根據(jù)華爾街時報6月15日發(fā)布的消息，為了支援烏克蘭的反攻攻勢，日本政府已經(jīng)同美方就間接通過美國向烏克蘭提供包括155毫米榴彈炮炮彈在內(nèi)的彈藥一事，達成協(xié)議。
如果該協(xié)議得以落實，那么這對于無法出口殺傷性武器的日本而言，將是從原則上的重大轉(zhuǎn)變。
目前，烏軍正在東南部地區(qū)發(fā)動攻勢，試圖奪回被占領(lǐng)地，而隨著彈藥量消耗的急劇上升，美國正試圖從世界各地調(diào)集炮彈用以援助烏克蘭。自從2022年2月俄烏沖突爆發(fā)以來，僅155毫米榴彈炮炮彈，美國就向烏方提供了超過200萬發(fā)，根據(jù)美國國防部的估計，烏軍目前僅155毫米彈藥的消耗量就為每月9萬發(fā)。
眼下，美國正加緊從其同盟國抽調(diào)武器裝備。這次，美國的目光終于轉(zhuǎn)向了日本。
接下來就分三個部分，來闡述1，日本在出口武器方面受到何種限制，以及2，美國向日本韓國等國尋求彈藥支持的現(xiàn)狀，最后是3，關(guān)于日本是否會突破限制向烏克蘭出口武器的預(yù)測。
1. 日本現(xiàn)行原則與法規(guī)禁止其出口殺傷性武器
受到“武器出口三原則”的限制，日本無法像他的鄰居韓國那樣，在國際軍火交易的舞臺上大放異彩，這無異于推高了日本研制武器的成本，使得自己生產(chǎn)的武器只能自衛(wèi)隊自己裝備。該出口三原則，是由1967年的時任首相佐藤榮作最早提出的，即，1不向社會主義國家出口，2不向聯(lián)合國決議明令禁止的國家出口，3不向正處于交戰(zhàn)中的當事國出口武器。
然而實際上，該三原則雖屢次在國會答辯上被歷任首相反復(fù)重申，但必須要注意的是，沒有一條直接的法律對該三原則有明確約定，三原則只停留在“政令”層級，大致相當于我們的“國務(wù)院令”，不屬于法律法規(guī)。而這樣一個誕生于60年代冷戰(zhàn)時期的出口三原則，被人記到今天已經(jīng)是個奇跡了，更何況當時的冷戰(zhàn)背景與現(xiàn)在的中美大國博弈的國際局勢大不相同。
此外，日本在2014年4月1日，便已在安倍晉三的指示下，事實上放棄了該三原則，并重新以“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”加以代替。而把出口武器不叫“出口”，用“轉(zhuǎn)移”這一點來看，就已經(jīng)能看出他們玩文字游戲的心思了。與出口三原則不同，轉(zhuǎn)移三原則基本上認同武器的進出口，而具體哪些武器是絕對不能進出口的，只需要嚴加審查之后通過即可。
而這個“嚴加審查”里面的功夫可就大了。因為轉(zhuǎn)移三原則中的第二項規(guī)定，“如果轉(zhuǎn)移武器取得許可的情況下，將會在確保透明性的同時，進行嚴格審查。具體能夠?qū)⑽淦鬓D(zhuǎn)移至海外的條件為，這些防御性武器有利于國際合作與和平的實現(xiàn)，這些防御性武器有利于維護與我們的同盟國—美國，即有利于美日兩國在國防領(lǐng)域的合作”。新的三原則中還有一大堆“確保切實可行性”，“確保不會對我國的國防造成威脅”以及“嚴格審查，綜合判斷”這樣的模棱兩可的規(guī)定，都為日后鉆空子留了便利。
基于這個轉(zhuǎn)移三原則，就算澤連斯基在5月21號的廣島G7峰會上獲得了來自岸田文雄的加大援助力度的承諾，目前實實在在能看得到的，也就只有那100輛不屬于本世紀的吉普和輕型卡車。峰會上，當被記者問到，你是否向日方提出了要求其修改武器出口管制條令時，澤連斯基給出的回答是，“我們希望所有有能力支援我國的國家都能廢除它們各自的武器出口管制，但是我對日本由于受到特定法律上以及憲法上的復(fù)雜限制，而無法出口武器這一點也表示理解”。所以，去年烏克蘭獲得的，也只是一些日本的野戰(zhàn)口糧，防彈衣以及頭盔。目前看來隨著俄烏戰(zhàn)事的推進，日本的原則終于迎來了轉(zhuǎn)變。
2. 美國向日本韓國等國尋求彈藥支持
實際上，日本的炮彈已經(jīng)出現(xiàn)在烏克蘭戰(zhàn)場上了。根據(jù)烏克蘭軍方2022年7月12日公布的消息，他們在接收了一批來自美軍提供的彈藥時竟然發(fā)現(xiàn)了漢字。在驚訝于彈藥是否來自臺灣方面之后才發(fā)現(xiàn)，上面寫的是日語的漢字。
在右數(shù)第一和第二發(fā)炮彈上我們都能看到，用日語漢字書寫的“頭信管、高級榴弾”的字樣。后來經(jīng)日本軍迷的查找，這批60毫米迫擊炮的炮彈，來自于1952年由“大同制鐵所”的高倉工廠所生產(chǎn)的總計26萬5000發(fā)中的一批，而且根據(jù)批號來看，是日本自衛(wèi)隊本土裝備的批次，但是不知為何也流通上了烏軍陣地。
美國國防部新聞發(fā)言人在面對記者提問時表示，“為了支援烏克蘭，美國正在與包括日本在內(nèi)的超過50個國家協(xié)調(diào)與籌措武器。至于提供什么樣的裝備，將交由各國自行判斷”。而駐日美國大使伊曼紐爾也表示，“美國的軍工產(chǎn)業(yè)以及物資儲備在經(jīng)過18個月的高強度消耗之后，已處于危機邊緣”，因此迫切需要來自盟友的支援。
此外，日本陸上自衛(wèi)隊已于2022年決定淘汰全部裝備的99輛M270多管火箭炮系統(tǒng)。這便又有了一部分日本議員站出來提議，“可以將淘汰的M270提供給烏克蘭，不然太浪費了”。
上圖為陸上自衛(wèi)隊裝備的M270，與目前在俄烏前線大放異彩的海馬斯火箭炮性能接近。只不過M270用的是布萊德利步兵戰(zhàn)車的履帶式地盤，且其火力是海馬斯的兩倍。但由于M270與采用6×6卡車地盤的海馬斯相比過于笨重，無法在廣袤的烏克蘭平原上快速機動。但這不妨礙美軍可以將3，40年前投入服役的M270，先從自衛(wèi)隊手上低價買入甚至免費獲取，再轉(zhuǎn)手作為援助提供給烏克蘭，畢竟這是近乎于零成本得來的，就算消耗掉了也不心疼，而前線拼的就是消耗。
至于韓國方面，華爾街日報在5月24日報道稱，韓國目前正在與美方進行移交手續(xù)，以便將韓國生產(chǎn)的50萬發(fā)炮彈以“租借”的方式，經(jīng)由美國提供給烏克蘭。報道稱，美國防部雖然未就轉(zhuǎn)交的方法與日程進行評論，但是承認，向韓國購入炮彈的交易確有其實。另外根據(jù)華爾街日報5月25日一篇關(guān)于韓國決定向烏克蘭提供炮彈的文章報道，其中引用了一則泄露自駐扎在馬薩諸塞州空軍基地的機密文件可知，美方是將韓國向烏克蘭提供炮彈作為前提條件，才允許尹錫悅4月訪美的。要知道，兩個月前的韓國還只是答應(yīng)向烏克蘭提供掃雷設(shè)備。
3. 關(guān)于日本是否會突破限制向烏克蘭出口武器的預(yù)測
不論是日本的和平憲法還是內(nèi)閣決議，以及相關(guān)的管制法律法規(guī)，都對日本出口具有殺傷力的武器加有明確限制，但是美日雙方目前還是以2016年雙方達成的武器供應(yīng)協(xié)定為依據(jù)（協(xié)定規(guī)定美日兩國的大口徑炮彈可以完全做到互通），正在推進155毫米炮彈供應(yīng)?？磥?，美日安保條約以及各項雙邊協(xié)定的地位，是要高于包括憲法在內(nèi)的所有日本國內(nèi)法的。
從好的來說，日本生產(chǎn)的彈藥似乎只是會被用來彌補美軍的庫存，即，美軍將掏空自己家底來供應(yīng)烏克蘭，而缺口將用日本生產(chǎn)的彈藥頂替?？蓮默F(xiàn)實事態(tài)發(fā)展脈絡(luò)來看，6月初時的報道還是日本將向美國提供用來生產(chǎn)炮彈的TNT炸藥，到十天半個月后的中旬，就變成日本將向美國提供一枚枚生產(chǎn)完畢的炮彈（經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省現(xiàn)已以“作為民用產(chǎn)品也可廣泛使用的火藥不屬于受管制產(chǎn)品”為由，將日本向美國提供生產(chǎn)炮彈所用的火藥一事徹底定了下來）。
再過一段時間，我們有理由疑慮會看到日本最新生產(chǎn)的炮彈將出現(xiàn)在烏軍手上。至于最后一種情況的出現(xiàn)，估計還要等自民黨黨內(nèi)扯皮幾個月，但正如防衛(wèi)省前副大臣佐藤正久所說的那樣，恐怕類似于“我們現(xiàn)在支援盟友，就是為了以后日本卷入戰(zhàn)爭時，獲得來自盟友的支援”這樣的想法，才是代表了日本政府內(nèi)大部分人的真實意見。