dòng)嵙⒓葱袆?dòng)起來，嚴(yán)陣以待。
大概9點(diǎn)左右，也就是“民族團(tuán)結(jié)政府”發(fā)聲明后短短半個(gè)小時(shí)，緬甸軍方位于密支那、馬圭和丹老等三地的空軍基地就有戰(zhàn)機(jī)緊急升空，地面部隊(duì)據(jù)稱也有調(diào)動(dòng)。
另據(jù)了解，今天上午，克倫地方武裝已經(jīng)與當(dāng)?shù)鼐捾姳l(fā)沖突。緬軍東吁空軍基地9點(diǎn)起飛戰(zhàn)斗機(jī)前往克倫邦戰(zhàn)場(chǎng)。
另據(jù)緬甸仰光軍區(qū)司令部高層和國防軍司令部高層的家屬確認(rèn)，仰光國防軍布防一萬人，當(dāng)?shù)鼐謩?shì)完全可控。
不過，局勢(shì)風(fēng)云突變還是引發(fā)緬甸民眾的恐慌。在仰光等地，已經(jīng)出現(xiàn)人民搶購物資和囤積貨物的情況。
02
緬甸局勢(shì)突然升級(jí)讓不少人意外。雖然“民族團(tuán)結(jié)政府”一直激烈反對(duì)軍方，但沒想到它會(huì)對(duì)軍方發(fā)起這樣一場(chǎng)“全面戰(zhàn)爭(zhēng)”。
這個(gè)緬甸的“平行政府”或“影子政府”，到底是一個(gè)怎樣的存在？
據(jù)了解，民盟政府2月1日被推翻后，民盟一部分人就流亡到緬泰邊境、“克倫民族聯(lián)盟”地區(qū)隱藏起來。
4月16日，在緬歷新年前夕，緬甸民盟主導(dǎo)成立的“聯(lián)邦議會(huì)代表委員會(huì)”宣布成立“民族團(tuán)結(jié)政府”，成員包括被軍方罷免的國會(huì)議員、少數(shù)民族成員以及其他一些反軍政府人士。
被軍方扣押的溫敏和昂山素季，分別被任命為“民族團(tuán)結(jié)政府”的總統(tǒng)和國務(wù)資政。杜瓦拉希拉，也就是今天發(fā)表“宣戰(zhàn)聲明”的這位臨時(shí)總統(tǒng)，當(dāng)時(shí)獲任副總統(tǒng)。
緬甸軍方對(duì)這個(gè)“平行政府”的反應(yīng)可想而知，幾乎立即宣布“民族團(tuán)結(jié)政府”非法。現(xiàn)在的局面就是，緬甸軍方的“國家行政管理委員會(huì)”與民盟的“民族團(tuán)結(jié)政府”，互相認(rèn)定對(duì)方為“恐怖組織”。
除了在合法性和修憲等問題上與軍方角逐，“民族團(tuán)結(jié)政府”還加強(qiáng)了軍事上的對(duì)抗。
5月5日，“民族團(tuán)結(jié)政府”宣布組建“人民國防軍”，并表示這支軍隊(duì)將是未來聯(lián)邦軍的基礎(chǔ)。隨后緬甸膠塞、內(nèi)比都等多地宣布成立了“人民國防軍”在當(dāng)?shù)氐母綄俳M織。
那么，“民族團(tuán)結(jié)政府”這次宣戰(zhàn)，會(huì)如它所號(hào)召的那樣，導(dǎo)致緬甸陷入一場(chǎng)全國性內(nèi)戰(zhàn)嗎？
一位東南亞問題學(xué)者向補(bǔ)壹刀介紹說，“人民國防軍”規(guī)模較小，更傾向于游擊戰(zhàn)術(shù)。
雖然各個(gè)地方區(qū)域也都組成了分支，但人數(shù)大都不超過百人。不少反對(duì)軍方的緬甸年輕人在叢林中參加少數(shù)民族武裝團(tuán)體的短期訓(xùn)練營(yíng)，然后再回到城市搞定點(diǎn)清除等零星活動(dòng)，攻擊對(duì)象包括被懷疑是線人或與軍方結(jié)盟的人。
雖然“人民國防軍”力量較小，但組建之初，“民族團(tuán)結(jié)政府”就聲稱已有擴(kuò)大自身軍事力量的構(gòu)思，包括“吸收其他一些少數(shù)民族地方武裝，或者單一的武裝力量”。
目前，緬甸大約有21支少數(shù)民族地方武裝，比如克欽獨(dú)立軍以及克倫民主聯(lián)盟等。它們偶爾與“人民國防軍”有過一些輿論或行動(dòng)上的呼應(yīng)，但次數(shù)不是太多。
總的來看，民盟旗下的“人民國防軍”力量依然分散在各地，就力量對(duì)比而言，沒像幾十萬緬甸國防軍那樣形成成建制的規(guī)模。
不過，“民族團(tuán)結(jié)政府”這次號(hào)召民族地方武裝等也加入戰(zhàn)斗，顯然也是想充分利用“形勢(shì)”。
2月1日緬甸軍方接管政權(quán)以來，政府軍與少數(shù)民族地方武裝就沖突不斷?？藲J獨(dú)立軍、克倫民族聯(lián)盟等與緬甸政府軍之間的交火有愈演愈烈之勢(shì)。
緬甸一些地方，特別是在示威活動(dòng)中有較多傷亡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還宣布組建了當(dāng)?shù)氐?ldquo;平民軍隊(duì)”。
即便如此，接受補(bǔ)壹刀采訪的多位學(xué)者仍然認(rèn)為，“人民國防軍”和民族地方武裝仍然沒有足夠?qū)嵙?ldquo;剿滅”緬甸國防軍，緬甸國防軍應(yīng)該能夠控制形勢(shì)。
03
當(dāng)前形勢(shì)相當(dāng)明顯，無論軍事實(shí)力還是局勢(shì)掌控能力，“民族團(tuán)結(jié)政府”都不是主導(dǎo)緬甸局勢(shì)的一方。
一則，這時(shí)它來宣布國家緊急狀態(tài)，并無執(zhí)行層面的意義。二來，緬甸現(xiàn)在疫情嚴(yán)重，號(hào)召緬甸各地公務(wù)員罷工、民眾都起來反對(duì)軍方，只會(huì)加劇疫情，也缺乏可操作性。
但“民族團(tuán)結(jié)政府”為何仍突然對(duì)軍方宣戰(zhàn)呢？
專家認(rèn)為，目的有三。
一是造勢(shì)。
可以預(yù)見，近段時(shí)間內(nèi)，“人民國防軍”可能會(huì)在“正式宣戰(zhàn)”的聲勢(shì)下搞出一些動(dòng)靜。至少小規(guī)模的襲擊事件以及跟軍方部隊(duì)的對(duì)抗會(huì)明顯增多，但不太可能出現(xiàn)大規(guī)模殲滅戰(zhàn)。
盡管如此，這種“全面宣戰(zhàn)”和武裝沖突，都營(yíng)造出了一種“內(nèi)戰(zhàn)”的氛圍。即便無法“推翻軍方統(tǒng)治”，也不管規(guī)模大小，“民族團(tuán)結(jié)政府”都達(dá)到了造勢(shì)目的，繼續(xù)給軍政府添堵，加劇緬甸政局的不穩(wěn)定性。
二是形成輿論壓力。
民盟的優(yōu)勢(shì)現(xiàn)在不在軍事力量，而是在于利用國內(nèi)外的輿論打悲情牌等，以在國內(nèi)外引起更多關(guān)注，爭(zhēng)取更多支持。
三是讓緬甸“人心惶惶”。
這也是“民族團(tuán)結(jié)政府”希望達(dá)到的效果。
現(xiàn)在的公開說法是，2023年8月以后緬甸將舉行大選。在可能大選前的兩年時(shí)間里，什么都有可能發(fā)生。
軍方不怕民盟武裝對(duì)抗，但會(huì)擔(dān)心緬甸亂局持續(xù)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，屆時(shí)的大選中，軍方將處于不利地位。
世行等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)說，緬甸今年的GDP預(yù)計(jì)可能下滑10%到20%，這可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。當(dāng)老百姓吃飯就業(yè)都成大問題的時(shí)候，緬甸局勢(shì)的未來走向就很難說了。
一位熟悉緬甸國家發(fā)展歷程的學(xué)者總結(jié)說，緬甸這個(gè)國家，無論在軍事還是政治層面，軍方都扮演著很難輕易撼動(dòng)的角色。過去緬甸存在過多股反軍方力量，除了民盟，還有不少少數(shù)民族武裝，并跟軍方發(fā)生過多次火拼，但最后依然沒能改變軍方主導(dǎo)的態(tài)勢(shì)。
說白了，民盟這次對(duì)軍方全面宣戰(zhàn)，看似聲勢(shì)不小，但在當(dāng)前緬甸內(nèi)外形勢(shì)下仍難“成事”。
圖片來自網(wǎng)絡(luò)