日本政府22日上午發(fā)布了新版防衛(wèi)白皮書，一如既往對中國軍事動向表示“強(qiáng)烈擔(dān)憂”，但新版本在對周邊局勢和日本防衛(wèi)政策的表述上出現(xiàn)了一些變化，值得關(guān)注：一是對臺海局勢的關(guān)注度明顯提升。篇幅從4頁擴(kuò)充到7頁，添加了臺灣方面設(shè)想的臺海沖突爆發(fā)腳本，并根據(jù)美臺資料豐富了有關(guān)大陸和臺灣未來軍力變化的內(nèi)容，渲染大陸對臺軍事威脅，強(qiáng)調(diào)日本要與盟國密切合作，緊密關(guān)注地區(qū)動向，這是此前未曾有過的表述。
對此，我駐日使館回應(yīng)表示：日本新版防衛(wèi)白皮書延續(xù)迄今錯誤立場，基調(diào)負(fù)面消極，對中方惡意抹黑指責(zé)，粗暴干涉中國內(nèi)政，渲染所謂“中國威脅”，嚴(yán)重違背國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和中日四個政治文件精神。中方對此強(qiáng)烈不滿和堅決反對。
二是突出了俄烏沖突帶來的影響。俄烏沖突被單獨(dú)設(shè)章，日方質(zhì)疑了俄羅斯真實(shí)的軍事實(shí)力，并認(rèn)為俄羅斯今后會進(jìn)一步密切對華協(xié)作，更加重視核威懾，進(jìn)一步強(qiáng)化遠(yuǎn)東地區(qū)的核潛艇活動，新版白皮書還對中俄軍機(jī)近期在日本周邊的聯(lián)合巡航表示了“擔(dān)憂”。這一章還暗指臺海問題，強(qiáng)調(diào)“包括亞洲在內(nèi)，絕不允許他國單方面改變現(xiàn)狀”。中國外交部新聞發(fā)言人表示，日方抹黑中國國防政策、正常軍力發(fā)展和正當(dāng)海洋活動，渲染所謂“中國威脅”，在臺灣問題上干涉中國內(nèi)政，中方對此表示強(qiáng)烈不滿和堅決反對，已就此向日方提出嚴(yán)正交涉。
三是關(guān)于日本憲法第9條，刪掉了去年將近一頁的有關(guān)“武力動用條件”的政府解釋。雖然動用武力的先決條件沒有變，大意仍為“他國遭受攻擊但間接對日本造成重大威脅，日本可以選擇動武。”
日本2022防衛(wèi)白皮書中有關(guān)憲法第9條的內(nèi)容被壓縮到了半頁多
不過原有篇幅總計也只有一頁半，今年的大幅刪減，說明岸田政府也許有不一樣的想法，雖然岸田公開表示會繼承安倍遺志修憲，但后續(xù)會不會修憲，究竟怎么修，值得持續(xù)關(guān)注。
四是新增了強(qiáng)調(diào)提升遠(yuǎn)程打擊能力重要性的內(nèi)容。日本表示鑒于周邊國家的導(dǎo)彈威脅，有必要加強(qiáng)“反擊能力”，確認(rèn)敵國即將發(fā)動對日攻擊后，可以先行攻擊敵方軍事設(shè)施，并表示這種打擊不屬于“先發(fā)制人”的范疇，不違反國際法和日本憲法。
五是強(qiáng)調(diào)了發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)、軍事科技的重要性，表示軍工產(chǎn)業(yè)和軍事科技實(shí)力本身就是日本防衛(wèi)力的重要組成部分。
新版白皮書詳述了今年日本國防預(yù)算的基本構(gòu)成，人件費(fèi)與此前相同，占據(jù)了國防預(yù)算的4成以上，訓(xùn)練和設(shè)備維持費(fèi)占比24.7%，裝備采購15.8%。值得注意的是研發(fā)費(fèi)用，由去年的2.2%上升到今年的3.2%，新增的500多億日元國防支出基本都花在了研發(fā)上。
研發(fā)沒有裝備采購和新增人員帶來的后續(xù)財政負(fù)擔(dān)，主要的研發(fā)方向包括反艦導(dǎo)彈性能提升，電子戰(zhàn)裝備，電磁炮，高功率微波武器，無人艦艇等。結(jié)合白皮書表述和此前的日媒分析，未來日本大幅擴(kuò)充國防經(jīng)費(fèi)，研發(fā)很有可能繼續(xù)成為重點(diǎn)。