8月10日，日本首相岸田文雄對內閣和自民黨領導層進行“閃電式”人事改組。19名內閣成員中，只有官房長官松野博一、外務大臣林芳正等5人留任，其余14個崗位均被調整，首次入閣的閣僚達到9人。
岸田文雄當日表示，要“重新振奮精神，以全新的心情突破困局”，強調“日本正處于戰(zhàn)后最大的困境當中，政治真空一刻都不能允許”。
8月10日，日本首相岸田文雄在日本東京首相官邸召開新聞發(fā)布會。新華社發(fā)（羅德里戈·雷耶斯·馬林攝）
此番調整堪稱“內閣大換血”。分析人士指出，岸田在此次人事改組中重用前首相安倍晉三曾經領導的右翼保守勢力，并在記者會上宣示對外強硬政策，表現(xiàn)出明顯的“重安保、輕民生”姿態(tài)。
然而，新內閣剛亮相，就被曝出有多名新閣僚與“統(tǒng)一教”有種種交集。同時，新冠肺炎疫情、經濟復蘇等諸多挑戰(zhàn)依然嚴峻，岸田新內閣可謂隱患重重。
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新內閣仍有“安倍影子”
據(jù)日本放送協(xié)會（NHK）10日報道，在岸田文雄新內閣中，外務大臣林芳正、官房長官松野博一、財務大臣鈴木俊一、經濟財政再生大臣山際大志郎以及國土交通大臣齊藤鐵夫5人留任。
NHK報道截圖。
厚生勞動大臣加藤勝信、防衛(wèi)大臣浜田靖一、經濟產業(yè)大臣西村康稔、數(shù)字化擔當大臣河野太郎以及經濟安全保障大臣高市早苗5人均為再次入閣。
總務大臣寺田稔、法務大臣葉梨康弘、文部科學大臣永岡桂子、農林水產大臣野村哲郎、環(huán)境大臣西村明宏、復興大臣秋葉賢也、國家公安委員長兼防災擔當大臣谷公一、地方創(chuàng)生擔當大臣岡田直樹以及少子化擔當大臣小倉將信9人則為首次入閣。
對此，全國日本經濟學會副會長、上海對外經貿大學日本經濟中心主任陳子雷認為，“在經濟方面，岸田希望起用有經驗的老將；在改革方面，河野的回歸說明岸田希望利用前者的影響力來進一步推廣日本的數(shù)字化進程。”
值得注意的是，在此次內閣調整中，安倍晉三的弟弟、日本現(xiàn)任防衛(wèi)大臣岸信夫出局，由濱田靖一接替。濱田靖一曾在2008~2009年擔任防衛(wèi)大臣。對于岸信夫的出局，有日媒認為，岸信夫被替換是基于身體原因，但也有日媒指出，岸信夫曾承認“統(tǒng)一教”成員曾幫助過他競選。
此外，自民黨政調會長高市早苗被任命為經濟安全保障大臣。雖然高市在自民黨內不屬于任何派別，但此前因與安倍晉三關系親近，被日媒稱為“安倍的影子”。在自民黨調整中，安倍派的主要人物荻生田被任命為自民黨的政調會長，負責該黨政策的制定。
《日本經濟新聞》10日評論稱，岸田新內閣面臨新冠肺炎疫情防控、應對物價高漲、穩(wěn)定供應能源、強化防衛(wèi)能力等重要議題，留任和再次入閣的閣僚人數(shù)過半，體現(xiàn)出岸田文雄在排兵布陣方面“求穩(wěn)”和“重視經驗”的特點。
縱觀此次改組，岸田起用了自民黨八大派系中的5個，分別是他本人所在的岸田派、麻生派、茂木派、安倍派以及二階派。對此，陳子雷表示，岸田通過平衡黨內各派系，借此提升其本人對自民黨的影響，“同時，從他起用的人員來看，安倍晉三的影響力依然存在。”
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與“統(tǒng)一教”撇清關系？
一個月前，岸田在帶領自民黨勝選參議院選舉后第一時間表示，將在9月對內閣和執(zhí)政黨進行改組。如今，改組計劃提前。對此，陳子雷表示，支持率低迷是主要原因，而岸田支持率的走低與當前日本國內鬧得沸沸揚揚的“統(tǒng)一教”不無關系。
岸田此次改組內閣之際，日媒所進行的最新民調顯示，岸田的支持率已下滑至46%，為去年10月正式就任日本首相以來的最低值。與3周前的民調相比，岸田的支持率下滑了13個百分點。同時，不支持率上升了7個百分點至28%。
日本前首相同時也是自民黨內重臣的安倍晉三在7月8日意外遇襲身亡，犯罪嫌疑人稱認為安倍與“統(tǒng)一教”存在關聯(lián)。而后，多名日本政客與“統(tǒng)一教”的瓜葛被陸續(xù)曝光。TBS電視臺有關調查顯示，57名自民黨議員曾為“統(tǒng)一教”相關活動致辭或致賀電；13名自民黨議員競選時曾接受“統(tǒng)一教”幫助。這導致民眾對政府的信任下降。
因此，岸田急于清查內閣成員與“統(tǒng)一教”之間的關聯(lián)并進行整改，向民眾作出交待，以重振內閣支持率。岸田在8月6日改組前自證清白的同時，要求自民黨內成員誠實地審查和匯報自己與該組織的關系。在前述民調中，當被問及如何看待內閣成員所自述的與“統(tǒng)一教”關聯(lián)，高達82%的受訪者認為他們的解釋毫無說服力。
受此影響，曾與“統(tǒng)一教”有關的人士未能入閣。比如安倍親信、前經濟產業(yè)大臣萩生田光一曾向該組織相關會議致辭，此次未能入閣而是被任命為自民黨政調會長。
不過，日本眾議院前議員小池政就表示，自民黨與“統(tǒng)一教”有著千絲萬縷的聯(lián)系，實際上，入閣的山際大志郎、高市早苗等人均與“統(tǒng)一教”有過聯(lián)系。12日，日本每日新聞報道稱，在日本首相岸田文雄改組后的內閣成員中有副大臣、政務官共計54人，其中至少19人與該組織方面有過接觸。
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人事調整凸顯野心
此次日本內閣改組和自民黨高層人事調整結果呈現(xiàn)以下三個特點：
首先，保留支撐政權中樞的骨干，維持政治基本盤。
自民黨干事長茂木敏充和副總裁麻生太郎留任。茂木和麻生分別為自民黨第二、第三大派閥領袖，在黨內具有較大發(fā)言權。岸田執(zhí)政后定期與二人召開會談，就政權運營、政治日程等重大事宜交換意見。因此，岸田期待二人繼續(xù)扮演穩(wěn)定政局的“壓艙石”角色。
內閣官房長官松野博一留任，經濟產業(yè)大臣萩生田光一轉任自民黨政調會長，自民黨政調會長高市早苗轉任經濟安全保障擔當大臣。盡管安倍派限制了岸田的施政空間，但岸田也絕不愿看到一個分崩離析的安倍派。若該派閥的無序狀態(tài)持續(xù)演進，必將沖擊岸田政府整體的穩(wěn)固性。
因此岸田把要職給予安倍派議員或安倍心腹，顯示出對其安撫、重視姿態(tài)，止住其流動分化頹勢。
其次，注重布陣均衡，力求黨內團結，以構建“舉黨體制”。
安倍去世后，其生前領導的自民黨最大派閥“清和會”（即安倍派）陷入群龍無首境地，會員圍繞會長一職展開角逐。“清和會”起初決定由鹽谷立、下村博文兩名代理會長掌管日常事務，然而部分會員對二人壟斷派閥權力的“雙頭制”表示不滿。萩生田光一、松野博一、西村康稔、世耕弘成等重要人物紛紛加入競爭隊列。“清和會”被內部矛盾掣肘，入閣攻勢隨之減退。借此機會，岸田能夠起用其他派閥成員，在人事安排上爭取實現(xiàn)派閥間的相對平衡。
從新內閣人員結構看，19名成員中5名閣僚留任，5名為再次入閣的“老人”，還有9名為初入內閣的“新人”，實現(xiàn)了新老并舉。
從派閥分配的角度看，新內閣的18名自民黨閣僚中，安倍派4人，麻生派4人，岸田派3人，茂木派3人，二階派2人，無派閥2人；自民黨五大要職中的選舉對策委員長由非主流派閥森山派會長森山裕擔任。此次調整后，自民黨各派閥成員均在政府或黨內擔任要職，體現(xiàn)出岸田的“均衡思維”。
此外，岸田還重用了去年與自己爭奪自民黨總裁一職的“勁敵”河野太郎，也是出于團結政黨的考慮。
第三，延續(xù)外交安全政策，強推擴軍修憲。
內閣改組后，外務大臣林芳正留任，防衛(wèi)大臣由浜田靖一代替身體狀況欠佳的岸信夫。浜田曾在麻生內閣時期出任防衛(wèi)大臣一職，具有相關工作經驗。該安排表明岸田意欲維持外交安全政策的連續(xù)性、一貫性。
岸田政府計劃在今年年底前完成對《國家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計劃大綱》《中期防衛(wèi)力整備計劃》三大安保文件的修改，并圖謀發(fā)展進攻性武裝力量、大幅增加防衛(wèi)費等，時間上較為緊迫。故在外交方面留任其親信林芳正，在防衛(wèi)方面重新起用老手浜田，企圖強推相關目標盡快完成。
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新內閣隱患重重
8月初以來，日本多個民調結果顯示岸田內閣支持率急劇下滑，原因包括民眾對岸田政府決定為安倍舉行“國葬”的反對、對執(zhí)政黨與“統(tǒng)一教”關系的質疑、對政府應對物價高漲和防控疫情不力的不滿等。
安倍遇刺后，岸田政府大力宣揚其所謂“功績”并決定在9月下旬為其舉行“國葬”。然而，系列黑幕的曝光讓日本民眾對安倍遇刺一事的看法明顯轉變，岸田內閣支持率也因此受到拖累。最新民調顯示，日本民眾中反對安倍“國葬”的人超過贊成者。
岸田“閃電式”改組內閣的目的之一就是及時止損，不料新內閣一亮相，就被曝出多名閣僚與“統(tǒng)一教”有來往。預計圍繞“統(tǒng)一教”和安倍“國葬”的爭議將繼續(xù)侵蝕岸田內閣的民意支持。共同社8月12日公布的日本全國緊急電話輿論調查結果顯示，“岸田內閣支持率并無顯著上升”。
當前，日本經濟的長期停滯已經造成了諸多社會矛盾。如何改善民生經濟，對日本來說至關重要。
日本財務省8日公布的2022年1至6月國際收支初值顯示，經常項目盈余為3.51萬億日元（約合1760億元人民幣），較上年同期大減63.1%。日本內閣府此前發(fā)布的2022年一季度國內生產總值（GDP）顯示，剔除物價變動因素后的實際GDP比上季度下滑0.1%，換算成年率為減少0.5%。
目前，日本二季度經濟數(shù)據(jù)尚未公布，盡管多家經濟機構預測日本二季度實際GDP增長率將由負轉正，但日媒認為，不可否認的是，復雜的外部形勢依舊未徹底好轉的情況下，日本經濟復蘇依舊面臨考驗。
但在記者會上，岸田選擇首先介紹新任防衛(wèi)大臣浜田靖一，并稱從根本上強化防衛(wèi)力是新內閣年內的最重要課題；緊接著又介紹經濟安保擔當大臣高市早苗，稱新內閣將推進落實經濟安全保障推進法，而該法的實質就是追隨美國將經濟、貿易和產業(yè)政策地緣政治化。
岸田此前曾表示將在年底前完成對三大安保文件的修改，探討包括對敵“反擊能力”在內的所有可能選項。自民黨也已向政府提出5年內將日本防衛(wèi)費占國內生產總值（GDP）的比例從1%左右提高至2%。在此次記者會上，岸田強調，將從內容、預算、財源等方面推動強化防衛(wèi)能力建設。
分析人士指出，雖然岸田也繼續(xù)宣揚其所謂“新資本主義”施政理念，但從其相關閣僚人選和政策宣示看，岸田新內閣“重安保、輕民生”的姿態(tài)明顯，且在安保理念方面沾染了不少美國式的冷戰(zhàn)思維。
7月29日，戴口罩的行人走在日本東京澀谷街頭。新華社記者 張笑宇 攝
此外，新一波新冠肺炎疫情目前仍在日本肆虐。厚生勞動省統(tǒng)計顯示，日本單日新增確診病例10日首次超過25萬例，創(chuàng)疫情暴發(fā)以來新高。日本各地病床嚴重緊張，屢屢發(fā)生病患因無法及時送醫(yī)病情加重乃至死亡的案例。
分析人士認為，雖然岸田新內閣有意將安保置于重中之重，但在物價、能源、疫情、民生的種種考驗面前，很可能將面臨左支右絀的新困境。