徐世澄：近年圣保羅論壇與拉美左派的鞏固和發(fā)展
《馬克思主義研究》2012年第11期
圣保羅論壇作為拉美左派政黨和組織的協(xié)調(diào)機構(gòu)已經(jīng)成立22周年，圣保羅論壇的成立和發(fā)展對拉美左派的崛起、鞏固和發(fā)展起了重要的推動作用，使拉美的政治格局發(fā)生了重大變化。圣保羅論壇已成為拉美地區(qū)和世界最重要的左派政黨和組織的論壇，圣保羅論壇一年一度的年會已成為拉美和世界左派政黨的重要聚會。2011年和2012年，圣保羅論壇第17次和18次會議先后在尼加拉瓜和委內(nèi)瑞拉召開，本文主要介紹這兩次會議召開的情況以及近年來拉美左派的鞏固和發(fā)展。
1.圣保羅論壇的發(fā)展進程
圣保羅論壇是拉美地區(qū)最具代表性和影響力的、由拉美大多數(shù)左翼政黨和組織參加的協(xié)調(diào)和磋商機構(gòu)，因在巴西圣保羅市舉行論壇會議而得名。
圣保羅論壇成立于1990年7月初，是由巴西勞工黨發(fā)起，在古巴共產(chǎn)黨等拉美左派組織的大力支持下成立的。20世紀80年代末、90年代初，蘇聯(lián)東歐劇變、蘇聯(lián)瀕臨解體，世界社會主義運動處于低潮，拉美地區(qū)不少左派政黨和組織在思想和理論上陷入混亂和困惑，迫切需要一個討論空間，以明確和把握政治方向。同時，資本主義全球化迅速發(fā)展，尤其是新自由主義全球化給包括拉美國家在內(nèi)的發(fā)展中國家?guī)聿涣加绊?，這為拉美左派政黨和組織批判資本主義、辨析社會主義、尋求新自由主義的替代方案提供了條件。在這種情況下，拉美左派政黨和組織開始尋找團結(jié)和合作的新形式。1990年7月初，拉美各國的左派政黨和組織在巴西圣保羅舉行第一次集會，討論世界和拉美地區(qū)經(jīng)濟、社會和政治發(fā)展等重大問題以及如何應(yīng)對新自由主義的攻勢，會議在關(guān)于拉美形勢和前景等問題上達成基本共識。
圣保羅論壇成立的宗旨是反對資本主義全球化、反對新自由主義，倡導(dǎo)進行合法斗爭，替代現(xiàn)行的不合理的國際秩序，爭取民主的未來和全球善治。其特點是廣泛多元的參與主體，民主自由的組織形式，激進和開放的主張。1991年在墨西哥城舉行的論壇第2次會議決定將拉美左派黨和組織一年一度的會議正式定名為“圣保羅論壇”。自1992年在尼加拉瓜首都馬那瓜舉行第3次會議起，會議除邀請拉美地區(qū)左派政黨和組織的代表外，還邀請其他地區(qū)的共產(chǎn)黨及左派政黨和組織的代表作為觀察員與會。
2.在馬那瓜召開的論壇第17次會議
2011年5月17－21日，論壇第17次會議在尼加拉瓜首都馬那瓜舉行，來自拉美和加勒比21個國家的48個政黨和組織的640名代表和來自亞洲、非洲和歐洲15個國家、29個政黨的33名特邀代表與會。尼加拉瓜總統(tǒng)奧爾特加出席了開幕式并講了話。古巴全國人民政權(quán)代表大會主席阿拉爾孔、巴西前總統(tǒng)盧拉、委內(nèi)瑞拉外長馬杜羅等與會。會議通過了《基本文件》和《最后聲明》[1]。
《基本文件》共四章，主要內(nèi)容如下：第一章指出，圣保羅論壇的進程可分成三個階段：第一階段（1990－1997），主要是抵制新自由主義、尋求替代方案。第二階段（1998－2009）參加圣保羅論壇的不少拉美左派黨在本國大選中先后獲勝上臺。第三階段（2010－）尚未結(jié)束，資本主義處于國際危機之中，美國霸權(quán)地位動搖，與此同時，帝國主義和拉美右派進行反攻。在第三階段，圣保羅論壇的各政黨面臨以下挑戰(zhàn)：（1）保持已經(jīng)取得的空間，特別是已經(jīng)執(zhí)掌的政權(quán)；（2）繼續(xù)為打敗右派勢力而斗爭；（3）深化執(zhí)政的國度里的改革；（4）加快地區(qū)內(nèi)的團結(jié)與一體化進程；（5）打敗帝國主義和右派的反攻；（6）支持社會斗爭；（7）政治和和平解決洪都拉斯和哥倫比亞問題；（8）擴大對新自由主義和資本主義替代方案的討論；（9）使圣保羅論壇的組織運轉(zhuǎn)發(fā)生質(zhì)的跨越；（10）擴大拉美加勒比左派之間的對話、一體化、合作和行動的團結(jié)；（11）增強拉美加勒比左派理論分析、戰(zhàn)略綱領(lǐng)和策略的制定和解決特殊問題的能力，要對中心問題和最突出的問題采取建議的態(tài)度。文件強調(diào)，必須遵循兩個基本原則：團結(jié)的精神和尊重各政黨之間的不同意見和看法。
文件的第二章分析了當前形勢，特別是拉美和加勒比地區(qū)的形勢。第三章分析了拉美左派面臨的挑戰(zhàn)：（1）文化、思想、理論、教育、通信方面的挑戰(zhàn)；（2）社會斗爭方面的挑戰(zhàn)；（3）選舉斗爭的挑戰(zhàn)；（4）議會行動方面的挑戰(zhàn)；（5） 政府層面上的挑戰(zhàn)；（6）處在反對黨地位的政黨反對右翼的、新自由主義的政府的挑戰(zhàn)；（7）一體化進程的挑戰(zhàn)；（8）戰(zhàn)略辯論的挑戰(zhàn)。第四章主要提到圣保羅論壇的作用和必要的組織變化。圣保羅論壇的運轉(zhuǎn)必須有質(zhì)的提高，才能擴大拉美加勒比左派之間的對話、一體化、合作和行動的團結(jié)；才能增強拉美加勒比左派理論分析、戰(zhàn)略綱領(lǐng)和策略的制定和解決特殊問題的能力。
3.在加拉加斯召開的論壇第18次會議
2012年7月4－6日，論壇第18次會議在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯舉行，這是論壇首次在委內(nèi)瑞拉舉行。參加這次論壇的有來自世界5大洲50多個國家、100多個政黨組織的800多名代表。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯主持了閉幕式并講了話。
這次會議的主題是“拉美地區(qū)政治、經(jīng)濟一體化的挑戰(zhàn)”，會議的口號是“世界各國人民團結(jié)起來反對新自由主義和爭取和平”。會議分成14個專題小組分別討論了防務(wù)安全、非洲黑人后裔、信息民主化、環(huán)保、氣候變化、移民、社會運動、原住民、糧食安全、掃毒等問題，正式會議前和會議期間，召開了第三屆青年會議、第一屆婦女會議和“和平、國家主權(quán)和非殖民化”研討會。在4日的開幕式上，論壇執(zhí)行秘書、巴西勞工黨領(lǐng)導(dǎo)成員沃爾特·波馬爾（Valter Pomar）指出，這次會議匯聚了大多數(shù)拉美與加勒比地區(qū)人民民主、反新自由主義、社會黨、共產(chǎn)黨和民族主義的左派政黨，它不僅是拉美左派的集會，而且是世界左派的集會。古巴共產(chǎn)黨中央書記處書記、黨中央國際部長巴拉格爾（José Ramón Balaguer）和巴西勞工黨主席法爾康（Rui Falcao）也在開幕式上講了話。巴拉格爾強調(diào)，社會主義是替代新自由主義的唯一選擇，他稱贊查韋斯領(lǐng)導(dǎo)下的委內(nèi)瑞拉是“世界愛國主義、革命和國際主義斗爭的先鋒”。
9天前剛做完手術(shù)的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯參加了7月6日的閉幕式并發(fā)表了講話。在講話中，他號召世界左派政黨、組織和社會運動繼續(xù)從民主左派角度改變世界。他強調(diào)，委內(nèi)瑞拉革命的勝利是與拉美各革命政府的支持、與美洲玻利瓦爾聯(lián)盟和南美洲國家聯(lián)盟的支持分不開的。他說：“我們將打贏10月7日大選這場戰(zhàn)役，這將是一場歷史性的、使委內(nèi)瑞拉過渡到新世界的戰(zhàn)役。”他強調(diào)，他的連選連任將使委內(nèi)瑞拉革命進程能夠繼續(xù)下去。他說，他提出的2013－2019年委內(nèi)瑞拉的國家計劃（即競選綱領(lǐng)）的目標是確保委內(nèi)瑞拉向社會主義過渡。查韋斯強調(diào)，拉美團結(jié)起來，開展反帝斗爭，鞏固替代資本主義的制度，走上社會主義的道路。
會議通過了《加拉加斯聲明》和《世界各國人民團結(jié)起來支持委內(nèi)瑞拉》的號召書等文件。《聲明》共41點，聲明強調(diào)，這次會議是在資本主義發(fā)生嚴重的結(jié)構(gòu)性危機的背景下舉行的，目前世界經(jīng)濟危機還遠沒有克服，拉美和加勒比地區(qū)也難以幸免；由于拉美進步力量和左派力量掌權(quán)的國家的努力在一定程度上克服了“新自由主義的漫漫長夜”。聲明指出，帝國主義和拉美右派正以各種方式反對拉美進步力量和左派力量的增長，如在玻利維亞先后策動未遂政變和警察的騷亂，2002年在委內(nèi)瑞拉策動未遂政變，2009年在洪都拉斯策動政變，推翻塞拉亞合法政府；2010年在厄瓜多爾策動未遂政變，2012年在巴拉圭發(fā)生政變，推翻盧戈合法政府等；在拉美一些國家，右翼利用他們掌控的媒體和傳媒公司反對執(zhí)政的左派政府，制造不穩(wěn)定，挑戰(zhàn)民主及其機制。聲明指出，近年來，拉美進步力量在巴西、尼加拉瓜、阿根廷、多米尼加共和國等國的大選中獲勝；聲明肯定巴西、烏拉圭和阿根廷政府決定停止巴拉圭政變上臺的政府的南方共同市場成員的資格，并批準委內(nèi)瑞拉加入南共市；肯定美洲玻利瓦爾聯(lián)盟、安第斯共同體、南美洲聯(lián)盟等一體化組織所取得的進展，歡迎拉美加勒比共同體的成立；聲明指出，帝國主義企圖推動太平洋聯(lián)盟來削弱拉美和南美洲的一體化；聲明支持波多黎各爭取獨立的斗爭，反對美國對古巴的封鎖，聲援巴拉圭人民的斗爭，不承認政變上臺的政府；聲援海地人民，支持哥倫比亞和平進程，聲援危地馬拉左翼廣泛陣線，聲援洪都拉斯人民的斗爭，號召進步和左翼力量支持委內(nèi)瑞拉的民主選舉，反對右派制造不穩(wěn)定局面的企圖；聲明號召拉美各國人民和進步力量和左派力量反對新自由主義和戰(zhàn)爭，建立一個和平、民主和社會正義的世界。聲明最后指出：“另一個世界是可能的，我們正在建設(shè)一個社會主義的世界。”[2]
4.對圣保羅論壇的評價以及拉美左派的鞏固與發(fā)展
圣保羅論壇成立22年來，它的影響越來越大，已成為拉美地區(qū)和世界最重要的左翼政黨和組織的論壇，圣保羅論壇一年一度的年會已成為拉美和世界左派政黨的重要聚會。1990年圣保羅論壇成立時，拉美只有古巴是由左派黨（即古巴共產(chǎn)黨）執(zhí)政，而今天，左派政黨已在委內(nèi)瑞拉、巴西、阿根廷、玻利維亞、厄瓜多爾、烏拉圭、尼加拉瓜、薩爾瓦多、秘魯?shù)仁鄠€國家執(zhí)政。圣保羅論壇已成為拉美左派黨和組織“團結(jié)、聲援、交流和合作的空間，成為拉美地區(qū)新的政治舞臺”。圣保羅論壇的成立和發(fā)展對拉美左派的崛起起了重要的推動作用，使拉美的政治格局發(fā)生了重大變化。
圣保羅論壇成立22年來，其成員不斷增加。1990年成立時，只有48個政黨和組織參加，而目前成員黨已發(fā)展到84個。在這些政黨和組織中，既有信仰馬克思主義的共產(chǎn)黨如古巴共產(chǎn)黨、阿根廷共產(chǎn)黨、玻利維亞共產(chǎn)黨、巴西共產(chǎn)黨等，也有不少拉美左翼民族主義政黨，如巴西勞工黨、墨西哥民主革命黨、尼加拉瓜桑地諾民族解放陣線、烏拉圭廣泛陣線等，還有成立時間不長的新左翼政黨，如委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會主義黨、厄瓜多爾主權(quán)國家聯(lián)盟黨、玻利維亞爭取社會主義運動等，還有一些由前游擊隊演變而成的合法政黨如危地馬拉全國革命聯(lián)盟、薩爾瓦多“法拉本多·馬蒂”民族解放陣線，等等。參加圣保羅論壇的有些政黨，如墨西哥民主革命黨、尼加拉瓜桑地諾民族解放陣線、烏拉圭廣泛陣線等也是社會黨國際的成員黨，另一些政黨如巴西勞工黨、古巴共產(chǎn)黨、墨西哥民主革命黨、烏拉圭廣泛陣線等同時也是拉丁美洲和加勒比政黨常設(shè)大會成員黨。
為了尋求基本政治共識，圣保羅論壇在歷次會議的基本文件中，往往提及社會主義，但并沒有把實現(xiàn)“社會主義”作為基本口號或方針。盡管這樣，與會的很多成員黨的代表在會上對社會主義的討論和探索從未停止過，而且在批判新自由主義的斗爭中深化了對社會主義的理解。如曾任尼加拉瓜桑地諾民族解放陣線政府文化部長的埃內(nèi)斯托·卡德納爾指出：對于第三世界和大多數(shù)窮人來說，資本主義是災(zāi)難性的，而資本主義的失敗先于社會主義的失敗。失敗的是虛假的社會主義，而不是真實的社會主義；相反，失敗了的資本主義是真正的資本主義而非虛假的資本主義。社會主義失敗是因為沒有實現(xiàn)社會主義，資本主義失敗是因為實現(xiàn)了資本主義。
拉美各左派政黨的主張不盡相同，但在尋求替代模式的過程中，大部分左派政黨正在不斷探索社會主義。除古巴共產(chǎn)黨堅持和實踐科學(xué)社會主義外，論壇的核心力量巴西勞工黨堅持勞工社會主義，委內(nèi)瑞拉查韋斯領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一社會主義黨和厄瓜多爾主權(quán)祖國聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)人、總統(tǒng)科雷亞提出了“21世紀社會主義”的主張，玻利維亞爭取社會主義運動的領(lǐng)導(dǎo)人和總統(tǒng)莫拉萊斯提出了“社群社會主義”的主張，這些都可以被看作是對新自由主義替代方案的探索，也是對社會主義內(nèi)涵的豐富。
發(fā)展拉美左翼政治力量，制定戰(zhàn)略計劃、積蓄力量、取得國家政權(quán)是圣保羅論壇為拉美左翼進步力量提出的主要戰(zhàn)略建議。圣保羅論壇能夠在政治和意識形態(tài)極端多元化的基礎(chǔ)上獲得發(fā)展，并形成一些基本的政治共識，顯示了它的生命力。通過合法斗爭贏得選舉、在本地區(qū)推行替代新自由主義的政策、改善社會分配結(jié)構(gòu)，是論壇所關(guān)注和追求的主要斗爭目標。參與合法政治和選舉已成為論壇成員黨的主要從政方式。
應(yīng)該看到，參加圣保羅論壇的拉美左派政黨和組織在一些問題上的看法和主張不盡相同，論壇很難完全統(tǒng)一成員黨的立場和觀點。一些激進的左派政黨和組織希望論壇成為類似第三國際或社會黨國際那樣的組織，有比較嚴密的組織機構(gòu)和比較明確的政治綱領(lǐng)，而另一些政黨和組織主張保持目前這樣比較松散的協(xié)調(diào)機制。圣保羅論壇強調(diào)論壇的多元化和多樣性的特點；強調(diào)開展對問題的討論和辯論，但不要互相傷害；可以有不同意見和分歧，但要不搞分裂；互相之間可以爭論，但仍是同志；各兄弟黨之間可以在論壇會議上交流各自的經(jīng)驗并協(xié)調(diào)行動，互相聲援。
近年來，在論壇的成員黨中，有的已成為執(zhí)政黨，有的成為參政黨，有的仍在野。在野的左派政黨和執(zhí)政的左派政黨的主張不盡相同；同樣是執(zhí)政黨，古巴共產(chǎn)黨和巴西勞工黨的主張和政策不盡相同；拉美各左派政黨執(zhí)政的政府的政策主張也不盡相同，如古巴和委內(nèi)瑞拉明確反對建立美洲自由貿(mào)易區(qū)，而尼加拉瓜是中美洲與美國自由貿(mào)易協(xié)定的成員國，2007年初桑地諾民族解放陣線再次執(zhí)政后，并沒有退出這一協(xié)定。即使是同一個左派政黨，如巴西勞工黨在掌權(quán)前和掌權(quán)后的主張也有所區(qū)別。參加圣保羅論壇的拉美左派政黨和組織一般都反對新自由主義的經(jīng)濟改革，反對建立美洲自由貿(mào)易區(qū)，反對國際貨幣基金組織和世界銀行的主張。但掌權(quán)后的拉美左翼政黨及政府，如巴西勞工黨盧拉和羅塞夫政府，出于穩(wěn)定的考慮，往往仍延續(xù)新自由主義的某些經(jīng)濟政策，但比較重視扶貧和解決社會不公問題；一些左派政黨執(zhí)政的政府雖然同國際貨幣基金組織和世界銀行有矛盾，但仍須履行前屆政府同他們簽訂的協(xié)議。因此，今后圣保羅論壇如何更好地協(xié)調(diào)拉美左派政黨和組織的立場、觀點和行動，充分發(fā)揮它的積極作用，還有待時間的考驗。拉美各國共產(chǎn)黨在圣保羅論壇中發(fā)揮著重大作用，參加論壇的左派政治力量除了拉美國家民族主義左翼政黨之外，還有為數(shù)眾多的馬克思主義政黨和組織，除古巴共產(chǎn)黨外，拉美地區(qū)多個國家的共產(chǎn)黨都是論壇的成員。
尋求替代新自由主義的方案是圣保羅論壇的戰(zhàn)略目標和成員黨的基本政治共識。制定什么樣的戰(zhàn)略計劃以及如何加以實施，圣保羅論壇歷次會議對此進行了分析。在圣保羅論壇歷次會議的文件中，均提出了“替代方案”、“替代模式”、“替代戰(zhàn)略”、“替代社會”、“替代秩序”等概念，其戰(zhàn)略目標是替代新自由主義。新自由主義在拉美已經(jīng)失敗，應(yīng)該加強拉美社會進步力量的團結(jié)，通過選舉和開展議會斗爭和發(fā)動群眾運動來抵制美國倡導(dǎo)的美洲自由貿(mào)易區(qū)的建立。
（作者單位：中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所）
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[1] 《基本文件》和《最后聲明》的全文參見：http://forodesaopaulo.org/?p=531。
[2] 圣保羅論壇第18次會議的聲明全文，參見：http://alainet.org/active/56298。