日本圖謀軍事介入臺(tái)海態(tài)勢(shì)分析
吳懷中
導(dǎo)讀：進(jìn)入2021年以來，日本圖謀軍事介入臺(tái)海意向明顯抬升，日本政府及其政要對(duì)外不斷發(fā)出介入的高調(diào)表態(tài)，對(duì)華釋放威懾和嚇阻的戰(zhàn)略信號(hào)。12月1日，日本前首相安倍晉三就中國(guó)臺(tái)灣問題發(fā)表極端錯(cuò)誤言論，放言“臺(tái)灣出事就是日本出事”，當(dāng)晚，外交部部長(zhǎng)助理華春瑩緊急約見日本駐華大使垂秀夫，提出嚴(yán)正交涉。
日本右翼政客過往圍繞涉華議題的“政治作秀”不絕如縷，為何我們應(yīng)尤其重視安倍晉三此次“狂言”？本文認(rèn)為，日本正欲進(jìn)入“臺(tái)海有事”應(yīng)對(duì)實(shí)操化階段。2014年，安倍政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)行使以及2015年國(guó)會(huì)通過新安保法，使日本至少在理論上開啟了介入臺(tái)海沖突的可能性。自衛(wèi)隊(duì)的前期硬件準(zhǔn)備和部署調(diào)整，則提供了介入臺(tái)海沖突的初級(jí)條件。日本不僅通過官方政策及“個(gè)體”層級(jí)對(duì)外釋放介入信號(hào)，還試圖在現(xiàn)有法制架構(gòu)下，以主要依靠日美同盟或部分獨(dú)自行事的方式展開實(shí)際的應(yīng)對(duì)行動(dòng)。
當(dāng)前日本謀推介入臺(tái)海的動(dòng)因及目的在于，強(qiáng)化地緣政治博弈、軍事懾止“武統(tǒng)”、維護(hù)地緣經(jīng)濟(jì)利益、拓進(jìn)印太戰(zhàn)略等。作者認(rèn)為，未來日本如何具體應(yīng)對(duì)臺(tái)海沖突事態(tài)，很大程度上取決于形勢(shì)演變及其政治決斷。中國(guó)須對(duì)日本戰(zhàn)略動(dòng)向尤其政壇親臺(tái)勢(shì)力的舉動(dòng)保持關(guān)注，準(zhǔn)確研判日本官方在“軍事保臺(tái)”問題上的真實(shí)意圖、政策界限及其影響，在此基礎(chǔ)上做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。歐亞系統(tǒng)科學(xué)研究會(huì)特編發(fā)此文，供讀者思考。文章節(jié)選自《亞太安全與海洋研究》，僅代表作者本人觀點(diǎn)。
▲日本前首相安倍晉三。圖源：互聯(lián)網(wǎng)
當(dāng)前，包括各層級(jí)官方聲明多次提及臺(tái)海問題、多位政要更加大膽表示“挺臺(tái)”在內(nèi)，日本的系列動(dòng)向表明，其正在調(diào)整涉臺(tái)政策，戰(zhàn)略性上有了明顯偏離過去的表現(xiàn)，也有了與過去不同的利益考量角度。日本發(fā)展對(duì)臺(tái)關(guān)系，過去是以不引發(fā)中國(guó)政府的激烈反彈并劇烈破壞雙邊關(guān)系為前提，但當(dāng)前顯然正在打破這一傳統(tǒng)路線和穩(wěn)健方式，將自己打造成為臺(tái)灣問題及臺(tái)海事務(wù)的主要參與方與作用因素，圖謀軍事介入臺(tái)海。盡管日本與中國(guó)臺(tái)灣保持著非官方的關(guān)系、缺乏正式軍事聯(lián)系，但雙方正構(gòu)建一種近似“命運(yùn)伙伴”的關(guān)系，在各領(lǐng)域都達(dá)成了低階合作協(xié)議。日本多從地緣戰(zhàn)略要害及海洋安全保障的角度，看待日臺(tái)安全聯(lián)系。日本日漸將中國(guó)臺(tái)灣視為一個(gè)至關(guān)重要的“安全與戰(zhàn)略”事務(wù)問題，已接近于將“臺(tái)灣防衛(wèi)”納入其國(guó)家安全戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。受內(nèi)外形勢(shì)變動(dòng)、日美“挺臺(tái)”合拍共振等影響，日本正強(qiáng)化對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的內(nèi)部研討與軍事應(yīng)對(duì)，并初步形成加速準(zhǔn)備軍事介入的共識(shí)。
拜登上臺(tái)后，日美臺(tái)三方都將中國(guó)大陸的實(shí)力壯大與“安全挑戰(zhàn)”看做最大外部威脅，彼此互認(rèn)在向大陸施壓方面有著共同的價(jià)值觀和利益立場(chǎng)。盡管日美在2021年4月的首腦聯(lián)合聲明中并未直接對(duì)中國(guó)臺(tái)灣作出安全承諾，但兩國(guó)已開始重新審視與海峽兩岸的關(guān)系并著手籌謀實(shí)際應(yīng)對(duì)舉措。未來，日美臺(tái)的“威脅認(rèn)知”或更趨同，日本存在圍繞臺(tái)海沖突加強(qiáng)對(duì)華抗衡博弈并導(dǎo)致中日關(guān)系進(jìn)一步轉(zhuǎn)向?qū)棺藨B(tài)的可能。
▲據(jù)路透社12月1日?qǐng)?bào)道，日本前首相安倍晉三受邀參加了島內(nèi)“國(guó)策研究院”智庫(kù)舉行的論壇，并且就所謂的“臺(tái)日關(guān)系”發(fā)表視頻演說，放言“臺(tái)灣出事就是日本出事”。圖源：騰訊新聞
1 日本圖謀軍事介入臺(tái)海的政策宣示及態(tài)勢(shì)
中國(guó)臺(tái)灣從日本及日美同盟獲得重要的政治和安全支持，一般認(rèn)為是從2005年開始的。在冷戰(zhàn)后時(shí)期，日本與美國(guó)試圖重新定義兩國(guó)安全合作的范圍時(shí)，臺(tái)海多次成為磋商和討論的話題，但是介入程度與廣度遠(yuǎn)不及菅義偉內(nèi)閣的涉臺(tái)動(dòng)作。日本近期不但對(duì)外做出高調(diào)表態(tài)，而且被指已著手開始討論重大事項(xiàng)，為介入臺(tái)海沖突做實(shí)際準(zhǔn)備。
(一) 外交層面及對(duì)外場(chǎng)合的高調(diào)政策表態(tài)和宣示
可以明顯看到，拜登政府就職后，日本在臺(tái)灣問題上的政策傾向出現(xiàn)調(diào)整跡象，其系列涉臺(tái)言行明確表露了將單獨(dú)或組團(tuán)“挺臺(tái)抗陸”、干預(yù)臺(tái)海的意愿與信號(hào)。日本政要幾乎已經(jīng)是在確認(rèn)，如果臺(tái)海爆發(fā)沖突，日方將與美國(guó)一道進(jìn)行干預(yù)。
1.在軍事安全政策層面發(fā)出威懾和嚇阻的戰(zhàn)略信號(hào)
近期，日本通過日美政府磋商和官方文件宣示等途徑，從安全及戰(zhàn)略角度發(fā)出日本將單獨(dú)或“組群”軍事介入臺(tái)海、干預(yù)形勢(shì)趨向的政策信號(hào)。
2021年3月16日，日美在東京舉行菅義偉、拜登上臺(tái)后的首次“2+2”會(huì)議，會(huì)后發(fā)表聯(lián)合聲明特別提及“臺(tái)灣海峽和平穩(wěn)定的重要性”。日媒普遍認(rèn)為，這意味著會(huì)議談到了如果臺(tái)海發(fā)生沖突、美日聯(lián)合保衛(wèi)中國(guó)臺(tái)灣的問題。同日，日本防衛(wèi)大臣岸信夫和美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀（LloydAustin）進(jìn)行雙邊會(huì)談，雙方同意臺(tái)海發(fā)生突發(fā)事態(tài)時(shí)密切合作。據(jù)日媒報(bào)道，雖然這種協(xié)作的細(xì)節(jié)尚未討論，但岸信夫在會(huì)后表示，臺(tái)灣海峽的安定與和平相當(dāng)重要，雙方對(duì)此有共識(shí)；鑒于中國(guó)大陸軍機(jī)在臺(tái)灣海峽的飛行數(shù)量急劇增加，日臺(tái)地理鄰近及臺(tái)海發(fā)生武裝沖突的可能性，以及日本和平與穩(wěn)定將會(huì)受到很大影響，自衛(wèi)隊(duì)需要與美軍進(jìn)行協(xié)調(diào)，今后有必要探討自衛(wèi)隊(duì)能為前往支援中國(guó)臺(tái)灣的美軍提供何種協(xié)助。此消息如果屬實(shí)，應(yīng)是日本在臺(tái)海問題立場(chǎng)上的一個(gè)重要變化。
2021年4月12日，菅義偉訪美，成為拜登上任后首位到訪的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。日美首腦會(huì)談聲明罕見強(qiáng)調(diào)了“臺(tái)海和平與穩(wěn)定的重要性”，鼓勵(lì)“和平解決兩岸問題”。這是自1969年尼克松和佐藤榮作發(fā)表聯(lián)合公報(bào)以來（其時(shí)中日還沒有恢復(fù)邦交），日美領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)隔近52年首次在聯(lián)合聲明中提及中國(guó)臺(tái)灣。據(jù)報(bào)道，會(huì)談中，日方還表達(dá)了臺(tái)海突發(fā)事態(tài)可能相當(dāng)于“重要影響事態(tài)”或“存亡危機(jī)事態(tài)”的看法。日美領(lǐng)導(dǎo)人高調(diào)呼應(yīng)之前雙方的“2+2”聲明，是對(duì)“臺(tái)海關(guān)切”的又一次罕見公開表達(dá)，也被認(rèn)為是在臺(tái)灣問題上的一個(gè)重大態(tài)度轉(zhuǎn)變，其意義被日本評(píng)論人士看做可匹敵52年前“舊臺(tái)灣條款”的“新臺(tái)灣條款”。除了以上動(dòng)向之外，日本還在多邊外交場(chǎng)合展示以下動(dòng)作：在2021年4—6月，聯(lián)合或策動(dòng)美歐國(guó)家推動(dòng)七國(guó)峰會(huì)、北約峰會(huì)等多邊高端會(huì)議在聯(lián)合公報(bào)或聲明中加入（包括首次加入）與上述類似的涉臺(tái)內(nèi)容。
上述系列聯(lián)合表態(tài)前后，日美加緊涉臺(tái)互動(dòng)和磋商。例如，新任美軍印太司令部司令阿奎利諾(JohnAquilino)2021年6月初訪日，與防衛(wèi)大臣岸信夫、自衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)山崎幸二會(huì)談，就臺(tái)海和平與穩(wěn)定的重要性達(dá)成一致，并被認(rèn)為鑒于中國(guó)大陸軍事壓力，雙方就威懾措施、應(yīng)對(duì)臺(tái)灣突發(fā)事態(tài)進(jìn)行了磋商。
日本還開始在官方文件中明確加入臺(tái)灣議題。2021年4月，新版日本《外交藍(lán)皮書》再次渲染“中國(guó)威脅”，并將中國(guó)臺(tái)灣定位為重要伙伴。同年7月，日本2021年版《防衛(wèi)白皮書》首次寫入“臺(tái)灣局勢(shì)穩(wěn)定對(duì)日本安全保障和國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定十分重要”的內(nèi)容，并稱中國(guó)大陸軍事動(dòng)向引發(fā)擔(dān)憂。
2.日本政要蓄意在公開場(chǎng)合做出“個(gè)人式”高調(diào)表態(tài)和宣示
近期尤其拜登就任美國(guó)總統(tǒng)后，日本在涉臺(tái)政策上出現(xiàn)加速調(diào)整跡象，其保守政要、右翼鷹派不時(shí)就“保臺(tái)”發(fā)出驚人之語(yǔ)，明確反映出日方強(qiáng)烈染指臺(tái)海、欲行介入的志向。例如，2021年4月4日，菅義偉在富士電視臺(tái)一檔電視節(jié)目中就“臺(tái)海軍事緊張加劇”表示，將與華盛頓密切合作以阻止“臺(tái)海有事”，聲稱“重要的是，日美要共同努力，保持威懾力，創(chuàng)造一個(gè)(臺(tái)海兩岸)能夠和平解決問題的環(huán)境”；6月，自民黨眾議員、防衛(wèi)副大臣中山泰秀在演講中公然將中國(guó)臺(tái)灣稱為“國(guó)家”，強(qiáng)調(diào)“日美作為民主主義國(guó)家，必須攜手保護(hù)臺(tái)灣”；9月，中山再次放言：日本會(huì)把臺(tái)海的和平穩(wěn)定當(dāng)作自己的家事。7月，副首相麻生太郎公然叫囂“美日共同保護(hù)臺(tái)灣”。將大陸對(duì)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的軍事威懾形容為所謂“外部威脅和侵略”，還把中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一形容為“日本明顯受到威脅的事態(tài)、關(guān)系到日本存亡，是行使集體自衛(wèi)權(quán)的必要條件之一”。同月，前首相安倍晉三出席“臺(tái)美日議員戰(zhàn)略論壇”，聲稱日美應(yīng)進(jìn)一步重視中國(guó)臺(tái)灣。8月初，岸信夫公然呼吁國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步關(guān)注“臺(tái)灣的存亡”，稱為了防止中國(guó)臺(tái)灣的未來被武力決定，施加國(guó)際壓力非常重要。9月，岸信夫宣稱：臺(tái)灣的事就是日本的事，臺(tái)灣是日本的重要盟友，對(duì)日本的安全保障很重要。
綜合而言，以上表態(tài)基本都是由日本政壇保守右翼勢(shì)力尤其“親臺(tái)幫”高調(diào)發(fā)出的。其中，最引人矚目的則是安倍兄弟二人的言行。在當(dāng)前日本政治形勢(shì)下，其政壇的保守右翼勢(shì)力坐大逞強(qiáng)、鮮受約束，不斷挑戰(zhàn)中日之間的政治共識(shí)和互信基礎(chǔ)。岸信夫的動(dòng)向可謂最具代表性，其不但是防衛(wèi)大臣，也是安倍胞弟，因與中國(guó)臺(tái)灣關(guān)系密切而聞名，擔(dān)任日本國(guó)會(huì)親臺(tái)議員團(tuán)體“日華議員懇談會(huì)”干事長(zhǎng)，多年來曾代表執(zhí)政的自民黨與臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局等接觸，是日本保守派勢(shì)力的對(duì)臺(tái)最重要聯(lián)絡(luò)人之一。岸信夫所代表的，或曰其背后之人，普遍被認(rèn)為是安倍前首相。事實(shí)也是如此，日媒披露，在菅義偉就涉臺(tái)議題并無(wú)定見或猶疑不決時(shí)，是安倍和麻生堅(jiān)決主張并向菅建議，在2021年4月的日美首腦會(huì)談中“深入涉及一下臺(tái)灣話題為好”，而這最終堅(jiān)定了菅“踏入臺(tái)灣問題的決意”。
▲安倍晉三和胞弟岸信夫。圖源：互聯(lián)網(wǎng)
(二) 日本正欲進(jìn)入“臺(tái)海有事”應(yīng)對(duì)實(shí)操化階段
日本不僅通過以上官方及“個(gè)體”層級(jí)對(duì)外釋放介入信號(hào)，還試圖在現(xiàn)有法制架構(gòu)下，以主要依靠日美同盟或部分獨(dú)自行事的方式展開實(shí)際的應(yīng)對(duì)行動(dòng)。
1.日本及日美同盟開始探討軍事介入的相關(guān)事宜
以上日本一系列涉臺(tái)表態(tài)的重要含義在于，以此動(dòng)向?yàn)槠鯔C(jī)，日美將會(huì)開始探討、磋商防止危機(jī)事態(tài)發(fā)生的威懾措施，或者在臺(tái)海發(fā)生軍事沖突時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。日本通過修訂國(guó)內(nèi)法制、不斷加強(qiáng)日美同盟、強(qiáng)化西南防衛(wèi)態(tài)勢(shì)等，使其對(duì)臺(tái)政策變得更具彈性和空間，以應(yīng)對(duì)臺(tái)海發(fā)生意外事件的可能性。
目前，還沒有公開資料證明，就臺(tái)灣問題日本單獨(dú)或日美兩國(guó)聯(lián)合擬定了作戰(zhàn)或武力干預(yù)計(jì)劃，但很明顯的是，其為了嚇阻和威懾中國(guó)大陸，正著力尋求日美更大的聯(lián)合干預(yù)及其相關(guān)互操作性。日本戰(zhàn)略界人士認(rèn)為，現(xiàn)在是到了制定威懾戰(zhàn)略來應(yīng)對(duì)“臺(tái)海有事”的時(shí)候，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)就在當(dāng)前而不是未來，日本應(yīng)就各種狀況及自衛(wèi)隊(duì)的作用進(jìn)行梳理，加強(qiáng)必要的防衛(wèi)能力。而菅義偉和拜登在臺(tái)灣問題上初步達(dá)成共識(shí)，將有可能導(dǎo)致雙方在未來時(shí)間里“制定一項(xiàng)聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃”，這被認(rèn)為是日美應(yīng)對(duì)臺(tái)海軍事對(duì)抗的先決條件。
日本共同社2021年4月25日?qǐng)?bào)道稱，多名日本政府相關(guān)人士透露，菅內(nèi)閣已正式開始從法律適用的角度，討論臺(tái)海爆發(fā)沖突時(shí)如何調(diào)遣自衛(wèi)隊(duì)的問題，即研究在遵守國(guó)家安全法律的范圍內(nèi)，如果美中在中國(guó)臺(tái)灣發(fā)生軍事沖突，日本自衛(wèi)隊(duì)可能采取的應(yīng)對(duì)措施，尤其是協(xié)助美國(guó)軍隊(duì)“保衛(wèi)臺(tái)灣”。日美已在逐步傾向于開發(fā)更可信的“大棒”，更多地依賴于制定詳細(xì)的合作計(jì)劃和無(wú)縫協(xié)調(diào)，以威懾中國(guó)大陸，幫助“臺(tái)灣自衛(wèi)”。2014年，日本政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)行使，2015年國(guó)會(huì)通過的新安保法又正式將集體自衛(wèi)權(quán)解釋寫入其中。該法最重要的一點(diǎn)是設(shè)置了三種事態(tài)，內(nèi)閣和議會(huì)據(jù)此對(duì)這些事態(tài)的判斷和決策，為自衛(wèi)隊(duì)打開了授權(quán)行動(dòng)的機(jī)會(huì)之窗。
2.現(xiàn)行法制框架下的“三種事態(tài)”應(yīng)對(duì)方案
日美首腦聯(lián)合聲明時(shí)隔半個(gè)世紀(jì)提及臺(tái)灣問題，令日本媒體和政策分析家再度聚焦臺(tái)海沖突。主流日媒報(bào)道稱，如果臺(tái)海發(fā)生武力沖突，根據(jù)事態(tài)性質(zhì)，日本自衛(wèi)隊(duì)可基于2016年開始實(shí)施的新安保法，采取多種類型的行動(dòng)，包括比以往更大范圍地動(dòng)用自衛(wèi)隊(duì)。日媒還設(shè)想了臺(tái)?？赡馨l(fā)生的三種事態(tài)，并根據(jù)不同的情況判斷日本自衛(wèi)隊(duì)可以依法采取三種行動(dòng)幫助美國(guó)“保衛(wèi)臺(tái)灣”，即基于新安保法的“重要影響事態(tài)”“存亡危機(jī)事態(tài)”“武力攻擊事態(tài)”，決定向美軍提供后勤支持、行使集體自衛(wèi)權(quán)以及依據(jù)單獨(dú)自衛(wèi)權(quán)進(jìn)行反擊。
第一，新安保法中“重要影響事態(tài)法”下的自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)。臺(tái)海發(fā)生武力沖突、美軍為了“保衛(wèi)臺(tái)灣”而介入時(shí)，日本可能將判斷此情況為“重要影響事態(tài)”，即“若放任不管，恐將演變成直接對(duì)日本發(fā)動(dòng)武力攻擊等，影響日本和平與安全”的事態(tài)，自衛(wèi)隊(duì)可依據(jù)上述法律對(duì)美軍提供運(yùn)輸供應(yīng)、搜索和救援，船舶檢查、燃料補(bǔ)給等相關(guān)后勤支持。“重要影響事態(tài)”是以前所謂“周邊事態(tài)”的演變和升級(jí)。在這種情況下，日本還可以做一些額外的事情，如掃雷、保護(hù)出入戰(zhàn)區(qū)的他國(guó)軍用和民用船只。據(jù)共同社報(bào)道，日本政府已在內(nèi)部探討一種實(shí)際可能性，即在“重要影響事態(tài)”下發(fā)布命令，讓自衛(wèi)隊(duì)在臺(tái)海沖突中保護(hù)美國(guó)艦機(jī)。
第二，事態(tài)進(jìn)一步惡化，將演變?yōu)樾掳脖７ㄖ?/font>“存亡危機(jī)事態(tài)”時(shí)的自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)。該事態(tài)被定義為當(dāng)與日本有“緊密關(guān)系”的國(guó)家“遭受攻擊”、日本面臨“存亡危機(jī)”和“國(guó)民權(quán)利受到威脅”時(shí)，日本可以行使集體自衛(wèi)權(quán)，可派遣自衛(wèi)隊(duì)與他國(guó)軍隊(duì)一同作戰(zhàn)，且自衛(wèi)隊(duì)的行動(dòng)范圍將不僅局限于日本本土及周邊，還可以向海外派兵?；诩w自衛(wèi)權(quán)行使的解禁，如果美國(guó)介入臺(tái)海沖突并要求日本行使集體自衛(wèi)權(quán)，這種情況就會(huì)出現(xiàn)，日本自衛(wèi)隊(duì)可因美軍等受到攻擊而動(dòng)武反擊行使集體自衛(wèi)權(quán)。不過，日本主流媒體同時(shí)均承認(rèn)，根據(jù)法規(guī)，“存亡危機(jī)事態(tài)”的認(rèn)定條件非常嚴(yán)苛，日本政府在此態(tài)度上會(huì)相當(dāng)謹(jǐn)慎。
第三，沖突擴(kuò)大到對(duì)日本領(lǐng)土包括駐日美軍基地在內(nèi)的直接攻擊時(shí)的自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)。包括島嶼在內(nèi)的日本領(lǐng)土受到武力攻擊時(shí)，日本政府可以認(rèn)定其為“武力攻擊事態(tài)”。這一情況屬于“危險(xiǎn)迫在眉睫”，日本可依據(jù)“單獨(dú)自衛(wèi)權(quán)”獨(dú)力發(fā)動(dòng)武力反擊，自衛(wèi)隊(duì)將直接從事作戰(zhàn)行動(dòng)。
2 日本圖謀軍事介入臺(tái)海的動(dòng)因及目的
隨著地緣政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化加劇，以及中美、中日、兩岸“三對(duì)關(guān)系”同時(shí)出現(xiàn)滑坡、美國(guó)對(duì)臺(tái)關(guān)系調(diào)整，日本在此背景下試圖大膽嘗試對(duì)臺(tái)策略調(diào)整，大力度試探中國(guó)大陸底線，圖謀軍事介入臺(tái)海局勢(shì)意向日益明顯，“以臺(tái)制陸”戰(zhàn)略傾向越發(fā)突出。日本這種新的對(duì)臺(tái)強(qiáng)烈“關(guān)切”，反映其對(duì)東亞力量平衡變化感受到了緊迫與危機(jī)，在戰(zhàn)略與安全、地緣政治與經(jīng)濟(jì)等方面的涉臺(tái)考量已發(fā)生重要變化。
(一)日本從地緣政治出發(fā)，認(rèn)為臺(tái)海局面事涉日本“國(guó)運(yùn)”，無(wú)法作壁上觀
日本對(duì)兩岸統(tǒng)一的前景和后果感到擔(dān)憂，認(rèn)為這關(guān)乎其國(guó)家安全、東亞秩序以及命運(yùn)走勢(shì)和領(lǐng)土爭(zhēng)端。這也是其對(duì)外明確釋放“挺臺(tái)保臺(tái)”信號(hào)的基礎(chǔ)動(dòng)因。日本著名學(xué)者北岡伸一的概括性評(píng)論意見非常具有代表性：“首先要確認(rèn)的是，在日本附近存在親日的民主主義臺(tái)灣，對(duì)日本來說是極其重要的國(guó)家利益。如果由于遭受武力或威嚇而喪失之，對(duì)日本及世界都是重大打擊。日本應(yīng)該避免卷入無(wú)關(guān)的爭(zhēng)端，但臺(tái)灣問題并非與日本無(wú)關(guān)。”
1.涉及日本國(guó)家安全保障
日本將臺(tái)海風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)家安全聯(lián)系在一起，認(rèn)為海峽兩岸的軍事攤牌將威脅到日本的經(jīng)濟(jì)和海上安全。中國(guó)臺(tái)灣鄰近日本，位于日本西南航路要沖，對(duì)于日本的能源、貿(mào)易、安全至關(guān)重要。大陸如果“接管”臺(tái)灣將對(duì)日本構(gòu)成威脅，可從臺(tái)島基地出發(fā)以最短距離阻斷日本交通命脈，“這種可怕的后果讓臺(tái)灣的防務(wù)規(guī)劃者夜不能寐”。同時(shí)，中美之間的任何沖突都會(huì)牽扯與美國(guó)簽訂了同盟條約的日本，如果美國(guó)決定從沖繩的基地進(jìn)行干預(yù)，日本將有被卷入沖突的風(fēng)險(xiǎn)。
日本認(rèn)為，中國(guó)大陸在第一島鏈及西太平洋圍繞解決臺(tái)灣問題增加軍事力量，規(guī)模超過20世紀(jì)70年代末以來蘇聯(lián)在北太平洋的擴(kuò)張，日本在此關(guān)鍵時(shí)節(jié)應(yīng)再次站到前沿，和美國(guó)一起做好準(zhǔn)備，發(fā)出威懾信號(hào)，表明臺(tái)海危機(jī)可能引發(fā)廣泛沖突且其前景對(duì)中國(guó)大陸無(wú)益。
2.涉及東亞秩序和日本運(yùn)勢(shì)
日本將臺(tái)海危機(jī)與東亞秩序“變天”、國(guó)運(yùn)走勢(shì)聯(lián)系在一起，認(rèn)為這是關(guān)乎東亞秩序格局及日本國(guó)運(yùn)走勢(shì)的大事，即東亞地區(qū)的格局優(yōu)勢(shì)逐漸向中國(guó)傾斜，因而需要防止中國(guó)臺(tái)灣加速并入中國(guó)大陸的軌道。日本部分保守派政治精英認(rèn)為，中國(guó)臺(tái)灣的持續(xù)“自治權(quán)”限制了中國(guó)大陸的地區(qū)主導(dǎo)能力，與日本有利害關(guān)系；日美臺(tái)需要緊密協(xié)作、構(gòu)筑應(yīng)對(duì)中國(guó)大陸不測(cè)行動(dòng)的基礎(chǔ)，不能讓處于第一島鏈的日臺(tái)處于“中國(guó)威脅”之下。日本一些戰(zhàn)略家認(rèn)為，中國(guó)臺(tái)灣是中國(guó)大陸主導(dǎo)的地區(qū)秩序的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，大陸涉臺(tái)地緣戰(zhàn)略議程超出了臺(tái)海統(tǒng)一的范疇；中國(guó)臺(tái)灣位于東海和南海之間，大陸不通過臺(tái)灣附近海域就無(wú)法集中其海軍力量，因而中國(guó)臺(tái)灣作為牽制中國(guó)大陸地緣政治志向的堡壘，對(duì)日本具有重要的戰(zhàn)略意義；臺(tái)海統(tǒng)一將極大地惡化日本戰(zhàn)略前景，其結(jié)果將影響印太地區(qū)幾十年的戰(zhàn)略環(huán)境。
3.涉及中日領(lǐng)土爭(zhēng)端走勢(shì)
日本的保守鷹派認(rèn)為，保衛(wèi)中國(guó)臺(tái)灣與保衛(wèi)“尖閣列島”（我釣魚群島，下同——筆者注）的要素多有重疊之處，臺(tái)海沖突對(duì)日本來說非常危險(xiǎn)，因?yàn)槿毡咀钅隙说膷u嶼非常接近潛在的作戰(zhàn)區(qū)域，這將加大日本在“戰(zhàn)時(shí)”保護(hù)其南部島嶼免受戰(zhàn)火波及的難度。岸信夫就此聲稱：“尖閣列島距離臺(tái)灣只有170公里，臺(tái)海有事直接關(guān)系到尖閣防衛(wèi)。”同時(shí)，兩岸統(tǒng)一后，通過在臺(tái)的港口和空軍基地，中國(guó)軍事力量可以輕易覆蓋“尖閣列島”。日本一些戰(zhàn)略家認(rèn)為，臺(tái)灣不保，則“尖閣”最終將落入中國(guó)大陸手中，“尖閣和臺(tái)灣是應(yīng)該加以一體把握的課題”，“隨著中國(guó)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)軍事壓力，臺(tái)灣問題與尖閣問題已經(jīng)在地理、戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)與心理等多種意義層面上成為一體不可分的狀態(tài)”。曾在安倍內(nèi)閣時(shí)期擔(dān)任國(guó)家安保局次長(zhǎng)的兼原信克則表示：“當(dāng)前最具緊張感的是臺(tái)灣問題。中國(guó)認(rèn)為尖閣列島是臺(tái)灣的一部分，所以日本無(wú)法把臺(tái)海有事作為與己無(wú)關(guān)的事情來處理。”中國(guó)大陸船只在“尖閣列島”附近海域持續(xù)進(jìn)行前所未有的大膽行動(dòng)，通過支持中國(guó)臺(tái)灣，可從側(cè)面對(duì)中國(guó)大陸“圖謀尖閣”進(jìn)行牽制。
（二）日本認(rèn)為中國(guó)大陸在臺(tái)海及西太兵峰日盛，不乏對(duì)臺(tái)“武統(tǒng)”可能，因而須對(duì)此“危機(jī)”前景發(fā)出威懾信號(hào)
日美防務(wù)政策分析人士評(píng)估，中國(guó)大陸軍力快速發(fā)展和現(xiàn)代化，特別是在海軍、空軍和導(dǎo)彈武器領(lǐng)域，這導(dǎo)致在臺(tái)海、西太的美中力量對(duì)比逐漸失衡，并且每年還在擴(kuò)大。美國(guó)的軍力相對(duì)下降，僅憑美國(guó)一國(guó)無(wú)法“保衛(wèi)臺(tái)灣”。日益增強(qiáng)的軍事優(yōu)勢(shì)，或?qū)⒋碳ず痛偈怪袊?guó)大陸動(dòng)手，中國(guó)臺(tái)灣有“陷落”的風(fēng)險(xiǎn)。所以，日美需要在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)出威懾和示警信號(hào)。日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所2021年3月在公布的《東亞戰(zhàn)略概觀2021》稱，中國(guó)已經(jīng)“切實(shí)提升其在西太平洋防止美國(guó)航母接近的‘反介入/區(qū)域拒止(A2/AD)’能力”，此外，在臺(tái)海或日本周邊發(fā)生武裝沖突的兵棋推演中，美軍“經(jīng)常戰(zhàn)敗”，其軍事威懾力量已經(jīng)減弱，正受到中國(guó)日益龐大、能力越來越強(qiáng)的軍隊(duì)的挑戰(zhàn)。根據(jù)此類分析和信息，2021年4月4日菅義偉在富士電視臺(tái)節(jié)目中就臺(tái)海軍事緊張?zhí)岣?、?duì)華安全保障上的不安表示：“我自身也切實(shí)感受到了，將加以扎實(shí)應(yīng)對(duì)”;岸信夫在同年9月7日的采訪中聲稱：臺(tái)灣海峽的力量平衡正朝著有利于中國(guó)大陸的方向改變。
日本防務(wù)分析界認(rèn)為，越來越多的跡象表明，中國(guó)大陸正加快加強(qiáng)在臺(tái)海內(nèi)外的軍事活動(dòng)、展示軍事實(shí)力，做出越來越多威懾行為，因而針對(duì)中國(guó)臺(tái)灣的軍事行動(dòng)可能性大幅升高，戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)比過去幾十年要高得多，臺(tái)海很有可能爆發(fā)軍事危機(jī)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯(AntonyBlinken)2021年4月11日在接受美國(guó)全國(guó)廣播公司采訪時(shí)重申，美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣可能發(fā)動(dòng)的軍事行動(dòng)感到擔(dān)憂，并警告說，任何一國(guó)試圖以武力改變西太平洋的現(xiàn)狀都是一個(gè)“嚴(yán)重的錯(cuò)誤”。美軍印太司令部司令戴維森(PhilipDavidson)上將及其后任阿奎利諾上將有關(guān)中國(guó)大陸可能在未來數(shù)年內(nèi)對(duì)中國(guó)臺(tái)灣使用武力的證詞，吸引了日本各大新聞媒體的極大關(guān)注，這令許多日本政策分析人士感到不安。日美決策層擔(dān)心，中國(guó)大陸似乎動(dòng)了念頭，正在考慮奪取對(duì)中國(guó)臺(tái)灣的控制權(quán)。日美高度關(guān)注這種軍事動(dòng)向，并擔(dān)憂大陸使用武力進(jìn)行“統(tǒng)一”的前景。同時(shí)，日美近期傾向于同意兩國(guó)可能被卷入未來的臺(tái)灣沖突中，因此臺(tái)海形勢(shì)是需要優(yōu)先討論、強(qiáng)烈示警的問題。
(三) 日本將臺(tái)海作為拴留美國(guó)、強(qiáng)化同盟的重要籌碼
當(dāng)前，日本對(duì)日美同盟的信心顯得較為充裕。拜登上臺(tái)后，日本積極影響并主動(dòng)塑造美方政策調(diào)整，將日美同盟作為對(duì)華制衡的硬核基礎(chǔ)。不過，仍然有兩點(diǎn)戰(zhàn)略因素讓日本擔(dān)心不已：一是美國(guó)戰(zhàn)略收縮或孤立主義這一歷史經(jīng)驗(yàn)造成的記憶陰影，二是超過以上程度的、對(duì)于未來日美中戰(zhàn)略格局莫測(cè)的走勢(shì)。
未來十年左右，中美關(guān)系態(tài)勢(shì)將逐漸呈現(xiàn)戰(zhàn)略均勢(shì)，兩國(guó)在亞太實(shí)現(xiàn)妥協(xié)和共存、美軍實(shí)施收縮或回撤，皆有可能。為避免這種局面，日本一定要讓美國(guó)深刻介入地區(qū)事務(wù)、牢牢釘在亞太，不愿也不能脫身，這也是日本大戰(zhàn)略的重中之重。因而，日本積極迎合美方挺臺(tái)需求、大力配合美方舉動(dòng)，以此作為確保美國(guó)駐留東亞、維持同盟的重要交換籌碼。
1.美國(guó)希望日本在臺(tái)海發(fā)揮更大的軍事作用
美國(guó)認(rèn)為，美日針對(duì)中國(guó)臺(tái)灣展示“統(tǒng)一戰(zhàn)線”非常重要，希望日本在對(duì)抗中國(guó)大陸戰(zhàn)略中扮演更重要的軍事角色。不少報(bào)道提到，是美方希望在首腦聯(lián)合聲明中提及中國(guó)臺(tái)灣，敦促日方在與美國(guó)的聯(lián)合聲明中公開表達(dá)對(duì)中國(guó)臺(tái)灣的支持立場(chǎng)。隨著中美關(guān)系緊張加劇，日本也確實(shí)越來越難以維持其戰(zhàn)略上的跨微妙均衡與投機(jī)關(guān)系。美方認(rèn)為，美日雙邊峰會(huì)中談及臺(tái)海與安全議題，不僅可以讓中國(guó)大陸聽到這類信號(hào)，需要確保美國(guó)信守承諾的亞太地區(qū)盟友也會(huì)聽到，從而使美國(guó)的盟友體系在協(xié)防中國(guó)臺(tái)灣上發(fā)揮更大作用。
美國(guó)傾向于認(rèn)為，在高烈度的臺(tái)海沖突中，如果沒有與日本的事先協(xié)調(diào)和準(zhǔn)備，單憑自己升級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)并對(duì)中國(guó)大陸目標(biāo)進(jìn)行全面封鎖或打擊，將是極不現(xiàn)實(shí)的。無(wú)論從政治上或軍事上來說，沒有盟友尤其日本的大力協(xié)助和支持，美軍將不再可能阻止和擊敗中國(guó)大陸在臺(tái)海的軍事行動(dòng)。臺(tái)海有事時(shí)，擔(dān)任初期應(yīng)對(duì)的是駐日美軍，美軍對(duì)自衛(wèi)隊(duì)的支援抱有很高期待。曾任日本駐美公使的阿川尚之認(rèn)為：“臺(tái)海有事之際，日本毫無(wú)作為而僅憑美國(guó)進(jìn)行軍事應(yīng)對(duì)，將是不可能的。”
2.日本積極迎合并利用美方的“出力”要求
日本希望干預(yù)臺(tái)海的動(dòng)機(jī)和愿望某種意義上并不比美國(guó)弱。日本將對(duì)華政策基點(diǎn)進(jìn)一步鎖定在通過加強(qiáng)與美國(guó)的關(guān)系制衡中國(guó)大陸。令人關(guān)注的是，日本圖謀利用中國(guó)臺(tái)灣作為戰(zhàn)略棋子，誘壓美國(guó)及日美同盟介入臺(tái)海。
具體而言，日本的對(duì)美積極迎合，是為了達(dá)到如下兩個(gè)目標(biāo)：第一，假美強(qiáng)軍、借船出海。拜登上臺(tái)后，日本的判斷是，美國(guó)高度看重聯(lián)盟，其策略是召集盟友共同對(duì)抗中國(guó)。這意味著美國(guó)必須聽取盟友和伙伴的偏好、滿足它們的區(qū)域訴求和利益目標(biāo)。日本政府樂見美國(guó)重新在印太地區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，如此則可以發(fā)展并貢獻(xiàn)軍力來確保自身的國(guó)家利益。
第二，當(dāng)前日本對(duì)自己的利益有更多的考量和權(quán)衡。日本認(rèn)為，除了仰賴美國(guó)之外，日本并無(wú)他法來應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)。為了在該地區(qū)引入并留住美國(guó)，平衡中國(guó)日益增長(zhǎng)的影響力，日本清楚地知道需要采取的第一步就是提高日本在美國(guó)印太戰(zhàn)略實(shí)施方面的戰(zhàn)略重要性。日方提出了一些可能吸引美國(guó)的具體議程，準(zhǔn)備在美國(guó)認(rèn)為必要的地方調(diào)整日本的外交政策，這其中的代表領(lǐng)域就是臺(tái)海事務(wù)。正如兼原信克所言：“日美首腦會(huì)談證明了，美國(guó)要對(duì)抗過于強(qiáng)大的中國(guó)，最大伙伴就是日本。”從大戰(zhàn)略格局看，日本配合、助力美國(guó)介入臺(tái)海，才可更有效果地使美國(guó)與東亞發(fā)生糾纏，拖住美國(guó)并使之賡續(xù)介入中日關(guān)系。讓美國(guó)留在東亞并持續(xù)干預(yù)地區(qū)事務(wù)，是日本應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的最大戰(zhàn)略。
▲岸田11月2日與拜登在英國(guó)相見。圖源：互聯(lián)網(wǎng)
(四)中國(guó)臺(tái)灣地緣重要性上升，調(diào)動(dòng)日本積極“保臺(tái)”的盤算
近年，隨著日美發(fā)力推進(jìn)“制華”印太戰(zhàn)略，中國(guó)臺(tái)灣在其中的地緣政治重要性抬升，加之臺(tái)灣當(dāng)局積極對(duì)日美靠攏、配合，日本“保臺(tái)”動(dòng)因顯著增強(qiáng)企高。
1.中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局“親美友日抗陸”，加劇了日本打“臺(tái)灣牌”的沖動(dòng)
隨著大陸對(duì)蔡英文及其傳統(tǒng)上支持臺(tái)獨(dú)的政黨的不信任與反制措施增加，中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局接近美日、借此“抗陸”的傾向十分明顯。也因此，蔡英文當(dāng)局對(duì)美日的涉臺(tái)表態(tài)做出非常積極的反應(yīng)。針對(duì)日美“2+2”會(huì)談涉臺(tái)聯(lián)合聲明，臺(tái)外事部門發(fā)言人歐江安2021年3月17日表示，高度歡迎日美“維持臺(tái)灣海峽和平穩(wěn)定的重要性”等友臺(tái)立場(chǎng)，由衷感謝美國(guó)、日本政府公開表達(dá)對(duì)臺(tái)海和平穩(wěn)定的重視。同年4月，中國(guó)臺(tái)灣駐日“代表”謝長(zhǎng)廷呼吁日本在對(duì)抗中國(guó)大陸方面發(fā)揮更大作用，建議日本頒布其“與臺(tái)灣關(guān)系法”，宣稱：“如果臺(tái)灣被中國(guó)大陸統(tǒng)一，日本將不得不直接面對(duì)中國(guó)大陸。”
日本方面當(dāng)然不會(huì)放過對(duì)接民進(jìn)黨當(dāng)局親日傾向、拉近日臺(tái)關(guān)系的機(jī)會(huì)。安倍政府在2021年初并不掩飾對(duì)蔡英文連任感到滿意，認(rèn)為其繼續(xù)擔(dān)任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人有利于日本的安全和地緣政治前景。日媒普遍認(rèn)為，2020年9月菅義偉任命以親臺(tái)著稱的岸信夫?yàn)榉佬l(wèi)大臣，意味著發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)，表明日本試圖加強(qiáng)日臺(tái)政治安全關(guān)系，對(duì)中國(guó)大陸軍事發(fā)展和臺(tái)海地區(qū)安全感到擔(dān)憂。岸近年來曾多次造訪中國(guó)臺(tái)灣，被臺(tái)媒炒作為“超級(jí)友臺(tái)派”。2020年1月，岸專程到訪臺(tái)北，祝賀蔡英文在臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中獲勝。同年8月，岸在就任防衛(wèi)大臣前一個(gè)月與前首相森喜朗一同訪臺(tái)，對(duì)李登輝去世表示哀悼。
2.中國(guó)臺(tái)灣在日本印太區(qū)域戰(zhàn)略中的作用和分量上升助推這一進(jìn)程
日本將其首要地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)定位于促進(jìn)印太地區(qū)的自由和開放。在這一戰(zhàn)略中，日本認(rèn)定維持國(guó)際秩序的現(xiàn)狀，加強(qiáng)與擁有民主和自由等共同價(jià)值觀的行為體的聯(lián)系，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段。因此，日本判斷，在維持現(xiàn)狀和對(duì)中國(guó)大陸違反國(guó)際秩序的準(zhǔn)則和規(guī)則施加壓力方面，日臺(tái)有著共同的價(jià)值觀和共同利益。而早在美國(guó)將“印太”連接至日韓臺(tái)印澳的相關(guān)政策之前，中國(guó)臺(tái)灣就已經(jīng)把“新南向”與“印太”緊密相連，日美的“印太戰(zhàn)略”融進(jìn)了民進(jìn)黨當(dāng)局的對(duì)外政策中。
源于日本的“自由開放的印太”概念，也成為拜登政府的外交理念。在中美日三角博弈下，日美試圖拉臺(tái)進(jìn)入其印太戰(zhàn)略框架中。日本竭力配合甚至引導(dǎo)美國(guó)將日美同盟的區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)固化在建立“自由開放的印太”上，用一條“民主防線”來對(duì)抗中國(guó)，這條防線將盡可能包括臺(tái)灣。臺(tái)灣是日美在印太區(qū)域防堵、遏制中國(guó)大陸計(jì)劃的重要一環(huán)和有機(jī)部分，在“四方機(jī)制”(QUAD)對(duì)抗中國(guó)的戰(zhàn)略努力中也極為重要。日本戰(zhàn)略界人士認(rèn)為，一個(gè)不受大陸控制的臺(tái)灣將阻礙中國(guó)大陸在印太地區(qū)投射海軍力量，有助于強(qiáng)化美國(guó)在西太平洋保持前沿存在的能力。中美“新冷戰(zhàn)”的“前沿”是印太，“戰(zhàn)區(qū)”則是日本和臺(tái)灣，其中最重要“要沖”是臺(tái)灣;讓臺(tái)灣在印太保留一席之地對(duì)日本大有利處，因?yàn)檫@將支持日本維持自由開放的印太戰(zhàn)略，并將在維護(hù)基于規(guī)則的秩序方面扮演關(guān)鍵角色;也因此，四方機(jī)制(QUAD)的最重要使命是防衛(wèi)臺(tái)灣。
3 日本謀推軍事介入臺(tái)海的未來走勢(shì)
未來，日本如何應(yīng)對(duì)臺(tái)海沖突事態(tài)，在很大程度上取決于形勢(shì)演變與其政治決策。沖突的起因和發(fā)展，在某種程度上也極為重要，例如“臺(tái)獨(dú)”在多大程度上挑起事端和沖突，以及大陸“武統(tǒng)”行為程度，對(duì)日本介入都會(huì)提出不同的挑戰(zhàn)和要求，日本據(jù)此也會(huì)做出不同考量和應(yīng)對(duì)。
(一)未來日本介入臺(tái)海危機(jī)的可能政策行為類型
在無(wú)法了解機(jī)密信息的情況下，任何分析日本以及日美同盟對(duì)臺(tái)海軍事介入選項(xiàng)的研究都面臨迷霧和挑戰(zhàn)。日本無(wú)法改變自己在其中并非主角的事實(shí)，但這并不意味著其將甘于放棄在安全領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)臺(tái)灣的某種支持。在日本戰(zhàn)略界，即便是如京都大學(xué)教授中西寬之類的穩(wěn)健派，或如船橋洋一之類的自由派，也不認(rèn)為在臺(tái)海發(fā)生沖突時(shí)日本可以“袖手旁觀”。所以，問題不是日本是否介入，而是如何介入。
日本對(duì)臺(tái)海局勢(shì)前所未有地顯示出警覺、焦躁，正逐漸推動(dòng)介入措施深化、細(xì)化和實(shí)操化。從各方面情況判斷，日本未來可能采取直接或間接的政策行為，將有以下幾項(xiàng)：第一，敦促美國(guó)堅(jiān)定地介入臺(tái)海事務(wù)或?qū)ε_(tái)防衛(wèi)承諾;第二，視情單獨(dú)或借助日美同盟對(duì)中國(guó)大陸發(fā)出威懾和警示信號(hào)，勸止或嚇阻“武統(tǒng)”行為;第三，調(diào)整、加強(qiáng)西南群島的防衛(wèi)力量和部署，使其能更快速更有效地轉(zhuǎn)用于“臺(tái)海有事”；第四，不承諾防衛(wèi)中國(guó)臺(tái)灣責(zé)任，但加緊在日美同盟框架下進(jìn)行更多更緊密的演練、磨合，制定實(shí)操性的應(yīng)對(duì)預(yù)案與計(jì)劃;第五，以間接方式，例如以非官方的人才和技術(shù)支援等，悄然援助中國(guó)臺(tái)灣的防衛(wèi)能力建設(shè);第六，支持中國(guó)臺(tái)灣加入國(guó)際組織和論壇，拓寬其對(duì)外空間和政治地位，同時(shí)勸止臺(tái)灣當(dāng)局可能的過激“臺(tái)獨(dú)”行為，以防被大陸用作“武統(tǒng)借口”;第七，聯(lián)合美歐，尋求污名化涉華民主、人權(quán)等“價(jià)值觀”問題，煽動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)反華氣氛，用以證明未來軍事介入的合理性;第八，不排除未來在印太架構(gòu)中，日本或日美歐賦權(quán)中國(guó)臺(tái)灣，在廣域安全框架中突出并處理臺(tái)灣問題，使涉臺(tái)安全問題與印太民主、自由秩序掛鉤，動(dòng)員更多國(guó)際關(guān)注和地區(qū)力量助力中國(guó)臺(tái)灣免被“武統(tǒng)”。
(二)未來日本介入臺(tái)海危機(jī)的可能形態(tài)與條件
首先，至少在理論上，日本國(guó)內(nèi)條件開啟了介入的可能性。安倍領(lǐng)導(dǎo)下的日本安全政策調(diào)整，為日本想定可能的軍事介入開辟了道路。2014年，安倍政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)行使以及2015年國(guó)會(huì)通過新安保法，代表了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。借此，日本首次開啟了臺(tái)海沖突時(shí)的日美聯(lián)合規(guī)劃、演習(xí)及介入的真實(shí)可能性。從公開信息看，日本對(duì)“臺(tái)海有事”表達(dá)的既定立場(chǎng)有二：一是維護(hù)日本在臺(tái)僑民安全及日本在臺(tái)投資的利益，二是使戰(zhàn)火不波及日本及確保日本海上生命線暢通。在此前提下，一般來說，如果日本選擇支持美國(guó)的干涉行動(dòng)，日本在臺(tái)海沖突局勢(shì)中將面臨三個(gè)美方的基本要求：一是提供對(duì)美后勤保障與支援;二是保護(hù)駐日美軍基地和日本自身免受中國(guó)大陸導(dǎo)彈攻擊;三是保護(hù)海上航道，以確保美國(guó)?？哲娔軌蛴行У貜娜毡菊归_行動(dòng)，而不必為這些任務(wù)轉(zhuǎn)移美國(guó)軍事資產(chǎn)。
可以看到，根據(jù)新安保法中的“重要影響事態(tài)”，日本展開協(xié)美助美的后勤支援及有限干預(yù)是日本政府可能考慮的“保底”措施——這實(shí)際上是從20世紀(jì)90年代末“周邊事態(tài)法”通過以來自衛(wèi)隊(duì)就已經(jīng)在暗中演練的事項(xiàng)，而對(duì)于“存亡危機(jī)事態(tài)”下行使集體自衛(wèi)權(quán)、在“武力攻擊事態(tài)”下單獨(dú)發(fā)動(dòng)“個(gè)別自衛(wèi)權(quán)”，日本政府則要慎重得多，真正加以考慮將是今后的計(jì)劃，尤其是2021年秋季預(yù)定舉行的日美“2+2”會(huì)談可能開始決定內(nèi)部討論的重要議題。
其次，自衛(wèi)隊(duì)的前期硬件準(zhǔn)備和部署調(diào)整，提供了介入臺(tái)海沖突的初級(jí)條件。一是自衛(wèi)隊(duì)加速高質(zhì)量、多域聯(lián)合作戰(zhàn)力量發(fā)展，在涉及介入臺(tái)海所需的重點(diǎn)能力方面，例如在反潛戰(zhàn)、導(dǎo)彈防御、電子戰(zhàn)和戰(zhàn)術(shù)空戰(zhàn)等領(lǐng)域都有相當(dāng)大的能力，并且與美軍擁有高度的互操作性。尤其當(dāng)前及未來，日本正在推動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)向遠(yuǎn)程打擊力量轉(zhuǎn)型發(fā)展，成型后將形成更大的威懾能力。二是軍力部署、作戰(zhàn)方向和戰(zhàn)場(chǎng)營(yíng)設(shè)的調(diào)整，雖然還在起步準(zhǔn)備但也正在陸續(xù)就位。經(jīng)過十多年尤其安倍時(shí)期的發(fā)力推進(jìn)，西南群島及其?？沼?/font>“要塞化”“島鏈化”效果日漸顯露，自衛(wèi)隊(duì)近年已在與那國(guó)島、宮古島、石垣島均建立大小不等的基地群。臺(tái)海緊鄰日本西南群島，日本所有的部署調(diào)整可以就近運(yùn)用和展開，直接轉(zhuǎn)化為軍事介入。例如，日媒報(bào)道，日本政府決定引進(jìn)和發(fā)展的、將來由陸上自衛(wèi)隊(duì)在西南群島部署的長(zhǎng)距離及防區(qū)外導(dǎo)彈部隊(duì)，雖然使用的是“離島防衛(wèi)”之名，但也能在“臺(tái)海有事”之際對(duì)付中國(guó)大陸的海軍活動(dòng)。并且，日本未來還可考慮與美軍印太司令部推動(dòng)的第一島鏈“精密導(dǎo)彈攻擊網(wǎng)絡(luò)”協(xié)作，提高聯(lián)合對(duì)抗中國(guó)大陸的效果。三是在新安保法制定后的五年多來，自衛(wèi)隊(duì)單獨(dú)進(jìn)行或在日美同盟框架下開展的針對(duì)性訓(xùn)練大幅增加，很多即與“臺(tái)海有事”掛鉤或關(guān)聯(lián)。
(三)日本正面開展軍事介入準(zhǔn)備及大規(guī)模部署調(diào)整面臨諸多困難
不乏評(píng)析認(rèn)為，日本目前就涉臺(tái)軍事應(yīng)變計(jì)劃進(jìn)行了充分準(zhǔn)備，盡管這種準(zhǔn)備可能對(duì)公眾來說并不明顯。而對(duì)日本軍事大國(guó)化行為持批評(píng)態(tài)度的觀察人士亦斷言，日本或日美同盟正明顯地提前準(zhǔn)備大規(guī)模的重新軍事化和動(dòng)員措施，這已經(jīng)是日本的戰(zhàn)略。然而，至少在目前，還難以看出日本就如下前景下定決心或做好準(zhǔn)備：直接協(xié)防中國(guó)臺(tái)灣并與中國(guó)大陸發(fā)生武力沖突，或有必要面對(duì)這種事態(tài)造成的延伸戰(zhàn)爭(zhēng)(實(shí)際上就連美國(guó)對(duì)此也未必清楚)。目前，除了有消息報(bào)道日本政府可能提前著手修訂五年期“中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃”（2019—2023年度）外，沒有公開的跡象顯示日本或日美同盟已付諸實(shí)踐的、執(zhí)行這種戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃的顯而易見的準(zhǔn)備，即日本為加強(qiáng)相關(guān)威懾而展開的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)、政治和軍事聯(lián)合計(jì)劃及動(dòng)員跡象，以及美軍與自衛(wèi)隊(duì)之間制定了詳細(xì)的應(yīng)對(duì)之策。
因?yàn)椋@些計(jì)劃需要對(duì)日本或日美同盟部隊(duì)目前的性質(zhì)和部署做出重大改變，同時(shí)改善聯(lián)合訓(xùn)練和執(zhí)行這種戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃的準(zhǔn)備工作。實(shí)際情況更可能是，日本自己目前還不清楚這些部隊(duì)將如何配置和運(yùn)用。就美國(guó)而言，將“保臺(tái)”計(jì)劃建立在協(xié)防中國(guó)臺(tái)灣的基礎(chǔ)上，并與日本和其他盟友協(xié)調(diào)并取得一致結(jié)果——在未來幾年內(nèi)似乎在政治上或軍事上都不現(xiàn)實(shí)。
日本采用的是維持現(xiàn)狀方案，即通過日美同盟制定共同參與中國(guó)臺(tái)灣協(xié)防的應(yīng)急計(jì)劃，但不事先做出這種軍事介入的承諾。日本近期做出的改變，更多地是為了助臺(tái)“自衛(wèi)”制造聲勢(shì)并威懾大陸，而不是依賴于日美同盟在第一島鏈內(nèi)迅速建立起強(qiáng)大的打擊力量，并造成對(duì)中國(guó)大陸的直接挑釁和沖突危機(jī)。
(四)日本對(duì)臺(tái)灣問題及臺(tái)海沖突仍將采取“有限清晰的模糊戰(zhàn)略”
幾十年來，日本有意控制其與中國(guó)臺(tái)灣的外交和安全關(guān)系的性質(zhì)與層級(jí)，在官方層面接受一個(gè)中國(guó)原則。日本政治主流長(zhǎng)期以來也一直傾向于在臺(tái)灣問題上保持戰(zhàn)略模糊和維持兩岸現(xiàn)狀。然而，拜登政府成立以來，日本同意美國(guó)的要求，在聯(lián)合聲明中涉及中國(guó)臺(tái)灣議題，因?yàn)槠湟鈭D在這個(gè)問題上表明自己的立場(chǎng)，與美國(guó)一道威懾、嚇阻中國(guó)大陸有朝一日可能的“武統(tǒng)”行動(dòng)。但同時(shí)日本也不希望卷入臺(tái)海潛在的軍事沖突——這種卷入的代價(jià)對(duì)其來說是不可承受之重，“日本政府對(duì)于向中國(guó)臺(tái)灣做出承諾可能帶來的國(guó)家安全影響持慎重態(tài)度，希望避免與北京發(fā)生正面沖突與對(duì)抗”。日美首腦聯(lián)合聲明或許突出了雙方對(duì)中國(guó)大陸的防堵和遏制意識(shí)，但不宜過度將其詮釋為日本已改變對(duì)臺(tái)灣問題上戰(zhàn)略模糊的政策方向，或最終目標(biāo)就是不計(jì)代價(jià)試圖軍事卷入臺(tái)海沖突。
就連美國(guó)也沒有或不能澄清其在臺(tái)灣問題上的戰(zhàn)略模糊——美國(guó)“保臺(tái)”現(xiàn)在也只是政策傾向而不是條約保障，因此日本也必須或只能采取這種做法。美國(guó)尚未表示是否將根據(jù)一種被稱為“戰(zhàn)略模糊”的政策出手正面保護(hù)中國(guó)臺(tái)灣，該模糊政策旨在遏制中國(guó)大陸的軍事行動(dòng)，同時(shí)降低中國(guó)臺(tái)灣宣布獨(dú)立的可能性。日本在臺(tái)海關(guān)系中并沒有正式的角色安排，沒有協(xié)防臺(tái)灣的條約或政治義務(wù)，其對(duì)假定的兩岸沖突的反應(yīng)仍是一個(gè)很大的未知數(shù)，也就不可能做出某種無(wú)條件的承諾。
在拜登政府澄清對(duì)華界限，即承諾在可能的地方開展競(jìng)爭(zhēng)、在必須的地方進(jìn)行對(duì)抗后，日本在向中國(guó)大陸發(fā)出涉臺(tái)警示信號(hào)的同時(shí)，也在視必要將這種“示警”帶來的過度沖擊進(jìn)行降壓處理，試圖淡化由此造成的過分?jǐn)硨?duì)情緒。所以，起碼在文字上，菅義偉表明的也只是兩位領(lǐng)導(dǎo)人同意臺(tái)灣海峽保持“和平與穩(wěn)定的重要性”，而這一表述是一種刻意取自52年前的話語(yǔ)方式。日本政府內(nèi)部形成的一種共識(shí)，是在不決定性地破壞與北京雙邊關(guān)系的情況下，保持與臺(tái)北的密切關(guān)系。在實(shí)踐中，這意味著日本政府不會(huì)討論、更不會(huì)表明日本將在協(xié)防中國(guó)臺(tái)灣方面扮演什么角色，也不會(huì)公開向臺(tái)灣出售防務(wù)裝備。這也意味著，日本不太可能改變其向臺(tái)北的“日本－臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)”只是派遣退役自衛(wèi)隊(duì)官員的政策，將繼續(xù)避免自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)役人員與中國(guó)臺(tái)灣同行進(jìn)行官方交流。
到目前為止，雖然日本國(guó)內(nèi)親臺(tái)派政治勢(shì)力和學(xué)者呼吁制定日本版“與臺(tái)灣關(guān)系法”，但在可預(yù)見的未來仍很難實(shí)現(xiàn)。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，在菅義偉訪美前夕，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾(KurtCampbell)赴日本展開磋商。在坎貝爾給日本帶來的多項(xiàng)提議中，有一項(xiàng)是敦促其通過日本版的“與臺(tái)灣關(guān)系法”。報(bào)道指出，日方知道這樣的立法將對(duì)日本與中國(guó)的關(guān)系造成沉重打擊，采取了謹(jǐn)慎做法，最后“幸好”拜登本人并沒有敦促菅義偉通過該類法案。
4 日本圖謀軍事介入臺(tái)海的影響與界限
從2021年3月開始，如上所述，日本對(duì)軍事介入臺(tái)海事務(wù)不斷進(jìn)行立場(chǎng)宣示和政策表態(tài)，同時(shí)又屢屢進(jìn)行解釋、澄清和淡化。這種情況，從邏輯和事實(shí)判斷，至少反映了如下幾點(diǎn)動(dòng)向：首先，日本政治精英層及執(zhí)政集團(tuán)在臺(tái)海問題上存有一定的意見分歧或不同聲音——但這主要是在戰(zhàn)術(shù)而不是戰(zhàn)略層面，因?yàn)閼?zhàn)略上都主張不同程度的干預(yù)與介入，所以造成對(duì)外表態(tài)的前后矛盾、相互沖撞。其次，日本是既要對(duì)華威懾，亦要兩國(guó)關(guān)系基本穩(wěn)定。這反映了日本政治主流在當(dāng)前節(jié)點(diǎn)上欲聯(lián)合美國(guó)對(duì)臺(tái)海局勢(shì)或中國(guó)大陸“武統(tǒng)”動(dòng)向發(fā)出示警和威懾信號(hào)，尚不希望臺(tái)海發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)事并影響日本安全與發(fā)展;但同時(shí)，亦不打算過分激怒中國(guó)大陸，造成日中關(guān)系高度緊張、劇烈震蕩。再次，從菅義偉到岸田文雄政府，當(dāng)前日本黨政領(lǐng)導(dǎo)層作為弱勢(shì)執(zhí)政班子，控局乏力，且亦無(wú)意壓制涉臺(tái)暴論謬論——以此還可作為牽制中國(guó)大陸的一張有用之牌。自民黨內(nèi)外的鷹派保守勢(shì)力，進(jìn)入做大示強(qiáng)的活躍期，在臺(tái)海局勢(shì)上想有更大膽的表示和行為，謀求提升政治身價(jià)和前途。
要制約日臺(tái)關(guān)系的突破，中國(guó)須對(duì)上述日本政治動(dòng)向尤其親臺(tái)勢(shì)力的舉動(dòng)保持警惕，認(rèn)清日本政府的政策意圖和兩面立場(chǎng)，準(zhǔn)確研判其軍事介入的影響和后果，著眼中日關(guān)系及我國(guó)外交大局，誘壓結(jié)合、多措并舉，妥善應(yīng)對(duì)周邊環(huán)境的這一新變數(shù)和復(fù)雜局面。
(一)充分認(rèn)清日本表態(tài)及相關(guān)動(dòng)向的負(fù)面意涵及危害影響
中國(guó)國(guó)力大幅領(lǐng)先日本，被認(rèn)為是日本最大的安全挑戰(zhàn)和對(duì)日本領(lǐng)土主權(quán)“威脅”的之一。日方對(duì)此感到不安，現(xiàn)在更愿意明確在臺(tái)海等問題上站隊(duì)美國(guó)，在地緣戰(zhàn)略上與美國(guó)一道圍堵中國(guó)，被認(rèn)為更符合當(dāng)前其對(duì)自身國(guó)家利益的判斷。日本將“臺(tái)灣因素”視為與中國(guó)長(zhǎng)期對(duì)峙的博弈籌碼，其防務(wù)政策制定者正越來越多地表達(dá)對(duì)中國(guó)大陸在臺(tái)海及其周邊地區(qū)的軍事行為的擔(dān)憂。日美也正準(zhǔn)備升級(jí)與中國(guó)大陸在臺(tái)灣問題上的對(duì)峙，圍繞臺(tái)海危機(jī)可能驅(qū)動(dòng)日本在與中國(guó)大陸的關(guān)系上轉(zhuǎn)向?qū)埂Ｌ貏e是在中國(guó)大陸軍力增強(qiáng)、地區(qū)安全環(huán)境惡化的情況下，日本的焦慮情緒愈發(fā)增長(zhǎng)和高漲，安倍、麻生、岸等保守派政客傳統(tǒng)上更愿意強(qiáng)調(diào)與中國(guó)臺(tái)灣的友好紐帶而不是與中國(guó)大陸的關(guān)系。日本重視中國(guó)臺(tái)灣在其安全保障方面的作用，不會(huì)為了加強(qiáng)與中國(guó)大陸的關(guān)系而“犧牲”與中國(guó)臺(tái)灣的聯(lián)系。日本強(qiáng)調(diào)“和平解決”的說辭，其實(shí)正是試圖掩蓋一個(gè)事實(shí)并為“對(duì)華威懾”辯護(hù)——尤其日美針對(duì)中國(guó)大陸的軍力建設(shè)與調(diào)整。
對(duì)日本來說，2021年3月以來一系列的日美聯(lián)合表態(tài)，實(shí)際是檢驗(yàn)其對(duì)美國(guó)忠誠(chéng)度的“試金石”，意味著政治上的某種顯要轉(zhuǎn)折。而一旦做出相應(yīng)表態(tài)和姿態(tài)，就有可能在發(fā)生臺(tái)海沖突時(shí)，日本不得不向美國(guó)提供軍事支持。至于日本會(huì)介入到何種程度，日本戰(zhàn)略家們普遍認(rèn)為，由于自身受制于和平憲法，日本在對(duì)外軍事領(lǐng)域難有大作為，但不可忽視的是，近年來日本通過“修法”對(duì)西南地區(qū)“有事”和周邊防衛(wèi)問題作出了明確的認(rèn)定，因此“臺(tái)海有事”時(shí)日本在軍事上的某種介入是順理成章的，起碼可能在《日美安全條約》的框架下，在助力美軍協(xié)防中國(guó)臺(tái)灣上起到重要作用。
日本不會(huì)事先承諾分擔(dān)對(duì)中國(guó)臺(tái)灣的直接協(xié)防責(zé)任，但可以看到，其從現(xiàn)在起已決定與美國(guó)一起為此做好相應(yīng)的一定準(zhǔn)備。日本借此發(fā)出的信息是：如果中國(guó)大陸確實(shí)選擇進(jìn)入沖突和擴(kuò)大戰(zhàn)事，日本將幫助美國(guó)或通過日美同盟盡可能幫助中國(guó)臺(tái)灣。經(jīng)過多年的輿論操作與誘導(dǎo)，日本主流民意已傾向于將中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣的武力行動(dòng)視為對(duì)其自身安全的威脅，這為日本政府決定某種低烈度的介入提供了民意與輿情支持。
并且，日本認(rèn)為，對(duì)中國(guó)大陸的臺(tái)海行為將需要一個(gè)協(xié)調(diào)一致的集體回應(yīng)。如果中國(guó)臺(tái)灣及其周邊地區(qū)的緊張局勢(shì)繼續(xù)下去，日本將會(huì)聯(lián)合或配合美國(guó)以及其他印太伙伴，發(fā)出更多的話語(yǔ)和干涉信號(hào)。日本現(xiàn)在已經(jīng)成為美國(guó)“戰(zhàn)術(shù)清晰性”中一個(gè)極為可靠的組成部分，直接涉及美國(guó)對(duì)臺(tái)協(xié)防介入能力及前景。日本目前及可預(yù)期未來的軍事能力難與中國(guó)大陸匹敵，但在臺(tái)海沖突的情況下，其應(yīng)是大概率站隊(duì)美國(guó)，這將極大地使臺(tái)海局勢(shì)復(fù)雜化。
(二)冷靜研判當(dāng)前日本政府的真實(shí)意圖、態(tài)勢(shì)和政策界限
可以看到，日本圖謀軍事介入臺(tái)海仍面臨較大的國(guó)內(nèi)法律、民意障礙。盡管日本在2015年通過了新安保法，允許自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行有限形式的集體自衛(wèi)權(quán)，但這只是法律的書面規(guī)定，到了緊要關(guān)頭，一切都將取決于日本政府愿意做出的政策決定。并且，日本和平憲法仍然禁止自衛(wèi)隊(duì)在不完全以防御為目的的情況下使用武力。此外，民意及公眾輿論仍然支持憲法第九條“和平條款”，對(duì)自衛(wèi)隊(duì)參與有傷亡風(fēng)險(xiǎn)的作戰(zhàn)任務(wù)幾乎沒有支持的興趣。日本政府如果重新考慮派遣自衛(wèi)隊(duì)參戰(zhàn)，這將明顯違反和平憲法精神。
事實(shí)上，菅義偉首相在國(guó)會(huì)受到了相當(dāng)多的質(zhì)疑，其試圖向他的議員同事保證，在日美聯(lián)合聲明中，日本政府只是表達(dá)了日本希望臺(tái)海保持和平關(guān)系的愿望。例如，2021年4月20日，菅在參議院全體會(huì)議上明確表示，日本不會(huì)軍事介入臺(tái)海沖突。在被一位在野黨議員問及日本是否會(huì)根據(jù)日美聲明及美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略，以軍事手段介入與臺(tái)灣海峽有關(guān)的問題時(shí)，菅回應(yīng)表示：“完全沒有軍事介入的考慮”，“期待通過當(dāng)事雙方的直接對(duì)話和平解決(臺(tái)灣問題)是日本的一貫立場(chǎng)，這也進(jìn)一步明確為日美的共同立場(chǎng)”。菅的言論表明，日本至少表面上希望臺(tái)海兩岸找到和平解決方案，因此，如果日本公開強(qiáng)調(diào)其做法的軍事因素，那將是前后矛盾的。
確實(shí)，僅就表面而言，菅義偉和拜登似乎也并沒有使用全新的、更具攻擊性的說法，而是使用了2005年以來日美話語(yǔ)修辭的一部分，呼應(yīng)了兩國(guó)多年來各自用來表示他們對(duì)兩岸關(guān)系的興趣的語(yǔ)言，兩位領(lǐng)導(dǎo)人在字面上強(qiáng)調(diào)的并不是確定一個(gè)全新的目標(biāo)。這在面向容易“過敏”的國(guó)內(nèi)輿論及民眾時(shí)，日本政府歷來注意避免對(duì)臺(tái)海事務(wù)發(fā)表帶有軍事介入色彩的言論，其官方立場(chǎng)仍是“鼓勵(lì)對(duì)話，以和平方式解決兩岸緊張局勢(shì)”。
無(wú)論是何種情況，日本政府在上述三種“事態(tài)”之下出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)，都必須得到國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。即使根據(jù)2015年的“集體自衛(wèi)權(quán)”解禁決定和新安保法，日本政府也必須宣稱并使國(guó)民相信臺(tái)海沖突必然危及日本安全。因而，對(duì)宣告“重要影響事態(tài)”及“存亡威脅事態(tài)”等所作的限制極其嚴(yán)格，以至于這種情況是否實(shí)際上可以宣告“存亡威脅事態(tài)”以及這種宣告是否會(huì)產(chǎn)生實(shí)際效果，都值得懷疑。例如，日本只有在滿足三個(gè)條件時(shí)才可能宣布生存受到威脅，繼而發(fā)動(dòng)集體自衛(wèi)權(quán)：一是政府必須可信地證明日本自身的生存受到威脅;二是必須確定沒有其他辦法可以解決這一事態(tài);三是無(wú)論使用什么力量，都必須在必要最小限度內(nèi)。
對(duì)照所有這些法律條件及限制后，日本在臺(tái)海沖突時(shí)的可選應(yīng)對(duì)方式及其軌跡就變得基本可預(yù)測(cè)了。很難想象，中近期內(nèi)日本會(huì)不計(jì)代價(jià)主動(dòng)尋求卷入一場(chǎng)不可控戰(zhàn)火和巨大災(zāi)難之中。當(dāng)沖突以外發(fā)生并在有選擇余地情況下，其可能會(huì)盡量尋求宣布一個(gè)“重要影響事態(tài)”，自衛(wèi)隊(duì)在這種情況下將考慮直接進(jìn)行戰(zhàn)斗行動(dòng)之外的廣義后勤支援活動(dòng)，支持盟國(guó)或伙伴軍隊(duì)協(xié)防中國(guó)臺(tái)灣。
(三)中日關(guān)系是根本性大局，始終制約日臺(tái)關(guān)系的發(fā)展和突破
日本發(fā)展對(duì)臺(tái)關(guān)系，面臨中日關(guān)系政治原則與共識(shí)的制約，不得不顧及中日關(guān)系大局的穩(wěn)定。盡管東京重視臺(tái)北，日臺(tái)之間有不斷加強(qiáng)關(guān)系的趨勢(shì)，但雙方關(guān)系的走勢(shì)仍是東京與北京關(guān)系的衍生品。日本在兩岸關(guān)系中仍不扮演任何正式角色，優(yōu)先考慮的不得不是臺(tái)海的和平與穩(wěn)定，到目前為止一直極其謹(jǐn)慎地堅(jiān)持其一個(gè)中國(guó)政策。在實(shí)踐中，這意味著在與中國(guó)臺(tái)灣接觸時(shí)，日本會(huì)持續(xù)關(guān)注中國(guó)大陸方面的反應(yīng)。這讓中國(guó)大陸在日臺(tái)關(guān)系中扮演了一個(gè)最關(guān)鍵角色，并對(duì)日臺(tái)關(guān)系的發(fā)展設(shè)定了真正的限制。盡管日本政界對(duì)中國(guó)臺(tái)灣的重要性達(dá)成共識(shí)，但其對(duì)維持與中國(guó)大陸和平穩(wěn)定關(guān)系的重要性有著更強(qiáng)的共識(shí)。中國(guó)是日本最大的貿(mào)易伙伴，日本經(jīng)濟(jì)正在不斷加深對(duì)華聯(lián)系，因此即使在包括臺(tái)海事務(wù)在內(nèi)的一系列問題上存在分歧，日本與中國(guó)大陸徹底撕破臉皮的可能性依然很小，中日關(guān)系的現(xiàn)實(shí)壓倒了任何支持日本加快推進(jìn)與中國(guó)臺(tái)灣關(guān)系的主張與論點(diǎn)。
2021年4月27日，在日本參議院外交防衛(wèi)委員會(huì)會(huì)議上，外相茂木敏充就日美首腦聯(lián)合聲明涉臺(tái)部分表明看法時(shí)稱，這與日本和中國(guó)締結(jié)的政府間協(xié)議不抵觸，茂木提及日本承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是“中國(guó)的唯一合法政府”的1972年《中日聯(lián)合聲明》，指出“該基本立場(chǎng)沒有改變”。有議員提出質(zhì)詢，稱如果日本就“臺(tái)海有事”進(jìn)行軍事介入，或許就違反確認(rèn)了用和平手段解決爭(zhēng)端的《中日和平友好條約》，日本外務(wù)省亞洲大洋洲局參事官石月英雄對(duì)此說明稱：“不便回答假設(shè)性問題，但日本遵守條約的立場(chǎng)沒有改變。”
可以看到，日本政府及其政要一面在臺(tái)海沖突問題上對(duì)華發(fā)出警示信號(hào)，一面又視其造成的影響進(jìn)行解釋工作或淡化處理。日本政治主流看到了日中關(guān)系的大局與長(zhǎng)遠(yuǎn)未來，不大可能以犧牲北京為代價(jià)來迎合臺(tái)北的利益偏好。日本時(shí)事通訊社等主流傳媒認(rèn)為，此前的美日首腦聯(lián)合聲明觸及中國(guó)的核心利益問題，激怒了中方并遭到狠批，菅義偉似乎也不得不試圖進(jìn)行安撫，明確表示日本不會(huì)軍事介入臺(tái)海沖突而是強(qiáng)調(diào)和平方式解決，從而淡化軍事介入臺(tái)海的可能性與實(shí)際意義。菅內(nèi)閣應(yīng)當(dāng)是認(rèn)為，在臺(tái)海上發(fā)表的日美聯(lián)合聲明已經(jīng)清晰展示了基本立場(chǎng)與政策進(jìn)化，再采取進(jìn)一步激怒北京的措施并無(wú)意義，日本需在地緣政治與經(jīng)濟(jì)利益間保持最低的微妙平衡。
5 結(jié)語(yǔ)
未來日本如何具體應(yīng)對(duì)臺(tái)海沖突事態(tài)，在很大程度上取決于形勢(shì)演變及其政治決斷。日本政府對(duì)中日關(guān)系的重視程度，將繼續(xù)決定日本推進(jìn)與中國(guó)臺(tái)灣關(guān)系的速度和深度。雖然當(dāng)中日關(guān)系欠佳時(shí)，其愿意與中國(guó)臺(tái)灣進(jìn)行更多的往來牽制中國(guó)大陸，以表達(dá)自己的不滿。換言之，日本可以對(duì)中國(guó)大陸大打“臺(tái)灣牌”——實(shí)際上日臺(tái)關(guān)系的大部分發(fā)展都是在中日關(guān)系惡化的背景下進(jìn)行的。
但是，無(wú)論如何，日本的“一中政策”繼續(xù)對(duì)其政府推進(jìn)任何日臺(tái)關(guān)系發(fā)展的程度都造成了真正的限制。只要這一點(diǎn)保持不變，日本就不太可能推動(dòng)與中國(guó)臺(tái)灣的關(guān)系向全新的方向發(fā)展，也不太可能冒險(xiǎn)全面破壞中日關(guān)系。中國(guó)須對(duì)日本圖謀軍事介入臺(tái)海的戰(zhàn)略動(dòng)向尤其政壇親臺(tái)勢(shì)力的舉動(dòng)保持警惕，準(zhǔn)確研判日本官方在臺(tái)海問題上的真實(shí)意圖、政策界限及其影響，保持底線思維和戰(zhàn)略前瞻并妥善應(yīng)對(duì)。
*文章轉(zhuǎn)自《亞太安全與海洋研究》2021年第6期。